345741_2Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Maassluis houdende regels voor openbare orde Algemene plaatselijke verordening Maassluis 2014nlregelingMaassluis2016-10-20Gemeenteblad 2016, 146306Algemene plaatselijke verordening Maassluis 2014Onbekend.gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2016-09-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-11-022017-12-29artikel 2:57, 2:58.Geen.HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1:1 Begripsbepalingen 8 Artikel 1:2 Beslistermijn 9Artikel 1:3 Te late indiening aanvraag 9 Artikel 1:4 Voorschriften en
beperkingen 9Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing 9Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing
9Artikel 1:7 Vergunning of ontheffing voor onbepaalde tijd 9Artikel 1:8 Weigeringsgronden 10Artikel 1:9 Toepassing paragraaf 4.1.3.3. Awb 10Artikel 1:10 Geen toepassing paragraaf 4.1.3.3. Awb 10 HOOFDSTUK 2 OPENBARE ORDEAfdeling 1. Bestrijding van
ongeregeldhedenArtikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 12Artikel 2:1a Aanwijzing overlastgebied 12Artikel 2.1b Wijkverbod 12Artikel 2.1c Veiligheidsrisicogebieden (preventief fouilleren)
13Afdeling 2. BetogingenArtikel 2:2 Optochten (vervallen) 13Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 13Artikel 2:4 Afwijking termijn (vervallen; opgenomen in artikel 2:3)
13Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens (vervallen;opgenomen in artikel 2:3)
13Afdeling 3. Verspreiding van gedrukte
stukkenArtikel 2:6 Beperkingen aanbieden e.d. geschreven stukken/afbeeldingen
13Afdeling 4. Vertoningen en dergelijke op een openbare
plaatsArtikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en dergelijke (vervallen)
14Artikel 2:8 Dienstverlening (vervallen) 14Artikel 2:9 Straatartiest e.d. 14Afdeling 5. Bruikbaarheid en aanzien van een openbare
plaatsArtikel 2:10 Voorwerpen of stoffen aan, in op of boven een openbare plaats
14Artikel 2:11 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 15Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 15Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid (vervallen) 16Afdeling 6. Veiligheid van/op een openbare
plaatsArtikel 2:14 Winkelwagentjes 16Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp 16Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. 16 Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke 17Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurgebieden (vervallen)
17Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp openbare plaats
17Artikel 2:20 Vallende voorwerpen 17Artikel 2:20a Dragen gevaarlijke voorwerpen 17Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 17Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn (vervallen) 17Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs 18Afdeling 7. EvenementenArtikel 2:24 Begripsbepalingen 18Artikel 2:25 Evenementenvergunning 19 Artikel 2:26 Ordeverstoring 19Artikel 2:26a+b 0-evenementen / Openbare Orde en veiligheid 20Afdeling 8. Toezicht op openbare
inrichtingenArtikel 2:27 Begripsbepalingen 21 Artikel 2:28 (Tijdelijke) Exploitatievergunning horecabedrijf 22Artikel 2:28a Vrijstelling vergunningplicht 22Artikel 2:28b Eisen exploitant en leidinggevende 23Artikel 2:28c Beslistermijn 24Artikel 2:28d+e Weigerings- en intrekkingsgronden/Opheffing
vergunningplicht 24-25Artikel 2:29 Sluitingstijden 25Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijden; tijdelijke sluiting 26Artikel 2:30a Gesloten verklaren van horecabedrijven 26Artikel 2:31 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf 26Artikel 2:31a Glazen drinkgerei 26Artikel 2:32 Handel in horecabedrijf 27Artikel 2:33 Ordeverstoring 27Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan 27Artikel 2:34a Geldigheidsduur vergunning 27Artikel 2:34b Beëindiging exploitatie 27Afdeling 9. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van
nachtverblijfArtikel 2:35 Begripsbepalingen 28Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie 28Artikel 2:37 Nachtregister 28Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister 28Afdeling 10. Toezicht op speelgelegenheden
(Niet van toepassing) 28Afdeling 11. Maatregelen tegen overlast en baldadigheid
Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal 28Artikel 2:42 Plakken en kladden 28Artikel 2:42a Graffiti 29Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d. 29Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen 29Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en dergelijke (vervallen)
29Artikel 2:46 Rijden over bermen en dergelijke 29Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op of aan een openbare plaats 30Artikel 2:47a Hinderlijk voetballen en dergelijke 30Artikel 2:48 Verboden drankgebruik 30Artikel 2:48a Hinderlijk drankgebruik op schoolpleinen en dergelijke 31
Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen 31Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten
31Artikel 2:51 Hinderlijk neerzetten van fietsen en dergelijke 31Artikel 2:52 Overlast van fiets, bromfiets of voertuig op markt- en en
dergelijke 31ermisterrein 31Artikel 2:53 Bespieden en heimelijk fotograferen/filmen van personen
31Artikel 2:54 Bewakingsapparatuur 32Artikel 2:55 Nodeloos alarm (vervallen) 32Artikel 2:56 Alarminstallaties (vervallen) 32Artikel 2:57 Loslopende honden, verboden plaatsen, identificatie
(vervallen) 32Artikel 2:58 Overlast/verontreiniging door honden 32Artikel 2:59 Gevaarlijke honden 33Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 33Artikel 2:61 Voeren van vogels 33Artikel 2:62 Loslopende vee (vervallen) 33Artikel 2:63 Schade duiven (vervallen) 33Artikel 2:64 Bijen (vervallen) 33Artikel 2:65 Bedelarij (vervallen) 33Afdeling 12. Bepalingen ter bestrijding van heling van
goederenArtikel 2:66 Begripsbepalingen 34Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister
34Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in art. 437 ter, eersteWetboek van
Strafrecht 34d, van het 34Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen 34Artikel 2:70 Handel in horecabedrijf (vervallen; verplaatst naar afdeling
8) 35Afdeling 13. VuurwerkArtikel 2:71 Begripsbepaling 35Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuude verkoopdagen
35erk tijdens 35Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling
35Artikel 2:73a Carbidschieten 35Afdeling 14. DrugsoverlastArtikel 2:74 Drugshandel op een openbare plaats 35Artikel 2:74a Verzamelingen van personen in verband met drugs 36Artikel 2:74b Openlijk drugsgebruik 36Artikel 2:74c Weggooien van spuiten en dergelijke 36Afdeling 15. Bestuurlijke ophouding,
veiligheidsrisicogebieden en cameratoezicht op openbare
plaatsenArtikel 2:75 Bestuurlijke ophouding (vervallen) 36Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden (vervallen opgenomen in artikel
2:1c) 36Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen 36HOOFDSTUK 3 SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE EN
DERGELIJKEAfdeling 1. Begripsbepalingen en andere
regelsArtikel 3:1 Begripsbepalingen 36Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan 37Artikel 3:3 Nadere regels 37Afdeling 2. Seksinrichtingen en
escortbedrijvenArtikel 3:4 Seksinrichtingen 37Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en leidinggevende 38Artikel 3:6 Sluitingstijden 38Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden, (tijdelijke) sluiting
39Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en leidinggevende
39Artikel 3:9 Beslistermijn 40Artikel 3:10 Weigeringsgronden 40Artikel 3:10a Intrekkingsgronden 40Artikel 3:10b Geldigheidsduur vergunning 41Artikel 3:11 Beëindiging exploitatie 41Artikel 3:12 Wijziging beheer 41Artikel 3:13 Overgangsbepaling 41Afdeling 3. Straatprostitutie en
SekswinkelsArtikel 3:14 Straatprostitutie 42Artikel 3:15 Sekswinkels 42Artikel 3:16 Tentoonstellingen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke 42HOOFDSTUK 4 BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET
UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTEAfdeling 1. Geluidhinder en
verlichtingArtikel 4:1 Begripsbepalingen 43Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten 43Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten 43Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten 44Artikel 4:4a Geluidsplafond 44Artikel 4:5 Onversterkte muziek 44Artikel 4:6 Overige geluidhinder 45 Artikel 4:6a Geluidhinder door handelingen t.b.v. bouwwerkzaamheden
45Artikel 4:6b Geluidhinder door bromfietsen en dergelijke 45Afdeling 2. Bodem-, weg- en
milieuverontreinigingArtikel 4:7 Straatvegen (vervallen) 45Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen 45Artikel 4:9 Toestand van niet-openbare riolen en putten buiten gebouwen
46Afdeling 3. Het bewaren van
houtopstandenArtikel 4:10 Begripsbepalingen 46 Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het
vellen van houtopstanden 46Artikel 4.11a Aanvraag kapvergunning(vervallen) 47 Artikel 4.11b
Weigeringsgronden voor het vellen van houtopstanden 47Artikel 4.11c Bijzondere vergunningsvoorschriften 47Artikel 4.11d Herplant-/instandhoudingsplicht 47 Artikel 4.11e Schadevergoeding 48 Artikel 4:11f+g Bestrijding ziekte
houtopstanden/ 48 Artikel 4:12 Vergunning van rechtswege 48 Artikel 4:12a
Vervaltermijn vergunning (vervallen) 48 Afdeling 4. Maatregelen tegen ontsiering en
stankoverlastArtikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz. 48 Artikel 4:13a Verontreiniging bij werkzaamheden op een openbare plaats
48Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van meststoffen 49 Artikel 4:15
Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclames 49 Artikel 4:16 Vergunningplicht
lichtreclame (vervallen) 49 Afdeling 5. Kamperen buiten
kampeerterreinArtikel 4:17 Begripsbepaling 49 Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf
buiten kampeerterreinen 49Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen 50HOOFDSTUK 5 ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER GEMEENTE
Afdeling 1. ParkeerexcessenArtikel 5:1 Begripsbepalingen 50 Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf en dergelijke
Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen 50 Artikel 5:4 Defecte
voertuigen 50 Artikel 5:5 Voertuigwrakken 51 Artikel 5:6 Kampeermiddelen en
andere 51 Artikel 5:6a Parkeren van caravans, aanhangwagens in een parkeerzone 51
Artikel 5:7 Parkeren van reclame voertuigen 51Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen 51 Artikel 5:9 Parkeren van uitzicht belemmerende voetuigen 51Artikel 5:9a Parkeren op aanbiedplaats huishoudelijk afval 52 Artikel 5:10 Parkeren voertuigen met stankverspreidende stoffen (vervallen)
52Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen (vervallen) 52Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets 52Afdeling 2. CollecterenArtikel 5:13 Inzameling vaoederen 52geld of g 52 Afdeling 3. VentenArtikel 5:14 Begri52psbepaling Artikel 5:15 Venten en dergelijke 53Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting 53Afdeling 4. StandplaatsenArtikel 5:17 Begripsbepaling Artikel 5:18 Standplaatsen en weigeringsgronden 53Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende 54Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen 54Afdeling 5. Snuffelmarkten Artikel 5:22 Begripsbepaling (verplaatst naar afdeling 7) 54Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt (verplaatst naar afdeling 7)
54Afdeling 6. Openbaar waterArtikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water 54Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen 54Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats 55Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaats 55Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken en oevers 55Artikel 5:29 Reddingsmiddelen 55Artikel 5:30 Veiligheid op het water 55Artikel 5:30a Zwemmen in openbaar water 56Artikel 5:31 Overlast van vaartuigen 56Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer
in natuurgebiedenArtikel 5:32 Crossterreinen 56 56Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden 56Afdeling 8. Verbod vuur te stokenArtikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inri ngen of 57
anderszins vuur te stokenAfdeling 9. Verstrooiing van asArtikel 5:35 Begripsbepaling 57Artikel 5:36 Verboden plaatsen 57 Artikel 5:37 Hinder- of overlast 58 57Artikel 5:36 Verboden plaatsen
57Artikel 5:37 Hinder of overlast 58 HOOFDSTUK 6 STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 6:1 Strafbepaling 59Artikel 6:2 Toezichthouders 62Artikel 6:3 Binnentreden woningen 62 Artikel 6:4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening
62Artikel 6:5 Overgangsbepaling 62Artikel 6:6 CiteertitelDe raad van de gemeente Maassluis;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente
Maassluis d.d. 11 november 2014besluitDe gemeenteraad besluit tot het intrekken van de Algemene Plaatselijke
Verordening Maassluis 2012 alsmede tot intrekking van het Integraal
Handhavingsbeleid Vergunningplichtige Openbare Inrichtingen Gemeenten
Vlaardingen en Maassluis, en tot het vaststellen van de Algemene
Plaatselijke Verordening Maassluis 2014 alsmede het Handhavingsarrangement
APV 2014 Gemeente Maassluis.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Maassluis van 2 December 2014.de griffier, de voorzitter,mr. R. van der Hoek drs. J.A. KarssenHOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1:1 BegripsbepalingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen waarvan
gedeputeerde staten de grenzen hebben vastgesteld overeenkomstig
artikel 27, tweede lid, van de Wegenwet
beheerder:
voor zover het betreft een openbare inrichting: natuurlijke
persoon die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent in
de inrichting;
voor zover het betreft een seksinrichting of escortbedrijf:
natuurlijke persoon die de onmiddellijke leiding uitoefent
in de inrichting of het bedrijf.
bevoegd bestuursorgaan: krachtens deze
verordening bevoegd bestuursorgaan;
bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in
artikel 1.1., eerste lid, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht ;
bouwwerk: bouwwerk als bedoeld in artikel 1 van
de Bouwverordening;
college: college van burgemeester en wethouders
van Maassluis;
gebouw: bouwwerk dat voor een personen
toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijke met wanden omsloten
ruimte vormt, zoals bedoeld in artikel 1, onder c van de Woningwet.
handelaar: handelaar, als bedoeld in artikel 1
van het besluit van 6 januari 1992 ter uitvoering van artikel 437,
eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht (Stb. 1992, 36);
openbare inrichting:
inrichting als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de
Drank- en Horecawet waarin het horecabedrijf wordt
uitgeoefend, zomede de daarbij behorende terrassen;
voor publiek openstaande lokaliteiten, open plaatsen, tuinen
of gedeelten daarvan, zomede de daarbij behorende terrassen
en de daarmee gemeenschap hebbende vertrekken die niet
uitsluitend als woning of winkel worden gebruikt, alsmede de
niet voor publiek toegankelijke lokaliteiten welke voor het
publiek op de weg bereikbaar zijn, uitgezonderd
standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17, voor zover daar
regelmatig of op gezette tijden:
gelegenheid wordt gegeven anders dan om niet
enigerlei eet- of drinkwaar te verkrijgen, af te
halen of te verbruiken;
amusement of ontspanning wordt aangeboden, met
uitzondering van
voorstellingen of vertoningen van porno-erotische
aard worden gegeven dan wel door middel van
automaten dergelijke voorstellingen of vertoningen
kunnen worden gegeven;
openbare plaats: hetgeen in artikel 1van de Wet
openbare manifestaties daaronder wordt verstaan;
openbaar water: wateren die voor het publiek
bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;
rechthebbende: natuurlijke of rechtspersoon die
over enige zaak enige zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of
persoonlijk recht;
m. weg: weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b
van de Wegenverkeerswet 1994;
vaartuigen: alle vaartuigen, daaronder mede verstaan drijvende
werktuigen, alsmede woonschepen, glijboten en ponten;
woonschepen: schepen uitsluitend of hoofdzakelijk als woning
gebezigd of tot woning bestemd.
Artikel 1:2 Beslistermijn
Het bevoegd bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een
vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst
van de aanvraag.
Het bestuursorgaan kan zijn beslissing voor ten hoogste acht weken
verdagen.
Het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt niet voor zover in
deze verordening andere beslistermijnen zijn gesteld.
In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een
aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, artikel
2:11, artikel 2:12, of artikel 4:11.
Artikel 1:3 Te late indiening aanvraag
Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt
ingediend minder dan acht weken voor het tijdstip waarop de
aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bevoegd
bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen.
Voor bepaalde, door het bevoegde bestuursorgaan aan te wijzen
vergunningen of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde
termijn worden verlengd tot ten hoogste twaalf weken.
Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen
Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of
ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
Deze voorschriften en beperkingen mogen slechts strekken tot
bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.
Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden
voorschriften en beperkingen na te komen.
Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of
ontheffingDe vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens
deze verordening anders is bepaald.Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of
ontheffingDe vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:
indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens
zijn verstrekt;
indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of
ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het
belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of
ontheffing is vereist;
indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en
beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt
binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van
een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of
indien de houder dit verzoekt.
Artikel 1:7 Vergunning of ontheffing voor onbepaalde tijdEen krachtens deze verordening verleende vergunning of ontheffing geldt voor
onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of
de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet.Artikel 1:8 Weigeringsgronden
De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het
bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van:
de openbare orde/overlast;
de openbare veiligheid;
in het belang van de verkeersvrijheid of –veiligheid;
de volksgezondheid;
de bescherming van het milieu;
de zedelijkheid.
In aanvulling op de in het eerste lid genoemde algemene
weigeringsgronden kunnen per artikel bijzondere weigeringsgronden
worden genoemd.
Artikel 1:9 Toepassing paragraaf 4.1.3.3. Algemene wet
bestuursrechtParagraaf 4.1.3.3. van de Algemene Wet Bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) is van toepassing op de volgende
artikelen in deze Verordening:
Artikel 2:6 lid 4 Ontheffing verbod gedrukte of geschreven
stukken;
Artikel 2:9 lid 3 Ontheffing verbod optreden als straatartiest;
Artikel 2:10 lid 2 Voorwerpen of stoffen openbare plaats;
Artikel 2:11 Vergunning aanleggen, beschadigen veranderen van een
weg;
Artikel 2:12 Vergunning maken veranderen van een weg;
Artikel 2:67 lid 2 Vrijstelling verplichtingen met betrekking tot
het verkoopregister;
Artikel 2:73a lid 3 Ontheffing Carbidschieten;
Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van
houtopstanden;
Artikel 5:13 lid 1 Inzameling van geld of goederen
(collectevergunning);
Artikel 5:15 Venten en dergelijke;
Artikel 5:16 lid 3 Ontheffing verbod venten met gedrukte
stukken;
Artikel 5:30a Vergunning zwemmen openbaar water;
Artikel 5:36 lid 3 Ontheffing verbod incidentele
asverstrooiing.
Artikel 1:10 Geen toepassing paragraaf 4.1.3.3. Algemene wet
bestuursrecht Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene Wet Bestuursrecht (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing op de volgende
artikelen in deze Verordening:
Artikel 2:1 lid 4 Ontheffing verbod te begeven op openbare plaatsen
die zijn afgezet;
Artikel 2:10 lid 1 Vergunning voorwerpen openbare plaats
Artikel 2:31a lid 3 Ontheffing verbod drank in glas;
Artikel 2:46 lid 3 Ontheffing rijden over bermen en dergelijke;
Artikel 2:72 Vergunning ter beschikking stellen van
consumentenvuurwerk;
Artikel 3:4 Vergunning seksinrichting;
Artikel 4:6 lid 2 Ontheffing overige geluidhinder
Artikel 4:18 lid 3 Ontheffing van het verbod tot recreatief
nachtverblijf buiten kampeerterreinen;
Artikel 5:2 lid 4 Ontheffing parkeerverbod autobedrijf;
Artikel 5:3 lid 2 Ontheffing verbod te koop aanbieden van
voertuigen;
Artikel 5:6 lid 3 Ontheffing parkeren kampeervoertuig;
Artikel 5:7 lid 2 Ontheffing parkeren reclamevoertuigen;
Artikel 5:8 lid 4 Ontheffing parkeren grote voertuigen;
Artikel 5:18 Standplaatsvergunning;
Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen;
Artikel 5:33 lid 6 Ontheffing verkeer in natuurgebieden;
Artikel 5:34 lid 3 Ontheffing verbod afvalstoffen verbranden;
HOOFDSTUK 2 OPENBARE ORDEAfdeling 1. Bestrijding van
ongeregeldhedenArtikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden
Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een
samenscholing, onnodig op te dringen te vechten of door uitdagend
gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden.
Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot
toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich
bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op
bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in
de door hem aangewezen richting te verwijderen.
Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op openbare
plaatsen die door of vanwege het bevoegde bestuursorgaan in het
belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van
wanordelijkheden zijn afgezet.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid
gestelde verbod.
Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen ,
vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten
als bedoeld in de in de Wet openbare manifestaties.
Artikel 2:1a Aanwijzing overlastgebied
1.De burgemeester is bevoegd om een gebied aan te
wijzen waar naar zijn oordeel sprake is van een ernstige
verstoring of bedreiging van de openbare
orde.
2.Het is verboden zich in een aangewezen gebied op te
houden in een groep van meer dan vier personen, indien dit leidt
tot een verstoring van de openbare orde.
3.De burgemeester trekt de aanwijzing in, zodra naar zijn
oordeel sprake is van een voldoende herstel van de openbare orde in het
aangewezen gebied.Artikel 2:1b Wijkverbod
De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het
voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van
aantastingen van het woon- en leefklimaat, de veiligheid van
personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan degene
die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen
verricht een verbod opleggen om zich gedurende 24 uur te bevinden op
in dat verbod aangewezen plaatsen, waar of in de nabijheid waarvan
de gedragingen hebben plaatsgehad.
Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de
burgemeester aan degene aan wie eerder een verbod als bedoeld in het
eerste lid is opgelegd en ten aanzien van wie wordt geconstateerd
dat hij opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende
handelingen verricht, een verbod opleggen om zich gedurende een in
dat verbod genoemd tijdvak van ten hoogste acht weken te bevinden op
in dat verbod aangewezen plaatsen, waar of in de nabijheid waarvan
de gedragingen hebben plaatsgehad.
Een verbod als genoemd in het tweede lid kan slechts worden opgelegd
indien de strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen
binnen zes maanden na het opleggen van een eerder verbod, opgelegd
op grond van het eerste of tweede lid, zijn geconstateerd.
De burgemeester beperkt de in het eerste of tweede genoemde
verboden, indien dat in verband met de persoonlijke omstandigheden
van betrokkene noodzakelijk is.
Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de
burgemeester opgelegd verbod.
Artikel 2:1c Veiligheidsrisicogebieden (preventief
fouilleren)De burgemeester kan, overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet, bij
verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij
ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van de
daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende
erven, aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.Afdeling 2. BetogingenArtikel 2:2 Optochten(vervallen)Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen
Hij die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te
houden, geeft daarvan daarvan voor de openbare aankondiging en
tenminste 72 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk
kennis aan de burgemeester.
Onder openbare plaats wordt verstaan: een plaats als bedoeld in
artikel 1, eerste lid, juncto tweede lid, van de Wet openbare
manifestaties.
De kennisgeving bevat:
naam en adres van degene die de betoging houdt;
het doel van de betoging;
de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van
aanvang en van beëindiging;
de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de plaats van
beëindiging;
voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling;
maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een
regelmatig verloop te bevorderen.
Hij die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het
tijdstip van de kennisgeving is vermeld.
Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een
vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen
erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk 12.00 uur
op de aan de dag van dat tijdstip voorafgaande werkdag.
De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het eerste
lid genoemde termijn van 72 uur verkorten en een mondelinge
kennisgeving in behandeling nemen.
Artikel 2:4 Afwijking termijn(Vervallen; opgenomen in artikel 2:3)Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens(Vervallen; opgenomen in artikel 2:3)Afdeling 3. Verspreiding van gedrukte
stukkenArtikel 2:6 Beperking aanbieden en dergelijke van geschreven of
gedrukte stukken of afbeeldingen
Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen
onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door
het college aangewezen openbare plaatsen.
Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde
dagen en uren.
Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden
of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en
afbeeldingen.
Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste
lid.
Afdeling 4. Vertoningen en dergelijke op een openbare
plaatsArtikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en dergelijke(Vervallen)Artikel 2:8 Dienstverlening(Vervallen)Artikel 2:9 Straatartiest e.d.1.Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest,
straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur ofgids op te treden op door de
burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbareveiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen openbare
plaatsen.
De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde
dagen en uren.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.
Afdeling 5. Bruikbaarheid en aanzien van een openbare
plaatsArtikel 2:10 Voorwerpen of stoffen aan, op, in of boven een openbare
plaats
Het is verboden zonder vergunning van het college voorwerpen of
stoffen aan, op, in, of boven de openbare plaats te plaatsen, aan te
brengen, te hebben of te storten.
Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in
het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit
betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k.
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op:
vlaggen, wimpels en vlaggenstokken indien ze geen gevaar of hinder
kunnen opleveren voor personen of goederen;
zonneschermen, mits ze zijn aangebracht boven het voor voetgangers
bestemde gedeelte van de openbare plaats en mits:
geen onderdeel zich minder dan 2,2 meter boven dat gedeelte bevindt;
en
geen onderdeel van het scherm, in welke stand dat ook staat, zich op
minder dan 1 meter van het voor het rijverkeer bestemde gedeelte van
de openbare plaats bevindt;
geen onderdeel verder dan 1,5 meter buiten de opgaande gevel
reikt;
de voorwerpen of stoffen, die noodzakelijkerwijze kortstondig op de
openbare plaats gebracht worden in verband met laden of lossen ervan
en mits degene die de werkzaamheden verricht of doet verrichten
ervoor zorgt, dat onmiddellijk na het beëindigen daarvan, in elk
geval voor zonsondergang, de voorwerpen of stoffen van de openbare
plaats verwijderd zijn en de openbare plaats daarvan gereinigd
is;
voertuigen;
voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens als bedoeld in
artikel 7 van de Grondwet worden geopenbaard;
het innemen van een standplaats als bedoeld in artikel 5:17 of een
standplaats als bedoeld in de Marktverordening gemeente
Maassluis.
Het is verboden aan, op, in of boven de openbare plaats voorwerpen
of stoffen waarop gedachten of gevoelens als bedoeld in artikel 7
van de Grondwet worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te
hebben, indien deze door hun omvang of vormgeving, constructie of
plaats van bevestiging schade toebrengen aan de weg, gevaar
opleveren voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en
veilig gebruik daarvan, danwel een belemmering vormen voor het
doelmatig beheer en onderhoud van de weg.
Een vergunning bedoeld in het eerste en tweede lid kan worden
geweigerd:
indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar
oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en
veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het
doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met
de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;
in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor
gebruikers en in de nabijheid gelegen onroerende zaak;
in het belang van de brandveiligheid, of;
indien door plaatsing of aanwezigheid van het voorwerp er sprake is
van het gebruik van de weg of een weggedeelte anders dan
overeenkomstig de publieke functie of bestemming daarvan.
a. het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerpwordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 of de
Wegenverordening Zuid-Holland;
de weigeringsgrond van het vierde lid, onder b, geldt niet voor
bouwwerken;
de weigeringsgrond van het vierde lid, onder c, geldt niet voor
zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer.
Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en
veranderen van een weg
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg
aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te
graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te
veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van
aanleg van een weg.
De vergunning wordt verleend
als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de
activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit;
door het college in de overige gevallen.
Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg verstaan
hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat,
alsmede alle niet-openbare ontsluitingswegen van gebouwen.
Het verbod geldt niet voor het Rijk, de provincie, de gemeente of
het waterschap bij het uitvoeren van zijn/haar publiekrechtelijke
taak.
Het verbod geldt voorts niet voor zover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal
wegenreglement Zuid Holland en de telecommunicatiewet en de daarop
gebaseerde telecommunicatieverordening.
Artikel 2:12 (Omgevings)vergunning voor het maken of veranderen van een
uitweg
Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een uitweg
te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande
uitweg naar de weg.
Bij de vergunningsaanvraag wordt een situatieschets van de gewenste
uitweg en eventueel een foto van de bestaande situatie
overgelegd.
Het bevoegd gezag stelt voorschriften aan de gewenste uitweg indien
door het realiseren ervan:
de bruikbaarheid van de weg en/of het veilig en doelmatig
gebruik van de weg wordt geschaad;
het gebruik van een bestaande openbare parkeerplaats
onmogelijk wordt gemaakt of dreigt te worden gemaakt;
de groenvoorziening in de gemeente wordt geschaad of dreigt
te worden geschaad.
Het bevoegd gezag weigert de vergunning voor de aanleg van de uitweg
als door de aanleg een ongewenste situatie ontstaat, die niet door
het stellen van voorschriften kan worden voorkomen.
Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal
wegenreglement.
Afdeling 6. Veiligheid van/op de openbare
plaatsArtikel 2:13 Veroorzaken van gladheid(Vervallen)Artikel 2:14 Winkelwagentjes
De rechthebbende op een bedrijf die winkelwagentjes ter beschikking
stelt , mede ten behoeve van het vervoer van winkelwaren over de
weg, is verplicht ze te voorzien van de naam van het bedrijf of een
ander herkenningsteken, en de in de omgeving van dat bedrijf door
het publiek op de weg achtergelaten winkelwagentjes terstond te
verwijderen of te doen verwijderen.
Het is verboden een winkelwagentje dat is gebruikt op de weg,
onbeheerd daarop achter te laten anders dan op een daartoe
aangewezen plaats.
Het is verboden zich met een winkelwagentje op de weg te bevinden
buiten de onmiddellijke omgeving van het bedrijf als bedoeld in het
eerste lid, of indien het bedrijf gelegen is in een winkelcentrum,
buiten de onmiddellijke omgeving van het winkelcentrum. Als
onmiddellijke omgeving van het bedrijf of winkelcentrum wordt
aangemerkt de weg of het gedeelte, grenzend aan het bedrijf of
winkelcentrum en tevens een aan die weg of dat weggedeelte
aansluitende parkeerplaats.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet Milieubeheer.
Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerpHet is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op
zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of
dat er op andere wijze voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat .Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijkeHet is degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput,
brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare
nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken.Artikel 2:17 Kelderingangen, en dergelijke
Kelderingangen, indiepingen en andere lager dan de aangrenzende weg
gelegen betreedbare delen van een bouwwerk mogen geen gevaar voor de
veiligheid van de weggebruikers opleveren.
Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door artikel 427, aanhef en onder 1 of 3 van het Wetboek
van Strafrecht.
Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurgebieden(Vervallen)Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp openbare plaats
1.Het is verboden op, aan of boven het voor voetgangers of (brom)fietsers
bestemde deel van een openbare plaats op enigerlei wijze prikkeldraad,
schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen aan te brengen of te
hebben hangen lager dan 2,2 meter boven dat gedeelte van de weg.2 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor prikkeldraad,
schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen, die op grotere afstand
dan 0,25 m uit de uiterste boord van de weg, op van de weg af gerichte delen
van een afscheiding zijn aangebracht.3.Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover artikel 5 van de
Wegenverkeerswet 1994 van toepassing is.Artikel 2:20 Vallende voorwerpenHet is verboden aan een openbare plaats of aan enig deel van een bouwwerk
een voorwerp te hebben dat niet deugdelijk beveiligd is tegen neervallen op
de openbare plaats.Artikel 2:20a Dragen gevaarlijke voorwerpen
Het is verboden op een openbare plaats, met inbegrip van daaraan
gelegen voor publiek toegankelijke gebouwen en terreinen, een mes,
slagwapen, knuppel, katapult, pijl en boog of een ander voorwerp dat
als wapen kan worden gebruikt, openlijk bij zich te dragen.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor wapens
behorende tot de categorieën I, II, III en IV Wet wapens en munitie
en voor zover door het bij zich dragen van deze voorwerpen de
openbare orde of veiligheid niet in gevaar komt of kan komen.
Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting
De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of
aan dat bouwwerk, vanwege en overeenkomstig de aanwijzingen van het
college, voorwerpen borden of voorzieningen ten behoeve van het
openbaar verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht,
onderhouden, gewijzigd of verwijderd.
Het college maakt van tevoren aan de rechthebbende als bedoeld in
het eerste lid zijn besluit bekend over te gaan tot het doen
aanbrengen of wijzigen van een voorwerp, bord of voorziening als
bedoeld in het eerste lid.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de
Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht.
Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn(Vervallen)Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs
Het is verboden:
voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te beschadigen, te
verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op enige andere
wijze te belemmeren of in gevaar te brengen;
bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst
op de onder a bedoelde ijsvlakten, te verplaatsen, weg te nemen, te
beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te
verijdelen of te belemmeren.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht
of de Provinciale Vaarwegenverordening Zuid Holland.
Afdeling 7. EvenementenArtikel 2:24 Begripsbepalingen1.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek
toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van:a.bioscoopvoorstellingen;b.markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de
Gemeentewet en artikel 5:22 van deze verordening;c.kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;d.verrichtingen van vermaak die plaatsvinden in een openbare inrichting,
waarvoor een vergunning krachtens artikel 2:28 van deze verordening geldt,
mits de vergunning mede betrekking heeft op deze verrichting van vermaak; e.betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare
manifestaties;f.activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 van deze verordening.2.Onder evenement wordt mede verstaan:a.een herdenkingsplechtigheid;b.een braderie;c.een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze
verordening, op de weg;d.een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;
een snuffelmarkt.
Evenementen zijn onderverdeeld in de volgende categorieën:
0-evenement: evenement met een laag risicoprofiel, waarvoor
geen vergunning hoeft te worden aangevraagd. Het
bezoekersaantal bedraagt maximaal 100 mensen;
A-evenement: laag risico-evenement, waarbij sprake is van
een beperkte impact op de omgeving en het verkeer;
B-evenement: gemiddeld risico-evenement, waarbij sprake is
van een grote impact op de directe omgeving en/of gevolgen
voor het verkeer;
C-evenement: hoog risico-evenement, waarbij sprake is van
een grote impact op de stad en/of regionale gevolgen voor
het verkeer.
Onder organisator wordt verstaan: degene voor wiens rekening en
risico een evenement plaatsvindt.
Onder evenementenoverzicht wordt verstaan: de door het college
jaarlijks vastgestelde kalender met B- en C- evenementen voor het
volgende – aankomende – evenementenjaar.
Artikel 2:25 Evenementenvergunning
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de
burgemeester een A-, B- of C-evenement te organiseren, toe te laten
of feitelijk te leiden.
De vergunning geldt voor één evenement.
De burgemeester weigert de vergunning voor een B- en C evenement
indien de organisator:
onder curatele staat;
in enig opzicht van slecht levensgedrag is; of
de leeftijd van 18 jaren nog niet heeft bereikt.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 kan de burgemeester de
evenementenvergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, tijdelijk of
voor onbepaalde tijd intrekken of wijzigen indien naar zijn
oordeel:
dit noodzakelijk is voor de openbare orde en veiligheid en/of de
bescherming van hetwoon- en leefklimaat in de omgeving van het
evenement;
b.de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen niet kan
wordengewaarborgd;
de zedelijkheid of gezondheid van bezoekers niet kan worden
gewaarborgd;
het gelet op een gebeurtenis van nationale omvang op de dag van het
evenement ofdaags voor het evenement met een dusdanig effect op het
gemeenschapsleven nietwenselijk is dat de activiteiten worden
voortgezet;
de bescherming van een krachtens de Gemeentewet ingestelde markt
nodig is;
de vergunningvoorschriften niet worden nageleefd;
de ter handhaving van de openbare orde en veiligheid noodzakelijke
politie- enhulpverleningscapaciteit een onevenredig beroep op de
beschikbare bezetting doet;
tegen de organisator in de afgelopen drie jaar een bestuurlijke
maatregel is genomen;
de vooraankondiging van een B- of C-evenement niet voor 1 november
van het jaarvoorafgaand aan het jaar waarin het evenementenoverzicht
wordt vastgesteld, isingediend;
j.een A-evenement niet ten minste acht weken voor aanvang van het evenement
isaangevraagd;
het B- en C-evenement waarvoor de vergunning wordt aangevraagd, niet
is opgenomen op het evenementenoverzicht dat is vastgesteld voor het
jaar waarin het evenement waarvoor de vergunning wordt aangevraagd,
plaats zal vinden;
de inhoud of uitstraling van het evenement niet past in het
evenementenbeleid, het imago of de belangen van de stad
Maassluis;
ten behoeve van de vergunningverlening onvolledige of onjuiste
gegevens zijn verstrekt.
De burgemeester kan aan de vergunning voorschriften verbinden ter
regulering van het
evenement, die onder meer betrekking kunnen hebben op:
de plaats en het tijdstip van het evenement;
de benodigde technische voorzieningen;
de inrichting van het evenemententerrein;
het activiteitenprogramma;
een veiligheidsplan, waaronder het aantal beveiligers;
het verkeersplan.
De aanvraag om een evenementenvergunning bevat ten minste:
de plaats waar het evenement wordt gehouden;
de datum en het tijdstip waarop het evenement wordt gehouden;
een opgave van het verwachte aantal deelnemers en toeschouwers;
de inrichting van het evenemententerrein;
het activiteitenprogramma;
de mogelijke risico’s voor verstoring van de openbare orde en
veiligheid;
het veiligheidsplan, waaronder het aantal beveiligers;
de maatregelen die de organisator zelf zal nemen om wanordelijkheden
zoveel mogelijk te voorkomen.
Risicoverhogende feiten of omstandigheden waarvan eerst na de
aanvraag is gebleken,worden door de organisator onverwijld aan de
burgemeester gemeld.
8.Dit artikel is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, voor
zover in hetonderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto artikel 148 van
de Wegenverkeerswet 1994.Artikel 2:26 Ordeverstoring
Het is verboden bij evenementen onnodig op te dringen, door
uitdagend gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden of
wanordelijkheden te veroorzaken of anderszins de orde te
verstoren.
Een ieder is verplicht bij evenementen alle aanwijzingen van
ambtenaren van politie en brandweer in het belang van openbare orde
of veiligheid terstond en stipt op te volgen.
Artikel 2.26a 0-evenementen1.Behoudens in door de burgemeester aangewezen gebieden, is het verboden
zonder meldingaan de burgemeester een 0-evenement te organiseren, toe te
laten of feitelijk te leiden.
Van een 0-evenement is sprake indien:
het een feest op eigen terrein of straatfeest in de openlucht
betreft;
het aantal bezoekers niet meer bedraagt dan 100 personen;
het een evenement is dat plaatsvindt op maandag tot en met zaterdag
tussen 9.00 en 23.00 uur of op een zon- of feestdag tussen 13.00 en
23.00 uur;
het geluidsniveau op een afstand van 10 meter van enige geluidsbron
niet meer bedraagtdan 80 dB(A);
e.het niet plaatsvindt op de weg in de zin van de Wegenverkeerswet 1994 of
anderszinseen belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten;
het geen extra politiecapaciteit vergt;
slechts kleine objecten worden geplaatst met een totale oppervlakte
van maximaal 10 m².
