CVDR351299_1Verordening basisregistratie personennlregelingTilburg2018-05-01TilburgGemeenteblad, 2014, 82792Verordening basisregistratie personenWet basisregistratie personengemeenteraadopenbare orde en veiligheid2014-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-12-312014-01-06nieuwe regeling15 december 2014, nr. 24GeenDeze regeling vervangt de Verordening gemeentelijke basisregistratie personen die op 14 januari 2013 is vastgesteld.Verordening basisregistratie personenTekst van de regelingDe raad van de gemeente Tilburg;
gelet op Wet basisregistratie personen (wet BRP)
gezien het voorstel van het college van burgemeester en
wethouders;
a.de wet:de Wet basisregistratie personen;b.besluit:het Besluit basisregistratie personenc.verordening:de Verordening basisregistratie personen;d.basisregistratie personen:de basisregistratie als bedoeld in artikel 1.2 van de
wet;e.GBA-V:de verstrekking voorziening als bedoeld in artikel 37
lid 1 van het besluit;f.autorisatiebesluit:een besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de wet
betreffende de systematische verstrekking van
persoonsgegevensg.ingeschrevene:degene ten aanzien van wie een persoonslijst als bedoeld
in artikel 1.1 lid c. van de wet BRP, in de
basisregistratie is opgenomen;h.ingezeteneDe ingeschrevene, die zijn adres heeft in een gemeente
in Nederland, en op wiens persoonslijst niet het gegeven
van zijn overlijden of van vertrek uit Nederland als
actueel gegeven is opgenomen;i.niet ingezeteneeen persoon die wel een relatie met de Nederlandse
overheid heeft maar niet hier woonachtig is.j.authentiek gegeven:een in de basisregistratie personen opgenomen gegeven
dat op grond van artikel 1.6 van de wet als authentiek
wordt aangemerkt;k.aangehaakt gegeven:in de basisregistratie personen over de ingeschrevenen
opgenomen gegeven anders dan ter uitvoering van de
wet;l.verantwoordelijke:het orgaan dat verantwoordelijk is voor de verwerking
van persoonsgegevens in de basisregistratie personen en
de uitvoering van het autorisatiebesluit;m.beheerder:de functionaris die namens de verantwoordelijke is
belast met de dagelijkse zorg voor de basisregistratie
personen en het beheer van het autorisatiebesluit;n.overheidsorgaan:een orgaan van een rechtspersoon die krachtens
publiekrecht is ingesteld, ofeen ander persoon of college, met enig openbaar gezag
bekleed;o.binnengemeentelijk overheidsorgaan:elke afdeling of orgaan die deel uit maakt van de
gemeentelijke organisatie;p.derde:elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan
of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet
krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig
openbaar gezag is bekleed
2.Verantwoordelijkheid en beheer van de basisregistratie personen en
het autorisatiebesluit1.De verantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens in de
basisregistratie personen (met uitzondering van de registratie van
niet-ingezetenen) en voor de uitvoering van het autorisatiebesluit is
het college van burgemeester en wethouders;2.De verantwoordelijke is bevoegd nadere invulling te geven aan:
(te leggen) verbanden met andere gemeentelijke
gegevensverwerkingen;
(rechtstreekse) toegang tot de basisregistratie personen middels
andere geautomatiseerde toepassingen;
overige verstrekkingen aan binnengemeentelijke organen of
daaraan gelijkgestelde;
3.Beheerder van de basisregistratie personen en het autorisatiebesluit is
het afdelingshoofd Informatievoorziening;4.Het afdelingshoofd Informatievoorziening heeft de bevoegdheid tot het
verlenen van ondermandaat.3.Doel van de basisregistratie personenDe basisregistratie personen heeft tot doel:
de binnengemeentelijke organen, genoemd in de artikelen 5, 6 onder c
en 7 te voorzien van gegevens ter vervulling van hun taken, zodanig
dat deze organen kunnen voldoen aan de verplichtingen als bedoeld in
artikel 1.7 en 2.34 van de wet;
de derden, genoemd in artikel 8, te voorzien van gegevens, in de
gevallen bedoeld in deze verordening;
een ingeschrevene en een geregistreerde van hem betreffende gegevens
te voorzien;
gegevens te leveren ten behoeve van wetenschappelijk onderzoek.
