CVDR346388_1Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2013nlregelingBergen op Zoom2017-07-14Bergen op ZoomGemeenteblad 2014, 75912Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2013Gemeentewet, hoofdstuk IVaGemeentewet, hoofdstuk IVbgemeenteraadbestuur en recht2012-11-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-12-192013-01-012017-07-14Nieuwe regelingRVB12-0094Gemeentelijke Organisatie (Intern)GeenDeze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1-1-2013
Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2013
De raad van de gemeente Bergen op Zoom;gezien het voorstel van raadsvoorzitter d.d. 5 november 2012,gelet op de hoofdstukken IVa en IVb van de Gemeentewet;BESLUIT:
De samenwerking in het kader van de Rekenkamercommissie West-Brabant
op basis van de resultaten van de evaluatie te continueren op de
wijze zoals is verwoord in dit voorstel;
De verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2013 vast te
stellen conform bijlage 1 bij dit voorstel.De
"Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2009" vastgesteld bij
raadsbesluit van 7 november 2008, in te trekken met ingang van 1
januari 2013;
In te stemmen met het 'convenant betreffende de samenwerking van
rekenkamercommissies 2013 tot en met 2016' conform bijlage 2
bij dit voorstel.
In te stemmen met de gemeentelijke bijdrage van € 35.600,-- per jaar
en de jaarlijkse correctie op basis van de inflatie, aan de deelname
in de Rekenkamercommissie West-Brabant;
De burgemeester opdracht te verlenen tot het sluiten van het
'convenant betreffende de samenwerking van rekenkamercommissies 2013
tot en met 2016';
Te benoemen tot voorzitter van de Rekenkamercommissie Bergen op Zoom
tot en met 31 december 2016 de heer drs. R.JA Clayden;
Te benoemen tot plaatsvervangend voorzitter van de
Rekenkamercommissie Bergen op Zoom tot en met 31december 2016 dr. J.
Naafs;
Te benoemen tot lid van de Rekenkamercommissie Bergen op Zoom tot en
met 31 december 2016 de dames E.J.M. de Jong-Stabel en mr. drs.
A.M.M. van Breugel;
Te benoemen tot secretaris van de Rekenkamercommissie Bergen op Zoom
tot en met 31 december 2016 de heer drs. W. de Schipper.
Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie 2013 (bijlage 1 bij RVB
12-0094)1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
raad: de raad van de gemeente Bergen op Zoom;
rekenkamercommissie: de rekenkamercommissie van de gemeente
Bergen op Zoom;
voorzitter: de voorzitter van de rekenkamercommissie van de
gemeente Bergen op Zoom;
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Bergen op Zoom;
gemeente: de gemeente Bergen op Zoom .
2RekenkamercommissieTer uitoefening van de rekenkamerfunctie als bedoeld in artikel 81o.a.
eerste lid, van de Gemeentewet, is er een gemeentelijke
rekenkamercommissie.3Taak van de rekenkamercommissie1.De rekenkamercommissie onderzoekt de doelmatigheid, de
doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het
gemeentebestuur gevoerde bestuur alsmede van instellingen waarvan de
activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden
bekostigd.2.Een door de rekenkamercommissie ingesteld onderzoek naar de
rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur
bevat geen controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213,
tweede lid, van de Gemeentewet.4Samenstelling van de rekenkamercommissie1.De rekenkamercommissie bestaat uit minimaal vier en maximaal acht
externe leden die door de raad worden benoemd. Benoeming vindt
tijdelijk plaats tot en met 31 december 2016.2.De raad benoemt uit de leden de voorzitter en de plaatsvervangend
voorzitter. Benoeming vindt tijdelijk plaats tot en met 31 december
2016.3.De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen
van de rekenkamercommissie, het leiden van de vergaderingen, het
bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en
het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter
voert hiertoe regelmatig overleg met de secretaris.4.Voorafgaand aan eventuele tussentijdse benoemingen als bedoeld in
het eerste en tweede lid, pleegt de raad overleg met de
rekenkamercommissie.5Ontslag
Een lid van de rekenkamercommissie wordt door de raad
ontslagen:
op eigen verzoek;
bij de aanvaarding van een functie die onverenigbaar is
met het lidmaatschap;
indien hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem
bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
indien hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld;
indien hij naar het oordeel van de raad ernstig nadeel
toebrengt aan het in hem gestelde vertrouwen.
Een lid van de rekenkamercommissie kan door de raad worden
ontslagen bij gebleken ongeschiktheid, indien hij door ziekte of
gebreken langdurig (langer dan 13 weken) of blijvend ongeschikt
is zijn functie te vervullen of indien hij verboden handelingen
als bedoeld in artikel 9 van deze verordening heeft verricht.
