CVDR349111_1Verordening tegenprestatie gemeente Marum 2015nlregelingMarum2015-01-01WesterkwartierAchtdorpennieuws 24 december 2014 en elektronisch gemeenteblad 29 december 2014Verordening tegenprestatie gemeente Marum 2015Participatiewet, art. 8a, lid 1, onderdeel bgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012019-06-01nieuwe regeling14.12.2014Geen.Geen.Verordening tegenprestatie gemeente Marum 2015Nr. 11E VERORDENING TEGENPRESTATIE GEMEENTE MARUM 2015De raad van de gemeente Marum;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5
december 2014, nr. 14.12.11.; gelet op artikel 8a, eerste lid, onderdeel b, van de Participatiewet; gezien het advies van de Wmo-adviesraad; besluit vast te stellen de navolgende VERORDENING TEGENPRESTATIE GEMEENTE MARUM 20151Begrippen
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Participatiewet , de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) de Wet
Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen ((IOAZ), de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
en de Gemeentewet.
In deze verordening wordt verstaan onder:
uitkering: een uitkering op grond van de Participatiewet, de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);
doelgroep: de belanghebbenden die een uitkering ontvangen en
waaraan tijdelijk ontheffing is verleend van de verplichting
als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel a. van de
Participatiewet;
mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een
hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende
door personen uit diens directe omgeving, waarbij
zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale
relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar
overstijgt;
bestuur: het bestuur van de Intergemeentelijke Sociale
Dienst Noordenkwartier (ISD).
2De duur van de tegenprestatieDe tegenprestatie wordt opgedragen voor de duur en gedurende het aantal uren
per week dat het bestuur zinvol acht voor de belanghebbende. 3.Opleggen tegenprestatie
Het bestuur legt de tegenprestatie op aan de belanghebbende die tot
de doelgroep behoort.
Geen tegenprestatie wordt opgelegd als de belanghebbende mantelzorg
verricht.
Bij het opleggen van de tegenprestatie wordt rekening gehouden met
de individuele omstandigheden en het plan van aanpak van de
belanghebbende. Tot de omstandigheden wordt in ieder geval
gerekend:
het verrichten van vrijwilligerswerk;
het verrichten van arbeid in loondienst;
het volgen van een zorg- of re-integratietraject;
de duur van de werkloosheid.
4De inhoud van een tegenprestatieOp grond van artikel 9 van de Participatiewet, artikel 37 IOAW en artikel 37
IOAZ is de belanghebbende verplicht naar vermogen door het bestuur
opgedragen onbeloonde maatschappelijke nuttige werkzaamheden te verrichten
die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet
leiden tot verdringen op de arbeidsmarkt.De op te leggen tegenprestatie moet aan vier eisen voldoen:
de tegenprestatie is naar zijn aard niet direct gericht op
toeleiding tot de arbeidsmarkt en is niet bedoeld als re-integratie
instrument;
de tegenprestatie mag niet in de weg staan aan acceptatie van
algemeen geaccepteerde arbeid of aan de re-integratie gericht op
arbeidsinschakeling;
de werkzaamheden zijn additionele onbeloonde maatschappelijke
nuttige activiteiten;
het mag niet leiden tot verdringen op de arbeidsmarkt.
5Regelingen
Het bestuur kan regelingen vaststellen met betrekking tot de
uitvoering van deze verordening.
De regelingen, zoals bedoeld in het eerste lid, geven dan in ieder
geval aan wanneer sprake is van verdringing op de arbeidsmarkt.
