CVDR348782_1Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015nlregelingDen Helder2018-03-20Den HelderStadsnieuws 2014, 45Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015Artikelen 2.1.3., 2.1.4, lid 1, 3 en 7, 2.1.6. en 2.6.6, lid 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015gemeenteraadbestuur en recht2014-10-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012016-04-05Nieuwe regelingRB14.0104GeenRegeling vervangt Verordening maatschappelijke ondersteuning 2011Verordening maatschappelijke ondersteuning 20151Begripsbepalingen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet
maatschappelijke ondersteuning en de Algemene wet bestuursrecht.2.In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
algemeen gebruikelijke voorziening: voorziening die niet
speciaal is bedoeld voor mensen met een beperking en die
algemeen verkrijgbaar is en niet of niet veel duurder is dan
vergelijkbare producten;
andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4, eerste lid, van
de wet;
hulpvraag: behoefte aan maatschappelijke ondersteuning als
bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet;
pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 1.1.1 van de
wet;
voorliggende voorziening: algemene voorziening of andere
voorziening waarmee aan de hulpvraag wordt tegemoetgekomen;
wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
2Melding1.Bij het college kan een melding worden gedaan als bedoeld in artikel
2.3.2, lid 1 van de wet.2.Het college bevestigt de ontvangst van een melding schriftelijk indien
uitvoering wordt gegeven aan artikel 2.3.2, lid 1 van de
wet.3. In spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 2.3.3
van de wet treft het college na de melding onverwijld een tijdelijke
maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomst van het
onderzoek.3Cliëntondersteuning1.Het college zorgt ervoor dat ingezetenen een beroep kunnen doen op
kosteloze cliëntondersteuning, waarbij het belang van de cliënt
uitgangspunt is.2.Het college wijst de cliënt en zijn mantelzorger voor het onderzoek,
bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet, op de mogelijkheid
gebruik te maken van gratis cliëntondersteuning.4Vooronderzoek; indienen persoonlijk plan1.Het college verzamelt alle voor het onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2,
eerste lid, van de wet, van belang zijnde en toegankelijke gegevens over
de cliënt en zijn situatie en maakt zo spoedig mogelijk met hem een
afspraak voor een gesprek.2.Voor het gesprek verschaft de cliënt het college alle overige gegevens
en bescheiden die naar het oordeel van het college voor het onderzoek
nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. De
cliënt verstrekt in ieder geval een identificatiedocument als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ter inzage.3.Als de cliënt genoegzaam bekend is bij de gemeente, kan het college in
overeenstemming met de cliënt afzien van een vooronderzoek als bedoeld
in het eerste en tweede lid.4.Het college brengt de cliënt op de hoogte van de mogelijkheid om een
persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2, tweede lid, van de wet op
te stellen en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding in de
gelegenheid het plan te overhandigen.5Gesprek1.Het college onderzoekt zo nodig in een gesprek tussen deskundigen en
degene door of namens wie de melding is gedaan, dan wel diens
vertegenwoordiger en waar mogelijk met de mantelzorger of mantelzorgers
en desgewenst familie,:
de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren van de
cliënt;
het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning;
de mogelijkheden om op eigen kracht of met gebruikelijke hulp of
algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn zelfredzaamheid of
zijn participatie te handhaven of te verbeteren, of te voorkomen
dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening;
de mogelijkheden om met mantelzorg of hulp van andere personen
uit zijn sociaal netwerk te komen tot verbetering van zijn
zelfredzaamheid of zijn participatie, of te voorkomen dat hij
een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening;
de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de
mantelzorger van de cliënt;
de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene
voorziening, zoals opgenomen in het beleidsplan, bedoeld in
artikel 2.1.2 van de wet, of door het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten te komen tot verbetering
van zijn zelfredzaamheid of zijn participatie, of te voorkomen
dat hij een beroep moet doen op een maatwerkvoorziening;
de mogelijkheden om door middel van voorliggende voorzieningen
of door samen met zorgverzekeraars en zorgaanbieders als bedoeld
in de Zorgverzekeringswet en andere partijen op het gebied van
publieke gezondheid, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk
en inkomen, te voorzien in de behoefte aan maatschappelijke
ondersteuning;
de mogelijkheid om een maatwerkvoorziening te verstrekken;
welke bijdragen in de kosten de cliënt met toepassing van het
bepaalde bij of krachtens artikel 2.1.4 van de wet verschuldigd
zal zijn, en
de mogelijkheden om te kiezen voor de verstrekking van een pgb,
waarbij de cliënt in begrijpelijke bewoordingen wordt ingelicht
over de gevolgen van die keuze.
