| Overheidsorganisatie | Gemeente Leiderdorp |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Beleidsregels Opstapsubsidie Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Leiderdorp 2015 |
| Citeertitel | Beleidsregels Opastapsubsidie Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Leiderdorp 2015 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2015 | 01-01-2017 | Onbekend | 16-12-2014 Gemeenteblad | Onbekend | |
| 01-01-2017 |
|
BELEIDSREGELS OPSTAPSUBSIDIE PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ
GEMEENTE LEIDERDORP2015
De begripsbepalingen als bedoeld in artikel 1 van de Re-integratieverordening Participatiewet Leiderdorp 2015 zijn van overeenkomstige toepassing.
Toegevoegde begripsbepalingen:
WML – Wettelijk Minimumloon
WMJL – Wettelijk Minimum Jeugdloon
1. De opstapsubsidie heeft een minimale duur van 6 maanden en een maximale duur van 12 maanden.
2. Het College kent over de daaropvolgende twaalf maanden een bonus toe als bedoeld in artikel 9 van deze beleidsregel.
De opstapsubsidie wordt alleen afgegeven indien sprake is van een CAO conforme arbeidsovereenkomst bij een bedrijf of instelling.
Onder opstapsubsidie kan worden verstaan:
de feitelijke opstapsubsidie aan de werkgever;
vergoeding van scholingskosten ten behoeve van de werkzoekende.
Aan de opstapsubsidie zijn de volgende voorwaarden verbonden:
de werkzoekende is 18 jaar of ouder;
de opstapsubsidie wordt ingezet voor die werkzoekenden voor wie vooraf kan worden vastgesteld dat zij nu nog niet in staat zijn om de gevraagde 100% arbeidsproductiviteit te leveren;
de werkzoekende kan zonder opstapsubsidie niet zelfstandig aan het werk komen.
Artikel 4, tweede en derde lid van de Re-integratieverordening Participatiewet Leiderdorp 2015 is bij een opstapsubsidie als bedoeld in artikel 2 van toepassing.
Het eerste jaar wordt aan de werkgever afhankelijk van de leeftijd van de werkzoekende een opstapsubsidie verstrekt van 40% van het Wettelijk Minimumloon (WML) of 40% van het Wettelijk Minimum Jeugdloon (WMJL). Hierbij wordt uitgegaan van een werkweek van 32 uur, met een vast aantal uren en een vast salaris. Wanneer iemand minder uren werkzaam is, wordt het subsidiebedrag naar rato berekend. Het is ook mogelijk om de opstapsubsidie te combineren met een plaatsing korter dan één jaar. De loonkosten wordt dan naar rato berekend. De minimale duur van een plaatsing is zes maanden.
Wanneer sprake is van fiscale regelingen zal de opstapsubsidie met 50% worden verminderd.
Het tweede jaar wordt aan de werkgever achteraf een bonus uitgekeerd van 15% van het WML of het WMJL wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan:
De werkzoekende is het hele jaar aan het werk geweest
De werkzoekende heeft de hele jaar geen beroep hoeven doen op een uitkering in het kader van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ.
Voorafgaand aan een plaatsing met opstapsubsidie kan een proefplaatsing worden ingezet. De werkzoekende werkt dan gedurende maximaal één maand met behoud van uitkering.
Voor de werkzoekende die met opstapsubsidie voor een aaneengesloten periode van een jaar aan het werk is, kan aanspraak worden gemaakt op een scholingsbudget van € 1.500 per persoon.
Wanneer een werkgever of intermediair een nul-urencontract wil aanbieden, wordt na een periode van minimaal 3 maanden achteraf een bonus verstrekt onder de volgende voorwaarden:
De werkzoekende is de hele periode aan het werk geweest
De werkzoekende heeft de hele periode geen beroep hoeven doen op een uitkering in het kader van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ.