6Non-activiteit
De raad stelt een lid van de rekenkamercommissie op
non-activiteit indien:
hij zich in voorlopige hechtenis bevindt;
hij bij een nog niet onherroepelijk geworden
rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld,
dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is
opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
hij onder curatele is gesteld, in staat van
faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft
verkregen of wegens schulden is gegijzeld ingevolge een
nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak.
De raad kan een lid van de rekenkamercommissie op non-activiteit
stellen, indien tegen hem een gerechtelijk onderzoek ter zake
van een misdrijf wordt ingesteld of indien er een ander ernstig
vermoeden is van het bestaan van feiten en omstandigheden die
tot ontslag, anders dan op de gronden vermeld in artikel 5,
eerste lid, onder a. en tweede lid, zouden kunnen leiden.
De raad beëindigt de non-activiteit zodra de grond voor de
maatregel is vervallen, met dien verstande dat in een geval als
bedoeld in het tweede lid de non-activiteit in ieder geval
eindigt na zes maanden. In dat geval kan de raad de maatregel
telkens voor ten hoogste drie maanden verlengen.
7Openbaar maken nevenfunctiesVoor de leden van de rekenkamercommissie is artikel 12 van de
Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 8EedAlvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de
rekenkamercommissie in handen van de voorzitter van de raad de eed
(verklaring en belofte) als opgenomen in artikel 81g van de Gemeentewet
af, met dien verstande, dat voor “rekenkamer” wordt gelezen
“rekenkamercommissie”.9Verboden handelingenVoor de leden van de rekenkamercommissie is artikel 15, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet, van overeenkomstige toepassing.10Reglement van ordeDe rekenkamercommissie stelt een reglement van orde voor haar
vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na
vaststelling onverwijld ter kennisname aan de raad.11Secretaris
De secretaris van de rekenkamercommissie wordt bij eensluidend
besluit door de raden van de gemeenten en in overleg met de
gezamenlijke rekenkamercommissie benoemd.
De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van
haar taken terzijde.
De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de
rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken
worden verricht.
12Ondersteuning rekenkamercommissie
De raad stelt, na overleg met de rekenkamercommissie, de
rekenkamercommissie de nodige middelen ter beschikking voor een
goede uitoefening van haar werkzaamheden.
De rekenkamercommissie is bevoegd om binnen een aan haar bij de
begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten
behoeve van de uitvoering van haar taken.
Ten laste van het in tweede lid genoemde budget worden in ieder
geval gebracht de kosten van:
de vergoedingen aan de leden van de
rekenkamercommissie;
de secretaris, de onderzoeker(s) en het secretariaat;
de eventueel door de rekenkamercommissie ingeschakelde
deskundigen;
eventuele overige uitgaven die de rekenkamercommissie
nodig acht voor de uitoefening van haar taken.
De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget
uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.
13 Vergoeding leden rekenkamercommissie
De voorzitter en de leden van de rekenkamercommissie ontvangen
een vergoeding van respectievelijk
€161,- en € 141,- voor het bijwonen
van een vergadering van de rekenkamercommissie. Deze bedragen
worden jaarlijks geïndexeerd met het percentage dat in tabel IV
bij het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden wordt
gehanteerd.
Aan de voorzitter en de leden van de rekenkamercommissie wordt
een vergoeding in de reis- en verblijfkosten toegekend:
voor reizen met eigen vervoermiddel: een vergoeding van
de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte reiskosten
overeenkomstig de bedragen in artikel 2 van de
Reisregeling binnenland
voor reizen met openbaar vervoer: de werkelijk gemaakte
kosten
voor verblijfkosten: de noodzakelijk gemaakte kosten
voor maaltijden en logies.
14Onderzoeksopdracht en bevoegdheden
De rekenkamercommissie presenteert tenminste jaarlijks vóór 1
oktober een onderzoeksplan waarin staat aangegeven welke
onderwerpen voor het komende jaar in aanmerking komen voor een
onderzoek of quick-scan. Voor het jaar 2013 presenteert de
rekenkamercommissie vóór 1 februari een onderzoeksplan.
De rekenkamercommissie is bevoegd alle documenten die berusten
bij het gemeentebestuur te onderzoeken voor zover zij dat ter
vervulling van haar taak nodig acht. Indien de zorg voor een
administratie aan een derde is uitbesteed, is e.e.a. van
overeenkomstige toepassing op de administratie van de betrokken
derde dan wel van degene die de administratie in opdracht van
die derde voert. Het gemeentebestuur verstrekt desgevraagd alle
inlichtingen die de rekenkamercommissie ter vervulling van haar
taak nodig acht.