2.Als de cliënt een persoonlijk plan als bedoeld in artikel 4, vierde lid,
aan het college heeft overhandigd, betrekt het college dat plan bij het
onderzoek, bedoeld in het eerste lid.3.Het college informeert de cliënt over de gang van zaken bij het gesprek,
diens rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt de cliënt
toestemming om zijn persoonsgegevens te verwerken.4.Als de hulpvraag genoegzaam bekend is, kan het college onverminderd het
bepaalde in artikel 2.3.2 van de wet, in overleg met de cliënt afzien
van een gesprek.6Ondersteuningsplan1.Het college gebruikt de uitkomsten van het onderzoek en voor zover
aanwezig het persoonlijk plan als bedoeld in artikel 2.3.2, tweede lid,
van de wet voor zover er sprake is van een meervoudige hulpvraag voor
het daarvoor op te stellen ondersteuningsplan.2.Het ondersteuningsplan bevat de verschillende producten en voorzieningen
van ketenpartners en van het college zelf, die worden ingezet om de
cliënt en/of zijn/haar gezin te ondersteunen. Ook taken die de cliënt of
zijn/haar sociaal netwerk zelf moeten uitvoeren maken deel uit van dit
ondersteuningsplan.3.Binnen 6 weken na melding verstrekt het college aan de cliënt het
ondersteuningsplan.4.De cliënt tekent het ondersteuningsplan voor gezien of akkoord en zorgt
ervoor dat een getekend exemplaar binnen 5 werkdagen wordt geretourneerd
aan de contactpersoon waarmee hij het gesprek heeft gevoerd.5.Als de cliënt tekent voor gezien, kan hij daarbij tevens aangeven wat de
reden is waarom hij niet akkoord is.6.Als de cliënt van mening is dat hij in aanmerking komt voor een
maatwerkvoorziening, kan hij dit aangeven op het door hem ondertekende
ondersteuningsplan.7AanvraagEen cliënt of zijn gemachtigde of vertegenwoordiger kan een aanvraag om een
maatwerkvoorziening schriftelijk indienen bij het college. 8Criteria voor een maatwerkvoorziening1.Het college neemt het ondersteuningsplan als uitgangspunt voor de
beoordeling van een aanvraag om een maatwerkvoorziening.2.Een cliënt komt in aanmerking voor een maatwerkvoorziening:
indien de cliënt naar het oordeel van het college niet op eigen
kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van
andere personen uit zijn sociale netwerk dan wel met
gebruikmaking van algemeen gebruikelijke voorzieningen of
algemene voorzieningen in staat is tot zelfredzaamheid of
participatie. De maatwerkvoorziening levert, rekening houdend
met de uitkomsten van het in artikel 5 bedoelde onderzoek, een
passende bijdrage aan het realiseren van een situatie waarin de
cliënt in staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid of
participatie en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan
blijven,en
indien de cliënt naar het oordeel van het college niet in staat
is zich op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg
of met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk dan wel
met gebruikmaking van algemene voorzieningen te handhaven in de
samenleving en psychische of psychosociale problemen heeft dan
wel de thuissituatie heeft verlaten. De maatwerkvoorziening
levert, rekening houdend met de uitkomsten van het in artikel 5
bedoelde onderzoek, een passende bijdrage aan het voorzien in de
behoefte van de cliënt aan beschermd wonen of opvang en aan het
realiseren van een situatie waarin de cliënt in staat wordt
gesteld zich zo snel mogelijk weer op eigen kracht te handhaven
in de samenleving.
3.Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is ter vervanging van een
eerder door het college verstrekte voorziening, wordt deze slechts
verstrekt als de eerder verstrekte voorziening technisch is
afgeschreven,
tenzij de eerder verstrekte voorziening verloren is gegaan als
gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn toe te
rekenen;
tenzij de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoet komt in de
veroorzaakte kosten, of
als de eerder verstrekte voorziening niet langer een oplossing
biedt voor de behoefte van de cliënt aan maatschappelijke
ondersteuning.