De bonus bij nul-urencontracten wordt als volgt verstrekt:
(de bedragen zijn voor 23 jaar en ouder)
| Duur plaatsing bij nul-urencontracten | Hoogte bonus (achteraf)23 jaar en ouder |
| Plaatsing van 3 maanden inclusief 1 maand proefplaatsing met behoud van uitkering | € 0 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 3 maanden zonder proefplaatsing | € 500 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 6 maanden met proefplaatsing | € 1.000 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 6 maanden of langer zonder proefplaatsing | € 1.500 bonus aan de werkgever |
Voor jongeren gelden de volgende bedragen:
| Duur plaatsing bij nul-urencontracten | Hoogte bonus (achteraf) 18 jaar | 19 jaar | 20 jaar | 21 jaar | 22 jaar |
| Plaatsing van 3 maanden inclusief 1 maand proefplaatsing met behoud van uitkering | € 0 bonus aan de werkgever | € 0 | € 0 | € 0 | € 0 |
| Plaatsing van 3 maanden zonder proefplaatsing | € 225 bonus aan de werkgever | € 250 | € 300 | € 350 | € 400 |
| Plaatsing van 6 maanden met proefplaatsing | € 450 bonus aan de werkgever | € 500 | € 600 | € 700 | € 800 |
| Plaatsing van 6 maanden of langer zonder proefplaatsing | € 675 bonus aan de werkgever | € 750 | € 900 | € 1.000 | € 1.250 |
1. Werkzoekende en werkgever doen aan het College uit eigen beweging of op verzoek direct mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op opstapsubsidie.
2. Werkzoekende en werkgever zijn verplicht aan het College, daarnaar gevraagd, medewerking te verlenen aan de uitvoering van deze beleidsregels.
1. Het College stelt het recht op opstapsubsidie vast aan de hand van gegevens die de werkzoekende verstrekt over zijn achtergrond en die de werkgever verstrekt over de aard van het werk.
2. Het College bepaalt, als dit noodzakelijk is, welke gegevens een werkzoekende voor de vaststelling van het recht op opstapsubsidie moet verstrekken, alsmede de wijze en het tijdstip waarop hij de gegevens moet verstrekken.
Het College kan het recht op opstapsubsidie herzien of intrekken:
als het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenverplichting zowel door de werkzoekende als door de werkgever als bedoeld artikel 14 eerste lid geleid heeft tot een ten onrechte of te hoog verstrekte subsidie;
als anderszins een subsidie ten onrechte of tot een te hoog bedrag verstrekt is.
Als het College een besluit tot herziening of intrekking als bedoeld in artikel 16 genomen heeft, kan het een ten onrechte of te hoog verstrekte subsidie terugvorderen bij de werkzoekende indien de foutieve verstrekking aan hem verwijtbaar is, dan wel bij de werkgever, indien de foutieve verstrekking verwijtbaar is aan deze werkgever.
Het College kan in bijzondere gevallen ten gunste van een werkzoekende afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels, indien strikte toepassing ervan tot onbillijkheden van zwaarwegende aard zou leiden.
In gevallen waarin de bepalingen van deze beleidsregels niet voorzien, neemt het College een besluit, waarbij zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij vergelijkbare situaties met inachtneming van alle omstandigheden van een werkzoekende.
Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels opstapsubsidie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Leiderdorp 2015”.
Deze beleidsregel treedt in werking per 1 januari 2015. Met de inwerkingtreding vervallen de ‘Beleidsregels loonkostensubsidie WWB, IOAW en IOAZ Leiderdorp 2014’.
Algemeen
Wanneer bij een werkzoekende een afstand tot de arbeidsmarkt wordt geconstateerd die zo groot is, dat deze de kans op een reguliere baan ernstig belemmert, kan het instrument opstapsubsidie worden ingezet. Uitganspunten hierbij zijn de beperkte duur van de subsidie, het streven naar een zo snel mogelijke omzetting naar een dienstverband en een reguliere arbeidsovereenkomst na afloop van de subsidieperiode.