De rekenkamercommissie is bevoegd alle documenten die berusten
bij de besturen en/of directies van de hierna genoemde
organisaties te onderzoeken voorzover zij dat ter vervulling van
haar taak nodig acht. Indien de zorg voor een administratie aan
een derde is uitbesteed, is e.e.a. van overeenkomstige
toepassing op de administratie van de betrokken derde dan wel
van degene die de administratie in opdracht van die derde voert.
Tevens verstrekken de besturen en/of directies van de hierna
genoemde organisaties desgevraagd alle inlichtingen die de
rekenkamercommissie ter vervulling van haar taak nodig
acht:
openbare lichamen en gemeenschappelijke organen,
ingesteld krachtens de Wet Gemeenschappelijke
regelingen, waaraan de gemeente deelneemt, over de jaren
dat de gemeente deelneemt in deze regeling;
naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen met
beperkte aansprakelijkheid waarvan de gemeente meer dan
50% van het geplaatste aandelenkapitaal houdt, over de
jaren dat de gemeente meer dan 50% van het geplaatste
aandelenkapitaal houdt;
andere privaatrechtelijke rechtspersonen waaraan de
gemeente of een derde voor rekening en risico van de
gemeente rechtstreeks of middellijk een subsidie, lening
of garantie heeft verstrekt ten bedrage van tenminste
50% van de baten van deze instelling, over de jaren
waarop deze subsidie, lening of garantie betrekking
heeft.
De rekenkamercommissie kan zich bij haar taakuitvoering laten
bijstaan door deskundigen.
Om de onderzoeken van de rekenkamercommissie naar behoren te
kunnen uitvoeren, zijn de stukken, die onder oplegging van
geheimhouding aan de rekenkamercommissie ter beschikking worden
gesteld, ook beschikbaar voor de secretaris van de
rekenkamercommissie en de door de rekenkamercommissie aangewezen
deskundigen.
15Verzoeken tot het verrichten van onderzoekDe raad kan de commissie een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen
van een onderzoek, in aanvulling van het in artikel 14, lid 1 genoemde
onderzoeksplan. De rekenkamercommissie bericht de raad binnen een maand
in hoeverre aan dat verzoek wordt voldaan. Indien de commissie niet aan
het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor goede gronden
aanvoeren.16Beslotenheid vergaderingenDe vergaderingen van de rekenkamercommissie worden als regel in
beslotenheid gehouden.17Geheimhouding
De rekenkamercommissie kan op grond van een belang, genoemd in
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent de
inhoud van stukken die aan haar worden overlegd, geheimhouding
opleggen.
De geheimhouding wordt door allen die van deze stukken kennis
dragen in acht genomen totdat de rekenkamercommissie haar
opheft.
18Vergader- en stemmingsquorum
De rekenkamercommissie vergadert niet als behalve de voorzitter
niet tenminste de helft van het aantal leden aanwezig is.
De rekenkamercommissie beslist bij meerderheid van stemmen.
Indien de stemmen staken is de stem van de voorzitter
doorslaggevend.
19Uitvoering van het onderzoek en rapportage
De rekenkamercommissie voert het onderzoek volgens de door haar
vastgestelde onderzoeksopzet uit.
De rekenkamercommissie kan de verzoeker tot het verrichten van
een onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een
onderzoek dat naar aanleiding van het verzoek is ingesteld.
Onverminderd het bepaalde in artikel 185 van de Gemeentewet,
stelt de rekenkamercommissie betrokkenen in de gelegenheid om
binnen een door haar te stellen termijn, die tenminste twee
weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport
aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn in
elk geval degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van
onderzoek is of is geweest. De rekenkamercommissie bepaalt wie
verder als betrokkenen worden aangemerkt.
De raad stelt in openbaarheid de onderzoeksresultaten, de
conclusies en aanbevelingen vast.
20Voorziening
In alle gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, beslist
de rekenkamercommissie.
Voordat de rekenkamercommissie een besluit als bedoeld in lid 1
neemt, krijgt de raad de gelegenheid hierop een zienswijze in te
dienen.
21CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Verordening gemeentelijke
rekenkamercommissie 2013”.22InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2013. Op dat tijdstip vervalt onder gelijktijdige intrekking de verordening
gemeentelijke rekenkamercommissie 2009 vastgesteld bij raadsbesluit
RVB08-0180 van 7 november 2008.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 november 2012, de raad voornoemd. de griffier, de voorzitter,