4.Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is, verstrekt het college de
goedkoopst adequate voorziening.5.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de criteria
voor een maatwerkvoorziening.9AdviseringHet college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies
vragen als het dit van belang acht voor de beoordeling van de aanvraag om
een maatwerkvoorziening.10Inhoud beschikking1.In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in
ieder geval aangegeven of deze als voorziening in natura of als pgb
wordt verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen de
beschikking kan worden gemaakt.2.Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in natura wordt in de
beschikking in ieder geval vastgelegd:
welke de te verstrekken voorziening is en wat het beoogde
resultaat daarvan is;
wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is;
hoe de voorziening wordt verstrekt, en indien van toepassing,
en
welke andere voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn.
3.Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb
wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd:
voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend;
welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb;
wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen;
wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld,
en
de wijze van verantwoording van de besteding van het pgb.
4.Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de cliënt daarover in de
beschikking geïnformeerd.11Regels voor pgb1.Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 2.3.6 van
de wet.2.Onverminderd artikel 2.3.6, tweede en vijfde lid, van de wet verstrekt
het college geen pgb voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten
die de belanghebbende voorafgaand aan de indiening van de aanvraag heeft
gemaakt en niet meer is na te gaan of de ingekochte voorziening
noodzakelijk was.3.Het tarief voor een pgb:
is gebaseerd op een door de cliënt opgesteld plan over hoe hij
het pgb gaat besteden;
is toereikend om effectieve en kwalitatief goede zorg in te
kopen, en
bedraagt ten hoogste de kostprijs van de in de betreffende
situatie goedkoopst adequate maatwerkvoorziening in natura.
4.De hoogte van een pgb voor dienstverlening is opgebouwd uit
verschillende kostencomponenten, zoals salaris, vervanging tijdens
vakantie, verzekeringen en reiskosten5.De hoogte van een pgbvoor een zaak wordt bepaald op ten
hoogste de kostprijs van de zaak die de aanvrager op dat moment zou
hebben ontvangen als de zaak in natura zou zijn verstrekt. Als de
naturaverstrekking een tweedehands voorziening betreft, wordt de
kostprijs daarop gebaseerd, met een looptijd gelijk aan de verkorte
termijn waarop de zaak technisch is afgeschreven, rekening houdend met
onderhoud en verzekering. Als de naturaverstrekking een nieuwe
voorziening betreft, wordt de kostprijs daarop gebaseerd, rekening
houdend met een eventueel door de gemeente te ontvangen korting en
rekening houdend met onderhoud en verzekering.6.Het college bepaalt bij nadere regeling onder welke voorwaarden
betreffende het tarief, een cliënt aan wie een pgb wordt verstrekt de
mogelijkheid heeft om diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en
andere maatregelen te betrekken van een persoon die behoort tot het
sociaal netwerk.12Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen en
algemene voorzieningen1.Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd:
voor het gebruik van een algemene voorziening, niet zijnde
cliëntondersteuning, en,
voor een maatwerkvoorziening dan wel pgb, zolang hij van de
maatwerkvoorziening gebruik maakt of gedurende de periode
waarvoor het pgb wordt verstrekt, overeenkomstig het Besluit
maatschappelijke ondersteuning, en afhankelijk van het inkomen
en vermogen van de cliënt en zijn echtgenoot.
2.Het college kan bij nadere regeling bepalen:
voor welke algemene voorzieningen, niet zijnde
cliëntondersteuning, de cliënt een bijdrage is
verschuldigd;
wat per soort algemene voorziening de hoogte van deze bijdrage
is; en
dat de bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb ten behoeve
van een woningaanpassing voor een minderjarige is verschuldigd
door de onderhoudsplichtige ouders, daaronder begrepen degene
tegen wie een op artikel 394 van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek gegrond verzoek is afgewezen, en degene die anders dan
als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een
cliënt.
voor welke groep personen op de bijdrage voor een algemene
voorziening een korting geldt; en
wat de hoogte van de onder sub d genoemde korting is.
3.Het college bepaalt bij nadere regeling:
op welke wijze de kostprijs van een maatwerkvoorziening en pgb
wordt bepaald, en
door welke andere instantie dan het CAK in de gevallen bedoeld
in artikel 2.1.4, zevende lid, de bijdragen voor een
maatwerkvoorziening of pgb worden vastgesteld en geïnd.
13Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning1.Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen met
betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen,
door:
het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van
de cliënt;
het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg;
erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden
in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in
overeenstemming met de professionele standaard.