Met deze nieuwe beleidsregel voor opstapsubsidie is gepoogd een middenweg te vinden tussen enerzijds de behoefte om werkzoekenden zoveel mogelijk zekerheid te bieden en anderzijds de behoefte om in te spelen op de huidige arbeidsmarkt waar nauwelijks meer sprak is van langdurige arbeidsrelaties.
Daarom kent de opstapsubsidie twee verschillende varianten:
Contract van 6 maanden tot 1 jaar : opstapsubsidie
0-urencontract : bonus achteraf
In het geval van de eerste variant ontvangt de werkzoekende een contract van minimaal 6 en maximaal 12 maanden. De werkgever ontvangt de opstapsubsidie als tegemoetkoming in de loonkosten, omdat hij bijvoorbeeld meer tijd kwijt is om de werkzoekende in te werken. Wanneer deze na het afgesproken jaar nog een jaar bij de werkgever in dienst blijft en geen beroep meer hoeft te doen op een uitkering, dan ontvangt de werkgever een bonus.
Bij de tweede variant ontvangt de werkzoekende een 0-urencontract. Daarbij moeten wel afspraken gemaakt worden over een vast aantal uren en een vast salaris. Als aan deze voorwaarden voldaan kan worden, ontvangt de werkgever achteraf een bonus.
Voorafgaand aan het aangaan van de arbeidsovereenkomst tussen werkzoekende en werkgever kan eventueel een proefplaatsing worden overeengekomen. Dit kan alleen indien de werkzoekende een dermate grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft, waardoor een gewone plaatsing niet mogelijk is. Deze proefplaatsing kan maximaal 1 maand duren en kan worden ingezet bij een arbeidscontract van minimaal 6 maanden. Bij kortere contracten is een proefplaatsing niet mogelijk. Dit dient van tevoren te worden overeengekomen met de werkgever.
In het geval van een 0-urencontract is het wel mogelijk om een proefplaatsing van 1 maand in te zetten bij plaatsingen korter dan 3 maanden. Dit heeft dan wel gevolgen voor de hoogte van de bonus die de werkgever ontvangt. Ook dit dient van tevoren te worden overeengekomen met de werkgever.
Deze beleidsregel volgt de begripsbepalingen van de Re-integratieverordeningParticipatiewet 2015.
De opstapsubsidieregeling heeft de duur van 12 maanden. Wanneer een werkzoekende gedurende 12 maanden aaneengesloten aan het werk is geweest en geen aanspraak heeft gemaakt op een uitkering, komt de werkgever in aanmerking voor opstapsubsidie. Wanneer de werkzoekende vervolgens wederom 12 maanden volledig aan het werk is geweest, heeft de werkgever recht op een bonus. Deze bonus wordt achteraf uitgekeerd.
Dit artikel is opgenomen om de werkzoekende te beschermen tegen werkgevers die zich niet houden aan CAO- en aanverwante afspraken.
Dit artikel spreekt voor zich.
Voordat opstapsubsidie wordt ingezet moet per werkzoekende bepaald worden of opstapsubsidie een geëigend instrument is. Dit wordt bepaald aan de hand van de afstand van de werkzoekende tot de arbeidsmarkt. Bij de toelichting bij artikel 6 wordt hier dieper op in gegaan. Per werkzoekende kan opstapsubsidie slechts één maal worden ingezet.
De doelgroep is met deze beleidsregels verbreed naar alle uitkeringsgerechtigden. Voorheen kende Leiderdorp een aparte opstapsubsidie voor jongeren, maar dit leidde tot onduidelijkheid bij werkgevers.