Onder kleine objecten worden geen springkussens begrepen;
er geen ander evenement in de nabijheid plaatsvindt;
er een organisator is.
De organisator meldt het 0-evenement ten minste vijf werkdagen
voordat het 0-evenementplaatsvindt, aan de burgemeester door middel
van het door de burgemeester vastgesteldeaanvraagformulier
evenementen.
4.Het evenement mag worden gehouden als de burgemeester schriftelijk
toestemming heeftverleend en de organisator deze toestemming kan tonen.5.Indien naar het oordeel van de burgemeester uit nieuwe feiten of
omstandigheden na demelding vrees bestaat voor verstoring van de openbare
orde kan de burgemeester alsnogbepalen dat het verbod ingevolge artikel 2.25, eerste lid, onverkort
geldt.Artikel 2.26b Openbare orde en veiligheid1.De burgemeester kan in de aanloop naar, tijdens, en na een evenement alle
aanwijzingengeven die hij noodzakelijk acht ter handhaving van de openbare
orde. De burgemeesterbedient zich daarbij van de onder zijn gezag staande politie, brandweer en
hulpverlening.2.De organisator van een evenement is verplicht in de aanloop naar, tijdens,
en na hetevenement:
alle maatregelen te treffen ter voorkoming van de verstoring van de
openbare orde;
het evenement onverwijld te beëindigen bij verstoring van de
openbare orde of de vreesdaarvoor;
een aanwijzing van de burgemeester onverwijld op te volgen;
ervoor te zorgen dat bij een verstoring van de openbare orde na een
aanwijzing van deburgemeester, dan wel een ambtenaar van politie, of
brandweer geen publiek meer tothet evenement wordt toegelaten.
Het is voor bezoekers van een evenement tijdens en na het
evenement:
verboden zich op het evenemententerrein te gedragen met het
kennelijke doel om deopenbare orde of veiligheid te verstoren of te
bedreigen;
b.verboden al dan niet op het evenemententerrein – op of aan de weg of op
voor hetpubliek toegankelijke plaatsen - voorwerpen of stoffen bij zich te
hebben, te dragen of tevervoeren die kennelijk bestemd zijn om de openbare
orde of veiligheid te verstoren;c.verboden zich op een evenemententerrein te begeven indien overeenkomstig
het eerste,dan wel het tweede lid onder d opdracht is gegeven het
evenemententerrein te verlaten;d.verplicht ter ordelijk verloop van een evenement of bij enig voorval
waardoorwanordelijkheden ontstaan of dreigen te ontstaan, op een daartoe
strekkende aanwijzingvan een ambtenaar van de politie of brandweer, zijn weg
te vervolgen of aanwijzingenvan andere aard in het belang van de openbare orde of veiligheid van
personen engoederen, dan wel ter beperking van gemeen gevaar, onverwijld en
stipt op te volgen.Afdeling 8. Toezicht op openbare
inrichtingenArtikel 2:27 Begripsbepalingen
Onder horecabedrijf wordt in deze afdeling verstaan:
een inrichting waaronder in ieder geval wordt verstaan: een
hotel, motel, restaurant, pension, café, eetcafé, cafetaria,
snackbar, bar, automatiek, croissanterie, crêperie,
broodjeswinkel, afhaalzaak, shoarmazaak, koffiehuis,
ijssalon, discotheek, buurthuis, sportkantine, clubhuis. of
daaraan verwante inrichting waar tegen vergoeding logies
wordt verstrekt, dranken worden geschonken of rookwaren of
spijzen voor directe consumptie worden bereid en/of
verstrekt;
een bedrijf dat in hoofdzaak bestemd is voor de uitoefening
van detailhandel en waarin als ondergeschikte
nevenactiviteit consumpties (o.a. alcoholvrije drank) worden
verstrekt.
Onder horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid, wordt mede
verstaan: een bij dit bedrijf behorend terras en de andere
aanhorigheden.
Een terras in de zin van deze afdeling is een buiten de besloten
ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar
sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding
dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie
kunnen worden bereid of verstrekt.
Onder inrichting wordt in deze afdeling verstaan: de besloten
ruimte(n) waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend, met de daarbij
behorende terrassen.
Onder exploitant wordt in deze afdeling verstaan: degene die een
horecabedrijf exploiteert op grond van het bepaalde in artikel 2:28
of 2:28e.
Onder leidinggevende wordt in deze paragraaf verstaan: de
natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke
leiding uitoefent of uitoefenen in een inrichting.
Deze afdeling verstaat niet onder bezoekers:
de gezinsleden van de exploitant en leidinggevende, alsmede
zijn elders wonende bloed- en aanverwanten, in de rechte
lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde
graad;
de personen die voorkomen in het register als bedoeld in
artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, alsmede personen
bedoeld in artikel 438, derde lid, van het Wetboek van
Strafrecht;
de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens
dringende redenen noodzakelijk is.
Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren zonder of in
afwijking van een vergunning van de burgemeester.
De burgemeester weigert de vergunning indien de vestiging of
exploitatie van het horecabedrijf in strijd is met een geldend
bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.
In afwijking van artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning
slechts geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn oordeel
moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving
van het horecabedrijf of de openbare orde op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed.
Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde weigeringsgrond
houdt de burgemeester rekening met het karakter van de straat en de
wijk, waarin het horecabedrijf is gelegen of zal zijn gelegen, de
aard van het horecabedrijf en de spanning, waaraan het woonmilieu
ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de
exploitatie.
Indien naar het oordeel van de burgemeester onvoldoende vaststaat
dat de weigeringsgronden genoemd in artikel 2:28 lid 3 zich
voordoen, kan de burgemeester een vergunning afgeven voor een
proefperiode van ten hoogste één jaar (tijdelijke vergunning).
Indien gedurende de proefperiode als bedoeld in het vijfde lid
blijkt dat de weigeringsgronden genoemd in artikel 2.28d, lid 2 zich
voordoen, kan de burgemeester nadere voorschriften aan de vergunning
verbinden of de tijdelijke vergunning intrekken.
Indien tijdens de proefperiode niet van bezwaren is gebleken, deelt
de burgemeester de exploitant van de openbare inrichting
schriftelijk mee dat de tijdelijke vergunning met ingang van een
nader door hem te bepalen datum dient te worden beschouwd als een
vergunning als bedoeld in het eerste lid.
De burgemeester stelt nadere regels vast omtrent de gegevens en
bescheiden die bij de vergunningaanvraag moeten worden overgelegd.
De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een handelaar
of een voor hem handelend persoon in dat bedrijf enig voorwerp
verwerft, verkoopt of op enig andere wijze overdraagt.
Artikel 2:28a Vrijstelling vergunningplicht
Geen vergunning is vereist voor de exploitatie van een horecabedrijf
in een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet
voorzover de horeca een nevenactiviteit is van de
winkelactiviteit;
Voorts is geen vergunning vereist voor de exploitatie van een
horecabedrijf, die zich bevindt in een:
schoolkantine;
bedrijfskantine of -restaurant, voor zover deze uitsluitend als
zodanig in gebruik is;
horecabedrijven als bedoeld in artikel 2:27, eerste lid, onder b,
mits ze voldoen aan alle hieronder genoemde voorwaarden:
het horecagedeelte bevat maximaal 9 zitplaatsen;
het horecagedeelte is beperkt in omvang in verhouding tot de
oppervlakte van de totale winkel;
in het horecagedeelte worden geen alcoholhoudende dranken
verstrekt;
er zijn geen speelautomaten aanwezig;
er worden hooguit op beperkte schaal eet- en drinkwaren verstrekt
die in relatie staan tot het assortiment van de winkel (uitgezonderd
grootwinkelbedrijven).
horecabedrijven in musea, crematoria en rouwcentra, voor zover deze
worden gebruikt als ondersteuning van de bedrijfsvoering, mits ze
voldoen aan alle hieronder genoemde voorwaarden:
het horecagedeelte bevat maximaal 9 zitplaatsen;
het horecagedeelte is beperkt in omvang in verhouding tot de
oppervlakte van de totale inrichting;
in het horecagedeelte worden geen alcoholhoudende dranken
verstrekt;
er worden hooguit op beperkte schaal eet- en drinkwaren
verstrekt.
horecabedrijven in bejaardentehuizen, ziekenhuizen en
verpleegtehuizen, voor zover deze uitsluitend zijn gericht
op de bewoners c.q. verzorgingsbehoeftigen/patiënten en hun
bezoekers, mits wordt voldaan aan de volgende
voorwaarden;
het horecagedeelte bevat maximaal 12
zitplaatsen;
het horecagedeelte is beperkt in omvang in
verhouding tot de oppervlakte van de totale
inrichting;
in het horecagedeelte worden geen alcoholhoudende
dranken verstrekt;
er worden hooguit op beperkte schaal eet- en
drinkwaren verstrekt;
er vinden geen paracommerciële activiteiten
plaats.
horecabedrijven waar kleinschalige niet commerciële
activiteiten plaatsvinden, zoals verenigingen of
stichtingen, mits ze voldoen aan alle hieronder genoemde
voorwaarden;
de horeca-exploitatie is ondergeschikt aan de hoofddoelstelling en
activiteiten;
er wordt geen levende muziek ten gehore gebracht;
er worden geen alcoholhoudende dranken verkocht en geschonken;
de ruimten worden niet gebruikt om feesten en partijen te
geven;
er vindt geen zalenverhuur plaats;
er zijn geen speelautomaten aanwezig;
Terrassen bij de in het eerste lid bedoelde horecabedrijven zijn niet van
vergunningplicht vrijgesteld.2.Voor deze horecabedrijven kan worden volstaan met een schriftelijke
melding aan de burgemeester vóór aanvang van de exploitatie. Artikel 2:28b Eisen exploitant en leidinggevende
De exploitant en de leidinggevende van een horecabedrijf voldoen aan
de bij of krachtens artikel 8, eerste en tweede lid van de Drank- en
Horecawet aan leidinggevenden gestelde eisen.
Het is verboden een horecabedrijf te exploiteren indien door de
exploitant niet of niet langer wordt voldaan aan de bij of krachtens
artikel 8, eerste en tweede lid van de Drank- en Horecawet aan
leidinggevenden gestelde eisen.
Artikel 2:28c Beslistermijn
De burgemeester beslist binnen acht weken na de datum waarop hij de
aanvraag met bijbehorende gegevens en bescheiden heeft
ontvangen.
De beslissing kan gemotiveerd en met redenen omkleed eenmaal voor
ten hoogste acht weken worden verdaagd.
Artikel 2:28d Weigerings- en intrekkingsgronden
De burgemeester weigert de vergunning als bedoeld in het eerste lid
van artikel 2:28 indien:
de vestiging of de exploitatie van het horecabedrijf in strijd is
met een geldend bestemmingsplan, exploitatieplan,
beheersverordening, voorbereidingsbesluit, de Wet Milieubeheer of
een horecagebiedsplan;
niet wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 2:28b, eerste lid
gestelde eisen.
De burgemeester kan de vergunning als bedoeld in het eerste
lid van artikel 2:28 geheel of gedeeltelijk weigeren indien
naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en
leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of de
openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed
door de aanwezigheid van het horecabedrijf.
Bij de toepassing van de in het vorige lid genoemde
weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met:
het karakter van de straat en van de wijk waarin de
inrichting is gelegen of zal komen te liggen;
de aard van de inrichting;
de spanning waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds
blootstaat of bloot zal komen te staan door de
exploitatie van de inrichting;
de wijze van bedrijfsvoering van de houder van de
inrichting in deze of in andere inrichtingen.
De burgemeester kan de vergunning tijdelijk of voor
onbepaalde tijd geheel of gedeeltelijk intrekken of
wijzigen:
indien blijkt, dat de vergunning tengevolge van
onjuiste of onvolledige gegevens en bescheiden is
verleend;
indien de exploitant of leidinggevende van het
horecabedrijf de bepalingen in deze paragraaf, dan
wel de voorschriften, behorende bij de vergunning,
overtreedt;
indien aannemelijk is, dat de exploitant of
leidinggevende van het horecabedrijf betrokken is,
of hem ernstige nalatigheid kan worden verweten bij
activiteiten in of vanuit de inrichting, die een
gevaar opleveren voor de openbare orde en/of een
bedreiging vormen voor het woon- of leefklimaat in
de omgeving van de inrichting;
indien de exploitant of leidinggevende strafbare
feiten pleegt in het horecabedrijf, dan wel toestaat
of gedoogt dat in zijn horecabedrijf strafbare
feiten worden gepleegd;
indien de exploitant of leidinggevende van de
inrichting zich schuldig maakt aan discriminatie
naar ras, geslacht of seksuele geaardheid;
indien zich in of vanuit het horecabedrijf
anderszins feiten hebben voorgedaan, die de vrees
wettigen, dat het geopend blijven van het
horecabedrijf gevaar oplevert voor de openbare orde
en/of een bedreiging vormt voor het woon- of
leefklimaat in de omgeving van het
horecabedrijf;
indien de exploitatie van het horecabedrijf voor een
periode van langer dan zes maanden is of wordt
onderbroken, alsmede indien er sprake is van een
gewijzigde exploitatie, of een wijziging in de
exploitant waarvoor geen nieuwe vergunning is
aangevraagd;
indien op grond van verandering van de
omstandigheden of inzichten, opgetreden na het
verlenen van de vergunning, moet worden aangenomen,
dat intrekking wordt gevorderd door de belangen ter
bescherming waarvan de vergunning is vereist;
indien de exploitant of leidinggevende niet langer
voldoet aan de in artikel 2.28b, eerste lid gestelde
eisen;
indien het bij de exploitatie van het horecabedrijf
behorende terras wordt gebruikt voor andere
doeleinden;
er aanwijzingen zijn dat in het horecabedrijf
personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met
het bij of krachtens de Wet arbeid Vreemdelingen of
Vreemdelingenwet 2000 bepaalde.
In afwijking van het bepaalde in artikel 2:10 beslist de
burgemeester in geval van een vergunningaanvraag die betrekking
heeft op een of meer bij het horecabedrijf behorende terrassen voor
zover deze zich op de weg bevinden over de ingebruikneming van die
weg ten behoeve van het terras.
Onverminderd het gestelde in het tweede en derde lid kan de
burgemeester de in het vijfde lid bedoelde ingebruikneming van die
weg ten behoeve van een of meer bij een horecabedrijf horende
terrassen weigeren:
indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan
wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor
het doelmatig en veilig gebruik daarvan;
indien dat gebruik een belemmering kan worden voor het
doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
indien dat gebruik afbreuk doet aan andere publieke functies
van de openbare ruimte, inclusief de bescherming van het
uiterlijk aanzien.
Het bepaalde in het vijfde en zesde lid geldt niet voor zover in het
daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatwerken of het Provinciaal wegenreglement
Zuid-Holland.
Artikel 2:28e Opheffing vergunningplicht
De burgemeester kan bepalen dat het gestelde in artikel 2:28 niet
geldt voor een of meer in dat besluit aangeduide soorten
horecabedrijven in de gehele gemeente dan wel in een of meer daarin
aangewezen gedeelten van de gemeente.
De exploitatie van een horecabedrijf waarop een besluit als bedoeld
in het eerste lid van toepassing is, moet zodanig geschieden dat
daardoor de woon- en leefsituatie in de omgeving van het
horecabedrijf of de openbare orde niet op ontoelaatbare wijze
nadelig worden beïnvloed.
Artikel 2:29 Sluitingstijden
Het is de exploitant of leidinggevende van een horecabedrijf als
bedoeld in artikel 2:27, eerste lid, onder a, verboden dit voor
bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te
laten verblijven op zondag tot en met donderdag tussen 01.00 uur en
07.00 uur, en op vrijdag en zaterdag tussen 02.00 uur en 07.00 uur.
Voor een bij een horecabedrijf behorend terras geldt een
sluitingstijd van 24.00 uur.
De burgemeester kan door middel van een vergunningvoorschrift andere
sluitingstijden als bedoeld in het eerste of tweede lid vaststellen
voor een afzonderlijk horecabedrijf tot uiterlijk 04.00 uur.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van de in het eerste en
derde lid genoemde sluitingstijden tot uiterlijk 04.00 en ten
behoeve van oudejaarsnacht (nacht van 31 december op 1 januari
volgend daarop) tot 05.00 uur ten behoeve van een incidentele
festiviteit als bedoeld in artikel 4:1, met een maximum van vijf
ontheffingen per jaar. De burgemeester kan de ontheffing weigeren
indien naar zijn oordeel de woon- en leefsituatie in de omgeving van
het horecabedrijf of de openbare orde op ontoelaatbare wijze door de
afwijking van de sluitingstijden nadelig wordt beïnvloed.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet
milieubeheer gebaseerde voorschriften.
De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid,
zedelijkheid of gezondheid, of in geval van bijzondere
omstandigheden, te zijner beoordeling, voor een of meer
horecabedrijven tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:29
geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting
bevelen.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 13b van de
Opiumwet.
Artikel 2:30a Gesloten verklaren van een horecabedrijf1.Onverminderd het bepaalde in artikel 2:29 kan de burgemeester een
horecabedrijf – al dan niet voor een bepaalde duur – gesloten
verklaren:
indien dit horecabedrijf wordt geëxploiteerd zonder geldige
vergunning;
indien dit horecabedrijf wordt geëxploiteerd in strijd met de aan de
vergunning verbonden voorschriften;
indien de burgemeester oordeelt, dat een van de genoemde situaties
in artikel 2:28d, vierde lid zich voordoet waarin intrekking van de
vergunning mogelijk is.
De sluiting wordt geacht in het openbaar bekend te zijn
gemaakt zodra een besluit tot sluiting op, in of nabij de
toegang of toegangen van het horecabedrijf is
aangebracht.
Een sluiting voor onbepaalde duur kan op aanvraag van
belanghebbende(n) door de burgemeester worden opgeheven,
wanneer later bekend geworden feiten en omstandigheden
hiertoe aanleiding geven en naar zijn oordeel voldoende
garanties aanwezig zijn, dat geen herhaling van de gronden
die tot de sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden.
Artikel 2:31 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf1.Het is bezoekers van een horecabedrijf verboden gedurende de tijd dat dit
bedrijf krachtensartikel 2:29 of ingevolge een op grond van artikel 2:30 of
2:30a genomen besluit geslotendient te zijn, zich daarin of aldaar te
bevinden.2.Het is de exploitant of de leidinggevende van een horecabedrijf verboden
na het van kracht worden van de sluiting bedoeld in het eerste lid,
bezoekers tot het horecabedrijf toe te laten of daarin te laten verblijven. Artikel 2:31a Glazen drinkgerei
De exploitant en leidinggevende van een horecabedrijf als bedoeld in
artikel 2:27, zijn verplicht zodanige maatregelen te nemen dat de
bezoekers van hun inrichting geen drinkgerei van glas of flessen van
glas buiten de inrichting brengen.
Het is de exploitant en leidinggevende van een horecabedrijf dat is
gelegen aan een door de burgemeester bij openbare kennisgeving
aangewezen openbare plaats, verboden drank in glas te verstrekken
gedurende een door de burgemeester in die openbare kennisgeving
aangegeven periode.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het tweede lid
genoemde verbod.
