CVDR348676_1Verordening rechtspositie wethouders, raads-, commissie- en burgerledennlregelingBest2019-05-16BestGemeenteblad, 2014-12-24Verordening rechtspositie wethouders, raads-, commissie- en burgerledenOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2014-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2014-12-272014-07-012019-05-21Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenVerordening rechtspositie wethouders, raads-, commissie- en burgerledenHoofdstukIBegripsomschrijvingenArtikel1In deze verordening wordt verstaan onder:

Burgerlid: Een inwoner van de gemeente die als zodanig door de gemeenteraad is benoemd;

Commissie: een commissie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet;

Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 243;

Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 244;

Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriële regeling van 20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het Rechtspositiebesluit wethouders;

Reisbesluit binnenland: het Koninklijk Besluit van 1 maart 1993, Stb. 144;

Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr. AB93/U280, Stcrt. 56;

Raadslid: lid van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder;

Verplaatsingskostenbesluit 1989: het Koninklijk Besluit van 6 oktober 1989, Stb. 424;

Raadsgriffier: de raadsgriffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet;

Gemeentesecretaris: de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet.

HoofdstukIIVoorzieningen voor raadsleden.Artikel2Vergoeding voor de werkzaamhedenAan het raadslid wordt een vergoeding voor de werkzaamheden toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 2, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.Artikel3Onkostenvergoeding1.Aan het raadslid wordt een onkostenvergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten toegekend, die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 2, derde lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.2.Ten aanzien van een raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, wordt in afwijking van het eerste lid een onkostenvergoeding toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 2, vierde lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zoals dat bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.Artikel4Berekening en betaling vaste vergoedingen1.Het raadslid dat gedurende een gedeelte van het kalenderjaar raadslid is geweest ontvangt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest.2.De betaling van de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3, geschiedt in maandelijkse termijnen.Artikel5Reis –en verblijfkosten1.Aan raadsleden worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte reis- en verblijfkosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur vergoed.2.De vergoeding zoals bedoeld in het eerste lid is:

voor wat betreft de verblijfkosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde;

voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde. 3. Het raadslid dat zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van het raadslidmaatschap ontvangt een vergoeding wanneer de instelling/organisatie geen vergoedingsregeling kent.

4.De reis- en verblijfkosten worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening.Artikel6Buitenlandse excursie of reis1.De gemeenteraad kan een delegatie uit de gemeenteraad of een raadscommissie toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland als deze door of vanwege de gemeente wordt georganiseerd. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.2.De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van de gemeente.Artikel7Scholing1.Raadsleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier.2.De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.3.Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid.4.Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking.5.In voorkomende gevallen beslist de vergadering van fractievoorzitters van alle in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingenArtikel8Computer vergoedingOp aanvraag stelt het college het raadslid gedurende de raadsperiode voor de uitoefening van hetraadslidmaatschap een bedrag van 800 euro voor de aanschaf van een computer, notebook, tablet,bijbehorende apparatuur en software ter beschikking. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd en in gelijkemaandelijkse termijnen (van € 16,65) uitgekeerd. Bij beëindiging van het raadslidmaatschap vervalt de aanspraak op de vergoeding of het restant daarvan.Artikel9Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraad1.Een raadslid dat op grond van artikel 77 van de Gemeentewet meer dan 30 dagen onafgebroken het voorzitterschap van de gemeenteraad waarneemt, ontvangt voor die waarneming een toeslag van 8% van de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden over de tijd van de waarneming. 2.Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 3.Artikel10WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.HoofdstukIIIVoorzieningen voor wethoudersArtikel11OnkostenvergoedingAan de wethouder wordt een onkostenvergoeding toegekend voor overige aan de uitoefening van het ambt verbonden kosten die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 25, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien. De onkostenvergoeding wordt naar rato van het wethouderschap uitgekeerd.Artikel12Zakelijke reiskosten1.Wethouders hebben recht op een vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 van de Regeling rechtspositie wethouders.2.De reiskosten als bedoeld in het eerste lid worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordeningArtikel13DienstautoDe wethouder kan voor reizen ten behoeve van de gemeente gebruik maken van een dienstauto.Artikel14Buitenlandse dienstreis1.Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed. 2.Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming van het college vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.Artikel15Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente.2.De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van belang is in verband met de uitoefening van het ambt van wethouder. Artikel16ComputerDe wethouders aan wie een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikkingwordt gesteld, tekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente.Artikel17CommunicatieapparatuurDe wethouders aan wie communicatieapparatuur in bruikleen ter beschikking wordt gesteld tekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente.Artikel18Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming

