CVDR347346_3Nadere regels verordening leerlingenvervoer gemeente Giessenlanden 2015nlregelingGiessenlanden2018-12-14GiessenlandenGVOP, maandag 22 juni 2015Nadere regels verordening leerlingenvervoer gemeente Giessenlanden 2015Verordening leerlingenvervoer gemeente Giessenlanden 2015college van burgemeester en wethoudersonderwijs2015-06-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-06-182015-01-012018-12-31Wijziging artikel 1, lid 1 en 2Zaaknummer: 14-14823 - 344GeenDeze gewijzigde versie vervangt de versie die op 28 oktober was vastgesteld door het college.Deze nieuwe versie gaat met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 januari 2015.Nadere regels verordening leerlingenvervoer gemeente
Giessenlanden 2015Het college van Burgemeester en Wethouders van Giessenlandenbesluit vast te stellen de volgende: Nadere regels behorende bij de verordening Leerlingenvervoer gemeente
Giessenlanden 2015.1Afstand en reistijd1.1 Berekening van de afstand per fiets Basis: artikel 10 en 17 van de VerordeningNadere regel:De afstand van vervoer per fiets wordt bij toetsing van de aanvraag
gemeten via ANWB Routeplanner. Mocht het adres nog niet bekend zijn of
het college constateert dat de aangegeven route feitelijk onjuist is,
dan is het college gerechtigd een andere methode te gebruiken.Bij de berekening van de afstand van huis naar school wordt de kortst
begaanbare route per fiets aangehouden. Als de afstand tussen de woning
en school zes kilometer of korter is, wordt bij een negatieve
beschikking op de aanvraag, een uitdraai meegestuurd ter onderbouwing
van de weigering.1.2 Berekening van de afstand per autoBasis: artikel 13 en 19 van de Verordening Nadere regel:Het college kan ouders toestemming verlenen om hun kind zelf met de auto
naar school te brengen. Als aanspraak bestaat op bekostiging van de
kosten van aangepast vervoer, krijgen ouders een bedrag op basis van een
kilometervergoeding voor de auto. De afstand wordt gemeten via ANWB
Routeplanner. Mocht het adres nog niet bekend zijn of het college
constateert dat de aangegeven route feitelijk onjuist is, dan is het
college gerechtigd een andere methode te gebruiken.Bij de berekening van de afstand van huis naar school wordt de kortst
begaanbare route per auto aangehouden. Als de afstand tussen de woning
en school zes kilometer of korter is, wordt bij een negatieve
beschikking op de aanvraag, een uitdraai meegestuurd ter onderbouwing
van de weigering.1.3Vaststellen van de reistijdBasis: artikel 12 en 18 van de Verordening Nadere regel:Het vaststellen van de reistijd per openbaar vervoer vindt plaats op
basis van de Reisinformatiegroep BV via 0900-9292 of www.9292.nl of de mobiele app op
moment van toetsing. De bepaling van de looptijd in de reisplanner van
OV9292 gaat uit van een gemiddeld persoon. De ervaring leert dat
kinderen jonger dan 9 jaar langzamer lopen dan een gemiddeld persoon.
Het college houdt hier in het bepalen van de looptijd rekening mee door
de, door de reisplanner opgegeven, totale looptijd voor kinderen jonger
dan 9 jaar te verruimen met 20%.2(Gewijzigde) schooltijden Basis: artikel 9 en 16 van de VerordeningNadere regels:2.1 Aangepaste schooltijden in verband met een handicap De leerling die door zijn handicap structureel aangepaste schooltijden
heeft, wordt, in afwijking van de schoolgids of het periodieke rooster,
vervoerd op basis van de voor hem geldende aangepaste schooltijden.
Nadere regel 2.2 tot en met 2.9 is op de leerling niet van toepassing.
2.2Bijzondere activiteiten Als de school de schooltijden wijzigt vanwege bijzondere activiteiten of
aangelegenheden, vindt op basis van de gewijzigde schooltijd geen
leerlingenvervoer plaats, tenzij:
de gewijzigde schooltijd voor alle leerlingen in het
vervoermiddel geldt; en
de vervoerder in staat is de gewijzigde schooltijd in te plannen
in zijn vervoersplanning; en
er geen extra kosten verbonden zijn aan het vervoer.