2.Het college kan bij nadere regeling bepalen welke verdere eisen worden
gesteld aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de
deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen.3.Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de
naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders,
een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek, en het zo nodig in overleg met
de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen.14Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of
terugvordering1.Onverminderd artikel 2.3.8 van de wet doet een cliënt aan het college op
verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en
omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze
aanleiding kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing als bedoeld
in artikel 2.3.5 of 2.3.6 van de wet.2.Onverminderd artikel 2.3.10 van de wet kan het college een beslissing
als bedoeld in artikel 2.3.5 of 2.3.6 van de wet herzien dan wel
intrekken als het college vaststelt dat:
de cliënt onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de
verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere
beslissing zou hebben geleid;
de cliënt niet langer op de maatwerkvoorziening of het pgb is
aangewezen;
de maatwerkvoorziening of het pgb niet meer toereikend is te
achten;
de cliënt niet voldoet aan de aan de maatwerkvoorziening of het
pgb verbonden voorwaarden, of
de cliënt de maatwerkvoorziening of het pgb niet of voor een
ander doel gebruikt.
3.Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden ingetrokken als
blijkt dat het pgb binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend
voor de bekostiging van de voorziening waarvoor de verlening heeft
plaatsgevonden.4.Als het college een beslissing op grond van het tweede lid, onder a,
heeft ingetrokken en de verstrekking van de onjuiste of onvolledige
gegevens door de cliënt opzettelijk heeft plaatsgevonden, kan het
college van de cliënt en degene die daaraan opzettelijk zijn medewerking
heeft verleend, geheel of gedeeltelijk de geldswaarde vorderen van de
ten onrechte genoten maatwerkvoorziening of het ten onrechte genoten
pgb.5.Ingeval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is
ingetrokken, kan deze voorziening worden teruggevorderd.6.Ingeval het recht op een in bruikleen verstrekte voorziening is
ingetrokken, kan deze voorziening worden teruggevorderd.7.Het college onderzoekt uit het oogpunt van kwaliteit van de geleverde
zorg, al dan niet steekproefsgewijs, de bestedingen van pgb’s.15Jaarlijkse waardering mantelzorgersHet college bepaalt bij nadere regeling waaruit het jaarlijkse blijk van
waardering voor mantelzorgers van cliënten in de gemeente bestaat.16Intrekken oude verordening en overgangsrecht1.De Verordening maatschappelijke ondersteuning Wmo juni 2012 wordt
ingetrokken.2.Een cliënt houdt recht op een lopende voorziening verstrekt op grond van
de Verordening maatschappelijke ondersteuning Wmo juni 2012 totdat het
college een nieuw besluit heeft genomen waarbij het besluit waarmee deze
voorziening is verstrekt, wordt ingetrokken.3.Ten aanzien van het gestelde onder lid 2 hanteert het college een
overgangstermijn van 6 maanden.4.Aanvragen die zijn ingediend onder de Verordening maatschappelijke
ondersteuning Wmo juni 2012 en waarop nog niet is beslist bij het in
werking treden van deze verordening, worden afgehandeld krachtens deze
verordening.5.Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de Verordening
maatschappelijke ondersteuning Wmo juni 2012, wordt beslist met
inachtneming van die verordening.17Nadere regelsHet college kan met betrekking tot de uitvoering van deze verordening nadere
regels vaststellen.18Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatschappelijke
ondersteuning 2015.