Een ontheffing kan onder beperkingen worden verleend. Aan een
ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Een ontheffing kan
al dan niet tijdelijk worden ingetrokken of gewijzigd.
Het in het tweede lid bepaalde geldt niet voor restaurants.
Artikel 2:32 Handel in horecabedrijf
De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een handelaar
of een voor hem handelend persoon in dat bedrijf enig voorwerp
verwerft, verkoopt of op enig andere wijze overdraagt.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor openbare
verkopingen en veilingen.
In dit artikel wordt verstaan onder:
horecabedrijf: het bedrijf als bedoeld in artikel 2:27, eerste en
tweede lid;
b. handelaar: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de algemene
maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek
van Strafrecht. Artikel 2:33 Ordeverstoring
Het is verboden in een horecabedrijf de orde te verstoren.
Degene die naar het oordeel van een ambtenaar van politie of de
exploitant van de openbare inrichting handelt in strijd met het
bepaalde in het eerste lid is verplicht die openbare inrichting op
bevel van die ambtenaar c.q. op aanzegging van die exploitant
terstond te verlaten.
Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaanIndien een horecabedrijf als bedoeld in artikel 2:27 geen
inrichting is in de zin van artikel 174van de Gemeentewet, treedt niet de
burgemeester, maar het college op als bevoegdbestuursorgaan ten behoeve van
de artikelen 2:28 tot en met 2:30a.Artikel 2:34a Geldigheidsduur vergunning
Een door de burgemeester verleende vergunning als bedoeld in artikel
2:28, eerste lid, heeft een geldigheidsduur van onbepaalde
tijd.
Bij het van kracht worden van een nieuwe exploitatievergunning
vervalt de oude vergunning van rechtswege.
De burgemeester kan in het belang van de openbare orde en het woon-
en leefklimaat voor bepaalde categorieën van horecabedrijven een
andere geldigheidsduur vaststellen.
Artikel 2:34b Beëindiging van de exploitatie
De exploitatievergunning vervalt
Zodra de exploitant(en) de exploitatie van de openbare
inrichting heeft/hebben beëindigd;
Indien de openbare inrichting om andere redenen dan een
bestuurlijke sanctie als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid,
onder a van de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes
aaneengesloten maanden niet wordt geëxploiteerd;
Bij beëindiging van de onderneming.
Uiterlijk binnen één week na beëindiging van de exploitatie door de
exploitant(en) geeft/geven deze daarvan schriftelijk kennis aan de
burgemeester.
Afdeling 9. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van
nachtverblijfArtikel 2:35 BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder;
inrichting: elke al of niet besloten ruimte dan
wel stand of ligplaats waar, in de uitoefening van beroep of
bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of
gelegenheid tot kamperen wordt verschaft.
houder: degene die een inrichting exploiteert,
dan wel daarin de feitelijke leiding heeft.
Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatieDegene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of het houden van
een inrichting staakt, is verplicht binnen drie dagen daarna daarvan
schriftelijk kennis te geven aan de burgemeester.Artikel 2:37 NachtregisterDe houder van een inrichting is verplicht een register, als bedoeld in
artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, bij te houden.Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregisterDegene die in een inrichting nachtverblijf houdt dan wel de kampeerder is
verplicht onverwijld aan de houder van die inrichting volledig en naar
waarheid zijn of haar naam, adres, woonplaats, geboortedatum,
geboorteplaats, betrekking, dag van aankomst, alsmede de dag van vertrek te
verstrekken.Afdeling 10. Toezicht op speelgelegenheden(Niet van toepassing)Afdeling 11. Maatregelen tegen overlast en
baldadigheidArtikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal
Het is verboden een krachtens artikel 174a Gemeentewet gesloten
woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die
woning of dat lokaal behorend erf te betreden.
Het is verboden een krachtens artikel 13b Opiumwet gesloten woning,
een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of
dat lokaal behorend erf, een voor publiek toegankelijk lokaal of bij
dat lokaal behorend erf te betreden.
Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de
woning of het lokaal wegens dringende redenen noodzakelijk is.
De burgemeester is bevoegd van het in het eerste lid en tweede lid
bedoelde verboden ontheffing te verlenen.
Artikel 2:42 Plakken en kladden
Het is verboden de openbare plaats of dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is te bekrassen of te
bekladden.
Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de
rechthebbende op de openbare plaats of op dat gedeelte van een
onroerende zaak dat vanaf de weg zichtbaar is:
een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding, aan
te plakken of op andere wijze aan te brengen of te doen
aanbrengen;
met kalk, krijt, teer of een kleur- of verfstof enige afbeelding,
letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen.
Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing indien
gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift.
Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen.
Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te
gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame.
Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van
meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen hebben
op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen.
De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke
toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens
eerste vordering terstond ter inzage af te geven.
Artikel 2:42a Graffiti
Onverminderd het bepaalde in artikel 2:42, tweede lid, is de
rechthebbende op (een gedeelte van) een onroerende zaak dat vanaf de
weg zichtbaar is, verplicht om binnen zeven werkbare werkdagen na
het aanbrengen van graffiti, de graffiti te (laten) verwijderen of
anderszins aan het oog te onttrekken.
Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Woningwet.
Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap en dergelijke
Het is verboden tussen 22.00 en 06.00 uur op een openbare plaats of
openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig
aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur- of verfstof of
verfgereedschap.
Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing, indien
de in dat lid bedoelde materialen of gereedschappen niet zijn
gebezigd of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden in
artikel 2:42.
Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen
Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te
vervoeren of bij zich te hebben.
Het verbod is niet van toepassing indien de genoemde gereedschappen,
voorwerpen of middelen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor
de in het eerste lid bedoelde handelingen.
Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en dergelijke(Vervallen)Artikel 2:46 Rijden over bermen en dergelijke
Het is verboden met een voertuig, fiets of bromfiets te rijden door,
dan wel deze te doen of te laten staan in een park of plantsoen of
een van gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook.
Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing:
op wegen, zoals bedoeld in artikel 1.1 onder m;
op voertuigen die nodig zijn en gebruikt worden ter uitvoering van
werkzaamheden door of vanwege de overheid;
op voertuigen, waarmede standplaats wordt of is ingenomen op
terreinen welke mede of uitsluitend voor dit doel zijn bestemd.
Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing
verlenen.
Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op of aan een openbare plaats
Het is verboden:
op of aan een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op een
beeld, monument, overkapping, constructie, openbare
toiletgelegenheid, voertuig, hekheining, of andere afsluiting,
verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair;
op of aan een openbare plaats, openbaar water of andere voor publiek
toegankelijke plaatsen, door hinderlijk of baldadig gedrag onnodig
overlast of hinder voor omstanders, andere weggebruikers of bewoners
van nabij de openbare plaats gelegen woningen te veroorzaken of zich
zodanig op te houden dat onnodig overlast of hinder veroorzaakt
wordt;
zich zonder redelijk doel op een schoolplein of speelplek op te
houden, zich onnodig hinderlijk te gedragen of goederen te
beschadigen.
Het in eerste lid verbod geldt niet voor zover artikel 424, 426bis
of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de
Wegenverkeerswet 1994 van toepassing is.
Artikel 2:47a Hinderlijk voetballen en dergelijkeHet is verboden ’s avonds na 22.00 uur deel te nemen aan een sport- of
balspel, dat gehouden wordt op een door het college aangewezen locatie. Artikel 2:48 Verboden drankgebruik
Het is verboden op of aan een openbare plaats alcoholhoudende drank
te gebruiken indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare
orde verstoren, het woon- en leefklimaat aantasten of anderszins
overlast veroorzaken.
Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van de
navolgende gebieden, alcoholhoudende drank te nuttigen of
aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank
bij zich te hebben:
elk gebied binnen een straal van 100 meter rond een station,
bushalte of een taxistandplaats;
winkelcentra, parkeergarages en overkappingen, alsmede het
gebied dat om een dergelijk object is gelegen, te weten het
gebied binnen een afstand van 100 meter van de buitenste
grenzen van dat object;
onder bruggen, viaducten en in tunnels, alsmede het gebied
binnen een straal van 100 meter van de buitenste grenzen van
dat object;
andere door het college aangewezen gebieden.
Het is verboden alcoholhoudende drank te nuttigen of al dan niet
aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank
bij zich te hebben op schoolpleinen, kinderspeelplaatsen,
speelvelden, delen van een openbare plaats waarop
kinderstraatmeubilair is geplaatst, zandbakken, trapvelden en
hangplekken, alsmede het gebied binnen een afstand van 100 meter van
de buitenste grenzen van deze plaatsen en objecten.
Het bepaalde in het eerste en tweede lid geldt niet voor:
een terras dat deel uit maakt van een inrichting, als bedoeld in
artikel 1 van de Drank- en Horecawet;
de plaats, niet zijnde een inrichting, als bedoeld onder a, waarvoor
een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en
Horecawet.
De burgemeester kan in een vergunning als bedoeld in artikel 2:25,
lid 1, onder door hem te stellen voorwaarden ontheffing verlenen van
het in het eerste of in het tweede lid gestelde verbod.
Artikel 2:48a Hinderlijk drankgebruik op schoolpleinen en dergelijke
Vervallen (opgenomen in artikel 2:48)Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen
Het is verboden:
zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te houden;
zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of een drempel
van een gebouw te zitten of te liggen;
een gebouw te beklimmen en zich op het dak te begeven.
Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van flatgebouwen,
appartementsgebouwen en soortgelijke meergezinshuizen en van
gebouwen, die voor publiek toegankelijk zijn, verboden zich zonder
redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk gebruik
bestemde ruimte van een zodanig gebouw.
Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke
ruimtenHet is verboden zich zonder redelijk doel en op een voor anderen hinderlijke
wijze op te houden in of op een voor het publiek toegankelijke ruimte, dan
wel deze te verontreinigen of te gebruiken voor een ander doel dan waarvoor
deze ruimte is bestemd. Onder deze ruimten worden in elk geval begrepen:
portalen, telefooncellen, wachtlokalen voor het openbaar vervoer,
parkeergarages en rijwielstallingen.Artikel 2:51 Hinderlijk neerzetten van fietsen en dergelijke1.Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te
plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur, de
gevel van een gebouw of in de ingang van een portiek, indien:
dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de
gebruiker van dat gebouw of dat portiek;
daardoor die ingang versperd wordt.
Het is verboden op of aan een openbare plaats een fiets of een
bromfiets, dan wel een winkelwagentje of een ander voorwerp te
plaatsen, indien de openbare plaats een galerij, portiek, hal,
trappenhuis of keldergang van een woongebouw is.
Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt- en kermisterrein
en dergelijkeHet is verboden op de door het college of de burgemeester aangewezen uren en
plaatsen zich met een fiets of bromfiets te bevinden op een door het college
of de burgemeester aangewezen terrein waar een markt, kermis, uitvoering,
bijeenkomst of plechtigheid gehouden wordt die publiek trekt, mits dit
verbod kenbaar is aan de bezoekers van het terrein.Artikel 2:53 Bespieden en heimelijk fotograferen /filmen van
personen
Het is verboden zich in de nabijheid van een persoon of een gebouw,
woonwagen of woonschip op te houden met de kennelijke bedoeling deze
persoon of een persoon die zich in dit gebouw, deze woonwagen of dit
woonschip bevindt , te bespieden.
Het is verboden door middel van een verrekijker of enig ander
optisch instrument een persoon die zich in een gebouw, woonwagen of
woonschip bevindt te bespieden.
Het is verboden op of aan de openbare weg dan wel in een voor
publiek toegankelijke ruimte een persoon heimelijk te filmen of
heimelijk te fotograferen door middel van een technisch hulpmiddel
wanneer dit een aantasting van de eerbaarheid of een inbreuk op de
persoonlijke levenssfeer oplevert.
Artikel 2:54 BewakingsapparatuurHet is verboden om zonder toestemming bewakingsapparatuur te gebruiken
indien daarmee personen kunnen worden gadegeslagen in een aan een ander
toebehorend gebouw, vaartuig of besloten erf.Artikel 2:55 Nodeloos alarm(Vervallen)Artikel 2:56 Alarminstallaties(Vervallen)Artikel 2:57 Loslopende honden
In de navolgende artikelen 2:57, 2:58 en 2:59 wordt onder eigenaar
van een hond begrepen: de eigenaar, de houder, de verzorger van een
hond of degene die de hond feitelijk onder zijn hoede heeft.
Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te
laten verblijven of te latenlopen:
binnen de bebouwde kom op of aan de weg zonder dat die hond
aangelijnd is;
op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als
zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide
of op een andere door het college aangewezen plaats;
op of aan de weg zonder voorzien te zijn van een halsband
of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder
duidelijk doet kennen.
Het verbod in het tweede lid, onder a en onder b, is niet van
toepassing op door het college aangewezen plaatsen.
De verboden genoemd in het tweede lid onder a en b gelden niet voor
zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap
door een hulphond laat begeleiden of als een eigenaar of houder van
een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot
geleidehond.
Artikel 2:58 Overlast/verontreiniging door honden
De eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat
binnen de bebouwde kom die hond zich niet van uitwerpselen
ontdoet:
op een openbare plaats;
op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als
zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of
speelweide;
op een andere door het college aangewezen plaats.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op door het
college aangewezen plaatsen.
De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid,
onder a en onder c, gestelde gebod wordt opgeheven indien de
eigenaar of houder van de hond er zorg voor draagt dat de
uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd.
Onverminderd het bepaalde in lid 1 en lid 3 is een ieder die zich
met een hond op de onder lid 1 a en c genoemde gebieden bevindt,
verplicht een schepje of ander doeltreffend hulpmiddel ter
onmiddellijke verwijdering van eventuele hondenuitwerpselen bij zich
te hebben. De eigenaar of houder van een hond is verplicht dit
hulpmiddel op de eerste vordering te tonen aan de met toezicht
belaste ambtenaar.
Onder een doeltreffend hulpmiddel ter bestrijding verontreiniging
door honden wordt verstaan: Een ‘doeltreffend hulpmiddel’ wordt als
doeltreffend beoordeeld als daarmee alle uitwerpselen van een hond
onmiddellijk kunnen worden verwijderd.
De eigenaar van een hond dient ervoor te waken dat dit dier door
aanhoudend geblaf of gejank hinderlijk is voor de omgeving of de
nachtrust verstoord.
Artikel 2:59 Gevaarlijke honden
Indien het college een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of
hinderlijk acht, kan het de eigenaar of houder van die hond een
aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen voor zover
die hond verblijft of loopt op een openbare plaats of op het terrein
van een ander.
Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de
hond aangelijnd te houden met een lijn met een lengte, gemeten van
hand tot halsband, van ten hoogste 1,50 meter.
Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de
hond voorzien te houden van een muilkorf die:
vervaardigd is van stevige kunststof, van stevig leer of van beide
stoffen;
door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals is
aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van de mens niet
mogelijk is, en
zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de afgesloten
ruimte binnen de korf een geringe opening van de bek toelaat en dat
geen scherpe delen binnen de korf aanwezig zijn.
Onverminderd het bepaalde in artikel 2:58 lid 10, dient een hond als
bedoeld in het eerste lid voorzien te zijn van een door de bevoegde
minister op aanvraag verstrekt uniek identificatienummer door middel
van een microchip die met een chipreader afleesbaar is.
De eigenaar of houder van een hond zorgt ervoor dat de hond niet
hinderlijk is voor de omgeving of de nachtrust verstoort door
aanhoudend geblaf of gejank.
Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren
Degene die de zorg heeft voor een dier, moet voorkomen dat dit voor
een omwonende of overigens voor de omgeving hinder veroorzaakt.
Het in het lid 1 bepaalde geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet Milieubeheer.
Artikel 2:61 Voeren van vogelsHet is verboden kauwen, (stads)duiven of andere overlastveroorzakende vogels
te voeren of gelegenheid te bieden deze te voeren op een openbare
plaats.Artikel 2:62 Loslopend vee(Vervallen)Artikel 2:63 Schade duiven(Vervallen)Artikel 2:64 Bijen(Vervallen)Artikel 2:65 Bedelarij(Vervallen)Afdeling 12. Bepalingen ter bestrijding van heling van
goederenArtikel 2:66 BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Handelaar: de handelaar als bedoeld in artikel 1
van de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437,
eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht.
Verkoopregister: het aantekening houden van het
verkopen of op andere wijze overdragen van alle gebruikte en
ongeregelde goederen door de handelaar.
Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het
verkoopregister
De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte
of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze
overdraagt, in een doorlopend en een door de burgemeester
gewaarmerkt register en daarin vermeldt hij onverwijld:
het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed;
de datum van verkoop of overdracht van het goed;
een omschrijving van het goed, daaronder begrepen - voor zover dat
mogelijk is - soort, merk en nummer van het goed;
de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het
goed;
de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen.
De burgemeester is bevoegd vrijstelling te verlenen van deze
verplichting.
Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 ter, eerste lid,
van het Wetboek van StrafrechtDe handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht:
wanneer hij overeenkomstig het bepaalde in artikel 437 ter, tweede
lid, van het Wetboek van Strafrecht, de burgemeester of de door deze
aangewezen ambtenaar er schriftelijk van in kennis stelt dat hij van
het opkopen een beroep of gewoonte maakt, daarbij tevens
schriftelijk opgave te doen van zijn woonadres en van het volledig
adres van elke lokaliteit door hem ten behoeve van zijn onderneming
in gebruik genomen;
de onder a bedoelde functionaris onder aanbieding van zijn
register(s) onverwijld doch in ieder geval binnen drie dagen,
schriftelijk in kennis te stellen van een verandering van zijn
woonadres, zomede van het adres of de adressen van een bij hem ten
behoeve van zijn onderneming in gebruik zijnde lokaliteit;
aan de hoofdingang van de lokaliteit waar de onderneming is
gevestigd een kenteken te hebben waarop zijn naam en de aard van de
onderneming duidelijk zichtbaar voorkomt;
indien hij in de gelegenheid is enig goed te verkrijgen waarvan
redelijkerwijs kan worden vermoed dat het van misdrijf afkomstig is
of voor de rechthebbende verloren is gegaan, hiervan onverwijld
kennis te geven aan de onder a. bedoelde functionaris;
zijn administratie op eerste aanvraag ter inzage te geven aan de
burgemeester of een daartoe door de burgemeester aangewezen
ambtenaar;
wanneer hij heeft opgehouden van het opkopen een beroep of gewoonte
te maken, onderscheidenlijk het beroep van handelaar niet langer
uitoefent, de onder a bedoelde functionaris hiervan onverwijld doch
in ieder geval binnen drie dagen schriftelijk in kennis te
stellen.
Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederenHet is de handelaar of een voor hem handelend persoon verboden enig door
opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie dagen dat het onder zijn
berusting is, over te dragen of daarin enige wijziging aan te brengen tenzij
deze wijziging van geen invloed is op de herkenbaarheid van het goed.Artikel 2:70 Handel in horecabedrijfDit artikel is verplaatst naar afdeling 8 (artikel 2:32)Afdeling 13. VuurwerkArtikel 2:71 BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk:
Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van 22 januari 2002, houdende nieuwe
regels met betrekking tot consumenten- en professioneel vuurwerk
(Vuurwerkbesluit) van toepassing is.Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de
verkoopdagenHet is verboden in de uitoefening van een (te vestigen) bedrijf of
nevenbedrijf consumentenvuurwerk ter beschikking te stellen dan wel voor het
ter beschikking stellen aanwezig te houden, zonder een vergunning van het
college.Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de
jaarwisseling
Het is verboden consumentenvuurwerk te bezigen op een door het
college in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of
overlast aangewezen plaats.