De wethouders die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikken hebben ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van:

reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de Regeling rechtspositie wethouders, en

verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel19WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 28a van het Rechtspositiebesluit wethouders. HoofdstukIVVoorzieningen voor commissieledenArtikel20Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen1.Het lid van een commissie ontvangt voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies een vergoeding die gelijk is aan het bedrag, vermeld in tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.2.Het lid van een commissie ontvangt voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies een vergoeding die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.3.Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene die als lid van een commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 96 van de Gemeentewet ontvangt.4.Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een commissie

als raadslid of wethouder;

uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een ambtelijke of bestuurlijke hoedanigheid dan wel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd;

als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling, organisatie of groepering, tenzij zijn lidmaatschap van de commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient.

5.De raad en/of het college kunnen, voor de door hen ingestelde commissie, in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, een hogere vergoeding vaststellen. Zulks tot ten hoogste een per situatie vast te stellen percentage van het in het eerste lid bedoelde bedrag van de vergoeding, ten aanzien van

een lid van een commissie die op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en

een lid van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.

Artikel21Computer vergoedingHet lid van een commissie ontvangt voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies jaarlijks maximaal een vergoeding ter hoogte van € 200,- voor de aanschaf van een computer, notebook, tablet, bijbehorende apparatuur en software. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd en naar rato van het aantal bijgewoonde vergaderingen per kwartaal uitgekeerd. Artikel22Reis- en verblijfkosten

Aan het lid van een commissie dat geen raadslid of wethouder is en niet in zijn hoedanigheid van ambtenaar tot lid van de commissie is benoemd worden de reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie vergoed. De vergoeding betreft:

bij gebruik van openbare middelen van vervoer: een volledige vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten;

bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders;

Onverminderd het bepaalde in het eerste lid worden de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfskosten ter zake van reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente vergoed overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie wethouders

Artikel23Buitenlandse excursie of reis1.De gemeenteraad kan een commissie uit de gemeenteraad toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.2.De in het eerste lid bedoelde excursie of reis wordt door of vanwege de gemeente georganiseerd.3.De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van de gemeente.Artikel24Cursus, congres, seminar of symposium1.Commissieleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier.2.De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.3.Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid.4.Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking.5.In voorkomende gevallen beslist de vergadering van fractievoorzitters van alle in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen.Artikel25WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.HoofdstukVVoorzieningen voor burgerledenArtikel26VergoedingHet burgerlid ontvangt voor het bijwonen van de vergaderingen een vaste maandvergoeding ter hoogte van € 75,-. Deze vergoeding wordt niet geïndexeerd.Artikel27ComputervergoedingEen burgerlid ontvangt voor het bijwonen van de vergaderingen jaarlijks maximaal een vergoeding ter hoogte van € 100,- voor de aanschaf van een computer, notebook, tablet, bijbehorende apparatuur en software. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd en in maandelijkse termijnen uitgekeerd.Artikel28WerkkostenregelingGezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.HoofdstukVIDe procedure van declaratieArtikel29Betaling van kostenBetaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door

betaling uit eigen middelen; of

rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente.

Artikel30Declaratie van vooruit betaalde kosten1.Voor de vergoeding van de kosten wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit eigen middelen vooruit zijn betaald.2.Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend. Het raadslid of het commissielid dient het declaratieformulier binnen 2 maanden in bij de raadsgriffier, onder bijvoeging van de originele bewijsstukken. De wethouder dient het declaratieformulier binnen 2 maanden in bij de gemeentesecretaris, onder bijvoeging van de originele bewijsstukken. Artikel31Rechtstreekse facturering bij de gemeente1.De vergoeding van kosten kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het raadslid, onderscheidenlijk de wethouder voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente.2.Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen.3.Het raadslid, onderscheidenlijk de wethouder dient het begeleidingsformulier en de factuur binnen 2 maanden in bij de raadsgriffier, onderscheidenlijk de gemeentesecretaris.HoofdstukVlCiteertitel en inwerkingtredingArtikel32InwerkingtredingDeze regeling treedt in werking op 15 december 2014 en werkt terug tot 1 juli 2014 en vervangt de verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2007.Artikel33CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie wethouders, raads-, commissie- en burgerleden.Aldus besloten door de raad van Best van 15 december 2014.de griffier, de burgemeester,M.J.H.J. Baijens drs. A.G.T. van Aert