4.Categorieën van personen over wie gegevens worden verwerkt en de
verwerkte gegevensIn de basisregistratie personen worden gegevens verwerkt over ingeschrevenen
en niet-ingezetenen.5.Verbanden met andere gemeentelijke gegevensverwerkingenOp grond van een door de verantwoordelijke te nemen besluit worden, met het
oog op het met elkaar in verband brengen van deze gegevens met de in de
basisregistratie vastgelegde gegevens, op systematische wijze de gegevens
uit de basisregistratie verstrekt aan binnengemeentelijke organen die deze
gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken. 6.Rechtstreekse toegang tot de basisregistratie personen en tot de
GBA-V.Rechtstreekse toegang tot de basisregistratie personen en de GBA-V
hebben:
de beheerder;
de door de beheerder aangewezen medewerkers werkzaam bij de teams
KCC en Basisregistraties en gemeentelijke Heffingen:
de krachtens een besluit van de verantwoordelijke aangewezen
binnengemeentelijke organen voor wat betreft de daarbij aangegeven
gegevens en uitsluitend voor de juiste vervulling van zijn
taak.
7.Overige verstrekking aan binnengemeentelijke organen en de gegevens
die worden verstrektMet inachtneming van artikelen 3.8 van de wet worden aan door de
verantwoordelijke aan te wijzen binnengemeentelijke organen gegevens uit de
basisregistratie personen systematisch verstrekt ten behoeve van de
uitvoering van de aan hen opgedragen taken.8.Verstrekkingen aan derden en de gegevens die kunnen worden
verstrekt1.Het college van burgemeester en wethouders kan overeenkomstig artikel
3.9 van de Wet basisregistratie personen, op verzoek van een derde aan
hem gegevens verstrekken uit de basisregistratie personen als:
de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de
ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt, of
de verstrekking in overeenstemming is met het bepaalde krachtens
het tweede lid
2.Het college van burgemeester en wethouders wijst aan:
de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor
de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de
basisregistratie kunnen worden verstrekt; en
de categorieën van derden die in aanmerking komen voor
verstrekking van gegevens uit de basisregistratie
9.ProtocolplichtDe beheerder houdt van het verstrekken van gegevens uit de basisregistratie
gedurende twintig jaren volgend op verstrekking aantekening van de
verstrekking van gegevens, met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.11
van de wet.10.Terugmelding1.Een binnengemeentelijke afnemer die gerede twijfel heeft over de
juistheid van een authentiek gegeven dat hij verstrekt heeft gekregen
uit de basisregistratie, doet hiervan mededeling aan de beheerder;2.De verantwoordelijke kan binnengemeentelijke organen aanwijzen die
tevens mededeling doen in verband met andere dan authentieke gegevens
die aan hen verstrekt zijn. Aangewezen wordt welke gegevens het
betreft;3.De beheerder regelt de wijze waarop de mededelingen worden gedaan;4.De beheerder regelt de wijze waarop de kennisgeving aan de
binnengemeentelijke afnemer naar aanleiding van een terugmelding wordt
gedaan, met inachtneming van het bepaalde in artikel 2.34 van de wet en
de artikelen 27 en 28 van het besluit.11.Recht op inzage en kennisneming van verstrekking1.Verzoeken om inzage en verzoeken om mededeling van verstrekkingen ten
aanzien van gegevens van geregistreerden en aangehaakte gegevens worden
ingediend bij de beheerder;2.De beheerder kan van de verzoeker verlangen dat deze zich in persoon bij
hem vervoegt, ter vaststelling van de identiteit van de verzoeker.12Recht op correctie1.Verzoeken om verbetering, aanvulling of verwijdering van gegevens van
geregistreerden en aangehaakte gegevens worden schriftelijk ingediend
bij de beheerder;2.De beheerder beslist namens de verantwoordelijke op de in het eerste lid
