CVDR348587_1gemeenschappelijke regeling van het openbaar lichaam WHW-bedrijvennlregelingCromstrijen2018-04-09CromstrijenGVOP 29 december 2014gemeenschappelijke regeling van het openbaar lichaam WHW-bedrijvenwet gemeenschappelijke regelingengemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-12-302014-12-30OnbekendOnbekendGeenGeengemeenschappelijke regeling van het openbaar lichaam WHW-bedrijven1Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:a) Regeling : de Gemeenschappelijke Regeling WHW-bedrijven;b) WHW-bedrijven : het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8, lid 1
van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 2 van de
Regeling;c) gemeenten: : de aan de Regeling deelnemende gemeenten Binnenmaas,
Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland en Strijen;d) gemeenteraden : de raden van de gemeenten;e) colleges : de colleges van burgemeester en wethouders van de
deelnemende gemeenten;f) het bestuur : het algemeen en dagelijks bestuur;g) ingezetenen : de inwoners van de gemeenten; h) de wet : de Wet sociale werkvoorziening en de Participatiewet;i) Gedeputeerde Staten : Gedeputeerde Staten van de provincie
Zuid-Holland;j) werknemer : degene die ingevolge de Participatiewet danwel artikel 2,
eerste lid, van de Wsw een dienstbetrekking met WHW-bedrijven
heeft;k) personeelslid : degene die een publiekrechtelijke dan wel een
privaatrechtelijke arbeidsrelatie heeft met het bestuur van het openbaar
lichaam, anders dan als werknemer als bedoeld onder k.2Het openbaar lichaam: overdracht van taken en bevoegdheden2.Openbaar lichaam·1. Er is een openbaar lichaam, genaamd: "WHW-bedrijven"·2. Het openbaar lichaam is gevestigd te Oud-Beijerland.3.Belang, doelstelling en bevoegdheden·1. WHW-bedrijven behartigt de gemeenschappelijke en afzonderlijke
belangen van de gemeenten op het gebied van de uitvoering van de Wet
sociale werkvoorziening, zoals die taken en bevoegdheden door de wet
aan de gemeenten is opgedragen.·2. Ter verwezenlijking van de in artikel 3, lid 1 genoemde belangen
dragen de raden en de colleges van de gemeenten, ieder voor zover
bevoegd op grond van de Participatiewet, Wsw, de uitvoering van de
Wsw en alle daarmee samenhangende bevoegdheden over aan het bestuur
van WHW-bedrijven. 3Het bestuur4BestuursorganenDe bestuursorganen van het openbaar lichaam zijn:a) het algemeen bestuur;b) het dagelijks bestuur;c) de voorzitter.5Samenstellen bestuur·1. Elke gemeenteraad wijst uit zijn midden, de voorzitter
inbegrepen, en uit de wethouders twee leden van het algemeen bestuur
aan.·2. Voor elk lid wijst de desbetreffende gemeenteraad een
plaatsvervangend lid aan. Voor hem gelden dezelfde rechten en
verplichtingen als die van het lid dat wordt vervangen.6.Zittingsduur, verenigbaarheid functies en ontslag
1. De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen voor een
periode gelijk aan de zittingsperiode van de gemeenteraad.
2. De aanwijzing van de leden vindt plaats uiterlijk in de
tweede vergadering van de raad in de nieuwe samenstelling na
gehouden verkiezingen, dan wel zo spoedig mogelijk na het
openvallen van een vacature. Afgetreden leden kunnen opnieuw als
lid worden aangewezen.
3. De leden van het bestuur treden af op het moment waarop de
leden van de gemeenteraad aftreden.
4. Een lid van het bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij
geeft hiervan terstond kennis aan de voorzitter van het bestuur
en de raad die hem heeft aangewezen. Het lid houdt zitting in
het bestuur totdat in de opvolging is voorzien. De raad voorziet
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen twee maanden, in de
vacature.
5. Voorts eindigt het lidmaatschap van het bestuur door:
- het aftreden als lid van de raad of college;
- tussentijds ontslag als lid van de raad of het
college;
- overlijden.
Indien sprake is van een van de voornoemde situaties, dan is de laatste
volzin van het vierde lid van dit artikel van overeenkomstige
toepassing.
6. Van elke benoeming tot lid van het bestuur geeft de raad of
het college van de betreffende deelnemer binnen acht dagen
kennis aan de voorzitter van het bestuur.
7. Een lid dat ontslag heeft genomen behoudt zijn lidmaatschap
totdat onherroepelijk in zijn opvolging als lid van de
gemeenteraad of het college van B&W is beslist.
8. Het lid dat wordt aangewezen ter voorziening in een
tussentijds ontstane vacature treedt aan op het tijdstip waarop
degene in wiens plaats hij is aangewezen aftreedt.
9. Het lidmaatschap en het plaatsvervangend lidmaatschap van het
algemeen bestuur zijn onverenigbaar met:
een arbeidsrechtelijke relatie met WHW-bedrijven als personeelslid
dan wel werknemer zoals bedoeld in artikel 1, sub k en l van deze
regeling;
een rol als toezichthouder op grond van enig wettelijk voorschrift op
de uitvoering van de aan het openbaar lichaam opgedragen taken.
7.De voorzitter·1. De voorzitter van het bestuur en zijn plaatsvervanger worden door
en uit het algemeen bestuur aangewezen.·2. De voorzitter treedt af bij het beëindigen van zijn lidmaatschap
van het algemeen bestuur.·3. In afwijking van het vorige lid blijft de voorzitter bij het
einde van een zittingsperiode in functie totdat in zijn opvolging is
voorzien.4Bestuursorganen4.1Het algemeen bestuur8.Vergaderingen·1. Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks ten minste twee maal
en voorts zo dikwijls als het bestuur of de voorzitter dit nodig
oordeelt, of tenminste twee leden zulks schriftelijk, onder
opgave van de te behandelen onderwerpen, verzoeken. In het
laatste geval wordt de vergadering binnen drie weken na
ontvangst van het verzoek gehouden.·2. Op de vergaderingen van het bestuur is het bepaalde in de
artikelen 22 en 23 van de Wgr van toepassing.·3. Elk lid van het bestuur heeft in de vergadering één
stem.·4. Het bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van
orde vast. Dit reglement, alsmede een wijziging hiervan, wordt
aan de gemeenten toegezonden.9.Ondertekening van stukkenDe stukken die van het algemeen bestuur uitgaan, worden door de
voorzitter en de secretaris ondertekend.4.2Het dagelijks bestuur10.Samenstelling·1. De leden van het dagelijks bestuur worden door het algemeen
bestuur uit zijn midden aangewezen in de eerste vergadering van
het algemeen bestuur in de nieuwe samenstelling van een
zittingsperiode.·2. Het algemeen bestuur benoemt uit het algemeen bestuur
uitsluitend die leden van het dagelijks bestuur die tevens lid
van het college van de deelnemende gemeenten zijn. Hierbij wordt
het dagelijks bestuur zodanig samengesteld dat van elke gemeente
één lid van het college is vertegenwoordigd in het dagelijks
bestuur.·3. Een lid van het dagelijks bestuur verliest zijn functie
wanneer hij ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn.·4. In afwijking van het derde lid behouden aftredende leden van
het dagelijks bestuur bij het einde van een zittingsperiode hun
functie tot aan de eerste vergadering van het algemeen bestuur
in de nieuwe zittingsperiode.11.Vergaderingen·1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter dit
nodig oordeelt of indien ten minste twee leden hem dat
schriftelijk onder opgave van redenen verzoeken. Een aldus
verlangde vergadering wordt door de voorzitter binnen twee weken
gehouden. Bij in gebreke blijven van de voorzitter kunnen de
indieners van het verzoek zelf een vergadering bijeen
roepen.·2. Het dagelijks bestuur mag niet beraadslagen of besluiten,
indien niet drie leden (de voorzitter inbegrepen) aanwezig
zijn.·3. Indien het in het vorige lid vereiste aantal leden niet is
opgekomen belegt de voorzitter een nieuwe vergadering, die niet
wordt gehouden binnen 48 uur na de eerstbedoelde vergadering. De
leden worden voor deze vergadering schriftelijk opgeroepen met
vermelding van de te behandelen zaken. In de aldus belegde
vergadering kan over de in deze oproeping vermelde zaken een
besluit genomen worden door de aanwezige leden of het aanwezige
lid.·4. Het dagelijks bestuur stelt voor zijn vergaderingen een
reglement van orde vast, dat ter kennis wordt gebracht van het
algemeen bestuur.12.Besluitvorming·1. leder lid van het dagelijks bestuur heeft een stem.·2. Besluiten worden bij volstrekte meerderheid genomen.·3. Bij het staken van de stemmen is de stem van de voorzitter
doorslaggevend.13.Ondertekening van stukkenAlle stukken van het dagelijks bestuur uitgaande, worden door de
voorzitter en de secretaris ondertekend.4.3De secretaris14.Als secretaris van het algemeen en dagelijks bestuur functioneert de
directeur van de ambtelijke organisatie.4.4Informatie en verantwoording15.Leden algemeen bestuur - gemeenteraad·1. Het algemeen bestuur verstrekt aan de gemeenteraden alle
informatie die door een of meer leden van die raden gevraagd
wordt, voorzover het verstrekken van die informatie niet in
strijd is met het openbaar belang of met rechten op grond van de
Wet bescherming persoonsgegevens, van bestuursleden en
werknemers en personeelsleden als bedoeld in artikel 1 sub k en
sub l van deze regeling.·2. Een lid van het algemeen bestuur verstrekt aan de
gemeenteraad die hem als lid heeft aangewezen, schriftelijk of
een andere door die raad te bepalen wijze, de door een of meer
leden van die raad verlangde informatie, voorzover het
verstrekken van die informatie niet in strijd is met het
openbaar belang of met rechten op grond van de Wet bescherming
persoonsgegevens, van bestuursleden en werknemers en
personeelsleden als bedoeld in artikel 1 sub k en sub l van deze
regeling.·3. Een lid van het algemeen bestuur is aan de gemeenteraad die
hem als lid heeft aangewezen, verantwoording verschuldigd voor
het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. Het
afleggen van verantwoording geschiedt volgens de daarvoor bij de
betrokken gemeenteraad geldende regels.·4. De verplichtingen in dit artikel zijn van overeenkomstige
toepassing op leden van het dagelijks bestuur.16.(Leden) dagelijks bestuur- algemeen bestuur·1. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden verstrekken aan
het algemeen bestuur alle informatie die door een of meer leden
van het algemeen bestuur gevraagd wordt, voorzover het
verstrekken van die informatie niet in strijd is met het
openbaar belang of met de rechten op grond van de Wet
bescherming persoonsgegevens, van bestuursleden en werknemers en
personeelsleden als bedoeld in artikel 1 sub k en sub l van deze
regeling.·2. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden is aan het
algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door het
dagelijks bestuur of het desbetreffende lid gevoerde
beleid.·3. Het algemeen bestuur kan een lid van het dagelijks bestuur
ontslaan als deze vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer
bezit.4.5Vergoedingen17De leden van het algemeen en dagelijks bestuur genieten op jaarbasis
een vergoeding voor hun werkzaamheden en een tegemoetkoming in hun
kosten, overeenkomstig een door het algemeen bestuur bij verordening
vast te stellen regeling.5Bevoegdheden18.Bevoegdheden algemeen bestuur.
1. Aan het hoofd van het openbaar lichaam staat het algemeen
bestuur.
2. Aan het algemeen bestuur behoren alle bevoegdheden toe die
niet bij of krachtens de deze regeling en met inachtneming van
artikel 33 Wgr, de Participatiewet en artikel 1, lid 2 juncto
artikel 2, lid 1 van de Wsw, zijn opgedragen aan het dagelijks
bestuur.
3. Het algemeen bestuur is voorts bevoegd tot:
het vaststellen van de begroting en de rekening van
WHW-bedrijven;
het vaststellen van een exploitatieplan en het jaarverslag van
WHW-bedrijven;
alle bevoegdheden die niet aan het dagelijks bestuur zijn
opgedragen;
d) het vaststellen van verordeningen die noodzakelijk zijn voor de
uitvoering van de taken en de uitoefening van bevoegdheden uit hoofde
van de Participatiewet en de Wsw.
19.Bevoegdheden dagelijks bestuur
1. Aan het dagelijks bestuur behoren alle bevoegdheden die bij
of krachtens deze regeling en met inachtneming van artikel 33
Wgr, de Participatiewet en artikel 1, lid 2 juncto artikel 2,
lid 1 van de Wsw, zijn opgedragen aan het dagelijks
bestuur.
2. Het dagelijks bestuur is voorts bevoegd tot alle besluiten
welke nodig zijn in het kader van het dagelijks bestuur en het
beheer van WHW-bedrijven.
3. Met inachtneming van het eerste en tweede lid worden onder de
voornoemde bevoegdheden in ieder geval begrepen:
het aangaan, schorsen en beëindigen van een dienstbetrekking met een
werknemer en het uitvoeren van de daarmee samenhangende bepalingen van
arbeidsrecht, met inachtneming van het bepaalde in artikel 24;
het benoemen, schorsen en ontslaan van personeel en het uitvoeren van
de daar mee samenhangende rechtspositievoorschriften;
het bedrijfsmatig en financieel beheer van WHW-bedrijven;
de zorg voor zover deze van het dagelijks bestuur afhangt voor de
controle op het geldelijk beheer en de boekhouding;
het besluiten tot het aangaan van contracten zoals het aannemen van
werk, het verrichten van diensten, het leveren van producten;
het aantrekken van geldleningen ter voorbereiding en financiering van
projecten voor werkvoorziening;
het beheer en onderhoud van gebouwen, materieel, werken en
inrichtingen van WHW-bedrijven;
het voeren van rechtsgedingen namens WHW-bedrijven, alsmede het maken
van bezwaar en het instellen van beroep tegen besluiten van andere
bestuursorganen en het inbrengen van zienswijzen over, en bedenkingen
tegen, besluiten van andere bestuursorganen in voorbereiding;
het behartigen van de belangen van WHW-bedrijven in het algemeen en
in concrete gevallen;
het houden van gedurig toezicht op alles wat WHW-bedrijven betreft en
aangaat.
20.De voorzitter·1. De voorzitter leidt de vergaderingen van het algemeen en
dagelijks bestuur. 2. De voorzitter tekent, samen met de secretaris,
alle stukken die van het algemeen en het dagelijks bestuur
uitgaan.·2. De voorzitter ontvangt en opent alle aan het algemeen en
dagelijks bestuur gerichte stukken en stelt die terstond aan de orde
waar dit behoort.·3. De voorzitter is in spoedeisende gevallen bevoegd naar aanleiding
van de stukken voorbereidend onderzoek te doen.·4. De voorzitter is bevoegd inlichtingen in te winnen bij de
werknemers en het personeel zoals bedoeld in artikel 1, sub k en l.
Laatstgenoemden zijn verplicht hem de gevraagde inlichtingen te
verstrekken.21.VertegenwoordigingDe voorzitter vertegenwoordigt WHW-bedrijven in en buiten rechte.6Organisatie, directeur; personeel en werknemers22.OrganisatiestructuurHet algemeen bestuur stelt de organisatiestructuur van WHW-bedrijven
vast.23.De directeur·1. De directeur wordt door het algemeen bestuur benoemd en
ontslagen.·2. Voor een benoeming doet het dagelijks bestuur een
aanbeveling.·3. Het dagelijks bestuur kan de directeur schorsen. Het dagelijks
bestuur geeft hiervan onverwijld kennis aan het algemeen bestuur,
dat binnen een maand in vergadering bijeenkomt voor het nemen van
nadere besluiten.24.Taken en bevoegdheden directeur·1. De directeur geeft leiding aan de werknemers en het personeel
zoals bedoeld in artikel 1, sub k en l, met inachtneming van de door
het algemeen bestuur vastgestelde organisatie-structuur en van de
instructies die het dagelijks bestuur kan geven of vaststellen.·2. De directeur geeft leiding aan de werknemers en de
personeelsleden zoals bedoeld in artikel 1, sub k en l, met
inachtneming van de door het algemeen bestuur vastgestelde
organisatiestructuur en van de instructies die het dagelijks bestuur
kan geven of vaststellen.·3. De directeur staat het dagelijks bestuur, de leden van het
algemeen bestuur en de voorzitter bij in het vervullen van hun
taak.·4. De directeur woont de vergaderingen van het algemeen en dagelijks
bestuur bij.25.Rechtspositie personeel·1. Op het personeel zijn van toepassing de Collectieve
arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten en de
Uitwerkingsovereenkomst (CAR/UWO) voor zover de rechtspositie niet
in bijzondere gevallen bij afzonderlijke verordening wordt
geregeld.·2. Het dagelijks bestuur stelt instructies en taakomschrijvingen
vast voor het personeel.7Financiën26.Financiële administratie·1. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast met
betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van
het beheer van vermogenswaarden.·2. Voor het voeren van de administratie van WHW-bedrijven wordt de
directeur bijgestaan door een administrateur. De administrateur is
voor de juistheid van de boekhouding en het financieel beheer
rechtstreeks verantwoording verschuldigd aan het dagelijks
bestuur.·3. Ten aanzien van het financiële beleid, het financiële beheer, de
boekhouding en de inrichting van de financiële administratie zijn de
artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige
toepassing.27.Financiële relatie tot gemeenten·1. De gemeenten stellen aan het samenwerkingsverband de volledige
rijksbijdragen (middelen)ter beschikking die de gemeenten ontvangen
van het Rijk in het kader van de uitvoering van de Participatiewet
en de Wsw.·2. De gemeenten verbinden zich bij te dragen in een eventueel
exploitatietekort van WHW-bedrijven zulks naar rato van het aantal
inwoners van de gemeenten op 1 januari van het desbetreffende
boekjaar.·3. Per vijftiende van elke maand betalen de gemeenten aan
WHW-bedrijven de maandelijks door hen ontvangen rijksmiddelen zoals
bedoeld in lid 1 van dit artikel.·4. Indien aan het algemeen bestuur blijkt dat een gemeente weigert
deze uitgaven op de begroting te zetten, doet het algemeen bestuur
onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot
toepassing van de artikelen 194 en 195 van de Gemeentewet.·5. De gemeenten waarborgen de voldoening van rente, aflossing en
kosten van door te sluiten vaste geldleningen alsmede van gelden die
WHW-bedrijven in rekening-courant of bij wijze van geldlening zal
opnemen, naar evenredigheid van het aantal inwoners per 1 januari
van het jaar waarin de overeenkomst inzake de desbetreffende
transactie wordt gesloten.8Het archief28.·1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van
de organen ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling
overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen
regeling. Deze regeling wordt aan gedeputeerde staten
meegedeeld.·2. Gedeputeerde Staten oefenen toezicht uit op de onder a aan het
algemeen bestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden
overeenkomstig artikel 33 van de Archiefwet 1995.·3. De directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden,
voorzover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats
van de gemeente Oud-Beijerland.·4. De archivaris van de gemeente Oud-Beijerland oefent toezicht uit
op het onder 3 genoemde beheer.·5. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet
1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling
genoemde organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de
gemeente Oud-Beijerland. De hier bedoelde archiefbescheiden worden
beheerd door de archivaris van de gemeente Oud-Beijerland.9Wijziging en opheffing; toe- en uittreding; geschillen29.Wijziging en opheffing·1. Wijziging van de regeling geschiedt door daartoe strekkende
besluiten van de raden en de colleges van burgemeester en wethouders
van tenminste tweederde van de gemeenten, omvattende tenminste 60 %
van het aantal inwoners van de gemeenten.·2. Voorstellen tot wijziging van deze regeling kunnen uitgaan van
het algemeen bestuur en van de gemeenten.·3. Een wijziging van de regeling treedt in werking op de eerste dag
van de maand volgende op die waarin de wijziging is opgenomen in het
provinciaal register, als bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de
Wgr, tenzij het wijzigingsbesluit een andere datum van ingang
aangeeft.·4. Opheffing van de regeling geschiedt door daartoe strekkende
besluiten van de raden en de colleges van burgemeester en wethouders
van tenminste tweederde van de gemeenten, omvattende tenminste 60%
van het aantal inwoners van de gemeenten.·5. Indien de regeling wordt opgeheven besluit het algemeen bestuur
tot liquidatie van WHW-bedrijven, stelt hiervoor de nodige regels en
treft hiertoe de nodige maatregelen. Het op te stellen
liquidatieplan voorziet in de verplichting van de gemeenten om alle
rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de gemeenten
te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. Tevens regelt het
plan de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel.30.Toe- en uittreding·1. Tot deze regeling kunnen, onder door het algemeen bestuur te
stellen voorwaarden, andere gemeenten toetreden indien de raden van
tenminste tweederde van de gemeenten daarmee instemmen.·2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding.·3. Een deelnemende gemeente kan, onder door het algemeen bestuur te
stellen voorwaarden, uittreden indien de raden van tenminste
tweederde van de gemeenten daarmee instemt.·4. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de uittreding.31.Geschillen·1. Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten
wordt ingeroepen, legt het algemeen bestuur het geschil voor aan een
geschillencommissie. De commissie brengt advies uit over de
mogelijkheid partijen tot overeenstemming te brengen.·2. De samenstelling van de geschillencommissie wordt door het
algemeen bestuur geregeld.1032.Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze gewijzigde regeling treedt in werking op de dag volgende op die
van haar bekendmaking.2.Deze regeling wordt aangehaald als ‘Gemeenschappelijke regeling van
het openbaar lichaam WHW-bedrijven’.33
1. Het gemeentebestuur van Oud-Beijerland draagt zorg voor de
toezending als bedoeld in artikel 26 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen.
2. De besturen van de gemeenten dragen er zorg voor dat de
opname in het gemeentelijk register als bedoeld in artikel 27
van de Wet gemeenschappelijke regelingen plaatsvindt binnen 14
dagen na inwerkingtreding.
De laatste wijziging vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Cromstrijen, gehouden 4 november 2014de griffier, de voorzitter,Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cromstrijengehouden op 7 oktober 2014de secretaris, de burgemeester,