CVDR347759_1Verordening individuele studietoeslag 2015nlregelingUitgeest2017-10-10UitgeestUitgeestwww.officielebekendmakingen.nl, 12-12-2014Verordening individuele studietoeslag 2015Participatiewet art. 8gemeenteraadbestuur en recht2014-12-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012017-05-02nieuwe regelingR2014.0079-GGeen.Geen.Verordening individuele studietoeslag 2015VERORDENING INDIVIDUELE STUDIETOESLAG PARTICIPATIEWET 20151.Begripsomschrijving
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Participatiewet.
In deze verordening wordt verstaan onder het college: het college
van burgemeester en wethouders
2.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend middels een door het college vastgesteld formulier.3.Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloon
Het college wint advies in bij het Uitvoeringsinstituut Werknemers
Verzekeringen met betrekking tot het oordeel of een persoon met
voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden heeft tot
arbeidsparticipatie.
Indien in de voorafgaande 12 maanden reeds is geadviseerd over de
mogelijkheden van arbeidsparticipatie van een persoon en op basis
hiervan het college voldoende zicht heeft op deze mogelijkheden is
het inwinnen van een advies als bedoeld in lid 1 niet noodzakelijk.
4.Eenmaal per 6 maanden
Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van 6 maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.
Een individuele studietoeslag wordt eenmaal per 6 maanden
uitbetaald.
5.Hoogte individuele studietoeslag
De hoogte van de individuele studietoeslag bedraagt 25 % van de
bijstandsnorm voor een alleenstaande van 21 jaar en ouder.
De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro’s.
6.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. 7.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
2015.Verordening individuele studietoeslagAlgemene toelichting De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
wettelijk minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te
verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de
positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers
dat iemand gemotiveerd is en capaciteiten heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje
in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen
een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een
studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het
feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met
een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van
bijzondere bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De
individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is
een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat
ze niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen.VerordeningsplichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in
een verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste
lid, onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de
individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Voorwaarden individuele studietoeslagEen persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele
studietoeslag. Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt
overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk
verzoek – gelet op de individuele omstandigheden van een persoon - een
individuele studietoeslag verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op
de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook
daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming moet
ontvangen. Het recht op studiefinanciering bestaat, afhankelijk van
iemands gekozen opleiding, leeftijd en inkomen. Of van dit recht
gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet geregeld en is
geen vereiste voor het ontvangen van een individuele studietoeslag
op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft
op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten
maken dat hij recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming
heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een bewijs
van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van
toepassing bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel
36b, tweede lid, van de Participatiewet). De aanvraag moet worden
ingediend bij het college. Een individuele studietoeslag kan niet
als lening worden verstrekt als een persoon met de studietoeslag
schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is namelijk
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de
Participatiewet is niet van toepassing op de individuele
studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Dit
maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in
de vorm van een voorschot.Studenten met een medische urenbeperking hebben ook
recht!Door het vereiste dat een student niet in staat is om met
voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te
verdienen, is de studietoeslag niet toegankelijk voor studenten met
alleen een medische urenbeperking. Deze studenten zijn wel in staat
per uur het wettelijk minimumloon te verdienen, maar kunnen dit maar
een beperkt aantal uren. Tijdens de behandeling in de Eerste Kamer
werd de wens geuit dat ook deze studenten gebruik kunnen maken van
de studietoeslag. Aan deze wens wordt tegemoetgekomen. De wet moet hier echter op
worden aangepast. Er wordt naar gestreefd deze wijziging voor 1
januari 2015 te hebben doorgevoerd.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet , Algemene
wet bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van
toepassing op deze verordening. Artikel 2. Indienen verzoek Een verzoek om een individuele studietoeslag kan worden
ingedienddoor personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de Participatiewet. Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek,
een individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van
de Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan
de voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid,
van de Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek
van een persoon, een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van
de Awb). Een aanvraag dient in beginsel schriftelijk te worden
ingediend (artikel 4:1 van de Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek
als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet
worden ingediend, bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het
verzoek moet worden gedaan middels een door het college vastgesteld
formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals
bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een
schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt
ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van
de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de
Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor
de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid,
van de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden
aangemerkt als een verzoek om individuele studietoeslag zoals
bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet.Artikel 3. Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloon
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke
gevallen het college op verzoek van een persoon, gelet op diens
individuele omstandigheden, een individuele studietoeslag kan
verlenen. Dit is het geval indien een persoon op de datum van de
aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium wint het college
advies in bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. Het
gaat om advies met betrekking tot het oordeel of een persoon met
voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.Bij de eerste adviesaanvraag wordt het UWV verzocht een prognose
voor de toekomst te geven. Indien voor 100% vaststaat dat de
situatie van de aanvrager niet zal verbeteren is verder onderzoek in
de toekomst niet noodzakelijk.Artikel 4. Eenmaal per 6 maanden Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden
in aanmerking komen voor een individuele studie toeslag. Doorgaans
kan een persoon halfjaarlijks starten met een opleiding. Voor de
beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een
individuele studietoeslag wordt de situatie op de datum van de
aanvraag beoordeeld (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Om deze reden is geregeld dat een persoon slechts
eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking kan komen
voor een individuele studietoeslag. Studeert een persoon na die zes
maanden nog steeds en voldoet hij aan de voorwaarden van artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet, dan kan hij opnieuw in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Met de periode
van 6 maanden wordt aangesloten bij de halfjaarlijkse inschrijf- en
startmomenten die doorgaans gelden voor opleidingen. Dit kan bijvoorbeeld doeltreffend zijn omdat een persoon enkel op
het moment van aanvraag moet voldoen aan de uit artikel 36b van de
Participatiewet voortvloeiende voorwaarden voor aanspraak te maken
op een individuele studietoeslag. Stel dat een persoon slechts
eenmaal per twaalf maanden in aanmerking kan komen voor een
individuele studietoeslag, dan wordt deze toeslag toegekend voor een
periode van twaalf maanden waarbinnen de mogelijkheid bestaat dat
deze persoon al lang geen studie meer volgt. Immers, alleen op
moment van aanvraag moet een persoon voldoen aan de voorwaarden van
artikel 36b van de Participatiewet. Als hij op enig moment na de
aanvraag hier niet meer aan voldoet, heeft dat geen gevolgen voor
het recht op een individuele studietoeslag.Na afloop van de periode van 6 maanden dient de studietoeslag
opnieuw te worden aangevraagd. Een persoon dient zelf het initiatief
hiertoe te nemen. Een advies aanvraag bij het UWV is niet
noodzakelijk indien bij een eerder advies reeds voor 100% vast is
komen te staan dat de situatie niet zal verbeteren.Betaling Een individuele studietoeslag wordt eenmaal per 6 maanden
uitbetaald. Een persoon moet op de datum van de aanvraag voldoen aan
artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet. Als een persoon op
enig moment na de aanvraag hier niet meer aan voldoet heeft dat hoe
dan ook geen gevolgen voor het recht op een individuele
studietoeslag. Bepaald is namelijk dat uitsluitend de situatie op de
datum van de aanvraag bepalend is. Na 6 maanden kan een persoon
opnieuw in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Artikel 5. Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 5 van deze verordening is de hoogte van de individuele
studietoeslag geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon
die voldoet aan de voorwaarden toegekend. Bij de bepaling van de hoogte is aansluiting gezocht bij de
vergoeding die het UWV thans uitkeert aan Wajongers. Dit is 25% van
het wettelijk minimumloon. Omdat dit een bruto bedrag is en de
bijstand netto bedragen zijn is uitgegaan van de bijstandsnorm per
maand voor een alleenstaande. Het betreft de bijstandsnorm inclusief
vakantie toeslag. Dit bedrag wordt dan eenmaal toegekend voor een
periode van een halfjaar (zie ook artikel 4 van deze
verordening).Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de
voorwaarden voor een individuele studietoeslag, dan komen zij beiden
afzonderlijk in aanmerking voor een individuele studietoeslag van
25% van de bijstandsnorm voor een alleenstaande.Artikel 6. InwerkingtredingDit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 7. CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.