genoemde verzoeken;3.De beheerder kan van de verzoeker verlangen dat deze zich in persoon bij
hem vervoegt, ter vaststelling van de identiteit van de verzoeker.13.Verwijdering van gegevensGegevens van geregistreerden en aangehaakte gegevens worden door de
beheerder uit de basisregistratie personen verwijderd na een daartoe
strekkend besluit van de verantwoordelijke. De beheerder verwijdert deze
gegevens binnen 3 maanden na dit besluit.14.BeveiligingDe beheerder treft ten behoeve van de technische en organisatorische
beveiliging de maatregelen als vermeld in het door het college van
burgemeester en wethouders vastgestelde informatiebeleid en de daaruit
voortvloeiende beveiligingsplannen. 15.VernietigingVernietiging van gegevens van geregistreerden en aangehaakte gegevens
geschiedt met inachtneming van de Archiefwet 1995 en de lijst zoals
opgenomen in bijlage 6 bij de Regeling Basisregistratie personen16.ToezichtDe beheerder brengt jaarlijks naar aanleiding van de resultaten van de
zelfevaluatie verslag uit over de gegevensverstrekking aan derden als
bedoeld in de artikel 3.9 van de wet BRP en de daaromtrent ingediende
klachten als omtrent de afhandeling van die klachten.17.Bestuurlijke BoeteHet college is op grond van het bepaalde in artikel 4.17 van de Wet bevoegd
tot het opleggen van een bestuurlijke boete van ten hoogste 325 euro.18.Handhaving1.Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze
verordening bepaalde zijn belast de daartoe door het college aangewezen
ambtenaren.2.De in het eerste lid genoemde ambtenaren hebben de bevoegdheden als
genoemd in de artikelen 5:15-5.19 en 5:48 Algemene wet
bestuursrecht.19.Slotbepaling1.De Verordening gemeentelijke basisregistratie personen zoals vastgesteld
op 14 januari 2013 wordt ingetrokken. 2.Deze verordening treedt in werking op 6 januari 2014.3.De verordening ligt ter inzage bij de Stadswinkel centrum.4.Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening basisregistratie
personen.Artikelsgewijze toelichting.1In dit artikel worden de begripsbepalingen uitgewerkt. De verordening
betreft de basisregistratie personen. In deze basisregistratie worden
gegevens geregistreerd van alle personen die in Nederland woonachtig zijn,
overledenen en niet-ingezetenen. Niet ingezetenen zijn personen die niet in
Nederland wonen, maar die wel een relatie hebben met (meerdere) Nederlandse
overheidsinstellingen. De basisregistratie bevat naast gegevens de
zogenaamde aangehaakte gegevens. Dat zijn gegevens van voormalige inwoners
van Tilburg, die nog in gebruik zijn, maar die strikt formeel geredeneerd
niet tot de basisadministratie worden gerekend.2.Verantwoordelijkheid en beheerDe Wet BRP wijst in artikel 1.4 het college van burgemeester en wethouders
aan als verantwoordelijke voor de bijhouding van persoonsgegevens van
ingezetenen in de basisadministratie. Opneming van die verantwoordelijkheid
in de verordening is daarom op zichzelf niet nodig. Wel is het noodzakelijk
de verantwoordelijkheid en het beheer van basisregistratie personen, als
overkoepelende voorziening waarvan de basisadministratie deel uitmaakt, te
beleggen. Het beheer van de basisregistratie personen is belegd bij het afdelingshoofd
Informatievoorziening.3.Doel van de basisregistratie personenIn het doel van de basisregistratie personen komt tot uitdrukking ten
behoeve van welke organen en instellingen de gegevens worden
geadministreerd. Bovendien geeft dit artikel aan ten behoeve waarvan deze
organen en instellingen gegevens verstrekt kunnen krijgen.4:Categorieën van personen en de persoonsgegevensHet verplicht gebruik van de gegevens van personen betreft alle ingezetenen
die in de basisadministratie zijn opgenomen.5.Verbanden met andere registratiesOp grond van dit artikel vindt verstrekking van persoonsgegevens uit de
basisregistratie personen aan andere binnengemeentelijke afdelingen plaats.