6HardheidsclausuleHet bestuur kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze
verordening, indien onverkorte toepassing zou leiden tot onredelijkheid of
onbillijkheid. 7MantelzorgHet bestuur draagt geen tegenprestatie op indien een belanghebbende
mantelzorg verricht voor zover het verrichten van mantelzorg naar het
oordeel van het bestuur redelijkerwijs noodzakelijk is. 8Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening tegenprestatie
gemeente Marum 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2014,, voorzitter., griffier,ALGEMENE TOELICHTINGIn artikel 9, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet en in artikel
37 IOAW en artikel 37 IOAZ is vastgelegd dat degenen die een uitkering
ontvangen op grond van de wetten verplicht zijn om een maatschappelijke
nuttige tegenprestatie te verrichten. Deze activiteiten vinden plaats naast
of in aanvulling op reguliere arbeid. Daarnaast mogen de activiteiten niet
leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Vanaf de datum van melding is
iedere belanghebbende in de leeftijd van 18 jaar tot aan de
pensioengerechtigde leeftijd verplicht om deze tegenprestatie naar vermogen
te verrichten. De plicht tot het leveren van een tegenprestatie staat los van de
re-integratieplicht. Het is niet bedoeld als re-integratie instrument. In
het kader van de re-integratieplicht voert de gemeente al een intensief
activeringsbeleid. Doelstelling hiervan is om, door middel van het
verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten, de participatie van
uitkeringsgerechtigden te bevorderen en daarmee de uitstroom naar regulier
werk te realiseren.De doelgroep waar aan de tegenprestatie kan worden opgelegd, zijn de
belanghebbenden die ontheffing hebben van de verplichting als bedoeld in
artikel 9 , eerste lid, onderdeel a.Vast te leggen regels in een verordeningIn artikel 8a, eerste lid, onderdeel b van de Participatiewet is de
verordening plicht neergelegd. Hierin worden regels opgenomen met betrekking
tot de duur, omvang en inhoud van de tegenprestatie naar vermogen.TOELICHTINGEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier
behandeld.1BegrippenVoor de definitie van mantelzorg is aangesloten bij artikel 1.1.1 van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015. De andere begrippen behoeven geen
nadere bespreking. 2De duur en omvang van de tegenprestatieIn dit artikel is bepaald dat de tegenprestatie wordt opgedragen voor de
maximale duur van drie maanden per jaar gedurende acht uur per week. Daarmee
is voldaan aan de vereiste dat de tegenprestatie beperkt is in duur en
omvang.3Het opleggen van de tegenprestatieOp grond van de wet kan geen tegenprestatie worden opgelegd worden in de
volgende situaties.Als belanghebbende volledig duurzaam arbeidsongeschikt is als bedoeld in
artikel 4 Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen. Dat is geregeld in
artikel 9, vijfde lid Participatiewet.Als belanghebbende alleenstaande ouder is en een ontheffing heeft als
bedoeld in artikel 9a Participatiewet, artikel 37a, vierde lid IOAW, artikel
37a vierde lid IOAZ.Als er daarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan het college in
individuele gevallen tijdelijk ontheffing verlenen van de verplichting om
een tegenprestatie te verrichten. Zorgtaken kunnen als dringende reden
worden aangemerkt. Dat is geregeld in artikel 9, tweede lid van de
Participatiewet.Als betrokkene mantelzorg verricht dan wordt geen tegensprestatie worden
opgelegd. Zie Tweede Kamer 2013-2014, 33 801, nr. 4, blz. 16 en Tweede
Kamer, 2013-2014, 33801, nr. 24 blz. 6.Naast deze wettelijke bepalingen wordt de doelgroep verder beperkt tot de
belanghebbenden die ontheffing hebben van de verplichting om algemeen
geaccepteerde arbeid te aanvaarden, zoals bedoeld in artikel 9, eerste lid,
onderdeel a. De primaire focus is de re-integratie. De tegenprestatie richt
op de activering van de doelgroep met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt.Verder wordt rekening gehouden met de omstandigheden van de belanghebbende.
Daartoe wordt in ieder geval gerekend:
het verrichten van vrijwilligerswerk;
het verrichten van arbeid in loondienst;
het volgen van een zorg- of re-integratietraject;
de duur van de werkloosheid.Op grond van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep ( ECLI:
NL:CRVB:2010:BL1093) is individualisering noodzakelijk om te
voorkomen dat sprake is van een verplichte arbeid. De Rechtbank
Breda heeft ook een uitspraak gedaan over het onderscheid met
verplichte arbeid in de lijn van deze uitspraak
(ECLI:NL:RBZWB:2013:BZ5171).De volgende criteria uit deze uitspraak zijn van belang:
de aard, de plaats, de duur en de werktijden van de in het kader
aangeboden voorziening te verrichten werkzaamheden in relatie tot de
mogelijkheden, de werkervaring de opleiding en gezinssituatie van de
belanghebbende;
de duur van de werkloosheid van de belanghebbende;
de zwaarte van de sanctie bij niet meewerken aan de aangeboden
voorziening.
4De inhoud van de tegenprestatieHet primaire doel van de tegenprestatie is het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten. Het is nadrukkelijk niet bedoeld als
re-integratie instrument. Dat heeft tot gevolg dat de tegenprestatie niet in
de weg mag staan aan acceptatie van betaald werk of re-integratie. Daarnaast
moet het gaan om onbeloonde additionele activiteiten die niet leiden tot
verdringing op de arbeidsmarkt. Het college kan dit nader uitwerken in
regelingen.5RegelingenHet college kan hetgeen in deze verordening is bepaald nader uitwerken. De
regelingen hebben dan in ieder geval betrekking op het voorkomen van
verdringing op de arbeidsmarkt.6HardheidsclausuleBehoeft geen toelichting.7MantelzorgDit artikel behoeft geen nadere toelichting.8Inwerkingtreding en citeertitelBehoeft geen toelichting.