Aldus besloten in de raadsvergadering van 20 oktober 2014. Koen Schuiling,voorzittermr. drs. M. Huisman,griffier, ToelichtingAlgemeen Deze verordening geeft uitvoering aan de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
(hierna: Wmo 2015). De Wmo 2015 maakt onderdeel uit van de bestuurlijke en
financiële decentralisatie naar gemeenten van een aantal taken uit de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten (hierna: AWBZ). Deze taken worden toegevoegd aan het
takenpakket dat al bij gemeenten lag onder de ‘oude’ Wet maatschappelijke
ondersteuning. Hierbij wordt deels voortgeborduurd op de weg die met die wet al
was ingezet. Er wordt bekeken wat redelijkerwijs verwacht mag worden van de
cliënt en zijn sociaal netwerk, vervolgens zal waar nodig de gemeente in
aanvulling hierop hem in staat stellen gebruik te maken van een algemene
voorziening of -als dat niet volstaat- een maatwerkvoorziening waarmee een
bijdrage wordt geleverd aan zijn mogelijkheden om deel te nemen aan het
maatschappelijk verkeer en zelfstandig te functioneren in de maatschappij. Er dient telkens een zorgvuldige toegangsprocedure doorlopen te worden om de
hulpvraag van de cliënt, zijn behoeften en de gewenste resultaten helder te
krijgen, om te achterhalen wat de cliënt op eigen kracht, met gebruikelijke
hulp, mantelzorg of met hulp van zijn sociaal netwerk dan wel door het
verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten kan doen om zijn
zelfredzaamheid en participatie te handhaven of te verbeteren, om te bepalen of
zo nodig met gebruikmaking van een algemene voorziening kan worden volstaan, of
dat een maatwerkvoorziening nodig is, en of sprake is van een voorliggende of
andere voorziening die niet onder de reikwijdte van de Wmo 2015 valt. De Wmo
2015 en deze verordening leggen deze toegangsprocedure daarom in hoofdlijnen
vast. Want waar het recht op compensatie dat bestond onder de ‘oude’ Wet
maatschappelijke ondersteuning is komen te vervallen, wordt een recht op een
zorgvuldige, tweezijdige procedure daartegenover gesteld. Een dergelijke
procedure die bovendien goed wordt uitgevoerd, zal telkens tot een juist
eindoordeel moeten leiden; ondersteuning waar ondersteuning nodig is. Indien de cliënt van mening is dat het college hem ten onrechte geen
maatwerkvoorziening verstrekt of dat de maatwerkvoorziening onvoldoende
bijdraagt aan de zelfredzaamheid of participatie, of dat hem opvang of beschermd
wonen ten onrechte wordt onthouden, kan betrokkene daartegen vanzelfsprekend
bezwaar maken en daarna eventueel in beroep gaan tegen de beslissing op zijn
bezwaar. De rechter zal toetsen of de gemeente zich heeft gehouden aan de
voorgeschreven procedures, het onderzoek naar de omstandigheden van betrokkene
op adequate wijze heeft verricht en of de ondersteuning een passende bijdrage
levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt in staat wordt
gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen
leefomgeving kan blijven.De Wmo 2015 en deze verordening leggen veel bevoegdheden bij het college. De
uitvoering hiervan zal echter in de regel namens het college (in mandaat) gedaan
worden door deskundige consulenten, ambtenaren of bijvoorbeeld aanbieders. Waar
in deze verordening en in de wet ‘het college’ staat, kan het college deze
bevoegdheid namelijk mandateren aan ondergeschikten dan wel niet-ondergeschikten
op grond van de algemene regels van de Awb. Op grond van artikel 2.6.3 van de
wet kan het college de vaststelling van rechten en plichten van de cliënt echter
alleen mandateren aan een aanbieder. Zie voor de definitie van ‘aanbieder’ de
toelichting onder artikel 1 van de wet. Deze beperking geldt alleen voor
mandatering aan niet-ondergeschikten. Het college kan de vaststelling van
rechten en plichten ook aan ondergeschikten mandateren.Deze verordening kan niet los worden gezien van het beleidsplan, waarin het door
het gemeentebestuur te voeren beleid met betrekking tot maatschappelijke
ondersteuning vastgelegd. ArtikelsgewijsArtikel 1 BegripsbepalingenEen ‘algemeen gebruikelijke voorziening’ is bijvoorbeeld een elektrische fiets.
’Gebruikelijke hulp’ is niet in de verordening, maar in de wet gedefinieerd en
is bijvoorbeeld de hulp van een partner van de cliënt. Begrippen die al zijn omschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning, de
Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op
deze verordening. Artikel 2 Melding Het eerste lid van dit artikel bevat regels voor de verplichte
meldingsprocedure. De melding is vormvrij en kan schriftelijk, elektronisch,
mondeling of telefonisch bij het college worden gedaan. Zie de algemene
toelichting over mandatering door het college. De melding kan ‘door of namens de cliënt’ worden gedaan. Dit kan ruim worden
opgevat. Naast de cliënt kan bijvoorbeeld diens vertegenwoordiger, mantelzorger,
partner, familielid, buurman of andere betrokkene de melding doen. In het tweede lid is de verplichte ontvangstbevestiging verankerd. Een
elektronisch ingediende aanvraag wordt elektronisch bevestigd. Indien de melding
mondeling of telefonisch is gedaan, kan dit ook worden afgesproken. Aangezien het onderzoek na een melding maximaal zes weken mag beslaan (zie
artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet), is registratie en ontvangstbevestiging
van de melding ook in het kader van deze termijn van belang.In het derde lid is overeenkomstig de wet een uitzondering vervat voor
spoedeisende gevallen. Het college is op grond van de wet verplicht in
dergelijke gevallen een passende tijdelijke maatwerkvoorziening te verstrekken
in afwachting van de uitkomsten van het onderzoek dat volgt na de melding.Artikel 3 CliëntondersteuningHet eerste lid is een uitwerking van de wettelijke verplichting van het college.