Het aanleggen van verbanden hangt samen met het gemeentelijk
informatiebeleid. Het is om redenen van efficiency aan te bevelen om het aanwijzen van de
verbanden tussen de basisregistratie personen en andere
gegevensverzamelingen over te laten aan het college, binnen de door de wet
en door de raad in de verordening gestelde kaders. 6.Rechtstreekse toegang tot de basisregistratie personen en de
GBA-V.Rechtstreekse toegang wil zeggen: het via een "on-line verbinding" kunnen
raadplegen of muteren van gegevens, zonder tussenkomst van anderen.
Onderdeel a en b regelen de toegang van de beheerder en de medewerkers bij
de teams KCC en Basisregistraties en Gemeentelijke Heffingen tot de BRP. Het past in de bevoegdheidsverdeling tussen raad en college en het is
praktisch om het aanwijzen van gemeentelijke organisatieonderdelen aan het
college te delegeren. Bij organisatieveranderingen hoeft de verordening dan
niet gewijzigd te worden. In de schriftelijke aanwijzing door de beheerder
wordt de toegang tot de basisregistratie personen door middel van
autorisaties beperkt tot het raadplegen van gegevens die nodig zijn voor de
uitvoering van de taken van de betrokken medewerkers.Buiten gemeentelijke organen en derden mogen geen rechtstreekse toegang
hebben tot de basisadministratie. Ze komen dan ook niet voor in deze
bepaling. 7.Verstrekking van gegevens aan binnengemeentelijke organenEr zijn binnengemeentelijke organen aan wie systematisch gegevens worden
verstrekt zonder dat hun rechtstreekse toegang tot de basisregistratie
personen is gegeven. In dit verband kan worden gedacht aan periodieke
selecties. Het is praktisch om zoals reeds opgemerkt in de voorgaande artikelen, de
regeling van het systematisch verstrekken van gegevens aan het college over
te laten. 8.Overige verstrekkingenGemeenten hebben de bevoegdheid om op basis van artikel 3.9 van de Wet BRP
bij of krachtens verordening te bepalen of en in welke mate gegevens worden
verstrekt uit de basisadministratie aan derden. Voorwaarde is dat het
gemeentelijk verstrekkingenbeleid is vastgelegd in een gemeentelijke
verordening. ( Zie uitgebreide toelichting onder het kopje ' Verstrekkingen uit de
basisregistratie' in het raadsvoorstel )9.ProtocollerenInformatieverstrekkingen die plaatsvinden op basis van artikel 3.9 worden
geprotocolleerd.10Dit artikel regelt de verplichting van bestuursorganen om bij gerede twijfel
aan de juistheid van de authentieke gegevens terug te melden aan de
beheerder van de basisadministratie. Gegevensuitwisselingen beperken zich in
het algemeen niet uitsluitend tot de authentieke gegevens. Ook in de
niet-authentieke gegevens kunnen eventuele fouten voorkomen, die door
daartoe door het college aan te wijzen organen teruggemeld moeten kunnen
worden. Op grond van artikel 2.34, van de wet BRP is het college van burgemeester en
wethouders de bevoegdheid toegekend om
nadere regels te stellen omtrent de terugmelding door de
binnengemeentelijke organen aan de basisadministratie;
nadere regels te stellen omtrent de kennisgeving door het college
aan de binnengemeentelijke afnemer naar aanleiding van een
terugmelding;
binnengemeentelijke organen aan te wijzen die een terugmelding doen
op andere dan de authentieke gegevens, waarbij is aangegeven welke
gegevens dit betreft.