Onder bijzondere activiteiten en aangelegenheden kan bijvoorbeeld worden
verstaan:studiedagdeel voor het personeel, schoolreisje/schoolkamp, sportdag,
sinterklaasviering, carnaval, religieuze feestdag, excursie,
jaarafsluiting of een vrij dagdeel voorafgaande aan een feestdag of
vakantie, die niet is opgenomen in de schoolgids.Gewijzigde schooltijden moeten minimaal drie werkdagen voorafgaand aan
de schooldag waarop de gewijzigde schooltijd geldt, door de ouders bij
het college worden gemeld. Het college bespreekt dan met de vervoerder
of er in de planning mogelijkheden zijn voor leerlingenvervoer op basis
van de gewijzigde schooltijd.2.3Weersomstandigheden Als de school de schooltijden wijzigt in verband met de (verwachte)
weersomstandigheden vindt leerlingenvervoer op basis van de gewijzigde
schooltijd alleen plaats als een gewijzigde schooltijd voor alle
leerlingen in het vervoermiddel geldt en de (verwachte)
weersomstandigheden naar het oordeel van het college een gevaar kunnen
(gaan) vormen voor de veiligheid van het leerlingenvervoer.2.4Roosterwijzigingen voortgezet onderwijs Eerste schooldag nieuwe schooljaar.
Als de eerste schooldag van het nieuwe schooljaar bestaat uit
het ophalen van boeken en het periodieke rooster, vindt
leerlingenvervoer plaats op basis van de hiervoor geldende
schooltijden.
De schooltijden van de eerste schooldag moeten uiterlijk drie
werkdagen vóór de aanvang van de eerste schooldag aan het
college en vervoerder kenbaar worden gemaakt.
Als niet is voldaan aan het voorgaande lid, vindt op de eerste
schooldag geen leerlingenvervoer plaats.
2.5Periodiek rooster
De ouders dienen aan het begin van het schooljaar het periodieke
rooster direct na ontvangst aan het college en vervoerder
doorgeven.
De ouders dienen nieuwe periodieke roosters, die in de loop van
het schooljaar gaan gelden, uiterlijk drie werkdagen voorafgaand
aan de inwerkingtreding van het rooster aan het college en
vervoerder kenbaar te maken, tenzij de roosters niet tijdig door
de school aan de leerling beschikbaar kunnen worden
gesteld.
Als niet wordt voldaan aan het voorgaande lid, is het de
vervoerder toegestaan de leerling voor maximaal de eerste drie
schooldagen na ingang van het nieuwe periodieke rooster te
vervoeren volgens het periodieke rooster dat aan het nieuwe
periodieke rooster voorafging.
2.6ToetsdagenOnder toetsdagen worden onder andere verstaan: examendagen,
tentamendagen en repetitiedagen. Het vervoer van de leerling op toetsdagen vindt plaats
op basis van het binnen de schooltijden in de schoolgids passende
rooster voor deze toetsdagen. Het gestelde onder Nadere regel 2.2 is van
overeenkomstige toepassing.2.7Uitval uren binnen periodieke rooster De uitval van uren binnen het voor de leerling geldende periodieke
rooster geeft geen recht op leerlingenvervoer op basis van de gewijzigde
schooltijd.2.8NablijvenAls de leerling aan het einde van de schooldag langer dan 10 minuten op
school moet nablijven, vindt voor die leerling aan het einde van de schooldag geen
leerlingenvervoer plaats, wanneer dit gevolgen heeft voor het
vervoersschema.2.9Tussentijds brengen en ophalen Bij het tussentijds brengen en ophalen van een leerling ligt de
verantwoordelijkheid primair bij de ouders.3Toekennen vervoersvoorzieningBasis: artikel 4 van de Verordening3.1Uitbetaling van de bekostigingNadere regels:
De vergoeding voor het eigen vervoer per auto wordt per 3
maanden achteraf uitgekeerd. Hiervoor dienen de ouders een
declaratie in waaruit blijkt op welke dagen de school is
bezocht.
