CVDR346078_1Verordening Participatieraad gemeente DalfsennlregelingDalfsen2015-01-01DalfsenGemeenteblad 16-12-2014, nr. 75346Verordening Participatieraad gemeente DalfsenParticipatiewet, artikel 47Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.1.3. gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012022-01-01Nieuwe regelingRIS 252GeenGeenVerordening Participatieraad gemeente DalfsenDe raad van de gemeente Dalfsen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 oktober 2014,
nummer 252;overwegende dat: er voor de gemeente Dalfsen behoefte is aan een breed inspraakorgaan voor
het sociaal domein;gelet op: Artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2.1.3. van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015;b e s l u i t :vast te stellen de “Verordening Participatieraad gemeente
Dalfsen”Verordening Participatieraad gemeente Dalfsen1Begripsbepalinga.de raad: de gemeenteraad van de gemeente Dalfsen;b.het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Dalfsen;c.het gemeentebestuur: het college en de raad tezamen;d.sociaal domein: onderwerpen die betrekking hebben op zorg, welzijn,
maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, re-integratie,
arbeidsmarktbeleid, inkomensondersteuning, schuldhulpverlening en
participatie;e.WWB: Wet werk en bijstand;f.Wmo 2015: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;g.WSW: Wet sociale werkvoorziening;2Taken en bevoegdheden van de Participatieraad1.De Participatieraad heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te
informeren en te adviseren omtrent onderwerpen binnen het sociaal
domein. 2.De Participatieraad stelt zich tot doel om met zijn adviezen een
bijdrage te leveren aan:
het bevorderen van de zelfredzaamheid en participatie van de
inwoners van de gemeente Dalfsen;
het verbeteren van de kwaliteit van het gemeentelijk beleid en
de uitvoering daarvan.
3.De Participatieraad heeft tot doel het bevorderen van de
burgerparticipatie voor het gemeentelijk beleid binnen het sociaal
domein.4.De Participatieraad zorgt voor de wettelijk voorgeschreven
cliëntenparticipatie zoals genoemd in de Wmo 2015 en de
Participatiewet.5.De Participatieraad is niet bevoegd te adviseren over klachten,
bezwaarschriften en zaken voor zover die op individuele inwoners
betrekking hebben.3Advisering en adviestermijn1.De Participatieraad adviseert gevraagd en ongevraagd de raad en het
college.2.Wanneer het college de Participatieraad om advies vraag zal de
Participatieraad binnen een termijn van zes weken een schriftelijk
advies geven.3.Het college zal binnen een termijn van zes weken een schriftelijke
reactie geven op een advies van de Participatieraad.4Samenstelling Participatieraad1.De Participatieraad heeft maximaal 20 leden, exclusief de onafhankelijke
voorzitter.2.De leden van de Participatieraad zijn woonachtig in de gemeente Dalfsen.
Verder geldt voor de leden dat zij:
beschikken over ervaring en/of deskundigheid op de
beleidsterreinen van het sociaal domein. Ruwweg wordt hierbij
een indeling gemaakt naar de wetgeving, te weten de
Participatiewet, de Wmo 2015 en de Jeugdwet.
ervaring hebben met groepen c.q. cliëntgroepen waarvoor de
Participatieraad adviezen uitbrengt.
binding hebben met de Dalfsense samenleving en/of beschikken
over een netwerk van personen, deskundigen of organisaties op
één of meerdere terreinen waarover de Participatieraad advies
uitbrengt.
5Benoeming en zittingsduur leden Participatieraad1.Het college benoemt de leden van de Participatieraad.2.De benoeming geldt voor een periode van vier jaar. Uitzondering is de
eerste zittingsperiode waar de helft van de Participatieraad wordt
benoemd voor twee jaar. 3.De benoeming kan één maal worden verlengd met een zelfde periode van
vier jaar.6Voorzitter van de Participatieraad1.Het college benoemt de voorzitter van de Participatieraad.2.De benoeming geldt voor een periode van vier jaar. Deze periode kan één
maal worden verlengd.3.De voorzitter is onafhankelijk en vertegenwoordigt de Participatieraad
naar buiten.7Vergaderingen, ondersteuning en faciliteiten1.De Participatieraad vergadert minimaal vier keer per jaar.2.De vergaderingen zijn openbaar3.De leden van de Participatieraad en de voorzitter ontvangen
presentiegeld per vergadering. Na afloop van het kalenderjaar keert het
college de vergoeding uit.4.De gemeenteraad stelt jaarlijks een budget beschikbaar voor de
Participatieraad voor presentiegelden en andere kosten die nodig zijn
voor de uitoefening van zijn taak.5.De Participatieraad kan deskundigen uitnodigen voor de vergadering om
een bepaald thema toe te lichten of om advies over een advies over een
bepaald onderwerp uit te brengen.6.Ter voorbereiding van adviezen kan de Participatieraad hoorzittingen of
themabijeenkomsten organiseren.7.De Participatieraad organiseert zijn eigen ondersteuning. Hij ontvangt
daartoe een apart ondersteuningsbudget van de gemeente Dalfsen.8Werkplan en verslag1.De Participatieraad stelt jaarlijks een werkplan op voor het komend
kalenderjaar met onderwerpen die bepalend zijn voor de agenda en de
activiteiten van de Participatieraad. Het werkplan wordt vóór 1 januari
ingediend bij het college.2.Na afloop van het kalenderjaar stelt de Participatieraad een jaarverslag
op waarin zij verslag doet van de in dat jaar uitgevoerde activiteiten
en legt zij verantwoording af over de uitgaven van dat jaar. Het verslag
wordt vóór 1 maart ingediend bij het college en wordt ter kennisgeving
aan de raad aangeboden.9Nadere regels en huishoudelijk reglement1.De verordening is leidend voor het functioneren van de
Participatieraad.2.De Participatieraad stelt een huishoudelijk reglement vast ter nadere
regeling van zijn functioneren.3.Over zaken waarin deze verordening of het huishoudelijk reglement niet
voorziet, danwel waarbij in afwijking van de verordening moet worden
gehandeld, beslist het college na overleg met de Participatieraad.10EvaluatieTwee jaar na inwerkingtreding van deze verordening stelt het college samen
met de Participatieraad een onderzoek in naar het functioneren van de
Participatieraad en het effect van de Participatieraad op het beleid van de
gemeente.11Slotbepalingen1.Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening Participatieraad
gemeente Dalfsen”.2.Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.3.De Verordening cliëntenraad WWB, vastgesteld door de raad op 11 juli
2005, wordt hiermee ingetrokken.4.De Verordening Wmo-raad gemeente Dalfsen, vastgesteld door de raad op 31
januari 2011, wordt hiermee ingetrokken.5.Het instellingsbesluit cliëntenraad WSW, vastgesteld door de raad op 25
januari 2010, wordt hiermee ingetrokken.Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn openbare
vergadering van 24 november 2014.De raad voornoemd,de voorzitter, de griffier, drs. H.C.P. Noten drs. J. LeegwaterToelichting op de Verordening Participatieraad gemeente DalfsenArtikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingMet het begrip “sociaal domein” wordt een breed pallet aan onderwerpen bedoeld.
Met het benoemen van onderwerpen is in hoofdlijnen duidelijk op welke
beleidsterreinen de taken van de Participatieraad liggen. Het is overigens niet
een strak afgebakende verzameling van onderwerpen. Met name het thema welzijn
kan breed worden opgevat. Dit kan bijvoorbeeld ook betrekking hebben op thema’s
als vereenzaming, leefbaarheid in buurten en woonkernen of sociale cohesie.Artikel 2 Taken en bevoegdheden van de ParticipatieraadDe hoofdtaak van de Participatieraad is om voor burgers en cliënten te
beoordelen of zij op basis van het gemeentelijk beleid voldoende kunnen meedoen
aan de (lokale) samenleving. Deze taak van de Participatieraad ligt in grote
lijnen op twee niveaus. Ten eerste op beleidsmatig of strategisch niveau. Dit is
niet alleen meedenken en meepraten, maar ook vooruitdenken en de gemeente of
andere partijen aansporen en ondersteunen. Het tweede niveau uitvoerend.
Centrale vraag hierbij is hoe het gemeentelijke beleid in de praktijk uitpakt.
Er zijn in de gemeente Dalfsen tal van voorzieningen en organisaties (bijv.
aanbieders van zorg en ondersteuning). Heeft dit kwaliteit en rendement? Wat
valt er te verbeteren? Hierbij heeft de Participatieraad een signalerende
functie. Artikel 3 Advisering en adviestermijnDe Participatieraad wordt tijdig door het college geïnformeerd indien advies
wordt gevraagd. De adviezen van de Participatieraad zijn niet bindend. Het
college en/of de raad kan afwijken van het advies. Als het gemeentebestuur
afwijkt van het advies wordt dit gemotiveerd kenbaar gemaakt aan de
Participatieraad. Artikel 4 Samenstelling ParticipatieraadEr is voor gekozen om te beginnen met een Participatieraad van een grote omvang.