De ‘terugmelding aan de basisadministratie’ houdt zowel terugmelding in aan
de gemeente Tilburg als ook aan andere gemeenten.Artikelen 11 tot en met 13De wet BRP regelt uitputtend de rechten van de burger met betrekking tot
inzage, correctie en verwijdering van diens gegevens in de
basisadministratie. Op het deel van de basisregistratie dat niet als
basisadministratie wordt aangemerkt, is de Wet bescherming persoonsgegevens
van toepassing. De rechten die de burger op grond van die wet heeft, zijn
overgenomen in deze verordening. Nieuw in de Wet BRP is de plaats onafhankelijke inzage. De burger kan bij
elk willekeurig college van B&W informeren of er persoonsgegevens over
hem worden verwerkt en verzoeken om een uittreksel uit de
basisadministratie. In de Wet BRP is de termijn van het bewaren van
protocolleringsgegevens over verstrekkingen, als gevolg van recente
jurisprudentie verhoogt van 1 naar 20 jaren. 14.BeveiligingDe BRP stelt een aantal eisen op het gebied van beveiliging: Artikel 6 Besluit BRP stelt dat er voldoende voorzieningen van technische en
organisatorische aard getroffen moeten zijn ter beveiliging van de in de BRP
vermelde gegevens tegen verlies of aantasting van deze gegevens en tegen
onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens.Het daarin gestelde is uit te splitsen naar de volgende
aandachtsgebieden:
Het systeem dan wel de methode voor het ontwikkelen, uitvoeren,
meten dan wel controleren en bijsturen van
beveiligingsmaatregelen;
de maatregelen van technische aard om verlies, aantasting en
onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens
te voorkomen;
de maatregelen van organisatorische aard om verlies, aantasting en
onbevoegde kennisneming, wijziging of verstrekking van deze gegevens
te voorkomen.
In Tilburg zijn er maatregelen getroffen op deze terreinen. De maatregelen
zullen worden opgenomen in een beveiligingsplan.15.VernietigingVernietiging van gegevens van geregistreerden en aangehaakte gegevens
geschiedt met inachtneming van de Archiefwet 1995 en de lijst zoals
opgenomen in bijlage 6 bij de Regeling Basisregistratie personen16.ToezichtOok hier geldt dat het praktisch is om de regeling van de verstrekking van
gegevens op grond van deze bepaling, over te laten aan het college. Wij
tekenen daar bij aan dat de Auditcommissie toeziet op de uitvoering van deze
bepaling door middel van het jaarlijks aan de Auditcommissie uit te brengen
verslag over de gegevensverstrekking aan derden, hetgeen is geregeld in
artikel 16 van deze Verordening. Bovendien houdt de beheerder een protocol
bij van de gegevensverstrekkingen, waardoor tot een jaar terug is te zien
aan wie welke gegevens zijn verstrekt.17 en 18Bestuurlijke BoeteDe noodzakelijke verhoging van de betrouwbaarheid van de gegevens kan ook
worden bevorderd door een betere handhaving van de verplichtingen van
degenen die de desbetreffende gegevens moeten aanleveren. Dit heeft geleid
tot het in de wet opnemen van de mogelijkheid voor de colleges van B&W
om een bestuurlijke boete op te leggen. Een college van B&W kan in een
aantal gevallen daartoe overgaan indien een ingezetene niet voldoet aan de
wettelijke verplichting om desgevraagd inlichtingen te verstrekken die van
belang zijn voor de bijhouding van gegevens over hem.19.SlotbepalingIn verband met de invoering op 6 januari 2014 van de Wet basisregistratie
personen is de Verordening gemeentelijke basisregistratie persoonsgegevens
in zijn geheel, met terugwerkende kracht tot 6 januari 2014, vervangen door
de onderhavige Verordening basisregistratie personen.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2014.de griffier,de voorzitter,