De bepaling uit de wet is in de verordening opgenomen vanwege het belang om in
de verordening een compleet overzicht van rechten en plichten van cliënten te
geven. Hierbij is benadrukt dat de cliëntondersteuning voor de cliënt kosteloos
is. In het tweede lid is bepaald dat het college de betrokkene na de melding van de
hulpvraag inlicht over de mogelijkheid van gratis cliëntondersteuning.Artikel 4 Vooronderzoek; indienen persoonlijk planDit artikel is opgenomen om een zorgvuldige procedure te waarborgen. Het eerste
lid dient ter ambtelijke voorbereiding van het gesprek op basis van de melding
waarbij in samenspraak met de cliënt bekende gegevens in kaart worden gebracht
en cliënten niet worden belast met vragen over zaken die bij de gemeente al
bekend zijn. Dit vooronderzoek kan afhankelijk van de inhoud van de melding meer
of minder uitgebreid zijn en omvat ook het in samenspraak met de belanghebbende
afspreken van een datum, tijd en plaats voor het gesprek. Tijdens het gesprek
kunnen op basis van dit vooronderzoek ook al wat concrete vragen worden gesteld
of aan de cliënt worden verzocht om nog een aantal stukken over te leggen. In het kader van de rechtmatigheid is het in ieder geval verplicht om de
identiteit van de cliënt vast te stellen aan de hand van een document als
bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht en is de cliënt die
een aanvraag doet voor een maatwerkvoorziening ook verplicht dat document ter
inzage te geven. Bij de gegevensverzameling op grond van het eerste en tweede
lid worden de grenzen van de Wet bescherming persoonsgegevens in acht
genomen.Artikel 5 GesprekBij een onderzoek zal veelal sprake zijn van enige vorm van persoonlijk contact
met betrokkene of een vertegenwoordiger van betrokkene, omdat daardoor een
adequaat totaalbeeld van de betrokkene en zijn situatie verkregen kan worden.
Het eerste lid bepaalt daarom dat het onderzoek moet plaatsvinden in samenspraak
met betrokkene. De vorm van het onderzoek is vrij.In het eerste lid is verder benadrukt dat het gesprek met de cliënt wordt
gevoerd door deskundigen (namens het college). Het gesprek vindt zo mogelijk bij
decliënt thuis plaats. Indien woningaanpassingen nodig zijn, is dat
zeker essentieel om de thuissituatie goed te kunnen beoordelen en doeltreffende
oplossingen te vinden.Het gesprek is hoofdregel en hoeft uiteraard niet plaats te vinden als dit niet
nodig is (zie het vierde lid). Het kan bijvoorbeeld om een cliënt gaan die al
bekend is bij de gemeente en een eenvoudige ‘vervolgvraag’ heeft. Artikel 6 OndersteuningsplanDe gemeente verstrekt aan de cliënt een schriftelijke weergave van de uitkomsten
van het onderzoek om hem in staat te stellen een aanvraag te doen voor een
maatwerkvoorziening. Dit ondersteuningsplan maakt het voor de gemeente
inzichtelijk om een juiste beslissing te nemen op een aanvraag en draagt bij aan
een duidelijke communicatie met de cliënt. In het met de cliënt overeengekomen ondersteuningsplan voor het bevorderen van
zijn zelfredzaamheid en participatie zijn de gemaakte afspraken en de
verplichtingen die daaruit voortvloeien, vastgelegd. Het is in dat geval passend
dat het college en de cliënt dit plan ondertekenen. Indien een persoonlijk plan
is overhandigd, wordt dit plan ook opgenomen of toegevoegd aan het
ondersteuningsplan. Artikel 7 AanvraagAan de hand van het ondersteuningsplan kan de cliënt een aanvraag indienen bij
het college. Naast de cliënt kan alleen een daartoe door hem gemachtigd persoon of een
vertegenwoordiger (zie voor een definitie van vertegenwoordiger de toelichting
onder artikel 1 van de wet) een aanvraag indienen. Dit is minder ruim dan de
kring van personen rond de cliënt die een melding kan doen. Zie hiervoor artikel
2 en de toelichting daarbij. Aangezien het hier gaat om de formele aanvraag om