Bedoeling is dat het een goede vertegenwoordiging is van de Dalfsense bevolking.
Daarnaast is de Participatieraad een samenvoeging van drie andere
inspraakorganen.Binnen de Participatieraad kan worden gewerkt in clusters of kamers.
Bijvoorbeeld naar een indeling van de wetgeving: Wmo 2015, Participatiewet en
Jeugdwet. Bedoeling is een goede mix te maken van een specialistische werkwijze,
maar wel met oog voor integrale benadering van onderwerpen.De leden van de Participatieraad dienen kennis en ervaring te hebben met de
onderwerpen danwel een bepaalde binding te hebben met één of meerdere
cliëntgroepen. Overigens worden deze criteria ruim opgevat. Ook affiniteit of
interesse met de onderwerpen kan worden opgevat als voorwaarde voor het
lidmaatschap.De omvang van de Participatieraad is wel een punt voor nadere evaluatie. Om die
reden is in artikel 10 opgenomen dat na twee jaar (dus in 2017) een evaluatie
zal plaatsvinden naar het functioneren van de Participatieraad waarbij onder
andere het aantal leden onderwerp van evaluatie zal zijn. Artikel 5 Benoeming en zittingsduur leden ParticipatieraadEr is gekozen voor een zittingsduur van vier jaar. Om een bepaalde spreiding van
het einde van de zittingstermijn te bewerkstellingen, geldt voor de helft van de
leden van de Participatieraad een eerste zittingsperiode van twee jaar.In eerste aanleg zal de Participatieraad zelf zorgdragen voor het invullen van
vacatures als een zittingstermijn is afgelopen en er geen verlenging mogelijk
is. Een benoeming geschiedt dan op voordracht van de Participatieraad. Dit
betekent dat het onderhouden van een netwerk en het ”scouten” een permanente
activiteit is van de leden van de Participatieraad.Artikel 6 Voorzitter van de ParticipatieraadDe voorzitter leidt de vergadering en bereidt samen met de ondersteunende
medewerker(s) de agenda voor. In het huishoudelijk reglement kan een regeling
worden gemaakt voor vervanging van de voorzitter.Artikel 7 Vergaderingen, ondersteuning en faciliteitenDe Participatieraad bepaalt zelf het aantal vergaderingen, waarbij wordt
uitgegaan van een minimum van vier per jaar. De Participatieraad kan kiezen voor
een werkwijze met plenaire vergaderingen en vergaderingen per cluster of kamer.
Dit kan worden vastgesteld in het huishoudelijk reglement.De gemeente Dalfsen stelt een ruim budget voor ter ondersteuning van de
Participatieraad beschikbaar. Met dit budget kan de Participatieraad zijn eigen
ondersteuning organiseren. Hiermee kan de Participatieraad onafhankelijker van
de gemeente zijn taken uitvoeren. De bedoeling is dat in de eerste twee jaren de
ondersteuning in natura aan de Participatieraad wordt aangeboden. Een instantie
als Arcon of Zorgbelang Overijssel kan de Participatieraad ondersteunen waarbij
de gemeente deze organisatie een subsidie verschaft.Artikel 8 Werkplan en verslagDit artikel behoeft geen toelichtingArtikel 9 Nadere regels en huishoudelijk reglementDit artikel behoeft geen toelichtingArtikel 10 EvaluatieIn 2017 zal de Participatieraad worden geëvalueerd. Enerzijds zal de evaluatie
gericht zijn op de Participatieraad zelf (functioneren, samenstelling,
werkwijze, omvang, ondersteuning en dergelijke) en anderzijds op de adviezen
(kwaliteit, totstandkoming, effect, en dergelijke). Artikel 11 SlotbepalingenDit artikel behoeft geen toelichting.Verordening Participatieraad gemeente Dalfsen Artikel 1 Begripsbepaling Artikel 2 Taken en bevoegdheden van de Participatieraad Artikel 3 Advisering en adviestermijn Artikel 4 Samenstelling Participatieraad Artikel 5 Benoeming en zittingsduur leden Participatieraad
Artikel 6 Voorzitter van de Participatieraad Artikel 7 Vergaderingen, ondersteuning en faciliteiten Artikel 8 Werkplan en verslag Artikel 9 Nadere regels en huishoudelijk reglement Artikel 10 Evaluatie Artikel 11 Slotbepalingen