CVDR346075_1Verordening clientenparticipatie, participatiewet Diemen 2015nlregelingDiemen2018-10-30DiemenDiemer Nieuws 11 december 2014Verordening clientenparticipatie, participatiewet Diemen 2015artikel 47 van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-01OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening clientenparticipatie, participatiewet Diemen 2015De raad van de gemeente Diemen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2014
nummer 14;gelet op artikel 47 van de Participatiewet;besluit vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet
Diemen 2015.1.Algemene bepalingen1.Cliëntenraad1.De personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet
worden bij de uitvoering van deze wet betrokken door een
cliëntenraad. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
college. De cliëntenraad kan kandidaten voordragen.2.De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering
van de Participatiewet betrokken personen.3.De cliëntenraad bestaat uit minimaal 5 en maximaal 10 personen.4.Het college kan besluiten het maximum aantal zetels van de raad te
wijzigen.5.De cliëntenraad benoemt uit zijn midden een voorzitter ofeen
onafhankelijke voorzitter voor een termijn van 4 jaar.6.De cliëntenraad komt ten minste vier keer maal per kalenderjaar in
vergadering bij elkaar. Het staat de cliëntenraad vrij de
vergaderfrequentie uit te breiden.7.De cliëntenraad vergadert minimaal 1 keer per jaar gezamenlijk met
de WMO cliëntenraad en de op te richten cliëntenraad Jeugd.2.SecretarisHet secretariaat van de cliëntenraad wordt vervuld door een door het
college aan te wijzen onafhankelijke organisatie of persoon. 2.Taken en bevoegdheden van de gemeente, het college, de cliëntenraad
en de ambtelijk secretaris3.Taken van het college1.Het college vraagt over beleidsvoornemens van de gemeenteraad en het
college via de ambtelijk secretaris advies aan de cliëntenraad op
een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn
op het te nemen besluit.2.Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de
adviesaanvraag aan de cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk zes
weken voorafgaand aan de datum waarop het college of de gemeenteraad
voornemens is het beleid vast te stellen.3.Het gemeentebestuur zorgt ervoor dat de cliëntenraad wordt betrokken
bij de beleidsontwikkeling.4.Ondersteuning cliëntenraadHet college zorgt voor adequate ondersteuning van de cliëntenraad.
Hiertoe:a.stelt het een vergaderruimte ter beschikking;bc. zorgt het ervoor, met inachtneming van artikel 4, tweede lid, dat
adviesaanvragen en conceptbeleid de ambtelijk secretaris tijdig
bereiken;
stelt het ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daarom door de cliëntenraad is verzocht;
zorgt het ervoor dat aan de cliëntenraad de nodige informatie
wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren
functioneren van de cliëntenraad
verstrekt het de informatie, bedoeld onder d, op een zodanig
tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de
beleidsvorming en besluitvorming, en
indien van toepassing, ziet het erop toe dat de cliëntenraad
wordt geïnformeerd over de redenen van afwijking van het door de
cliëntenraad gevraagd of ongevraagd gegeven advies.
5.Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad1.De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in verband
met door het college of de gemeenteraad voorgenomen beleid.2.Het advies als bedoeld in het eerste lid wordt uiterlijk 10
werkdagen voordat het college of de gemeenteraad voornemens is het
beleid vast te stellen uitgebracht door toezending aan de
betreffende beleidsafdeling.3.De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende
individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking
tot een individuele persoon en in zaken betreffende de uitvoering
van het beleid.4.Ieder lid is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit dient te
geschieden uiterlijk 5werkdagen voorafgaand aan de vergadering
door toezending aan de secretaris of voorzitter.6.Taken van de secretarisTot de taken van de secretaris behoren in ieder geval:
het verzorgen van de vastlegging van besluiten van de
cliëntenraad;
Het opstellen van een begroting voor de cliëntenraad;
Het opstellen van het jaarverslag van de cliëntenraad;
Het voeren van correspondentie namens de cliëntenraad;
Het verzorgen van het archief van de cliëntenraad;
Het opstellen en redigeren van conceptadviezen van de
cliëntenraad;
Het volgen van de ontwikkelingen in de wetgeving.