een beschikking in de zin van de Awb, is hier de formele eis van machtiging of
vertegenwoordiging gesteld. Artikel 8 Criteria voor een maatwerkvoorzieningIn dit artikel is uitgewerkt in welke gevallen iemand een maatwerkvoorziening
kan krijgen. Artikel 9 AdviseringHet college kan extern advies inwinnen indien dat voor de beoordeling van een
aanvraag nodig is. Wanneer dat de enige mogelijkheid is om een zorgvuldig
onderzoek naar de aanvraag te doen, is het zelfs in zekere zin verplicht. De
cliёnt is verplicht aan het college desgevraagd de medewerking te verlenen die
redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering.Artikel 10 Inhoud beschikkingUitgangspunt van de wet is dat de cliёnt een maatwerkvoorziening in ‘natura’
krijgt. Indien gewenst door de cliёnt bestaat echter de mogelijkheid van het
toekennen van een budget. Artikel 11 Regels voor pgb Het college kan op grond van artikel 2.3.6 van de wet een pgb verstrekken. Van
belang is dat een pgb alleen wordt verstrekt indien de cliёnt dit gemotiveerd
vraagt aan de hand van een door de cliënt opgesteld plan. Met de motivatie-eis
wordt geborgd dat duidelijk is dat het de beslissing van de aanvrager zelf is om
een pgb aan te vragen. Het tweede lid geeft aan dat het in beginsel niet mogelijk is om achteraf kosten
te declareren. Artikel 12 Regels voor bijdrage voor maatwerkvoorzieningen en algemene
voorzieningen De wet maakt een onderscheid tussen de bijdragen in de kosten van algemene
voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. De bijdragen in de kosten van algemene
voorzieningen mag de gemeente bepalen en dit mag kostendekkend zijn. De bijdragen in de kosten van maatwerkvoorzieningen zijn gelimiteerd tot een
bedrag gelijk aan de kostprijs van de voorziening en in het Besluit
maatschappelijke ondersteuning worden regels vastgesteld met betrekking tot deze
bijdragen. De bijdrageregels in de verordening moeten passen binnen de kaders
die het Besluit maatschappelijke ondersteuning stelt.Artikel 13 Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuningOp grond van de wet wordt in de verordening aangegeven welke eisen worden
gesteld aan de kwaliteit van voorzieningen. Het in het derde lid genoemde jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek is wettelijk
verplicht. Artikel 14 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of
terugvorderingDe wet bepaalt dat in de verordening regels worden gesteld voor de bestrijding
van het ten onrechte ontvangen van een maatwerkvoorziening of een pgb, alsmede
van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.Een pgb wordt verstrekt met de bedoeling dat men daarmee een voorziening treft.
Als binnen zes maanden na de beslissing tot het verstrekken van het pgb nog geen
voorziening is getroffen, heeft het college de bevoegdheid om de beslissing
geheel of gedeeltelijk in te trekken. Artikel 15 Jaarlijkse waardering mantelzorgersIn de wet is opgenomen dat bij verordening wordt bepaald op welke wijze het
college zorg draagt voor een jaarlijks blijk van waardering voor de
mantelzorgers van cliënten in de gemeente.Artikel 16 Intrekking oude verordening en overgangsrechtIn het tweede lid is overgangsrecht opgenomen voor lopende voorzieningen op
basis van de oude verordening. In het derde lid is bepaald dat aanvragen die
voor de inwerkingtreding van deze nieuwe verordening zijn ingediend maar waarop
bij de inwerkingtreding nog niet is beslist, worden afgedaan op grond van de
nieuwe verordening. In het vierde lid is voor lopende bezwaarschriften bepaald
dat deze volgens de oude verordening worden afgedaan. Daarnaast bevat de wet nog
overgangsrecht voor AWBZ cliënten die overgaan naar de Wmo en voor de doelgroep
beschermd wonen.Artikel 17 Nadere regelsIn gevallen waarin niet is voorzien dan wel voor een juiste uitvoering van de
verordening, kan het college beslissen nadere regels vast te stellen.