CVDR352976_1Verordening cliëntenparticipatie werk en inkomen Westerveld 2015nlregelingWesterveld2018-05-15WesterveldGemeenteblad, jaargang 2014 nr. 82455Verordening cliëntenparticipatie sociale zaken Westerveld 2015Gemeentewet, artikel 150Participatiewet, artikel 47gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-01Nieuwe regeling14/20662GeenGeenVerordening cliëntenparticipatie werk en inkomen Westerveld 2015De raad van de gemeente Westerveldgelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november
2014;gelet op artikel 150 van de Gemeentewet en artikel 47 van de
Participatiewet; b e s l u i tvast te stellen de volgende verordening Cliëntenparticipatie Werk en Inkomen Westerveld 20151Begripsbepalingen1.Cliëntenparticipatie Werk en Inkomen: de gestructureerde wijze
waarop de gemeente belangengroeperingen betrekt in de
beleidsvorming, de vaststelling, de uitvoering en evaluatie van
wetten, regelingen, besluiten en voorzieningen op het terrein van
Werk en inkomen en minimabeleid, voor zover de gemeente op deze
terreinen bevoegd is besluiten te nemen en voorzieningen te
treffen.2.Belangengroepering: het cliëntenplatform Sociale Zaken, gemeente
Westerveld. 2Doelstelling
Doel van cliëntenparticipatie is om:
cliënten van de Intergemeentelijke sociale dienst
Steenwijkerland Westerveld,
burgers met een inkomen rond het sociaal minimum
belangengroeperingen
door zelforganisatie vanuit een onafhankelijke positie optimaal te
betrekken bij voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van
het gemeentelijke beleid.
Op de in lid 1 genoemde wijze binnen de wettelijke mogelijkheden
bij te dragen aan verbetering van:
De financiële positie van inwoners met een inkomen rond
het sociaal minimum,
De positie op de arbeidsmarkt of de mogelijkheden tot
inschakeling in de arbeid van inwoners die op grond van
de sociale zekerheidswetten tot de doelgroep van de
gemeente behoren.
De sociale en maatschappelijke positie van inwoners die
op zeer grote of onoverbrugbare afstand staan van de
arbeidsmarkt en op grond van de sociale zekerheidswetten
tot de doelgroep van de gemeente behoren.
De dienstverlening door de cluster Sociale Zaken.
3Beleidsterreinen1.In het kader van de cliëntenparticipatie wordt het cliëntenplatform
Sociale Zaken Westerveld betrokken bij de beleidsvoorbereiding,
vaststelling, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk beleid
voor de volgende regelingen en wetten:
de Participatiewet (PW) en de op deze wet gebaseerde
regelingen en besluiten,
speciale regelingen voor inwoners met een inkomen rond het
sociaal minimum,
speciale regelingen voor de opvang van vreemdelingen.
2.Tot de in lid 1 genoemde beleidsterreinen behoren niet: klachten,
bezwaarschriften of andere onderwerpen die betrekking hebben op een
individuele cliënt of inwoner.4Werkwijze
In het kader van cliëntenparticipatie vraagt het college van
burgemeester en wethouders het platform om advies. Het platform
is ook gerechtigd om uit eigen beweging advies uit te brengen
aan burgemeester en wethouders.
Burgemeester en wethouders vragen de betreffende
belangengroepering in ieder geval om advies als het een
onderwerp betreft van de onder artikel 3 genoemde
beleidsterreinen.In het geval van nieuw beleid wordt de
belangengroepering in elk geval betrokken bij de hoofdlijnen van
het beleid.In het geval van evaluatie wordt de
belangengroepering in elk geval betrokken bij de vaststelling
van vragen op grond waarvan de evaluatie zal worden
verricht.
Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd, dat het van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. Dit wordt
bewerkstelligd door de belangengroepering nadat advies is
gevraagd, in principe vier weken de gelegenheid te geven op de
adviesaanvraag te reageren.
In het geval burgemeester en wethouders in een voorstel aan de
gemeenteraad afwijken van het advies van het platform wordt dit
bij het advies vermeld, waarbij tevens is aangegeven op welke
gronden van het advies van het platform is afgeweken.In het
geval dat burgemeester en wethouders zijn afgeweken van het
advies van het platform delen zij dit schriftelijk mee aan het
platform. Deze mededeling heeft plaats gelijktijdig met de
toezending van het ter zake doende advies van burgemeester en
wethouders aan de gemeenteraad.
Burgemeester en wethouders wijst een contactambtenaar aan als
aanspreekpunt voor de communicatie met het platform. Deze
ambtenaar voert tevens het secretariaat van het periodiek
overleg tussen het platform en de gemeente.
Tussen de wethouder en de belangengroepering vindt minimaal 4
keer per jaar een structureel overleg plaats.
Daarnaast kan, indien nodig, overleg plaats vinden tussen de
desbetreffende contactambtenaar en de belangengroepering of met
vertegenwoordigers van belangengroepering.
Burgemeester en wethouders kunnen een reglement vaststellen
waarin huishoudelijke en organisatorische zaken ten behoeve van
de cliëntenparticipatie worden geregeld.
Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat de gemeente
aan de belangengroepering de nodige informatie verstrekt ten
behoeve van het naar behoren kunnen functioneren van de
belangengroepering. Het betreft hier alle informatie die
noodzakelijk is om beleid en uitvoering te begrijpen en om
ontwikkelingen en wijzigingen te kunnen volgen.