De vergoeding voor het eigen vervoer per fiets wordt bij aanvang
van het schooljaar voor 40 weken uitgekeerd. Bij een toekenning
lopende het schooljaar wordt de vergoeding naar rato uitgekeerd.
De fietsvergoeding bedraagt € 0,09 per kilometer.
De bijdrage voor het openbaar vervoer wordt bij aanvang van het
schooljaar op basis van de kosten van een jaarabonnement (in
prijs gelijk aan 10 maandabonnementen) vergoed. Bij een
toekenning lopende het schooljaar wordt de vergoeding naar rato
uitgekeerd. Waarbij een schooljaar op maximaal 200 schooldagen
wordt gesteld;
In de bijdragen genoemd onder a tot en met c is de eventuele
eigen bijdrage al verwerkt.
3.2Co-ouderschap Nadere regel:Voor het in aanmerking komen voor een bekostiging naar de adressen van
beide ouders dienen de ouders afzonderlijk een aanvraag indienen voor de
dagen dat het kind tijdens weekdagen bij hen verblijft.toelichtingCo-ouderschap is geen wettelijke term maar wordt in deze Nadere regels
als volgt omschreven. Ouders, al dan niet gescheiden, die niet bij
elkaar wonen, kunnen afspreken om hun kind(eren) gezamenlijk te
(blijven) verzorgen en opvoeden. Er is sprake van co-ouderschap als
zowel de moeder, als de vader in een regelmatige afwisseling de zorg
voor het kind of de kinderen hebben. Bij co-ouderschap kan er recht zijn
op bekostiging van leerlingenvervoer voor de dagen dat de leerling bij
de betreffende ouder verblijft. 3.3Vaststellen kosten openbaar vervoerNadere regel:Het vaststellen van de kosten van openbaar vervoer en de daaraan
gerelateerde vergoeding vindt plaats op basis van de door de
Reisinformatiegroep BV beschikbaar gestelde informatie via 0900-9292 of
www.9292.nl op het moment
van toetsing.Bij een toekenning lopende het schooljaar wordt de vergoeding naar rato
uitgekeerd waarbij een schooljaar gesteld wordt op maximaal 200
dagen.4Vaststsellen afstanden ten behoeve van fietsvergoedingBasis: artikel 10 en17Nadere regels:Voor kinderen die regulier Basisonderwijs bezoeken geldt er een maximale
afstand woning-school waarvan in principe wordt geacht dat zij deze
afstand kunnen fietsen, deze is als volgt:Zit het kind in groep 8: maximale afstand 13 kmZit het kind in groep 7: maximale afstand 11 kmZit het kind in groep 6: maximale afstand 9 kmZit het kind in groep 5: maximale afstand 7 kmVoor kinderen die speciaal Basisonderwijs bezoeken geldt er een maximale
afstand woning-school waarvan in principe wordt geacht dat zij deze
afstand kunnen fietsen, deze is als volgt:Zit het kind in de laatste groep: maximale afstand 13 kmZit het kind in de één na laatste groep: maximale afstand 11 kmZit het kind in de twee na laatste groep: maximale afstand 9 kmZit het kind in de drie na laatste groep: maximale afstand 7 kmToelichting:Als er kan worden aangetoond dat een kind door zijn handicap niet in
staat is te fietsen, kan er een afwijkend besluit worden genomen.5Beoordeling noodzaak aangepast vervoer op basis van handicapBasis: artikel 12 en 18 van de VerordeningOuders die aanspraak willen maken op aangepast vervoer, dienen bij de
eerste aanvraag eenverklaring met bewijsstukken mee te zenden van de toekenningscommissie,
waarin wordt onderbouwd waarom voor de leerling aangepast vervoer
noodzakelijk is. Aanvullende bewijsstukken kunnen zijn: een recente
verklaring van een arts, specialist of andere deskundige over de aard
van de handicap van de leerling. Deze verklaring is vereist bij elke
eerste aanvraag. Daarnaast zal bij de overgang naar een ander schooltype of van speciaal
onderwijs naar voortgezet speciaal onderwijs een dergelijke verklaring
moeten worden overlegd.Zonder deze bewijsstukken wordt een aanvraag niet in behandeling
genomen.ToelichtingIn de artikelen 12 en 18 wordt aangegeven dat leerlingen op basis van
hun handicap aanspraak kunnen maken op aangepast vervoer. In beide