Het is verboden consumentenvuurwerk op of aan een openbare plaats of
op een voor publiek toegankelijke plaats te bezigen indien zulks
gevaar, schade of overlast kan veroorzaken.
De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet voor
zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel
429, aanhef en onder 1, van het Wetboek van Strafrecht.
Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.
Artikel 2:73a Carbidschieten
Het is verboden carbid te schieten in de open lucht.
Onder carbidschieten wordt verstaan: het in een
(melk)bus/container/opslagvat/gasfles op explosieve wijze verbranden
van acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide
(carbid) en water of gasmengsels met vergelijkbare
eigenschappen.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van de in het eerste lid
gestelde verbod in de periode van 31 december 10.00 uur en 1 januari
02.00 uur. Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden.
Afdeling 14. DrugsoverlastArtikel 2:74 Drugshandel op een openbare plaats Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op een openbare
plaats binnen of buiten de bebouwde kom post te vatten of zich daar heen en
weer te bewegen, alsmede zich op of aan openbare wegen binnen en buiten de
bebouwde kom in een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te
rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in de artikelen 2 of
3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af
te leveren, aan te bieden of aan te nemen of daarbij behulpzaam te zijn of
daarin te bemiddelen.Artikel 2:74a Verzamelingen van personen in verband met
drugs
Het is verboden op of aan een openbare plaats, die door de
burgemeester zijn aangewezen indien de openbare orde dat in verband
met het openlijk gebruik van en/of de handel in middelen als bedoeld
in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet, naar zijn oordeel
noodzakelijk maakt, aan een verzameling van meer dan vier personen
deel te nemen.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet als de verzameling
personen geen verband houdt met het openlijk gebruik van en/of de
handel in middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de
Opiumwet.
Een ieder, die zich bevindt in een verzameling van personen als in
het eerste lid bedoeld, is verplicht op een daartoe strekkend bevel
van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de
door deze aangewezen richting te verwijderen.
Artikel 2:74b Openlijk druggebruikHet is verboden, op of aan een openbare plaats of in een voor publiek
toegankelijk gebouw, middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de
Opiumwet te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te
verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen en/of stoffen
voorhanden te hebben.Artikel 2:74c Weggooien van spuiten en dergelijkeHet is verboden om injectiespuiten of onderdelen daarvan zoals naalden,
reservoirs, zuigers en dergelijke of daarop gelijkende voorwerpen op een
openbare plaats dan wel in afvalbakken achter te laten met het kennelijke
doel om afstand van het voorwerp te doen.Afdeling 15. Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden
en cameratoezicht op openbare plaatsenArtikel 2:75 Bestuurlijke ophouding(vervallen)Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden(Vervallen opgenomen in artikel 2:1c)Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen
De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet
besluiten tot plaatsing van vaste camera’s voor een bepaalde duur
ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats.
De burgemeester heeft de bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid
eveneens ten aanzien van andere voor eenieder toegankelijke
plaatsen, te weten parkeerterreinen, winkelcentra.
HOOFDSTUK 3 SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE e.d.Afdeling 1. Begripsbepalingen en andere
regelsArtikel 3:1 BegripsbepalingenIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
prostitutie: het zich beschikbaar stellen
tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander
tegen vergoeding;
prostituee: degene die zich beschikbaar
stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een
ander tegen vergoeding;
seksinrichting: de voor het publiek
toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in
een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen
worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische
aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk
geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal,
sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf
waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan
niet in combinatie met elkaar;
escortbedrijf: de natuurlijke persoon,
groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in
een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt
die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt
uitgeoefend;
sekswinkel: de voor het publiek
toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen
van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te
worden verkocht of verhuurd;
exploitant: de natuurlijke persoon of
personen of rechtspersoon of rechtspersonen die een
seksinrichting of escortbedrijf exploiteert dan wel
exploiteren en de tot vertegenwoordiging van die
rechtspersoon of rechtspersonen bevoegde natuurlijke persoon
of personen;
leidinggevende: de natuurlijke persoon of
personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent
dan wel uitoefenen in een seksinrichting of
escortbedrijf;
bezoeker: degene die aanwezig is in een ,
seksinrichting met uitzondering van:
de exploitant;
de leidinggevende;
de prostituee;
het personeel dat in de seksinrichting werkzaam is;
toezichthouders die zijn aangewezen op grond van artikel 6:2 van
deze verordening;
andere personen wier aanwezigheid in de seksinrichting wegens
dringende redenen noodzakelijk is.
Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaanIn dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan:
het college of, voor zover hetbetreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als
bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester.Artikel 3:3 Nadere regelsMet het oog op de in artikel 3.13 genoemde belangen, kan het college over de
uitoefening van de bevoegdheden in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen. Afdeling 2. Seksinrichtingen en
escortbedrijvenArtikel 3:4 Seksinrichtingen
Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren
of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd
bestuursorgaan.
In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder
geval vermeld:
de persoonsgegevens van de exploitant;
de persoonsgegevens van de leidinggevende; en
de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf.
De vergunning dient in de seksinrichting of het escortbedrijf
aanwezig te zijn.
Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en leidinggevende
De exploitant en de leidinggevende:
staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de
ouderlijke macht of de voogdij;
zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en
hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.
Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en de
leidinggevende niet:
met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van
Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met
toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht
ter beschikking gesteld;
binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot
een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer
door de rechter in Nederland, de Nederlandse Antillen of
Aruba, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf
waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige
hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek
van Strafvordering is toegelaten;
binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke
uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een
onvoorwaardelijke geldboete van € 500 of meer of tot een
andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid,
onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede
wegens overtreding van:
bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en
Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de
Wet arbeid vreemdelingen;
de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242
tot en met 249, 250a (oud), 252, 273a, 300 tot en
met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van
het Wetboek van Strafrecht;
de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6
juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de
Wegenverkeerswet 1994;
de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b
van de Wet op de kansspelen;
de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;
de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en
munitie.
Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk
gesteld:
vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel
74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of
artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan € 375
bedraagt;
een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke
straf.
De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:
bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de
datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning;
bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de
datum van de intrekking van deze vergunning.
De exploitant of de leidinggevende is binnen de laatste vijf jaar
geen exploitant of leidinggevende geweest van een seksinrichting of
escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde
bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in
artikel 3:4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat
hem ter zake geen verwijt treft.
Artikel 3:6 Sluitingstijden
Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben
en daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven:
op maandag tot en met vrijdag tussen 01.00 en 07.00
uur;
op zaterdag en zondag tussen 02.00 en 07.00 uur.
Het bevoegd orgaan kan door middel van een voorschrift als bedoeld
in artikel 1:4 en artikel 3:3 voor een afzonderlijke seksinrichting
andere sluitingstijden vaststellen.
Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te
bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het
eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3:7, eerste lid,
gesloten dient te zijn.
Het in het eerste tot en met derde lid bepaalde geldt niet voor
zover in de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door de op
de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.
Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen of
in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het
bevoegd bestuursorgaan:
tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of
tweede lid, geldende sluitingsuren vaststellen;
van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk
de gedeeltelijke of algehele sluiting bevelen.
Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet
bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan het in het eerste
lid bedoelde besluit openbaar bekend overeenkomstig artikel 3:42
Algemene wet bestuursrecht.
Het bevoegde bestuursorgaan kan een seksinrichting of escortbedrijf
tijdelijk of voor onbepaalde tijd gesloten verklaren indien:
de seksinrichting wordt geëxploiteerd zonder geldige
vergunning;
de seksinrichting wordt geëxploiteerd in strijd met aan de
vergunning verbonden voorschriften;
een van de in artikel 3:13 en 3:13 a genoemde situaties zich
voordoet.
Het bevoegde bestuursorgaan maakt de sluiting bekend door het
aanbrengen van een afschrift van het bevel op of nabij de toegang of
toegangen van de seksinrichting of escortbedrijf. De sluiting treedt
in werking op het moment dat bedoeld afschrift is aangebracht.
Een ieder is verplicht toe te laten dat in het vierde lid bedoelde
afschrift wordt aangebracht en aangebracht blijft, zolang de
sluiting van kracht is.
Het is de exploitant of beheerder van een seksinrichting of
escortbedrijf verboden daarin bezoekers toe te laten of te laten
verblijven zolang de sluiting van kracht is.
Het is een ieder verboden een overeenkomstig het derde lid gesloten
seksinrichting of escortbedrijf te bezoeken of als bezoeker daarin
te verblijven.
Een sluiting voor onbepaalde tijd kan op aanvraag van
belanghebbende(n) door het bevoegde bestuursorgaan worden opgeheven,
wanneer later bekend geworden feiten en omstandigheden hiertoe
aanleiding geven en naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig
zijn, dat geen herhaling van de gronden die tot sluiting hebben
geleid, zal plaatsvinden.
Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en
leidinggevende
Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben,
zonder dat de ingevolge artikel 3:4 op de vergunning vermelde
exploitant of leidinggevende in de seksinrichting aanwezig is.
De exploitant en de leidinggevende zien er voortdurend op toe dat in
de seksinrichting:
geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval
de feiten genoemd in de titels XIV (misdrijven tegen de
zeden), XVIII (misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid),
XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het
Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, in de Opiumwet
en in de Wet wapens en munitie; en
geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd
met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de
Vreemdelingenwet bepaalde.
Artikel 3:9 Beslistermijn
Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om
vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, binnen acht weken na
de dag waarop de aanvraag ontvangen is.
Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste acht
weken verdagen.
Artikel 3:10 Weigeringsgronden
De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd
indien:
de exploitant of de leidinggevende niet voldoet aan de in
artikel 3:5 gestelde eisen;
de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het
escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan,
stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening;
de exploitant of beheerder is ontzet uit de ouderlijke macht
of de voogdij;
er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het
escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in
strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of
met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de
Vreemdelingenwet bepaalde.
In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning bedoeld in artikel
3:4, eerste lid, dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in
artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd in het belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en
leefklimaat;
de veiligheid van personen of goederen;
de verkeersvrijheid of -veiligheid;
de gezondheid of zedelijkheid;
de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
Artikel 3:10a IntrekkingsgrondenHet bevoegd bestuursorgaan kan de vergunning tijdelijk of voor onbepaalde
tijd, gedeeltelijkof geheel intrekken, indien:
blijkt dat de vergunning op grond van onjuiste of
onvolledige gegevens en bescheiden is verleend;
de ingevolge artikel 3:4, tweede lid onder a. in de
vergunning vermelde exploitant niet feitelijk de exploitatie
voert;
de exploitant of leidinggevende de bepalingen in afdeling 2,
de nadere regels als bedoeld in artikel 3:3, dan wel de
voorschriften, behorende bij de vergunning, overtreedt;
de exploitant of beheerder is ontzet uit de ouderlijke macht
of de voogdij;
in de seksinrichting een minderjarige prostitué(e) wordt
aangetroffen;
in de seksinrichting een prostitué(e) zonder een voor het
verrichten van arbeid geldige verblijfstitel wordt
aangetroffen;
een seksinrichting of escortbedrijf werkzaamheden laat
verrichten door een minderjarige prostitué(e) of een
prostitué(e) zonder een voor het verrichten van arbeid
geldige verblijfstitel;
er door de exploitant of leidinggevende onvoldoende
maatregelen zijn getroffen in het belang van de veiligheid,
de hygiëne en de bescherming van de gezondheid van de in de
seksinrichting werkzame personen, alsmede ter bescherming
van de volksgezondheid;
aannemelijk is dat de exploitant of leidinggevende betrokken
is of hem ernstige nalatigheid kan worden verweten bij
activiteiten in of vanuit de seksinrichting, die een gevaar
opleveren voor de openbare orde of een bedreiging vormen
voor het woon- of leefklimaat;
de exploitant of leidinggevende strafbare feiten pleegt in
de inrichting, dan wel toestaat of gedoogt dat in de
inrichting strafbare feiten worden gepleegd;
naar zijn oordeel de openbare orde gevaar loopt of het
woon-of leefklimaat in de omgeving van de seksinrichting of
escortbedrijf nadelig wordt beïnvloed;
op grond van verandering van omstandigheden of inzichten,
opgetreden na het verlenen van de vergunning, moet worden
aangenomen, dat intrekking wordt gevorderd door de belangen
ter bescherming waarvan de vergunning is vereist;
de exploitant of leidinggevende niet voldoet aan de in
artikel 3:5 gestelde eisen.
Dit in het belang is van:
de veiligheid van personen of goederen;
het voorkomen of beperken van overlast;
de verkeersvrijheid of -veiligheid;
de gezondheid of zedelijkheid;
de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
Artikel 3:10b Geldigheidsduur vergunning
Een door het bevoegd bestuursorgaan verleende vergunning als bedoeld
in artikel 3:4, eerste lid, heeft een geldigheidsduur van vijf
jaren.
Het bevoegd bestuursorgaan kan in het belang van de openbare orde en
het woon- en leefklimaat voor bepaalde categorieën van
seksinrichtingen een andere geldigheidsduur vaststellen.
Artikel 3:11 Beëindiging exploitatie
De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 3:4 op de
vergunning vermelde exploitant, de exploitatie van de seksinrichting
of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.
Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie,
geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd
bestuursorgaan.
Artikel 3:12 Wijziging beheer
Indien een leidinggevende het beheer in de seksinrichting of het
escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd, geeft de exploitant daarvan
binnen een week na de feitelijke beëindiging van het beheer
schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.
Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe leidinggevende,
indien het bevoegd bestuursorgaan op aanvraag van de exploitant
heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig de wijziging
in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel 3:10, eerste lid,
aanhef en onder a, is van overeenkomstige toepassing.
In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het
beheer worden uitgeoefend door een nieuwe leidinggevende vanaf het
moment waarop de exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede
lid heeft ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.
Artikel 3:13 OvergangsbepalingBij de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel
3:4, eerste lid van een bestaande seksinrichting, is het bepaalde in artikel
3;10 eerste lid onder b niet van toepassing. Afdeling 3. Straatprostitutie en
SekswinkelsArtikel 3:14 Straatprostitutie
Het is verboden door handelingen, houding, woord, gebaar of op
andere wijze, passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen
dan wel aan te lokken:
op of aan andere door het college aangewezen wegen of
gebieden;
gedurende andere dan door het college vastgestelde
tijden.
Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde
verbod, kan door politieambtenaren het bevel worden gegeven zich
onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen.
Met het oog op de in artikel 3:10, tweede lid, genoemde belangen kan
door politieambtenaren aan personen die zich bevinden op de wegen en
gedurende de tijden bedoeld in het eerste lid, het bevel worden
gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te
verwijderen.
De burgemeester kan met het oog op de in artikel 3:10, tweede lid,
genoemde belangen personen aan wie tenminste eenmaal een bevel is
gegeven als bedoeld in het derde lid, bij besluit verbieden zich
gedurende een bepaalde termijn, anders dan in een openbaar middel
van vervoer, te bevinden op of aan de wegen en op de tijden bedoeld
in het eerste lid.
De burgemeester beperkt het in het vierde lid genoemde verbod indien
dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene
noodzakelijk is.
Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de
burgemeester opgelegd verbod als bedoeld in het vierde lid.
Artikel 3:15 SekswinkelsHet is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin een
sekswinkel te exploiterenin door het college in het belang van de openbare
orde of de woon- en leefomgevingaangewezen gebieden of delen van de
gemeente.Artikel 3:16 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke
Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of
daarop goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven
stukken dan wel afbeeldingen van erotisch-pornografische aard
openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:
indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende heeft
bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen, aanbieden of
aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woon- en
leefomgeving in gevaar brengt;
anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan
in het belang van de openbare orde of de woon- en
leefomgeving gestelde regels.
Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het
tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen, opschriften,
aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen,
die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld
in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet.
HOOFDSTUK 4 BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR
HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTEAfdeling 1. Geluidhinder en verlichtingArtikel 4:1 BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Besluit: het Besluit algemene regels voor
inrichtingen milieubeheer;
inrichting: type A of type B als bedoeld in het
Besluit ;
houder van een inrichting: degene die als
eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting
drijft;
collectieve festiviteit: festiviteit die niet
specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbonden
;
incidentele festiviteit: festiviteit of
activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal
inrichtingen;
geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van
artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als
geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen behorende
bij de betreffende inrichting;
geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van artikel 1 van
de Wet geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige terreinen
met uitzondering van terreinen behorende bij de betreffende
inrichting;
onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt.
Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten
De geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van
het Besluit en artikel 4:5 van deze verordening gelden niet voor
door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve
festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.
De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van
sportbeoefening in de buitenlucht als bedoeld in artikel 4.113,
eerste lid, van het Besluit gelden niet voor door het college per
kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de
daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.
In een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid en tweede lid, kan
het college bepalen dat de aanwijzing slechts geldt in een of meer
delen van de gemeente.
Het college maakt de aanwijzing tenminste vier weken voor het begin
van een nieuw kalenderjaar bekend.
Het college kan wanneer een collectieve festiviteit redelijkerwijs
niet te voorzien was, een festiviteit terstond als collectieve
festiviteit als bedoeld in het eerste lid aanwijzen.
Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren
gesloten, behoudens voor het onmiddellijk doorlaten van personen of
goederen.
Het is een inrichting toegestaan maximaal vijf incidentele
festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen
als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit en
artikel 4:5 van deze verordening niet van toepassing zijn mits de
houder van de inrichting tenminste 10 werkdagen voor de aanvang van
de festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.
Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal vijf
incidentele festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer aan
te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel 4.113
eerste lid van het Besluit niet van toepassing is mits de houder van
de inrichting tenminste 10 werkdagen voor de aanvang van de
festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.
Het college stelt een formulier vast voor het doen van de
kennisgeving.
De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het formulier,
volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de
plaats op dat formulier vermeld.
De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het
college op verzoek van de houder van een inrichting een incidentele
festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond
toestaat.
Indien binnen 4 werkdagen na ontvangst van de kennisgeving door het
college geen tegenbericht is verzonden kan de festiviteit zoals
gemeld plaatsvinden.
Tijdens festiviteiten als bedoeld in het eerste lid wordt het ten
gehore brengen van muziek: - uiterlijk om 24:00 uur beëindigd,
indien de festiviteit zondag, maandag, dinsdag, woensdag of
donderdag plaatsvindt;
uiterlijk om 02:00 uur beëindigd, indien de festiviteit op vrijdag
of zaterdag plaatsvindt.
Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren
gesloten, behoudens voor het onmiddellijk doorlaten van personen of
goederen.
Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteitenHet is verboden een incidentele festiviteit te organiseren, toe te laten,
feitelijk te leiden of daaraan deel te nemen indien de burgemeester het
organiseren van een incidentele festiviteit verboden heeft wanneer naar zijn
oordeel de woon- en leefsituatie in de omgeving van de inrichting en/of de
openbare orde op ontoelaatbare wijze wordt beïnvloed.Artikel 4:4a GeluidsplafondHet college kan nadere regels stellen ter voorkoming of beperking van
geluidhinder bij collectieve of incidentele festiviteiten. Artikel 4:5 Onversterkte muziek
Bij het ten gehore brengen van onversterkte muziek, zoals bedoeld in
artikel 2.18, eerste lid onder f en 5e van het Besluit
binnen inrichtingen is de onder e. opgenomen tabel van toepassing
met dien verstande dat:
de in de tabel aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige
gebouwen niet gelden indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen
geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen
uitvoeren van geluidsmetingen;
de in de tabel aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij
gevoelige terreinen op de grens van het terrein;
de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het
woningen betreft, gelden in geluidsgevoelige ruimten en
verblijfsruimten;
bij het bepalen van de geluidsniveaus zoals vermeld in de tabel geen
bedrijfsduurcorrectie wordt toegepast;
Tabel
7.00 – 19.00 uur19.00 – 23.00 uur23.00 – 7.00 uurLAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen50 dB(A)45 dB(A)40 dB(A)LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen35 dB(A)30 dB(A)25 dB(A)LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen70 dB(A)65 dB(A)60 dB(A)LAmax in in- en aanpandige gevoelige
gebouwen55 dB(A)50 dB(A)45 dB(A)
Voor de duur van 8 uur in de week is onversterkte muziek, vanwege
het oefenen door muziekgezelschappen zoals orkesten, harmonie- en
fanfaregezelschappen, in een inrichting gedurende de dag- en
avondperiode uitgezonderd van de genoemde geluidsniveaus in het
eerste lid. Indien versterkte elementen worden gecombineerd met
onversterkte elementen, wordt het hele samenspel beschouwd als
versterkte muziek en is het Besluit van toepassing.
Het eerste lid geldt niet indien artikel 4:2 of artikel 4:3 van deze
verordening van toepassing is.
Artikel 4:6 Overige geluidhinder1.Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of
van het Besluit op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in
werking te hebben of handelingen te verrichten dat voor een omwonende of
voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.2.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.3.Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door
de Wet geluidhinder, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het
Vuurwerkbesluit of de Provinciale Milieuverordening.Artikel 4:6a Geluidhinder door handelingen t.b.v. bouwwerkzaamheden.
Het is verboden handelingen ten behoeve van bouwwerkzaamheden c.q.
bouwactiviteiten te verrichten of te laten verrichten op het
bouwterrein na 19.00 uur en vóór 07.00 uur.
Het college kan van het bepaalde in het eerste lid ontheffing
verlenen.
3.Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt
voorzien door de Wet geluidhinder, de Zondagswet of de Provinciale
Milieuverordening. Artikel 4:6b Geluidhinder door bromfietsen en dergelijkeHet is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet Milieubeheer zich
met een motorvoertuig of een bromfiets zodanig te gedragen, dat daardoor
voor een omwonende of overigens voor de omgeving geluidhinder ontstaat.Afdeling 2. Bodem-, weg- en
milieuverontreinigingArtikel 4:7 Straatvegen(Vervallen)Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doenHet is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn
natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet-openbare
riolen en putten buiten gebouwen Sloten en andere wateren en niet-openbare riolen en putten buiten gebouwen
mogen zich niet bevinden in een toestand die gevaar oplevert voor de
veiligheid, nadeel voor de gezondheid of hinder voor de gebruikers van de
gebouwen of voor anderen. Afdeling 3. Het bewaren van houtopstandenArtikel 4:10 Begripsbepalingen
In deze afdeling wordt verstaan onder:
boom: een houtachtig, overblijvend gewas, dat:
één of meerstammig kan zijn, waarbij ingeval van meerstammigheid de
stammen zich bovengronds vertakken;
een dwarsdoorsnede van de stam, of bij meerstammigheid de
dwarsdoorsnede van de dikste stam, van minimaal 10 centimeter,
gemeten op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld.
houtopstand: één of meer bomen en/of knotbomen, hakhout of een
houtwal;
hakhout: een of meer bomen of boomvormers, die na te zijn geveld,
opnieuw op de stronk uitlopen;
dunning: velling ter bevordering van het voortbestaan van de
houtopstand;
knotboom: periodiek tot op de stam teruggezette boom;
bebouwde kom: de bebouwde kom van de gemeente, vastgesteld ingevolge
artikel 1, vijfde lid, van de Boswet;
boomwaarde: de monetaire waarde van een boom zoals getaxeerd volgens
de meest recente richtlijnen van Nederlandse vereniging van
taxateurs van bomen (NVTB).
vellen: rooien; kappen; verplanten; het snoeien van meer dan 30
procent van de kroon of het wortelgestel, met inbegrip van
kandelaberen; het verrichten van handelingen, zowel boven- als
ondergronds, die de dood of ernstige beschadiging of ernstige
ontsiering van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben.
Bomen Effect Analyse: een standaard beoordeling van de gevolgen van
voorgenomen bouw of aanleg voor houtopstand, op basis van landelijke
richtlijnen van de Bomenstichting.
Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van
houtopstanden
Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag houtopstand
te vellen of te doen vellen.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld;
het periodiek knotten of kandelaberen als noodzakelijke
beheermaatregel bij knotbomen, gekandelaberde bomen of leibomen ter
uitvoering van het reguliere onderhoud;
houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektenwet of
krachtens een aanschrijving of last van het bevoegd gezag, zulks
onverminderd het bepaalde in artikel 4.11d;
achtertuinen niet groter dan 120 m2;
voortuinen niet groter dan 20m2.
Het bevoegd gezag kan een herplantplicht opleggen onder nader te
stellen voorschriften.
Artikel 4:11a Aanvraag omgevingsvergunning voor het vellen van
houtopstandenDe vergunning moet worden aangevraagd door of namens dan wel met toestemming
van degene die krachtens zakelijk recht of door degene die krachtens
publiekrechtelijke bevoegdheid gerechtigd is over de houtopstand te
beschikken.Artikel 4.11b Weigeringsgronden omgevingsvergunning voor het vellen van
houtopstanden
Het bevoegd gezag kan de in artikel 4:11, eerste lid, bedoelde
vergunning in ieder geval weigeren, dan wel onder voorwaarden
verlenen, in het belang van:
natuur- en milieuwaarden;
landschappelijke waarden;
cultuurhistorische waarden;
waarden van stads- en dorpsschoon;
waarden voor recreatie en leefbaarheid.
Het bevoegd gezag kan hierbij de boomwaarde als criterium hanteren.2.Het bevoegd gezag kan de in artikel 4.11, eerste lid, bedoelde vergunning
in ieder geval niet weigeren ingeval voldaan moet worden aan de verplichting
ingevolge het bepaalde in artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek.Artikel 4.11c Bijzondere vergunningsvoorschriften
Tot aan de vergunning als bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, te
verbinden voorschriften kan behoren het voorschrift dat binnen een
bepaalde termijn en overeenkomstig de door het bevoegd gezag te
geven aanwijzingen moet worden herplant. Indien herplant niet
mogelijk is, kan er door het bevoegd gezag een financiële
compensatie worden opgelegd.
Wordt een voorschrift als bedoeld in het eerste lid gegeven, dan kan
daarbij tevens worden bepaald binnen welke termijn na de
herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde beplanting moet
worden vervangen.
Tot aan de omgevingsvergunning te verbinden voorschriften kan het
voorschrift behoren dat pas tot vellen van houtopstand op en bij
bouw- en aanlegwerken of andere ruimtelijke herinrichting of
reconstructie mag worden overgegaan indien de noodzaak voor de kap
is aangetoond en/of andere vergunningen, ontheffingen, toestemmingen
of ruimtelijke ordeningsprocedures onherroepelijk geworden zijn en
de feitelijke en financiële voortgang van de werken voldoende
gewaarborgd is.
Artikel 4.11d Herplant-/instandhoudingsplicht
Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze
afdeling van toepassing is, zonder vergunning als bedoeld in artikel
4.11, eerste lid, is geveld, dan wel op andere wijze teniet is
gegaan, kan het college aan de zakelijk gerechtigde van de grond
waarop zich de houtopstand bevond dan wel aan degene die uit anderen
hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting
opleggen te herbeplanten overeenkomstig de door hen te geven
aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn, dan wel een
schadevergoeding opleggen, waarbij de boomwaarde als criterium wordt
gehanteerd.
Wordt een verplichting tot herbeplanting als bedoeld in het eerste
lid opgelegd, dan kan daarbij tevens worden bepaald binnen welke
termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde
beplanting moet worden vervangen.
Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze
afdeling van toepassing is in het voortbestaan ernstig wordt
bedreigd, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde van de
grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene die uit
anderen hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de
verplichting opleggen om:
overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen
te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging
wordt weggenomen of;
een Bomen Effect Analyse op te stellen en aan te bieden aan het
bevoegd gezag;
Degene aan wie een verplichting als bedoeld in het eerste, tweede of
derde lid is opgelegd, alsmede diens rechtsopvolger, is verplicht
daaraan te voldoen.
Artikel 4.11e SchadevergoedingHet college besluit op een verzoek om schadevergoeding op grond van artikel
17 van de Boswet.Artikel 4:11f Bestrijding ziekte houtopstandenIndien zich op een terrein een houtopstand bevindt die naar het oordeel van
het college gevaar oplevert voor de verspreiding van een nader door het
college aan te wijzen ziekte is de rechthebbende verplicht de in de
aanschrijving van het college maatregelen te treffen binnen de daarbij
aangegeven termijn.Artikel 4:11g Bestrijding watermerkziekte(vervallen)Artikel 4:12 Vergunning van rechtswege(vervallen)Artikel 4:12a Vervaltermijn vergunning(Vervallen)Afdeling 4. Maatregelen tegen ontsiering en
stankoverlastArtikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.
Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk
aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast
dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen
plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer ,
in de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen
op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben:
onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voer-
of vaartuigen of onderdelen daarvan;
bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen daarvan;
kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:17 of onderdelen daarvan,
indien het plaatsen of aanwezig hebben daarvan geschiedt voor
verkoop of verhuur of anderszins voor een commercieel doel; of
mestopslag, gierkelders of andere verzamelplaatsen van vuil, een
verzameling ingekuild gras, loof of pulp of ingekuilde
landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude metalen.
Het college kan bij de aanwijzing als bedoeld in het eerste lid
nadere regels stellen.
Dit artikel is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien krachtens de Wet ruimtelijke ordening of door of krachtens
de Provinciale Verordening.
Artikel 4:13a Verontreiniging bij werkzaamheden op een openbare
plaats
Indien bij het laden of lossen of vervoeren van stoffen of
voorwerpen dan wel bij andere werkzaamheden een openbare plaats
wordt verontreinigd, is degene die genoemde werkzaamheden verricht,
alsmede, indien deze in opdracht handelt, zijn opdrachtgever
verplicht:
indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer
of voor beschadiging van het wegdek oplevert, de openbare plaats
onmiddellijk na het ontstaan van de verontreiniging te reinigen of
te doen reinigen;
indien de verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het
verkeer of voor beschadiging van het wegdek oplevert, de openbare
plaats onmiddellijk na de beëindiging van de werkzaamheden of,
indien deze langer dan een dag duren, elke dag onmiddellijk na
beëindiging van de werkzaamheden op die dag, te reinigen of te doen
reinigen.
Het in het eerste lid gesteld verbod geldt niet voor zover artikel
9, tweede lid, van het Rijkswegenreglement of een Provinciaal
wegenreglement van toepassing is.
Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van meststoffen(vervallen)Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclames
Het is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te
maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of
afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige
hinder ontstaat voor de omgeving.
Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt
voorzien door het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer.
Artikel 4:16 Vergunningplicht lichtreclame(Vervallen)Afdeling 5. Kamperen buiten kampeerterrein
Artikel 4:17 Begripsbepaling In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: een onderkomen of
voertuig waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen in de zin van
artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt
wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen
Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf
kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een
kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan, de
beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit is
bestemd of mede bestemd.
Het verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor
eigen gebruik door de rechthebbende op een terrein.
Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in
het eerste lid.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing worden
geweigerd in het belang van: a. de bescherming van natuur en
landschap; of
de bescherming van een stadsgezicht.
Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen1.Het verbod van artikel 4:18, eerste lid is niet van toepassing op door het
college aangewezen plaatsen.2.Het college kan daarbij de duur bepalen van de periode waarin het verbod
niet geldt.3.Het college kan daarbij nadere regels stellen ter bescherming van de
belangen genoemd in artikel 4:18, vierde lid, onder a en b.HOOFDSTUK 5 ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER
GEMEENTEAfdeling 1. ParkeerexcessenArtikel 5:1 BegripsbepalingenIn deze afdeling wordt verstaan onder:
Weg: de weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid onder b, van de
Wegenverkeerswet 1994;
voertuigen: voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder al, van het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990) met
uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens, kinderwagens en
rolstoelen;
parkeren: parkeren als bedoeld in artikel 1, onder ac, van het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990).
Handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of
diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te
dienen.
Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.
Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede verstaan:
het gebruiken van een voertuig voor het geven van lessen;
het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van personen tegen
betaling.
Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet
gerekend:
voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden worden
verricht die in totaal niet meer dan een uur vergen, en dit
gedurende de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor deze
werkzaamheden;
voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde lid bedoelde
persoon.
Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een gewoonte
van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te slopen, te
verhuren of te verhandelen, verboden:
3 of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de
weg te parkeren binnen een cirkel met een straal van 25 meter met
als middelpunt een van deze voertuigen;
de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.
Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.
Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen
Het is verboden op door het college aangewezen weg een voertuig te
parkeren met het kennelijke doel het te koop aan te bieden of te
verhandelen.
Het college kan ontheffing van dit verbod verlenen.
Artikel 5.4 Defecte voertuigenHet is verboden een voertuig waarmee als gevolg van andere dan eenvoudig te
verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden, langer dan op drie
achtereenvolgende dagen op de weg te parkeren.Artikel 5:5 Voertuigwrakken
Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat
van onderhoud en tevens in een kennelijk verwaarloosde toestand
verkeert op de weg te parkeren.
Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp
wordt voorzien door de Wet milieubeheer.
Artikel 5.6 Kampeermiddelen e.a.1.Het is verboden een voertuig dat voor de recreatie of anderszins voor
andere danverkeersdoeleinden wordt gebruikt:
langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te plaatsen of
te hebben;
op de weg te parkeren bij, voor, naast of achter een bewoond perceel
op zodanige wijze dat daardoor het uitzicht vanuit dat perceel voor
de bewoners op hinderlijke wijze wordt belemmerd;
op een door het college aangewezen plaats te parkeren, waar dit naar
zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de
gemeente.
Het in het eerste lid onder a, gestelde verbod geldt niet van 1 juli
tot 1 september;
Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid onder
a,gestelde verbod voor de overige maanden dan die genoemd in het
tweede lid;
4.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerpwordt voorzien door de Provinciale caravan- en tentenverordening, het
Provinciaalwegenreglement Zuid-Holland of de Provinciale
landschapsverordening.Artikel 5:6a Parkeren van caravans, aanhangwagens in een
parkeerschijfzoneOnverminderd het bepaalde in artikel 5:6 is het de eigenaar of houder van
een geheel of ten dele voor recreatie bestemd voertuig of een aanhangwagen
verboden deze te parkeren in een parkeerschijfzone, als bedoeld in het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens, gedurende het (de) daarop
aangegeven tijdvak(ken).Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen
Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van
handelsreclame, op de weg te parkeren met het kennelijke doel om
daarmee handelsreclame te maken.
Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.
Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen
Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4
meter te parkeren op een andere dan door het college aangewezen
plaats, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk
aanzien van de gemeente.
Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een andere dan door
het college aangewezen weg, waar dit parkeren naar zijn oordeel
buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare
parkeerruimte.
Het verbod in het tweede lid is niet van toepassing op werkdagen van
maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00 uur.
Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden
ontheffing verlenen.
Artikel 5:9 Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen
Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2
meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning of ander
dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor het
uitzicht van bewoners of gebruikers vanuit dat gebouw op hinderlijke
wijze wordt belemmerd of hun anderszins hinder of overlast wordt
aangedaan.
Dit verbod geldt niet gedurende de tijd die nodig is voor en
gebruikt wordt voor het uitvoeren van werkzaamheden waarvoor de
aanwezigheid van het voertuig ter plaatse noodzakelijk is.
Artikel 5:9a Parkeren op aanbiedplaats huishoudelijk afvalHet is verboden op een door het college ten behoeve van de inzameldienst
aangewezen weggedeelte, een voertuig te parkeren of enig ander voorwerp te
laten staan op een daarbij aangeduide tijdsperiode en/of dag.Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende
stoffen(Vervallen) Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen(Vervallen)Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfietsHet is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien
van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, of ter voorkoming
van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen fietsen of
bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te
laten staan.Afdeling 2. CollecterenArtikel 5:13 Inzameling van geld of goederen
Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare
inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een
intekenlijst aan te bieden.
Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het
bij het aanbieden van goederen, waartoe ook geschreven of gedrukte
stukken worden gerekend, dan wel bij het aanbieden van diensten
aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te kennen wordt
gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten
dele voor een liefdadig of ideëel doel is bestemd.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor een inzameling
die in besloten kring gehouden wordt.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet in de door het
college te bepalen gevallen.
Afdeling 3. VentenArtikel 5:14 Begripsbepaling
In deze afdeling wordt onder venten verstaan: het in de uitoefening
van de ambulante handel te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen dan wel diensten op een openbare en in de open lucht
gelegen plaats of aan huis.
Onder venten wordt niet verstaan:
het aan huis afleveren van goederen door of vanwege degene die dit
doet ter exploitatie van zijn winkel als bedoeld in artikel 1 van de
Winkeltijdenwet;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel
het aanbieden van diensten op jaarmarkten en markten als bedoeld in
artikel 160, eerste lid onder h, van de Gemeentewet;
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel
het aanbieden van diensten op een standplaats als bedoeld in artikel
5:17.
Artikel 5:15 Venten en dergelijke
Het is verboden zonder vergunning van het college in de uitoefening
van handel op of aan de weg of aan een openbaar water, aan een huis
dan wel op een andere - al dan niet met enige beperking - openbare
plaats goederen te koop aan te bieden, te verkopen of af te geven
dan wel diensten aan te bieden.
Voorts is het verboden te venten op zondagen en op maandag tot en
met zaterdag voor 9.00 uur en na 22.00 uur.
Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting
Het verbod bedoeld in artikel 5:15, eerste lid is niet van
toepassing op het venten met gedrukte of geschreven stukken waarin
gedachten en gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Grondwet .
In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is het venten van
gedrukte en geschreven stukken waarin gedachten en gevoelens worden
geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet
verboden:
op door het college aangewezen openbare plaatsen; of
op door het college aangewezen dagen en uren.
Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het tweede
lid.
In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een
vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te
koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten
, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of
een tafel.
Onder standplaats wordt niet verstaan:
een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel
160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet;
een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24.
Artikel 5:18 Standplaatsen en weigeringsgronden
Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in
te nemen of te hebben.
Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend
bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of
voorbereidingsbesluit.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden
geweigerd:
Indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de
omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;
indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in
een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door
het verlenen van de vergunning voor een standplaats voor het
verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de
consument ter plaatse in gevaar komt.
Een vergunning als bedoeld in het eerste lid, heeft een
geldigheidsduur van één jaar.
Artikel 5:19 Toestemming rechthebbendeHet is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop
zonder vergunning van het college standplaats wordt of is ingenomen.Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen
Het verbod van artikel 5:18, eerste lid is niet van toepassing op
situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer , de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal
wegenreglement.
De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, is niet van
toepassing op bouwwerken.
Afdeling 5. Snuffelmarkten Artikel 5:22 BegripsbepalingVervallen (verplaatst naar afdeling 7 Toezicht op evenementen)Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarktVervallen (verplaatst naar afdeling 7 Toezicht op evenementen)Afdeling 6. Openbaar waterArtikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water
Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water verboden
een voorwerp, niet zijnde een vaartuig, op, in of boven openbaar
water te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien dit door zijn
omvang of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging gevaar
oplevert voor de bruikbaarheid van het openbaar water of voor het
doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering vormt
voor het doelmatig beheer en onderhoud van het openbaar water.
Degene die voornemens is een steiger, een meerpaal of een ander
voorwerp met een permanent karakter op, in of boven openbaar water
te plaatsen, doet daarvan uiterlijk twee weken tevoren een melding
aan het college.
De melding bevat in ieder geval naam, adres en contactgegevens van
de melder, en een beschrijving van de aard en omvang van het
voorwerp.
Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in de daarin
geregelde onderwerpen wordt voorzien door het Wetboek van
Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het
Binnenvaartpolitiereglement, de keur van het Hoogheemraadschap van
Delfland, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Havenverordening
gemeente Maassluis, de Provinciale vaarwegenverordening, de
Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatieverordening.
Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen1. Het is verboden zonder vergunning van het college met een vaartuig een
ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen op
door het college aangewezen gedeelten van openbaar water.
Het college kan aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen van
een ligplaats met dan wel voor een vaartuig op krachtens het tweede
lid aangewezen gebieden:
nadere regels stellen in het belang van de openbare orde,
volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het aanzien van de
gemeente;
beperkingen stellen naar soort en aantal vaartuigen.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer, het Binnenvaartpolitiereglement, de keur van het
Hoogheemraadschap van Delfland, de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken,
de Havenverordening Maassluis, de Provinciale vaarwegenverordening
Zuid Holland of de Provinciale landschapsverordening Zuid
Holland.
Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats
Onverminderd het krachtens het derde lid van artikel 5:25 bepaalde
kan het college aan de rechthebbende op een vaartuig aanwijzingen
geven met betrekking tot het innemen, veranderen of gebruik van een
ligplaats in het belang van de openbare orde, volksgezondheid,
veiligheid, de milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente.
De rechthebbende op een vaartuig is verplicht alle door of vanwege
het college gegeven aanwijzingen met betrekking tot het innemen,
veranderen of gebruik van een ligplaats op te volgen.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover in de
daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken,
de keur van het Hoogheemraadschap van Delfland, de Havenverordening
gemeente Maassluis, de Provinciale Vaarwegenverordening Zuid Holland
of de Provinciale landschapsverordening Zuid Holland.
Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaatsHet is verboden een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te
stellen in strijd met het krachtens artikel 5:26 tweede lid bepaalde.Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken en oevers
Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan te
brengen in de toestand van bij de gemeente in beheer zijnde openbaar
water, havens, dijken, wallen, kaden, trekpaden, beschoeiingen,
oeverbegroeiing, bruggen, zetten, duikers, pompen, waterleidingen,
gordingen, aanlegpalen, stootpalen, bakens of sluizen.
Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp
wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, het
Binnenvaartpolitiereglement, de keur van het Hoogheemraadschap van
Delfland, de Havenverordening gemeente Maassluis, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken of de Provinciale Vaarwegenverordening.
Artikel 5:29 ReddingsmiddelenHet is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en daartoe bij
het water aangebracht voorwerp te gebruiken voor een ander doel, dan wel
voor dadelijk gebruik ongeschikt te maken.Artikel 5:30 Veiligheid op het water
Het is aan een ieder die zich als bader of zwemmer in het openbaar
water ophoudt, verboden zich zodanig te gedragen dat het
scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan ondervinden.
Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp
wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken,
Binnenvaartpolitiereglement of de Provinciale Vaarwegenverordening
Zuid Holland. Artikel 5.30a Zwemmen in openbaar water
Het is verboden zonder vergunning van het college in
openbaar water te zwemmen.
Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor de plaatsen
en onder de voorwaarden door het college bij openbare
kennisgeving aangegeven.
Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen
Het is verboden zonder redelijk doel zich vast te houden aan een
vaartuig in openbaar water, daarop te klimmen of zich daarop of
daarin te begeven of te bevinden.
Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een vaartuig,
liggend in of aan een openbaar water, los te maken.
Afdeling 7 Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in
natuurgebiedenArtikel 5:32 Crossterreinen
Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een
motorvoertuig of een bromfiets een wedstrijd dan wel, ter
voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te
houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een
motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe
aanwezig te hebben.
Het verbod van het eerste lid is niet van toepassing op door het
college aangewezen terreinen. Het college kan daarbij nadere regels
stellen voor het gebruik van deze terreinen:
in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;
in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de
omgeving en ter bescherming van andere milieuwaarden;
in het belang van de veiligheid van de deelnemers van de in het
eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten of van het publiek.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer of het Besluit
geluidproduktie sportmotoren.
Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden
Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke natuurgebieden,
parken, plantsoenen of voor recreatief gebruik beschikbare terreinen
te rijden of zich te bevinden met een motorvoertuig als bedoeld in
artikel 1, onder z, Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990,
een bromfiets als bedoeld in artikel 1, onder i, Reglement
Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 of met fiets of een
paard.
Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het in het eerste lid
gestelde verbod niet van toepassing is. Het kan daarbij regels
stellen ten aanzien van het gebruik van deze terreinen:
in het belang van het voorkomen van overlast;
in het belang van de bescherming van natuur- en milieuwaarden;
in het belang van de veiligheid van het publiek.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor bestuurders
van motorvoertuigen en bromfietsen en fietsers of voor berijders van
paarden:
ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening en
van andere krachtens artikel 29, eerste lid, Reglement
Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 door de minister van verkeer
en waterstaat aangewezen hulpverleningsdiensten;
die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of exploitatie
van de terreinen als in het eerste lid bedoeld;
die worden gebruikt in verband met werken welke krachtens wettelijk
voorschrift moeten worden uitgevoerd;
van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen die
zijn gelegen binnen de terreinen als in het eerste lid bedoeld;
voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van de
onder d bedoelde personen.
Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet:
op wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de
Wegenverkeerswet 1994;
binnen de bij of krachtens de provinciale verordening
`Stilte-gebieden' aangewezen stiltegebieden, ten aanzien van
motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn aangewezen
als `toestel'.
Bij het gestelde onder het vierde lid onder a. geldt voor ruiters
dat de paarden voorzien moeten zijn van een uitwerpselen-opvangzak.
De uitzonderingen zoals gesteld in het derde lid zijn hierbij van
toepassing.
Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid
gestelde verbod.
Afdeling 8. Verbod vuur te stokenArtikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stoken
Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten
inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer of anderszins vuur
aan te leggen, te stoken of te hebben.
Mits er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de
omgeving, is het verbod niet van toepassing op:
verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke;
sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen
afvalstoffen worden verbrand;
vuur voor koken, bakken en braden.
Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing worden
geweigerd ter bescherming van de flora en fauna en ter bescherming
van de woon- en leefomgeving.
Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien
door artikel 429, aanhef en onder 1 of 3, van het Wetboek van
Strafrecht of de Provinciale milieuverordening.
Afdeling 9. Verstrooiing van asArtikel 5:35 BegripsbepalingIn deze afdeling wordt verstaan onder incidentele asverstrooiing: het
verstrooien van as als bedoeld in de Wet op de Lijkbezorging op een door de
overledenen of nabestaande(n) gewenste plek buiten een permanent daartoe
bestemd terrein. Artikel 5:36 Verboden plaatsen
Incidentele asverstrooiing is verboden op:
verharde delen van de weg;
gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen.
Het college kan voor een bepaalde termijn verbieden dat op andere
plaatsen dan die genoemd in het eerste lid asverstrooiing
plaatsvindt.
Het college kan op verzoek van de nabestaande die zorg draagt voor
de asbus op grond van bijzondere omstandigheden ontheffing verlenen
van het verbod uit het eerste lid, behoudens de gemeentelijke
begraafplaatsen en crematoriumterreinen.
Artikel 5:37 Hinder of overlast Incidentele asverstrooiing is verboden indien daardoor hinder of overlast
wordt veroorzaakt voor derden.HOOFDSTUK 6 STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 6:1 Strafbepaling1.Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de
op grond van artikel 1.4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de
tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de
rechterlijke uitspraak: artikel 2:1 - samenscholing en ongeregeldhedenartikel 2:1a - aanwijzing overlastgebiedartikel 2:1b - Wijkverbodartikel 2:3 - kennisgeving betogingen op openbare plaatsen artikel 2:9 - straatartiest artikel 2:10 - m.u.v. lid 2 voorwerpen of stoffen aan, op, in of boven een
openbare plaats artikel 2:14 - winkelwagentjesartikel 2:15 - hinderlijke beplanting of voorwerpartikel 2:16 - openen straatkolken e.d.artikel 2:17 - kelderingangen en dergelijkeartikel 2:19 - gevaarlijk of hinderlijk voorwerp openbare plaatsartikel 2:20 - vallende voorwerpenartikel 2:20a - dragen gevaarlijke voorwerpenartikel 2:21 - voorzieningen voor verkeer en verlichtingartikel 2:23 - veiligheid op het ijsartikel 2:25 - evenementartikel 2:26 - ordeverstoringartikel 2:26a - 0-evenementenartikel 2:26b - openbare orde en veiligheidartikel 2:28 - (tijdelijke) exploitatievergunning horecabedrijfartikel 2:28a - Vrijstelling vergunningplichtartikel 2:28b - eisen exploitant en leidinggevendeartikel 2:29 - sluitingstijdenartikel 2:30a - gesloten verklaren van een horecabedrijfartikel 2:31 - aanwezigheid in gesloten horecabedrijfartikel 2:31a - glazen drinkgereiartikel 2.32 - handel in horecabedrijvenartikel 2:33 - ordeverstoringartikel 2:36 - kennisgeving exploitatieartikel 2:37 - nachtregisterartikel 2:38 - verschaffen gegevens nachtregisterartikel 2:41 - betreden gesloten woning of lokaalartikel 2:42 - plakken en kladdenartikel 2:42a - graffitiartikel 2:43 - vervoer plakgereedschap en dergelijkeartikel 2:44 - vervoer inbrekerswerktuigenartikel 2:46 - rijden over bermen en dergelijke artikel 2:47 - hinderlijke gedrag op of aan een openbare plaatsartikel 2:47a - hinderlijk voetballen en dergelijkeartikel 2:48 - verboden drankgebruikartikel 2:48a - hinderlijke drankgebruik op schoolpleinen en dergelijkeartikel 2:49 - verboden gedrag bij of in gebouwenartikel 2:50 - hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimtenartikel 2:51 - hinderlijk neerzetten van fietsen en dergelijkeartikel 2:52 - overlast van fiets, bromfiets of voertuig op markt- en
kermisterrein e.dartikel 2:53 - bespieden en heimelijk fotograferen /filmen van personenartikel 2:54 - bewakingsapparatuurartikel 2:58 - overlast/verontreiniging door hondenartikel 2:59 - gevaarlijke hondenartikel 2:60 - houden van hinderlijke of schadelijke dierenartikel 2:67 - verplichtingen met betrekking tot het verkoopregisterartikel 2:68 - voorschriften als bedoeld in artikel 437 ter, 1e
lid Wb. van Strafrechtartikel 2:69 - vervreemding van door opkoop verkregen goederen artikel 2:72 - ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens
verkoopdagenartikel 2:73 - bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisselingartikel 2:73a - carbidschietenartikel 2:74 - drugshandel op een openbare plaatsartikel 2:74a - verzameling van personen in verband met drugsartikel 2:74b - openlijk druggebruikartikel 2:74c - weggooien van spuiten en dergelijkeartikel 2:77 - cameratoezicht op openbare plaatsenartikel 3:4 - seksinrichtingen, escortbedrijvenartikel 3:6 - sluitingstijdenartikel 3:7 - tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke)
sluitingartikel 3:8 - aanwezigheid van en toezicht door exploitant en
leidinggevendeartikel 3:11 - beëindiging exploitatieartikel 3:12 - wijziging beheerartikel 3:14 - straatprostitutieartikel 3:15 - sekswinkelsartikel 3:16 - tentoonstellingen, aanbieden/aanbrengen van
erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijkeartikel 4:4 - verboden incidentele festiviteitenartikel 4:6 - overige geluidhinderartikel 4:6a - geluidhinder door handelingen t.b.v. bouwwerkzaamhedenartikel 4:6b - geluidhinder door bromfietsen en dergelijkeartikel 4:8 - natuurlijke behoefte doenartikel 4:11d - herplant-/instandhoudingsplichtartikel 4:11f - bestrijding ziekte houtopstandenartikel 4:13 - opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen, enz.artikel 4:13a - verontreiniging bij werkzaamheden op een openbare
plaatsartikel 4:15 - verbod hinderlijke of gevaarlijke reclamesartikel 4:18 - recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinenartikel 5:2 - parkeren van voertuigen van autobedrijf en dergelijkeartikel 5:3 - te koop aanbieden van voertuigenartikel 5:4 - defecte voertuigenartikel 5:5 - voertuigwrakkenartikel 5:6 - kampeermiddelen en andereartikel 5:6a - parkeren van caravans, aanhangwagens in een
parkeerschijfzoneartikel 5:7 - parkeren van reclamevoertuigenartikel 5:8 - parkeren van grote voertuigenartikel 5:9 - parkeren van uitzicht belemmerende voertuigenartikel 5:9a - parkeren op aanbiedplaats huishoudelijk afvalartikel 5:12 - overlast van fiets of bromfietsartikel 5:13 - inzameling van geld of goederenartikel 5:15 - venten en dergelijkeartikel 5:18 - standplaatsen en weigeringsgronden artikel 5:24 - voorwerpen op, in of boven openbaar waterartikel 5:25 - ligplaats woonschepen en overige vaartuigenartikel 5:26 - aanwijzingen ligplaatsartikel 5:27 - verbod innemen ligplaatsartikel 5:28 - beschadigen van waterstaatswerken artikel 5:29 - reddingsmiddelenartikel 5.30 - veiligheid op het waterartikel 5:30a - zwemmen in openbaar waterartikel 5:31 - overlast aan vaartuigenartikel 5:32 - crossterreinenartikel 5:33 - beperking verkeer in natuurgebiedenartikel 5:34 - verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of
anderszins vuur te stokenartikel 5:36 - Verboden plaatsen artikel 5:37 - hinder of overlast bij incidentele asverstrooiing2.Overtreding van het bepaalde in de artikelen 2:67, 2:68 en 2:69 (heling)
wordt gestraft overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 437 en 437ter van
het Wetboek van Strafrecht.Artikel 6:2 Toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze verordening zijn belast de medewerkers van de afdeling Openbare
Orde en wijkbeheer.
Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening belast de bij besluit van het college dan
wel de burgemeester aan te wijzen personen.
Artikel 6:3 Binnentreden woningenZij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een
overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften
die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of
bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot
het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.Artikel 6:4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude
verordening
Deze verordening treedt in werking op de dag na de dag van
publicatie ervan in het Gemeenteblad.
Op dat moment worden de Algemene plaatselijke verordening Maassluis
2011 en de wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening
Maassluis 2012 ingetrokken.
Artikel 6:5 OvergangsbepalingBesluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 6:4 tweede
lid, die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening
en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als
besluiten genomen krachtens deze verordening.Artikel 6:6 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Algemene plaatselijke verordening
Maassluis 2014.Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 2 december 2014de griffier, de voorzitter,mr. R. van der Hoek drs J.A. KarssenToelichting op de Algemene Plaatselijke Verordening Maassluis
2014Toelichting op de Algemene Plaatselijke Verordening Maassluis 2014 Inleiding De modelverordening 2012 van de VNG heeft de basis
gevormd voor deze nieuwe geactualiseerde verordening. De nieuwe verordening is
niet ingrijpend gewijzigd ten opzichte van de laatst gewijzigde APV 2012. De
wijzigingen omvatten veelal actualisatie van artikelen op grond van nieuwe
regelgeving of (vergunning)procedures. Aangezien de toelichting op de model-APV
uitstekend is te gebruiken als toelichting op deze (Maassluise) verordening
wordt verwezen naar de uitgebreide toelichting behorend bij dat model. Voorts
omvat deze toelichting een artikelsgewijze omschrijving van de belangrijkste
wijzigingen in de nieuwe verordening. Tenslotte worden ook de artikelen
toegelicht waar van de modelverordening is afgeweken of waar Paragraaf 4.1.3.3
(Lex Silencio Positivo) wel of niet van toepassing is verklaard. Hoofdstuk 1 – Algemene Bepalingen Artikel 1:1 BegripsbepalingenIn dit artikel is met de term “bevoegd gezag” aangehaakt bij de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning wordt door één bevoegd
gezag beoordeeld en doorloopt één procedure. De beslissing op de aanvraag kent
ook één procedure van rechtsbescherming. Het bevoegd gezag is in de meeste
gevallen het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar het
project in hoofdzaak zal worden verricht. In een beperkt aantal gevallen berust
de bevoegdheid tot toestemmingsverlening niet bij het College van burgemeester
en wethouders, maar bij het College van gedeputeerde staten en in enkele
gevallen bij een Minister. Het bevoegd gezag is integraal verantwoordelijk voor
het te nemen besluit en is tevens belast met de bestuursrechtelijke handhaving. Daarnaast komt in de APV op verschillende plaatsen de term “bevoegd
bestuursorgaan” voor. Daarmee wordt dan gedoeld op ofwel het College van
burgemeester en wethouders, ofwel de burgemeester. De Wabo brengt hierin geen
verandering. Artikel 1:2 BeslistermijnDe tekst van het eerste lid is in overeenstemming gebracht met die van artikel
3.9, eerste lid van de Wabo. Inhoudelijk is er niets veranderd. Het vierde lid
is toegevoegd omdat artikel 3.9, tweede lid van de Wabo bepaalt dat de
beslistermijn niet met acht, maar slechts met zes weken kan worden
verlengd.Artikel 1:8 WeigeringsgrondenZie hieromtrent hetgeen is opgenomen onder artikel 1.1.Lex Silencio Positivo (LSP)Een belangrijke consequentie van de invoering van de Dienstenrichtlijn is de
verplichte invoering van de lex silencio positivo (positieve fictieve
beschikking bij niet tijdig beslissen) voor vergunningstelsels die onder de
reikwijdte van de Dienstenrichtlijn vallen. De Lex Silencio Positivo houdt in
dat wanneer op een vergunning- of ontheffingsaanvraag, danwel een melding niet
tijdig een beslissing wordt genomen, deze van rechtswege alszijnde een positieve
beschikking wordt beschouwd. Dit is geregeld in de Algemene Wet Bestuursrecht.