5Faciliteiten
Burgemeester en wethouders stellen aan het cliëntenplatform Sociale
Zaken ten behoeve van cliëntenparticipatie middelen in de vorm van
subsidie of faciliteiten ter beschikking. Middelen of faciliteiten kunnen ter beschikking worden gesteld
voor:
onkostenvergoeding voor vrijwilligers;
deskundigheidsbevordering;
documentatie, literatuur, vaktijdschriften;
kantoorkosten, zoals correspondentie, telefoon,
computergebruik;
het houden van vergaderingen,
het verzorgen van voorlichting en public relations.
De subsidie dient te bevorderen dat het platform
redelijkerwijs in staat wordt gesteld namens een brede
achterban gemeenschappelijke belangen te kunnen
behartigen.
De faciliteiten worden jaarlijks toegekend op basis van
een begroting. Voor het aanvragen en toekennen en
vaststellen van subsidie gelden de bepalingen van de
“Algemene subsidieverordening gemeente Westerveld”.
6Klachten1.De belangengroepering zoals genoemd in artikel 1 lid 2 kan over de
wijze van uitvoering van deze verordening bij burgemeester en
wethouders een schriftelijke klacht indienen.2.Burgemeester en wethouders beslissen binnen zes weken na ontvangst
van het klaagschrift omtrent de ingediende klacht. Zij kunnen deze
termijn met ten hoogste vier weken verdagen.7SlotbepalingIn alle gevallen waarin deze verordening niet met betrekking tot
cliëntenparticipatie voorziet, beslissen burgemeester en wethouders na
overleg met het platform.8InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. 9CiteerartikelDeze verordening wordt aangehaald als verordening “Cliëntenparticipatie
sociale zaken Westerveld 2015”. Aldus besloten in de openbare raadsvergaderingvan 16 december 2014De raad voornoemd.De griffier, De voorzitter,ToelichtingAlgemeenDe verordening regelt de verplichting van de gemeente om op grond van artikel 47
van de Participatiewet (PW) inhoud te geven aan cliëntenparticipatie. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen
over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de
Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling
van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van
de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering en, die voor de arbeidsinschakeling zijn
aangewezen op een door het college aangeboden voorziening.
Uitgangspunt is dat cliënten en hun vertegenwoordigers betrokken moeten worden
bij de uitvoering van de PW. Waarbij het van belang is dat zij voldoende mogelijkheden hebben om invloed uit
te oefenen op het beleid. De gemeente dient daarbij zorg te dragen voor de
facilitaire zaken die naar haar oordeel nodig zijn. Deze verordening is een technische omzetting van de verordening
“Cliëntenparticipatie Sociale Zaken gemeente Westerveld” die is vastgesteld op
23 december 2004 en is gebaseerd op de Wet Werk en Bijstand (WWB). Inhoudelijk
is de verordening niet gewijzigd.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingenIn de PW is niet voorgeschreven op welke wijze vorm gegeven moet worden aan
cliëntenparticipatie. De in het eerste lid omschreven begripsbepaling
cliëntenparticipatie Sociale Zaken is gezamenlijk gemaakt door het
cliëntenplatform en de gemeente.Artikel 2 DoelstellingDe essentie van cliëntenparticipatie wordt in dit artikel geregeld. Namelijk het
optimaal betrekken vanuit een onafhankelijke positie bij de gemeentelijke
beleidscyclus. Artikel 3 Beleidsterreinen In het eerste lid staan alle beleidsterreinen waar de cluster Sociale
Zaken zich mee bezig houdt en waar het cliëntenplatform bij betrokken wordt met
uitzondering van de Wet voorziening gehandicapten. In het tweede lid wordt aangegeven wat niet tot deze beleidsterreinen
wordt gerekend.Klachten worden behandeld volgens de gemeentelijke klachtenregeling en
bezwaarschriften in de commissie voor bezwaar en beroep. Artikel 4 WerkwijzeHet eerste tot en met vierde lid:In de adviesnota voor het college van burgemeester en wethouders is standaard
opgenomen het kopje “kanttekening”. Hierin dient het advies van het
cliëntenplatform te worden opgenomen. Tevens dient aangegeven te worden of het
advies wordt overgenomen dan wel dat van het advies wordt afgeweken. In de
laatste situatie moet een motivatie worden opgenomen. Het vijfde lid:Het aanwijzen van een vaste contactambtenaar is efficiënt. Overleg tussen de
contactambtenaar en de belangengroepering heeft plaats zo veel als nodig is. Het zesde lid:Met de frequentie van het overleg tussen de wethouder en de
belangengroepering wordt aangesloten bij de huidige praktijk waarbij de
wethouder 4 maal per jaar overleg heeft met het platform. Dit neemt niet weg dat
meer dan 4 keer per jaar kan worden overlegd, indien dit wordt
gewenst.Het achtste lid:Met dit artikel wordt de mogelijkheid geboden bepaalde huishoudelijke en
organisatorische zaken nader te regelen. Gedacht kan worden aan de omvang en
samenstelling van de belangengroepering waarmee overleg wordt gevoerd. Indien de
belangengroepering geen zelfstandige organisatie is, kunnen ook zaken als
benoeming en zittingsduur worden geregeld. Artikel 5 FaciliteitenFaciliteiten kunnen als subsidie of in de vorm van een voorziening worden
verstrekt. Artikel 6 Klachten Op grond van artikel 150 Gemeentewet dient in de verordening te zijn opgenomen
hoe wordt voorzien in behandeling van klachten over de uitvoering van de
verordening. Aansluiting is gezocht bij de klachtenregeling van de gemeente
Westerveld.