CVDR347272_1Verordening individuele studietoeslag Ede 2015nlregelingEde2014-12-17EdeGemeenteblad 2014, nr.
659Verordening individuele studietoeslag Ede 2015Participatiewet, artikel 8, eerste lid, onderdeel cgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012015-01-01nieuwe regeling21706GeenGeenVerordening individuele studietoeslag Ede 2015De Raad van de gemeente Ede,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Ede d.d. 11 november
2014,gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet; gezien het advies van de adviesraad sociaal domein i.o.;overwegende dat het noodzakelijk is een individuele studietoeslag te
verstrekken aan personen van 18 jaar en ouder, waarvan is vastgesteld dat
zij met voltijds arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden hebben tot
arbeidsparticipatie;besluit:vast te stellen de volgende verordening:Verordening individuele studietoeslag Ede 20151Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend via een door het college vastgesteld formulier. 2Toetsing verzoekHet college beoordeelt of een persoon met voltijdse arbeid in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimum(jeugd)loon. 3Toekenning en verstrekking individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt toegekend voor 12 maanden en in 12
gelijke, maandelijkse delen betaalbaar gesteld, voor zolang de betreffende
persoon voldoet aan de voorwaarden voor de Individuele Studietoeslag zoals
bepaald in de Participatiewet. 4Hoogte individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag bedraagt € 100 per maand.2.Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd conform
de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het Centraal
Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond op
hele euro’s.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. 7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
gemeente Ede 2015. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Ede,
gehouden op 11 december 2014, zaaknr. 21706.Ons bekend,de griffier, w.g. HAGELSTEINde voorzitter, w.g. VAN DER KNAAPAlgemene toelichtingDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs voor werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel in
zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag: 18 jaar of ouder is; recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of
recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten; geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet in staat
is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft. Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de
toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen. De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid,
van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan
worden verstrekt in de vorm van een voorschot. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Indienen verzoekHet college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet.
Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld
in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan via
een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een
aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een
schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de
aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb).
Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel2Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon
op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt het college aan de
hand van beschikbare gegevens van het Uitvoeringsinstituut
Werkgeversverzekeringen (UWV), eventuele eerdere medische keuringen en
informatie vanuit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon hieraan
voldoet. Artikel3Eenmaal per periode individuele studietoeslag
verlenenEen studietoeslag wordt toegekend voor een periode van 12 maanden. Om recht te
doen aan de functie van inkomensondersteuning, wordt deze toeslag in gelijke
maandelijkse delen uitbetaald. Aangezien het ongewenst is dat de toeslag blijft
doorlopen na het beëindigen van de studie, is tevens bepaald dat de toeslag
stopt zodra betrokkene niet meer voldoet aan de voorwaarden, bijvoorbeeld
doordat de studie wordt beëindigd.Artikel4Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Deze toeslag word verstrekt omdat een student met een arbeidshandicap geacht
worden minder bij te kunnen verdienen dan een student zonder arbeidshandicap.
Bij vaststelling van de hoogte van de toeslag is gekeken naar de bijverdiensten
die studenten zonder arbeidshandicap kunnen hebben. Artikel5InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag.