CVDR3499_1Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuurnlregelingEde2017-01-03EdeEde-StadVerordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuurGemeentewet, art. 213agemeenteraadbestuur en recht2007-10-04 De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht 2008-01-01nieuwe regelingFB 2007 16786GeenDe verordening regelt dat het college van B&W periodiek onderzoek verricht naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur.Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuurDe raad van de gemeente Ede;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 augustus 2007, nummer FB 2007/19716;gelet op artikel 213a van de Gemeentewet;Artikel1DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:

Doelmatigheid:Het realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen.

Doeltreffendheid:De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten van het beleid daadwerkelijk worden behaald.

Artikel2Onderzoeksaanpak1.Het college stelt ieder jaar in december een onderzoeksplan vast voor de in het volgende jaar te verrichten onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. In het onderzoeksplan kunnen door de raad aangedragen onderzoeksonderwerpen meegenomen worden. Voorafgaand aan het opstellen van het onderzoeksplan vindt afstemming plaats met de auditcommissie en rekenkamercommissie.2.In het onderzoeksplan worden per uit te voeren onderzoek de volgende aspecten globaal aangegeven:

het object van onderzoek;

de reikwijdte van het onderzoek;

de onderzoeksmethode;

de doorlooptijd van het onderzoek;

de wijze van uitvoering.

