CVDR352105_1Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente VlielandnlregelingVlieland2015-01-06VlielandUit het Kastje nummer 48-2014Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente VlielandOnbekendgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012023-02-21OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening individuele studietoeslag 2015 gemeente VlielandDe raad van de gemeente Vlieland,gelezen: het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 oktober
2014;gelet op: artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de Participatiewet; overwegende: dat het van belang wordt geacht om aan personen van 18 jaar of ouder, die
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wsf 2000 of een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wtos, die geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 bezit en waarvan is
vastgesteld dat die persoon met voltijdse arbeid niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft financieel te ondersteunen;b e s l u i t:vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente
Vlieland1.Algemene bepalingen1.Begripsbepalingen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet
en de Algemene wetbestuursrecht (Awb).
In deze verordening wordt verstaan onder:
dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de Dienst
Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân;
dienst: de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Noardwest Fryslân;
2.De aanvraag en de voorwaarden2.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door dagelijks bestuur
vastgesteld formulier en onder overlegging van de op het
aanvraagformulier genoemde bescheiden.3.DoelgroepHet dagelijks bestuur beoordeelt of een persoon met voltijds arbeid in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon. Indien het
dagelijks bestuur hier onvoldoende zicht op heeft, wordt advies aan een
arbeidsdeskundige gevraagd.4.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van twaalf maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.5.Hoogte individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag bedraagt € 1.200,00 per periode van twaalf
maanden.6.Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt in één keer in één bedrag
uitbetaald.3.Slotbepalingen7.HardheidsclausuleHet dagelijks bestuur kan van de bepalingen in deze verordening afwijken
indien en voor zover toepassing daarvan leidt tot onbillijkheid van
overwegende aard.8.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.9.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele
studietoeslag 2015 gemeente Vlieland.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Vlieland van 24 november 2014.de voorzitter, de griffier,ToelichtingAlgemeenDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het dagelijks
bestuur van de Dienst SoZaWe Nw. Fryslân de mogelijkheid mensen, van wie is
vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een
individuele studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een
studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs
tegenover werk-gevers dat iemand gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft.Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. Ook biedt het een
financiële compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om
de studie te combineren met een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p.
2).De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen.Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).Discretionaire bevoegdheidHet verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het van het dagelijks bestuur de Dienst. Dit betekent dat het dagelijks
bestuur aan personen dievoldoen aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
een individuele studietoeslag kan toekennen. Het is echter niet toegestaan om in
het geheel geen individuele studietoeslag toe te kennen. Het dagelijks bestuur kan in beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in
aanmerking komen voor een studietoeslag. In aanvulling op artikel 36b, eerste
lid, van de Participatiewet kan tevens in beleidsregels worden aangeven wie,
wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een individuele
studietoeslag.Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het dagelijks bestuur kan op een
dergelijk verzoek – gelet op de individuele omstandigheden van een persoon - een
individuele studietoeslag verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de
aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeids-
participatie heeft.Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een
individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een
individuele studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft
op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van
de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een
beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde
opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het dagelijks bestuur.
Een individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een
persoon met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de
Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag.
Ook artikel 52 van de Participatiewet is niet van toepassing op de individuele
studietoeslag. Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden
verstrekt in de vorm van een voorschot.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegripsbepalingenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening.Artikel 2. Indienen verzoekEen verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet. Dit
betreft personen die het dagelijks bestuur ondersteunt bij
arbeidsinschakeling:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdelen b en c,
35, vierde lid, onderdelen b en c, en 36, derde lid, onderdelen b en c,
van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon
in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in
artikel 10d is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene
nabestaandenwet;·personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,·personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, en. ·niet-uitkeringsgerechtigden.Het dagelijks bestuur kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek,
een individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet.
Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld
in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een door het dagelijks
bestuur vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag
zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel
4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en
het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt
gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de
gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en
waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid,
van de Awb). Een mondeling verzoek wordt hiermee dus niet aangemerkt als een
verzoek om individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel 3. DoelgroepArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
dagelijks bestuur op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele
omstandigheden, een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval
indien een persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden tot arbeids-
participatie heeft.Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt het dagelijks
bestuur aan de hand van beschikbare gegevens van het Uitvoeringsinstituut
Werkgeversverzekeringen (UWV), eventuele eerdere medische keuringen en
informatie van uit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon
hieraan voldoet. Indien dit onvoldoende uitsluitsel geeft, wordt advies van een
arbeidsdeskundige ingewonnen.Het gaat om informatie met betrekking tot het oordeel of een persoon met
voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.Artikel 4. Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van twaalf maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Studeert een persoon na die twaalf
maanden nog steeds en voldoet hij aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste
lid, van de Participatiewet, dan kan hij opnieuw in aanmerking komen voor een
individuele studietoeslag.Voor de beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een
individuele studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld (artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet).Artikel 5. Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 5 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de voorwaarden
toegekend.Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden voor
een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking voor een
individuele studietoeslag.Artikel 6. Betaling individuele studietoeslag In dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld. Een individuele studietoeslag wordt eenmalig in één bedrag uitbetaald. Dit is
het bedrag zoals neergelegd in artikel 4 van deze verordening. Na een periode
van twaalf maanden kan een persoon opnieuw in aanmerking komen voor een
individuele studietoeslag. Een persoon moet op de datum van de aanvraag voldoen aan de in artikel 36b,
eerste lid, van de Participatiewet. Als een persoon op enig moment na de
aanvraag hier niet meer aan voldoet heeft dat geen gevolgen voor het recht op een individuele studietoeslag.
Dit betekent dat het dus kan voorkomen dat een persoon geen recht op
studiefinanciering meer heeft, maar wel nog recht heeft op uitbetaling van een
eerder toegekende individuele studietoeslag aangezien uitsluitend de situatie op
de datum van de aanvraag bepalend is. Artikel 7. HardheidsclausuleIn de verordening zijn de hoofdlijnen voor de studietoeslag vastgelegd. Er
kunnen zich echter concrete situaties voordoen waarin deze verordening niet
voorziet. Dit artikel bepaalt dat het dagelijks bestuur in dergelijke situaties
beslist in afwijking van deze verordening. Redelijkheid is hierbij het
uitgangspunt. Bij de besluitvorming dient in de geest van de wet en deverordening gehandeld te worden.Artikel 8. InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is inartikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordenings-opdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening vast te stellen over het
verlenen van een individuele studietoeslag.Artikel 9. Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.