artikelen gaat het om leerlingen die, gelet op hun lichamelijke,
verstandelijke of zintuiglijke handicap, niet in staat zijn – ook niet
onder begeleiding – van het openbaar vervoer gebruik te maken.De toelichting bij de verordening stelt dat de toekenningscommissie,
ambulante begeleider of andere deskundigen dienen te adviseren over de
noodzaak van het gebruik van het aangepast vervoer dan wel openbaar
vervoer met begeleiding. Het college behoudt zich het recht voor om een onafhankelijk advies aan
te vragen. 6Afwijken van bepalingenBasis: artikel 23De verordening kent een mogelijkheid voor het college om in bijzondere
gevallen af te wijken van hetgeen in de verordening is bepaald, de
zogenaamde hardheidsclausule. Dit houdt in dat het college voor wat
betreft het vervoer voor onderwijs aangaande, ten gunste van de ouders
kan afwijken van de verordening. Toepassing van de hardheidsclausule is bedoeld voor echt uitzonderlijke
situaties, omdat het overgrote deel van de voorkomende situaties in de
verordening is geregeld. Dit betekent dat in gevallen die niet in de
verordening geregeld zijn en waarin dit tot een kennelijk onbillijke
situatie zou leiden er met een beroep op deze bepaling alsnog
bekostiging van leerlingenvervoer kan worden verleend. In deze Nadere
regels is bepaald dat de hardheidsclausule in een aantal situaties niet
zal worden toegepast.Nadere regel:Het afwijken van bepalingen wordt niet toegepast als er
alleen sprake is van de omstandigheid dat
ouders/verzorgers wegens werkzaamheden of andere bezigheden de leerling
niet naar school kunnen brengen of begeleiden.Toelichting:De hardheidsclausule wordt niet toegepast als er alleen sprake is van de
omstandigheid dat ouders/verzorgers wegens werkzaamheden of andere
bezigheden de leerling niet kunnen begeleiden. Immers ook ouders die
geen aanspraak maken op leerlingenvervoer zijn in eerste instantie
verantwoordelijk voor het vinden van een oplossing voor het combineren
van arbeid en zorg. De genoemde omstandigheden kunnen wel in combinatie
metandere relevante omstandigheden aanleiding zijn voor
het toepassen van de hardheidsclausule.Nadere regel:De hardheidsclausule wordt niet toegepast als er over gelijksoortige
omstandigheden reeds jurisprudentie bestaat. En dat uit deze
jurisprudentie blijkt dat het toepassen van de hardheidsclausule niet
aan de orde is.ToelichtingDe rechtelijke macht heeft zich ondertussen al meerdere malen
uitgesproken over wat van ouders mag worden verwacht. Met name rondom de
begeleiding en ouderparticipatie zijn er diverse uitspraken die duiden
dat er veel van een ouder mag worden verwacht in de begeleiding van zijn
kind(eren). Ook over andere zaken leerlingenvervoer aangaande, zal
bestaande jurisprudentie leidend zijn.7Ontzegging van toegang tot het vervoerBasis artikel 24Nadere regel:Het college kan een leerling aan wie een vervoersvoorziening in de vorm
van aangepast vervoer is verstrekt, tijdelijk of voor de rest van het
schooljaar de toegang tot dit vervoer ontzeggen indien bij herhaling is
gebleken dat de leerling door agressief gedrag of anderszins de orde in
de bus verstoort of de veiligheid van bus en inzittenden in gevaar
brengt. Hierbij wordt het volgende protocol gehanteerd. Afhankelijk van
de ernst van gedraging van de leerling en de omstandigheden kan worden
afgeweken van dit protocol.Het gaat in dit protocol over klachten in verband met agressief gedrag
van leerlingen tijdens het vervoer. Uitgangspunt van het protocol is dat
de vervoerder zelf de klacht oplost, conform de afspraken vastgelegd in
dit protocol. Wordt de klacht niet door de vervoerder conform het
protocol opgelost dan kan een medewerker van de gemeente contact opnemen
met de vervoerder om zo de klacht op te lossen. De ouders worden daarvan
op de hoogte gesteld.