3.In het onderzoeksplan wordt, indien van toepassing, aangegeven welke budgetten in de begroting zijn opgenomen voor de uitvoering van onderzoeken.4.Het onderzoeksplan wordt door het college ter kennisname naar de raad, auditcommissie en rekenkamercommissie gestuurd.Artikel3Voortgang onderzoekenHet college rapporteert tenminste in de paragraaf Bedrijfsvoering van de begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van bijbehorende budgetten.Artikel4Rapportage en gevolgtrekking1.De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage. Elke rapportage bevat tenminste een analyse van de onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor verbeteringen.2.Op basis van de resultaten van een onderzoek stelt het college, indien nodig, een plan van verbetering op. De uitvoering van voorgestelde verbetermaatregelen wordt bewaakt.3.Per onderzoek wordt een samenvattende rapportage (bevindingen, conclusies, aanbevelingen) ter kennisname aangeboden aan de raad, auditcommissie en rekenkamercommissie.Artikel5InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2008 en vervangt de gelijknamige verordening die op 23 oktober 2003 is vastgesteld door de Raad van de gemeente Ede.Artikel6CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur”.Vastgesteld bij raadsbesluit van 4 oktober 2007, nr. V.R. 2007/61.Artikelsgewijze toelichting Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuurArtikel 2 OnderzoeksaanpakOnderzoeksfrequentieIn artikel 2 wordt het college opgedragen onderzoek te doen naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Bij het uitvoeren van onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur wordt een onderverdeling gemaakt in gemeentebrede- en sectorspecifieke onderzoeken. Gemeentebrede onderzoeken hebben betrekking op thema’s/processen die minimaal twee sectoren betreffen. Sectoronderzoeken zijn sectorspecifiek. Onderzoeken worden in principe uitgevoerd door eigen medewerkers. In afwijking hierop kan het Directieteam besluiten om gemeentebrede onderzoeken uit te laten voeren door externen.De onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur vormen slechts een deel van de onderzoeken die binnen de gemeente Ede worden uitgevoerd. Naast deze onderzoeken, worden er ook (beleids)onderzoeken uitgevoerd door de afdeling Onderzoek, Ontwikkeling & Statistiek van de stafafdeling Concernzaken en de afdeling Ontwikkeling & Ondersteuning van de sector Educatie, Welzijn en Zorg. Over de uitvoering van deze onderzoeken wordt separaat gerapporteerd aan de raad. Tenslotte wordt er jaarlijks een groot aantal interne controles uitgevoerd. Bij deze controles wordt de vastgestelde werkwijze afgezet tegen de werkwijze die in de praktijk gehanteerd wordt. Bovendien wordt bij deze controles bekeken of er mogelijkheden zijn de procesvoering te verbeteren. De raad wordt via het Concern Jaarverslag AO/IC geïnformeerd over de uitgevoerde interne controles.OnderzoeksplanDe beslissing wat te onderzoeken is aan het college. Vanzelfsprekend zal de raad willen weten wat de plannen zijn, en ook gelegenheid willen hebben om deze te bespreken en als de raad dat nodig acht, invloed uit te oefenen. Deze afstemming vindt in beginsel plaats in de auditcommissie. Het onderzoeksplan geeft een volledig beeld van de voorgenomen onderzoeken, zij het uiteraard nog globaal. Het onderzoeksplan is een bijlage van het Concern Jaarplan AO/IC. Het Concern Jaarplan AO/IC wordt vastgesteld door het college en ter kennisname aangeboden aan de raad. In de loop van het jaar kan, onder invloed van de actualiteit, het onderzoeksplan worden aangepast. Wijzigingen/aanvullingen worden door het college geakkordeerd.Het onderzoeksplan bestaat uit de volgende onderdelen:Object van onderzoekBij het object van het onderzoek wordt het onderzoeksonderwerp duidelijk afgebakend.Reikwijdte onderzoekDe reikwijdte van ieder onderzoek strekt zich in beginsel uit over alle organen (raad, college), organisatie-eenheden en instellingen, waarvoor de gemeente bestuurlijk verantwoordelijk is, of waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd. De reikwijdte kan in het onderzoeksplan worden ingeperkt door het aangeven van het te onderzoeken tijdsvak en de te onderzoeken organen, organisatie-eenheden en instellingen. De reikwijdte van onderzoeken moet van tevoren duidelijk worden aangegeven. Aangegeven moet worden, welk tijdvak wordt onderzocht en welke organisatie-eenheden en niet gemeentelijke instellingen bij het onderzoek worden betrokken.OnderzoeksmethodeHierbij wordt aangegeven wat voor methoden gebruikt zullen worden. Mogelijkheden zijn benchmarking, enquêtes etc.Doorlooptijd onderzoekHierbij wordt een inschatting van de duur van het onderzoek aangegeven. Eventueel wordt hierbij een onderverdeling in fasen gemaakt.Uitvoering onderzoekHierbij wordt kort ingegaan op de organisatie van het onderzoek. Een belangrijke aspect hierbij is wie gaat het onderzoek uitvoeren.Artikel 3 Voortgang onderzoekDe paragraaf Bedrijfsvoering van de begroting en jaarstukken dient inzicht te geven in de stand van zaken en de beleidsvoornemens omtrent de bedrijfsvoering. In deze paragraaf wordt gerapporteerd over de stand van zaken met betrekking tot de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur. Artikel 4 Rapportage en gevolgtrekkingDe bevindingen van de onderzoeken worden neergelegd in rapporten. De raad ontvangt per onderzoek een samenvatting van de resultaten (bevindingen, conclusies, aanbevelingen). Deze samenvattingen worden toegevoegd aan het Concern Jaarverslag AO/IC. Dit jaarverslag wordt, na vaststelling door het college, ter kennisname verstrekt aan de raad en geeft inzicht in de uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van administratieve organisatie en interne controle. Een afschrift van dit jaarverslag wordt eveneens verstrekt aan de auditcommissie en rekenkamercommissie.De uitvoering van verbetermaatregelen naar aanleiding van uitgevoerde onderzoeken wordt bewaakt. Verbetermaatregelen worden opgenomen in het Ontwikkelplan P/C. Dit Ontwikkelplan P/C bevat een groot aantal activiteiten in het kader van de bedrijfsvoering. Hierbij gaat het zowel om geplande maatregelen, als maatregelen die voortvloeien uit de resultaten van uitgevoerde controles. De auditcommissie wordt periodiek geïnformeerd over de uitvoering van maatregelen die zijn opgenomen in het Ontwikkelplan P/C.Artikel 5 InwerkingtredingIn dit artikel wordt aangegeven wanneer de verordening in werking treedt. Artikel 6 CiteertitelIn dit artikel wordt de naam gegeven, waarmee in gemeentelijke stukken naar deze verordening kan worden verwezen.