CVDR353780_1Verordening individuele studietoeslag Westerveld 2015.nlregelingWesterveld2015-01-01WesterveldGemeenteblad Jaargang 2014, Nr. 82163 Verordening individuele studietoeslag Westerveld 2015Participatiewet artikel 8, lid 1 sub cParticipatiewet artikel 36bgemeenteraadonderwijs2014-12-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012021-01-01nieuwe regelingOnbekend14/20658GeenGeenVerordening individuele studietoeslag Westerveld 2015.De raad van de gemeente Westerveld;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november
2014;gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c van de Participatiewet;overwegende dat het college op grond van artikel 36b van de Participatiewet
ten behoeve van de personen uit de doelgroep een individuele studietoeslag
kan verstrekken;besluit vast te stellen deVerordening individuele studietoeslag Westerveld
2015.1.Begrippen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet
(PW), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Participatiewet
het college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Westerveld
de raad: de gemeenteraad van de gemeente Westerveld
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
a, van de wet.
2.Indienen verzoek1.Een verzoek om een individuele studietoelage op grond van artikel 36b van
de Participatiewet wordt ingediend middels een door het college vastgesteld
formulier.3.De doelgroep1.De verzoeker dient op de datum van de aanvraag:
een persoon te zijn zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a van de Participatiewet;
18 jaar of ouder te zijn en;
recht te hebben op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten en;
het bescheiden vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet niet te overschrijden en;
met voltijdse arbeid niet in staat te zijn tot het verdienen van
het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
2.Het college beoordeelt of een persoon met voltijdse arbeid in staat is
tot het verdienen van het wettelijk minimumloon. Indien het college hier
onvoldoende zicht op heeft, kan zij advies inwinnen voor haar
oordeel.4.Toekenning en verstrekking individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag wordt toegekend voor 12 maanden en in
twee/twaalf gelijke delen betaalbaar gesteld, voor zolang de betreffende
persoon voldoet aan de voorwaarden voor de individuele studietoeslag zoals
bepaald in de Participatiewet.5.Hoogte individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag bedraagt € 100,- per maand. 2.Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd conform
de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het Centraal
Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond op
hele euro’s. 6.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.7.Citeertitel1.Deze verordening wordt aangehaald als de Verordening individuele
studietoeslag Westerveld2015.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2014. De voorzitter, De griffier, De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoet-koming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij
recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een
beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde
opleiding te overleggen. De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid,
van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan
worden verstrekt in de vorm van een voorschot. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. Artikel 2. Indienen verzoek Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet.
Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld
in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan
middels een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien
als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een
schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de
aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb).
Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel 3. Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloon
(doelgroep)Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon
op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeftt.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt het college aan de
hand van beschikbare gegevens, eventuele eerdere medische keuringen en
informatie vanuit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon hieraan
voldoet. Indien dit onvoldoende uitsluitsel geeft, kan het college advies
inwinnen voor haar oordeel. In de werkwijze zal aansluiting worden gezocht met
de adviesdienst die ook adviseert rondom de loonkostensubsidie. Artikel 4. Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen
Een studietoeslag wordt toegekend voor een periode van 12 maanden. Om recht te
doen aan de functie van inkomensondersteuning, heeft het de voorkeur de
uitbetaling te laten aansluiten op de frequentie van overige
inkomstenafhankelijke bijdragen. Aangezien het ongewenst is dat de toeslag blijft doorlopen na het beëindigen van
de studie, is tevens bepaald dat de toeslag stopt zodra betrokkene niet meer
voldoet aan de voorwaarden, bijvoorbeeld doordat de studie wordt beëindigd. Artikel 5. Hoogte individuele studietoeslag In artikel 5 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de
voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag wordt gerelateerd aan die
component van de studietoeslag die de student geacht wordt zelf bij te verdienen
of te lenen bij DUO, zoals uiteengezet in paragraaf 3.1 van de Wet
Studiefinanciering 2000. Dit is immers dat deel van de studiefinanciering dat de
student zelf dient in te brengen door te werken of te lenen en vormt dat deel
van de studiefinanciering dat een drempel kan vormen voor arbeidsgehandicapten
om te gaan studeren. Om studenten met een arbeidshandicap niet te bevoordelen
ten opzichte van studenten zonder arbeidshandicap, wordt er voor gekozen de
individuele studietoeslag te stellen op een lager bedrag. Het is immers ook voor
studenten zonder arbeidshandicap niet altijd mogelijk om zelf bij te verdienen,
omdat zij al hun tijd en aandacht nodig hebben om de studie succesvol te
doorlopen. Deze studenten dienen ook te lenen. De Rijksbijdrage staat toe om alle studenten, die naar verwachting aanspraak
zullen maken op individuele studietoeslag, een toeslag ter hoogte van € 100,- te
vergoeden. Met de verlening van een studietoeslag van € 100,- per maand meent de
gemeente de drempel om te studeren voor arbeidsgehandicapten aanzienlijk te
verlagen. Artikel 6 en 7. Inwerkingtreding en citeertitelDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag.