CVDR348391_1Verordening Individuele Studietoeslag Gouda 2015nlregelingGouda2015-01-01GoudaGemeenteblad, 2014, 73366Verordening individuele studietoeslag Gouda 2015Participatiewet, art. 8, lid 1.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012022-04-01nieuwe regeling901917GeenGeenVerordening Individuele Studietoeslag Gouda 2015De raad van de gemeente Gouda;Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9
september 2014;Gezien het advies van de Cliëntenadviesraad WWB van 18 augustus 2014;Gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet;besluit: de Verordening individuele studietoeslag Gouda 2015 vast te
stellen.1.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend op een door het college vastgesteld formulier. 2.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van twaalf maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. 3.Hoogte individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag bedraagt maandelijks 25% van de voltijdse norm
van het voor de persoon geldende wettelijke minimummaandloon. 4.Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt maandelijks, in twaalf gelijke
delen,uitbetaald5.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. 6.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
Gouda 2015. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 5 november 2014. De raad van de gemeente voornoemd,De voorzitter,De griffier,Algemene toelichting De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Discretionaire bevoegdheid Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele
studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in
beleidsregels nader vastleggen de wijze waarop wordt vastgesteld of een persoon
verdiencapaciteit heeft maar niet in staat is het minimumloon te verdienen. Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij
recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een
beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde
opleiding te overleggen. De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag. Ook artikel 52 van
de Participatiewet is niet van toepassing op de individuele studietoeslag wat
maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van
een voorschot. Artikelsgewijze toelichting 1.Indienen verzoekEen verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door
personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet. Dit betreft personen die het college ondersteunt bij
arbeidsinschakeling, zijnde uitkeringsgerechtigden en
niet-uitkeringsgerechtigden met een arbeidsbeperking waardoor het verdienen
van het wettelijk minimumloon niet mogelijk is.Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de
voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid,
Participatiewet (zie ook toelichting artikel 2). Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te
nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als
bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden
ingediend, bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet
worden gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een
verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1
van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de
Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het
adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De
aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op
de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan
krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan
hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om individuele
studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet. 2.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van twaalf maanden in
aanmerking komen voor een individuele toeslag. Voor de beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een
individuele studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag
beoordeeld (artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet). Toekenning
vindt plaats voor een periode van twaalf maanden waarbij tussentijds, na een
periode van zes maanden, wordt getoetst of de persoon nog voldoet aan de
voorwaarden. 3.Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 3 van deze verordening is de hoogte van de individuele
studietoeslag geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die
voldoet aan de voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag bedraagt
per maand maximaal 25% van het geldende wettelijke minimumloon gerekend over
een voltijds minimumloon. Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden
voor een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking
voor een individuele studietoeslag. 4.Betaling individuele studietoeslagIn dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld. Een individuele studietoeslag wordt per periode van
twaalf maanden toegekend en in een maandelijkse toeslag uitbetaald. Artikel
3 van deze verordening bepaalt de hoogte van de individuele studietoeslag.
Dit bedrag moet maandelijks worden uitbetaald en komt neer op een
verstrekking van 25 % van het geldende minimum(jeugd)loon. Bedoeld wordt om de student een maandelijkse toelage te verstrekken ter
hoogte van maximaal 25% van het minimumloon per maand gedurende de gehele
periode van twaalf maanden waarop de aanvraag betrekking heeft. De
resterende maanden van de toeslag worden dan niet meer uitbetaald. . 6.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de
verordening vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. 7.CiteertitelDit artikel spreekt voor zich.