7.Budget cliëntenraad1.Ten behoeve van de cliëntenraad wordt jaarlijks een budget
beschikbaar gesteld.2.Ten laste hiervan kunnen, ter beoordeling van het college, onder
meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies,
achterbanraadpleging en organisatiekosten.3.Na afloop van een kalenderjaar brengt de cliëntenraad aan het
college verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het
voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens
verantwoording afgelegd over de besteding van een eventueel
beschikbaar gesteld budget.8.Vergoeding aan de leden1.De leden van de cliëntenraad ontvangen een vergoeding per jaar als
onkostenvergoeding en als vergoeding voor deelname aan de
vergaderingen. De vergoeding wordt uitgekeerd op verzoek van de
voorzitter van de cliëntenraad. 2.Het bedrag van de vergoeding wordt jaarlijks door het college
vastgesteld.9.Zittingsduur van de leden cliëntenraad1.De zittingsduur van de leden is behoudens tussentijds aftreden vier
jaar.2.Het lidmaatschap eindigt met onmiddellijke ingang op het moment dat
betrokkene daar zelf om verzoekt of eindigt indien de cliëntenraad
daartoe een gemotiveerd verzoek indient en dit verzoek door het
college wordt gehonoreerd.3.De leden zijn eenmaal terstond hernoembaar (maximale zittingsduur is
dus 8 jaar).3.Slotbepalingen10.Jaarlijks overleg1.Tussen de cliëntenraad en de betreffende portefeuillehouder vanuit
het college wordt minimaal één keer per jaar overleg gevoerd;2.Het door de gemeente gemaakte verslag van dit overleg wordt binnen
21 dagen na dit overleg aan de cliëntenraad toegezonden.3.Een medewerker van de gemeente Diemen is contactpersoon voor de
cliëntenraad Participatiewet.11.Intrekken oude verordeningDe Verordening cliëntenparticipatie WWB, WIJ, IOAW, en IOAZ gemeente
Diemen wordt ingetrokken.12.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
cliëntenparticipatie Participatiewet Diemen 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2014.De voorzitter, De griffier,ToelichtingAlgemeenMet deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels
vast te stellen over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de
ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van de
cliëntenraad ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente. De regering hecht
sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet te maken
krijgen.Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.Artikel 1. CliëntenraadDit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt vorm
gegeven.Eerste lidOmdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het
beleid ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat uit
vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
college. De cliëntenraad kan kandidaten voordragen voor lidmaatschap van de
cliëntenraad (eerste lid). Het college zal een afgewezen voordracht moeten
motiveren.Tweede lid Om de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht te kunnen
laten komen, is het van belang dat de cliëntenraad een afspiegeling is van alle
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde
doelgroepen. Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in de
cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening. Dit voor zover dat
redelijkerwijs mogelijk is. Dit uitgangspunt is in overeenstemming met het
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van
dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot
door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele
vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun
inherente waardigheid (zie het Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden,
2007, nummer 169).Vierde lidEr kan worden gekozen om uit het midden van de cliëntenraad een voorzitter te
benoemen. Daarmee wordt gewaarborgd dat ook de voorzitter voor en namens de
benoemde doelgroep handelt. Om te voorkomen dat de belangen die worden
vertegenwoordigd door de voorzitter te prominent in beeld komen, is in de
functie van een secretaris voorzien (zie artikel 2). De secretaris verzorgt met
de voorzitter de agendering. De voorzitter wordt benoemd voor een termijn van 4
jaar. Artikel 2 secretarisOp grond van artikel 47, onderdeel b, van de Participatiewet moet worden
voorzien in ondersteuning om de cliëntenraad zijn rol effectief te kunnen laten
vervullen. Om hierin te kunnen voorzien wordt een secretaris aan de cliëntenraad
toegevoegd. Deze kan de communicatie tussen college en gemeenteraad enerzijds en
de cliëntenraad anderzijds stroomlijnen.Artikel 3. Taken van het gemeentebestuurHet gemeentebestuur zal over beleidsvoornemens van de gemeenteraad en het
college via de ambtelijk secretaris advies vragen aan de cliëntenraad op een
dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen
besluit. Als de adviesaanvraag uiterlijk zes weken, voorafgaand aan de datum
waarop het college of de gemeenteraad voornemens is het beleid vast te stellen,
wordt toegezonden aan de cliëntenraad, dan kan het advies van de cliëntenraad
van wezenlijke invloed zijn op het door de gemeenteraad of het college te nemen
besluit. Het wordt belangrijk geacht dat de cliëntenraad tijdig wordt betrokken bij de
totstandkoming van beleid zodat het uitoefenen van invloed op het beleid op die
wijze mogelijk is. Daarom is in het derde lid bepaald dat het college ervoor
zorgt dat de cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. Artikel 4. Ondersteuning cliëntenraadOm zijn taken effectief te kunnen vervullen is het van belang dat de
cliëntenraad wordt gefaciliteerd. Het college zorgt voor adequate ondersteuning
van de cliëntenraad. Artikel 5. Taken en bevoegdheden van de cliëntenraadDe cliëntenraad is bevoegd gevraagd en ongevraagd advies te geven over het te
ontwikkelen beleid. Het advies wordt uiterlijk 10 werkdagen voordat het college
of de gemeenteraad voornemens is het beleid vast te stellen uitgebracht door
toezending aan de betreffende beleidsafdeling.Dit artikel regelt tevens uitdrukkelijk dat de cliëntenraad geen bevoegdheid
heeft in individuele- en uitvoeringsvraagstukken. Ieder lid van de cliëntenraad
is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit moet uiterlijk 5 werkdagen
voorafgaand aan de vergadering gebeuren. De agendapunten moeten worden gezonden
aan de secretaris of voorzitter.Artikel 6. Taken van de secretarisDe secretaris vormt de schakel tussen de gemeenteraad en het college en de
cliëntenraad. Hij zal erop moeten toezien dat alle partijen informatie tijdig
ontvangen of verstrekken, zodat alle partijen hun taak effectief kunnen
vervullen. Doordat de secretaris (mede) is belast met de agendering en
verslaglegging kan hij ervoor waken dat alle partijen naar evenredigheid aan bod
komen. Artikel 7. Budget cliëntenraadHet budget is ter vrije besteding van de cliëntenraad. Ten laste hiervan kunnen
onder meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging en
organisatiekosten (tweede lid). Deze kosten kunnen uitsluitend ten laste van het
budget worden gebracht indien deze zijn beoordeeld en goedgekeurd door het
college. Het ligt voor de hand dat het college dit beoordeelt voordat de kosten
worden gemaakt. De cliëntenraad zal daarom vooraf om goedkeuring moeten vragen.
De cliëntenraad moet jaarlijks een begroting ter goedkeuring indienen. Ook moet
de cliëntenraad jaarlijks achteraf verantwoording afleggen over de besteding van
de middelen, zoals vastgelegd in het derde lid.