De klacht wordt eerst met de vervoerder besproken. Een
medewerker van de gemeente informeert bij de vervoerder wat zij
zelf al hebben ondernomen en vraagt een eventueel rapport van de
chauffeur op
Een eigen vooronderzoek wordt gestart door een medewerker van de
gemeente. Er wordt telefonisch contact opgenomen met ouders
en/of school. In het telefoongesprek met de ouders bericht de
medewerker dat zij ook een waarschuwingsbrief van de vervoerder
kunnen verwachten. Indien er tijdens het gesprek geen
verwijtbaar gedrag wordt geconstateerd dan wordt er met ouders
en school naar andersoortig vervoer gekeken;
Indien de klachten gegrond zijn, volgt de 1e
waarschuwingsbrief. De vervoerder wordt op de hoogte gesteld dat
aan de ouders/verzorgers van leerling een waarschuwingsbrief is
verstuur;
Bij continuering van de klachten stap 1 en 2 herhalen. Indien de
klachten terecht zijn, volgt een 2e
waarschuwingsbrief aan ouders/verzorgers. Ouders worden er in
deze brief op gewezen dat het college zorgt voor een extra
zitplaats in de taxi zodat ouder/verzorger mee rijdt in de taxi
om de leerling te begeleiden. Als er een begeleider meegaat
anders dan een ouder of verzorger en hieraan kosten verbonden
zijn, dan zijn deze kosten voor de ouders/verzorgers. Ook wordt
in de brief vermeld dat bij volgende klachten de leerling enig
andere vorm van vervoer kan worden ontzegd en dat ouders binnen
3 werkdagen contact moeten opnemen met het college.
Bij een volgende klacht neemt een medewerker telefonisch contact
op met ouders en school om een gezamenlijk gesprek (binnen 3
werkdagen) in te plannen. Blijkt dat de ouders hieraan niet
willen meewerken of blijkt dat er gegronde redenen bestaan om
leerling tijdelijk van het vervoer uit te sluiten, dan wordt er
een 3e brief naar de ouders gestuurd. Er volgt een
schorsing per direct tot en met 1 vole schoolweek (exclusief
schoolvakanties). Als er een gesprek heeft plaatsgevonden dan in
de brief verwijzen naar het gesprek. Indien er tijdens het
gesprek geen verwijtbaar bedrag wordt geconstateerd dan wordt er
met ouders en school naar andersoortig vervoer gekeken.
Als de klachten gedurende het schooljaar blijven doorgaan na de
1e, 2e en 3e brief volgt via
een 4e brief totale uitsluiting van het vervoer tot
het eind van het schooljaar met een minimun van 3 maanden excl.
vakanties. Vinden de klachten plaats tegen het eind van het
schooljaar dan geldt de uitsluiting voor een periode van 3
maanden exclusief de zomervakantie. Dit betekent dat de
uitsluiting ook in het begin van een nieuw schooljaar kan
vallen. Als ouders opnieuw van leerlingenvervoer gebruik willen
maken dan moeten ze aan het eind van de schorsingsperiode een
nieuwe aanvraag indienen.
8Inwerkingtreding en intrekken oude regelingDe bovengenoemde Nadere regels treden in werking op 1 januari 2015.Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Giessenlanden op 28 oktober 2014.Burgemeester en wethouders van Giessenlanden,de secretaris, drs. M. Does MCMde burgemeester (wnd.),ir. W.E. ten Kate