De opstapsubsidie kan alleen worden ingezet indien de werkzoekende op dat moment niet zelfstandig werk kan vinden, maar van wie wel redelijkerwijs verwacht kan worden dat de hij/zij zich binnen 12 maanden zodanig kan ontwikkelen dat uitstroom naar ongesubsidieerde arbeid mogelijk kan zijn. Hiervoor moet worden bepaald wat de afstand is tussen de werkzoekende en de reguliere arbeidsmarkt. Hierbij kan bijvoorbeeld gekeken worden naar de volgende kenmerken:
• uitkeringsduur
• opleidingsniveau/intelligentie (hoe hoger, hoe minder iemand in aanmerking komt)
• motivatie
• werkervaring (hoe meer hoe minder iemand in aanmerking komt)
• thuissituatie
• gedrag
In het derde lid van artikel 4 van de Re-integratieverordening wordt geregeld wanneer het college een voorziening kan beëindigen. Dit is het geval als iemand zich niet houdt aan de verplichtingen van als bedoeld in artikel 4 lid 3 van de Re-integratieverordening, niet meer behoort tot de doelgroep van de verordening, een andere baan vindt waarmee hij geen beroep meer doet op inkomensondersteuning of onvoldoende inzet toont.
In het tweede lid van artikel 4 van de Re-integratieverordening staat dat het college nadere regels kan stellen ten aanzien van de uitvoering van de in de verordening genoemde voorzieningen.
In dit artikel wordt het eerste jaar van de opstapsubsidie van de gemeente Leiderdorp beschreven. Deze heeft een duur van 12 maanden. Dit kunnen ook twee contracten van 6 maanden zijn.
Hierbij wordt uitgegaan van een aantal uren waarmee de werkzoekende uit de uitkering is. Doorgaans is dit 32 uur. Hiervan kan in bepaalde gevallen worden afgeweken.. Wanneer een werkgever een vacature heeft voor minder dan 32 uur, zal de opstapsubsidie naar rato worden verstrekt. Wanneer de werkzoekende vanwege persoonlijke omstandigheden geen 32 uur in de week kan werken, kan van bovenstaande regel afgeweken worden. Het enkele feit dat iemand alleenstaande ouder is, is hierbij niet doorslaggevend. De hoogte van de subsidie wordt dan ook naar rato toegekend. Als dat betekent dat werkzoekende naast het verdiende salaris nog steeds gedeeltelijk een beroep moet doen op een uitkering, kan in het tweede jaar geen bonus worden uitgekeerd.
Reguliere werkgevers, maar ook intermediairs, zoals uitzendbureaus en detacheringsbureaus, kunnen in aanmerking komen voor opstapsubsidie. Zolang zij maar voldoen aan bovenstaande voorwaarden.
Wanneer dit de werkzoekende net het extra duwtje in de rug geeft dat hij nodig heeft kan een proefplaatsing met behoud van uitkering voorafgaand aan de periode van opstapsubsidie overwogen worden. Dit instrument dient voorzichtig te worden ingezet, het is niet de bedoeling dat werkgevers hier misbruik van maken. De proefplaatsing kan maximaal 1 maand duren en kan bij een regulier contract ingezet worden bij een minimaal contract van 6 maanden. In het geval van een 0-urencontract kan een proefplaatsing ook ingezet worden bij 3 maanden. Dit heeft wel gevolgen voor de hoogte van de bonus.
Wanneer sprake is van fiscale regelingen voor werkgevers die werkzoekenden in dienst nemen met een afstand tot de arbeidsmarkt, geldt een korting op de opstapsubsidie van 50%.
Om werkgevers te stimuleren om de werkzoekende na het eerste jaar een vervolgcontract te bieden, is er de mogelijkheid voor de werkgever om achteraf, na afloop van het tweede jaar een bonus te verkrijgen van 15% van het WML of het WMJL. Voorwaarde is wel, dat de werkzoekende het gehele jaar in dienst is geweest en dat hij geen beroep heeft hoeven doen op een uitkering.
Zie algemeen.
Het scholingsbudget van € 1.500 is bedoeld om de werkzoekende extra bagage mee te geven waardoor het gemakkelijker zal zijn om deze te laten blijven bij de werkgever. In de praktijk zal dit vooral scholing zijn die aansluit op het werk dat de werkzoekende in combinatie met opstapsubsidie uitvoert. Wanneer iemand een half jaar werkzaam is, zal het scholingsbudget aangepast worden naar € 750.
Wanneer een werkgever, of dat nu een intermediair of een reguliere werkgever is, een nul-urencontract wil aanbieden, wordt geen opstapsubsidie toegekend, maar kan achteraf wel een bonus worden uitgekeerd. Onder de volgende voorwaarden:
De werkzoekende is een aaneengesloten periode jaar aan het werk geweest
De werkzoekende heeft gedurende de gehele periode geen beroep hoeven doen op een uitkering in het kader van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ.
Een nul-urencontract kan 3 maanden, 6 maanden of langer duren. Dit dient van tevoren met de werkgever te worden afgesproken.
Het is mogelijk dat iemand de eerste maand op proef geplaatst wordt. Hij blijft dan in de uitkering, De werkgever komt dan niet in aanmerking voor een tegemoetkoming in de opstap over de tweede en derde maand van het contract. Wanneer geen gebruik wordt gemaakt van een proefplaatsing, kan de werkgever na afloop van de 3 maanden een bonus ontvangen van € 500.
In het geval van een contract van 6 maanden of langer kan de werkgever achteraf in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de opstap in de vorm van een bonus. Deze bonus bedraagt
€ 1.500. Het is dus niet mogelijk om een contract van 4 of 5 maanden af te sluiten in combinatie met een bonus. De bonus bij nul-urencontracten wordt als volgt verstrekt:
(De bedragen zijn voor 23 jaar en ouder)
| Duur plaatsing bij nul-urencontracten | Hoogte bonus (achteraf)23 jaar en ouder |
| Plaatsing van 3 maanden inclusief 1 maand proefplaatsing met behoud van uitkering | € 0 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 3 maanden zonder proefplaatsing | € 500 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 6 maanden met proefplaatsing | € 1.000 bonus aan de werkgever |
| Plaatsing van 6 maanden of langer zonder proefplaatsing | € 1.500 bonus aan de werkgever |
Voor jongeren gelden de volgende bedragen:
| Duur plaatsing bij nul-urencontracten | Hoogte bonus (achteraf) 18 jaar | 19 jaar | 20 jaar | 21 jaar | 22 jaar |
| Plaatsing van 3 maanden inclusief 1 maand proefplaatsing met behoud van uitkering | € 0 bonus aan de werkgever | € 0 | € 0 | € 0 | € 0 |
| Plaatsing van 3 maanden zonder proefplaatsing | € 225 bonus aan de werkgever | € 250 | € 300 | € 350 | € 400 |
| Plaatsing van 6 maanden met proefplaatsing | € 450 | € 500 | € 600 | € 700 | € 800 |
| Plaatsing van 6 maanden of langer | € 675 bonus aan de werkgever | € 750 | € 900 | € 1.000 | € 1.250 |
Dit artikel spreekt voor zich.
De mandatering is geregeld middels een mandaatbesluit dat opgenomen is in het mandatenregister.
Dit artikel is opgenomen om het mogelijk te maken om het recht op opstapsubsidie in te trekken wanneer deze ten onrechte verstrekt wordt.
Dit artikel is opgenomen om de mogelijkheid open te laten om ten onrechte verstrekte opstapsubsidie terug te kunnen vorderen bij de werkgever. Het is mogelijk dat een werkgever of een werkzoekende, al dan niet willens en wetens, bepaalde informatie heeft achtergehouden waardoor er teveel subsidie is betaald. Op grond van dit artikel is het mogelijk om deze subsidie terug te vorderen.
De hardheidsclausule geeft ruimte om in bepaalde individuele gevallen af te wijken van de regels. Bijvoorbeeld wanneer het voor de werkzoekende noodzakelijk is dat hij langer dan één maand met behoud van uitkering kan wennen op een arbeidsplaats, alvorens hij met opstapsubsidie in dienst kan komen bij een werkgever. Het is belangrijk dat het mogelijk blijft om in individuele gevallen maatwerk te kunnen leveren.
Deze slotbepalingen spreken voor zich.