Het gemeentebestuur kan hierbij aangeven welke vergunningen wel- en niet onder
de LSP vallen. Alleen vanwege dringende redenen van algemeen belang kan van de
lex silencio positivo worden afgezien.Op die keuzevrijheid
is één belangrijke uitzondering. Een klein aantal bepalingen in de APV betreft
omgevingsvergunningen. Voor deze vergunningen geldt altijd een LSP.
Uitzonderingen daarop zijn niet mogelijk. De wijzigingen die verplicht nodig
waren in verband met de invoering van de Europese Dienstenrichtlijn en de
Dienstenwet zoals vervat in de modelapv VNG 2009 zijn bij wijziging van de APV
Maassluis 2010 al doorgevoerd. De wijzigingen die de VNG in haar modelapv 2012
ten aanzien van de LSP voorstelt waren optioneel van aard. De aanpassing betrof
het opnemen van informatie over de LSP bij ieder artikel afzonderlijk in plaats
van twee artikelen in hoofdstuk 1. Wij hebben er om praktische redenen voor
gekozen om de artikelen waarbij de LSP wel of niet van toepassing is in stand te
laten onder twee artikelen (1:9 en 1:10) zoals in de APV Maassluis 2010, en de
gewijzigde verordening 2012. Voorts is er in deze toelichting bij alle artikelen
waarbij paragraaf 4.1.3.3. Algemene wet bestuursrecht wel of niet van toepassing
wordt verklaard een motivering opgenomen.Artikel 1:9 Toepassing artikel 4.1.3.3. Algemene wet
bestuursrechtVoor vergunningstelsels die onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn vallen
is thans in de APV aangegeven dat de lex silencio positivo van toepassing is.
Het betreft de artikelen 2:6 lid 4, 2:9, 2:11, 2:12, 2:67 lid 2, 4:11, 5:13 lid
1, 5:15, 5:16 lid 3, en 5:36 lid 3. Zie verder de toelichting bij de betreffende
artikelen.Artikel 1:10 Geen toepassing artikel 4.1.3.3. Algemene wet
bestuursrecht Voor die vergunningstelsels waar een lex silencio positivo vanwege dwingende
redenen van algemeen belang niet wenselijk is, is thans in de APV aangegeven dat
de lex silencio positivo niet van toepassing is. Het betreft de artikelen 2:1
lid 4, 2:25, 2:28, 2:72, 3:4, 4:6 lid 2, 4:18 lid 3, 5:2 lid 4, 5:3 lid 2, 5:6
lid 3, 5:7 lid 2, 5:8 lid 4, 5:18, 5:25 en 5:33 lid 6. Zie verder de toelichting
bij de betreffende artikelen.Hoofdstuk 2 Openbare ordeArtikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldhedenLex Silencio PositivoOp de ontheffing zoals opgenomen in lid 4 is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
wet bestuursrecht om dwingende redenen ten aanzien van de openbare orde, niet
van toepassing. Zie voorts hetgeen hieromtrent is opgenomen onder artikel 1.1.Artikel 2:1a Aanwijzing overlastgebiedDe toevoeging van de letter a aan het artikelnummer verklaart dat het een
artikel is wat in de model-APV niet is opgenomen. In het eerste lid van dit artikel wordt de burgemeester de bevoegdheid gegeven
om gebieden aan te wijzen waar naar zijn oordeel de openbare orde ernstig wordt
bedreigd of verstoord. Die verstoring of bedreiging kan samenhangen met het
gebruik van of de handel in harddrugs, maar er zijn ook andere omstandigheden
denkbaar op grond waarvan kan worden geconstateerd dat de openbare orde in een
gebied in gevaar is. Te denken valt bijvoorbeeld aan de aanwezigheid van een
groep jongeren die overlast veroorzaken, en waardoor omwonenden zich onveilig of
zelfs bedreigd voelen. Het aanwijzen van een gebied als overlastgebied gebeurt
indien sprake is van structurele overlast die de openbare orde in dat gebied
aantast of bedreigt. Er kan dus geen gebied aangewezen worden als overlastgebied
wanneer er slechts sprake is van incidentele overlast.In het verlengde van de aanwijzing van een gebied als overlastgebied regelt het
tweede artikellid ook dat in een overlastgebied een samenscholingsverbod geldt,
voor zover samenscholing leidt tot een verstoring van de openbare orde.Artikel 2:1b WijkverbodDe titel bij dit artikel is in verband met harmonisering met de regiogemeenten
gewijzigd van Gebiedsontzeggingen in Wijkverbod. Inhoudelijk komt dit artikel
overeen met de gewijzigde APV 2012. Het artikel biedt de basis om personen die zich in strijd gedragen met de
openbare orde een verbod op te leggen zich gedurende een bepaalde tijd in een
aangewezen gebied te bevinden of zich daarin te begeven. De burgemeester kan dit
doen in het belang van:
de openbare orde;
het voorkomen of beperken van overlast;
het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- en
leefklimaat;
de veiligheid van personen en goederen;
de gezondheid;
de zedelijkheid.
Het bij herhaling door een persoon verstoren van de openbare orde door het
plegen van diverse strafbare feiten heeft twee belangrijke elementen:1. de herhaling;2. de inbreuk (de mate van geschoktheid van de rechtsorde); Het bij herhaling verstoren van de openbare orde vormt door het herhalend
karakter, een grotere inbreuk in de openbare orde. Het vergroot in feite de
onveiligheid en tevens de gevoelens van onveiligheid. Op basis van het herhalend
karakter is daarbij de dreiging extra groot dat de persoon in de (nabije)
toekomst opnieuw de orde zal verstoren. In een beleidslijn is aangegeven hoe de burgemeester van Maassluis omgaat met
de mogelijkheden die artikel 2:1b hem biedt bij het beperken van de
bewegingsvrijheid van personen om daardoor herhaling van strafbaar gedrag te
voorkomen.Artikel 2:1c VeiligheidsrisicogebiedenIn het kader van de regionale aanpak van Overvallen en andere situaties waarbij
preventief fouilleren een aanvulling kan zijn op bestaande bestuurlijke
mogelijkheden is besloten om dit nieuwe artikel op te nemen. Op grond van artikel 151b van de Gemeentewet kan de raad de burgemeester bij
verordening de bevoegdheid verlenen om gebieden aan te wijzen, waarin de
officier van justitie de controlebevoegdheden genoemd in de artikelen 50, 51 en
52 van de Wet wapens en munitie kan uitoefenen. Het gaat om de
controlebevoegdheden om binnen het aangewezen gebied: -vervoermiddelen te
onderzoeken; -een ieder aan de kleding te onderzoeken en -te vorderen dat
verpakkingen die men bij zich draagt worden geopend. De burgemeester kan een gebied aanwijzen als uit feiten of omstandigheden blijkt
dat er sprake is van verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van
wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Over deze feiten
en omstandigheden wordt de burgemeester geïnformeerd door de korpschef. De aanwijzing als veiligheidsrisicogebied wordt gegeven voor een bepaalde duur
die niet langer is en voor een gebied dat niet groter is dat strikt noodzakelijk
voor de handhaving van de openbare orde. Alvorens de burgemeester een gebied aanwijst, overlegt hij hierover in de lokale
gezagsdriehoek met de officier van justitie en de korpschef. Daarbij komen de
volgende onderwerpen aan de orde: -feiten of omstandigheden waaruit blijkt dat er sprake is van verstoring van de
openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor
het ontstaan daarvan; -zorgvuldige afweging van het objectieve en subjectieve veiligheidsbelang en het
individuele belang van de burgers(privacy); -subsidiariteit en proportionaliteit; -breder handhavingsbeleid in het beoogd gebied ter verhoging van leefbaarheid en
veiligheid. In artikel 151b van de Gemeentewet en de bijbehorende toelichting worden de
voorwaarden voor het aanwijzen van veiligheidsrisicogebieden beschreven.Artikel 2:3 Kennisgevingbetogingen op openbare
plaatsenIn haar model heeft de VNG in dit artikel artikelleden opgenomen over een
afwijkende termijn en te verstrekken gegevens. Daardoor zijn in dat model de
artikelen 2:4 en 2:5 komen te vervallen. Bij deze nieuwe verordening is gekozen
om deze bundeling van informatie in artikel 2:3 te volgen. Dientengevolge komen
de artikelen 2:4 en 2:5 te vervallen. Artikel 2:6 Beperking aanbieden en dergelijke van geschreven of
gedrukte stukken of afbeeldingenBesloten is dit artikel wederom op te nemen in de verordening om mogelijke
situaties te kunnen reguleren. Folderen en flyeren is toegestaan, behalve op of aan door het college aangewezen
wegen of gedeelten daarvan. Het tweede lid geeft de mogelijkheid om het verbod
voor die wegen verder te beperken tot nader aan te geven dagen en uren, waarbij
het vierde lid het college de bevoegdheid geeft voor het dan nog resterende
verbod een ontheffing te verlenen. Er zijn geen dringende redenen van algemeen
belang ten aanzien van deze ontheffing voorts is de LSP van toepassing op de
ontheffing. Van de in het eerste lid toegekende bevoegdheid mag het college niet
zodanig gebruik maken dat er “geen gebruik van enige betekenis” overblijft. Zie
ook de toelichting op artikel 2:42. Het college ontleent zijn bevoegdheid aan
artikel 160, onder a, van de Gemeentewet.Artikel 2:6 heeft betrekking op het grondrecht waarmee de gemeentelijke wetgever
het meest wordt geconfronteerd, namelijk de vrijheid van meningsuiting. Dit
grondrecht is geformuleerd in artikel 19 IV, artikel 10 EVRM en artikel 7 van de
Grondwet. Artikel 7 Grondwet luidt als volgt:1. Niemand heeft voorafgaand verlof nodig om door de drukpers gedachten of
gevoelens te openbaren, behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens de
wet.2. De wet stelt regels omtrent radio en televisie. Er is geen voorafgaand
toezicht op de inhoud van een radio of televisie uitzending.3. Voor het openbaren van gedachten of gevoelens door andere dan in de
voorafgaande leden genoemde middelen heeft niemand voorafgaand verlof nodig
wegens de inhoud daarvan, behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens de wet.
De wet kan het geven van vertoningen, toegankelijk voor personen jonger dan
zestien jaar, regelen ter bescherming van de goede zeden. 4. De voorgaande leden zijn niet van toepassing op het maken van
handelsreclame.De drukpersvrijheid is in het eerste lid van artikel 7 van de Grondwet als een
zelfstandige bepaling opgenomen en vormt een lex specialis ten opzichte van het
derde lid. De tekst van het eerste lid is letterlijk gelijk aan die van artikel
7 van de oude Grondwet, waarmee beoogd is de bestaande jurisprudentie op dat
punt intact te laten. De constante jurisprudentie op artikel 7 van de oude
Grondwet kan als volgt worden samengevat.Het in artikel 7, lid 1 van de Grondwet beschermde recht om zonder voorafgaand
verlof gedachten en gevoelens door de drukpers te openbaren impliceert het recht
om de inhoud van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen, waarin
gedachten en gevoelens zijn geopenbaard, zonder voorafgaand verlof door
verspreiding of door enig ander middel in het openbaar aan het publiek bekend te
maken. Elk middel tot bekendmaking dat naast andere middelen zelfstandige betekenis
heeft en met het oog op die bekendmaking in een bepaalde behoefte kan voorzien,
valt onder de bescherming van artikel 7. Dit betekent dat de bekendmaking van
gedachten en gevoelens met behulp van middelen, die in het maatschappelijk
verkeer dezelfde functie vervullen als geschriften in eigenlijke zin, is
begrepen in de in artikel 7 erkende vrijheid van drukpers. De gemeentelijke
wetgever mag niet beperkend optreden jegens de inhoud van gedrukte stukken e.d.,
maar is krachtens artikel 149 Gemeentewet wel bevoegd het in het openbaar bekend
maken (“verspreiden”) van gedrukte stukken e.d. aan beperkingen te onderwerpen
in het belang van de openbare orde, zedelijkheid en gezondheid en van andere
zaken betreffende de huishouding der gemeente.DaklozenkrantDe verkoop van daklozenkranten is noch venten noch collecteren. Op grond van
artikel 7 van de Grondwet kan het verkopen niet verbonden worden aan een
vergunning. Wel kan de gemeente gebruik maken van artikel 2:6. Als verkoop
plaats vindt op het grondgebied van bijvoorbeeld een supermarkt, dan kan de
eigenaar de verkoper verzoeken weg te gaan. Het verdient aanbeveling om te
overleggen met de koepelorganisaties die de daklozen vertegenwoordigen. Immers,
niet iedereen kan een straatkrant verkopen. De verkopers moeten in het bezit
zijn van een identiteitsbewijs van de koepelorganisatie waarmee ze kunnen
aantonen dat ze officiële straatkantverkopers zijn.Artikel 2:9 StraatartiestLex silencio positivoHet opleggen van een beperking tot bepaalde dagen en uren door de burgemeester
met betrekking tot de werking van het verbod, zal doorgaans op initiatief van
het gemeentebestuur zelf gebeuren en niet op aanvraag. Een ontheffing van het
verbod zal daarentegen bijna alleen op aanvraag gebeuren, maar ook een
ambtshalve ontheffing zal voorkomen, bijvoorbeeld bij bepaalde festiviteiten.
Ook bij een ontheffing op aanvraag is geen reden om van het lex silencio af te
zien. Paragraaf 4.1.3.3. Awb is op het gehele artikel van toepassing verklaard. Artikel 2:10 Voorwerpen of stoffen aan, op, in of boven een
openbare plaatsHet gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de publieke functie, als
bedoeld in dit artikel, kan onder de Wabo vallen, namelijk wanneer dit gebruik
bestaat uit de opslag van roerende zaken. Dat zal bijvoorbeeld het geval zijn
als op of aan de weg een container wordt geplaatst voor de tijdelijke opslag van
puin of bouwmaterialen tijdens een verbouwing. In andere gevallen zal het niet
altijd op het eerste gezicht duidelijk zijn of het gaat om opslag van roerende
zaken als bedoeld in de Wabo. Het onderscheidend criterium is dat het plaatsen
van zaken op de weg bij opslag een tijdelijk karakter heeft; het is de bedoeling
dat de opgeslagen zaken ooit ergens anders een al dan niet definitieve
bestemming krijgen en aldaar een functie gaan vervullen. Als dat aan de orde is
valt die activiteit onder artikel 2.2, eerste lid onder j of onder k van de
Wabo. Een ontheffing wordt op grond van artikel 2.2, eerste lid, laatste
zinsdeel, van de Wabo aangemerkt als een omgevingsvergunning. Daarom is een
nieuw tweede lid ingevoegd, waarin staat dat het bevoegd gezag (ingevolge de
definitie in artikel 1 is dat dus het bestuursorgaan als bedoeld in de Wabo) in
een dergelijk geval een omgevingsvergunning verleent.Op basis van dit artikel worden sinds jaar en dag vergunningen verleend voor het
plaatsen van de meest uiteenlopende voorwerpen op de openbare weg: containers
(voor puin, tijdelijke opslag etc), winkeluitstallingen, uitstallingen van
handelswaar, warenautomaten, spandoeken, een tent (t.b.v. evenement bijv.),
circustent, bloembakken, muziekpodia, meubilair t.b.v. evenementen, zoals
luchtkussen, ballenbak etc, maar ook voor vele soorten borden. Met de uitvoering
van deze bepaling zijn diverse medewerkers belast. Aan hen is nadrukkelijk de
vraag voorgelegd of over kan worden gegaan op een ander systeem
(kennisgevingstelsel). Ten aanzien van deze bepaling was ieders standpunt
helder: vergunningsstelsel handhaven. Het risico bestaat dat de belangen van
derden niet worden meegenomen bij de toepassing van een kennisgevingstelsel. Een
vergunningsstelsel geeft de gemeente meer controle en is beter handhaafbaar. Dit
heeft zwaarder gewogen dan te kiezen voor het kennisgevingstelsel of het stellen
van algemene regels. Een stelsel dat op zich minder rompslomp geeft, waar
tegenover staat dat de mogelijkheid van handhaving zal toenemen. Naderhand
corrigeren en zelfs bestraffing is altijd minder prettig. Op de vergunning zoals opgenomen in lid 1 is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
wet bestuursrecht om dwingende redenen ten aanzien van de openbare orde, en de
verkeersveiligheid niet van toepassing. Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen
en veranderen van een wegOp het aanleggen of veranderen van een weg is artikel 2.2, eerste lid onder d.
van de Wabo van toepassing als de activiteit verboden is in een bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. Dat betekent dat
de termijnen genoemd in artikel 3.9 van de Wabo van toepassing zijn op deze
vergunning. De beslistermijn is 8 weken, de verdagingstermijn zes weken. Let
wel: indien er meerder activiteiten worden aangevraagd en er één onder artikel
3.10 van de Wabo valt, dan is de uitgebreide procedure van toepassing
(beslistermijn van 6 maanden met een mogelijkheid tot verdagen van zes weken).
Indien de activiteit niet is verboden in een bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is de Wabo niet van
toepassing en is het college bevoegd. Wanneer het gaat om normaal onderhoud van
de weg is er ingevolge het derde lid geen vergunning nodig; het college hoeft
zichzelf geen vergunning te verlenen. Zie verder de toelichting aldaar. Artikel 2:12 (Omgevings)vergunning voor het maken of veranderen
van een uitwegDe vergunning voor het maken van een uitweg is aangewezen in artikel 2.2, eerste
lid onder e. van de Wabo. Hier is de term “het college” vervangen door “bevoegd
gezag”. Zie hieromtrent hetgeen is opgenomen onder artikel 1.1. Ook hier is
gekozen voor het vergunningsstelsel. Hiervoor geldt dezelfde argumentatie als
genoemd onder 2:10. Artikel 2:14 WinkelwagentjesDit artikel tracht het ‘zwerfkarrenprobleem’ enigszins te verkleinen. Dit
artikel is conform de modelverordening APV 2012 gewijzigd. Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk
voorwerpIn de model APV is het artikel waarin een vergunningsplicht is opgenomen voor
het plaatsen van voorwerpen op de weg in strijd met de bestemming ervan (artikel
2:10.) vervangen door een algemene regel waarin dit wordt verboden wanneer het
gevaar of hinder oplevert, of het normale gebruik van de weg hindert. Daarmee
verviel de noodzaak van het artikel over hinderlijke beplanting. Dit artikel was
daarom geschrapt in de modelverordening. In de verordening van Maassluis is dit
artikel wel gehandhaafd. Doordat meerdere gemeenten bij de VNG hebben aangegeven
om praktische redenen dit artikel te willen handhaven, is de tekst
teruggeplaatst in de modelverordening.Het komt namelijk regelmatig voor dat burgers hun beplantingen zover laten
doorgroeien, dat deze hinder veroorzaken voor de voetgangers of het uitzicht
belemmeren voor het rijverkeer. Indien door bomen of planten het uitzicht
zodanig wordt belemmerd dat de verkeersveiligheid in het gedrang komt, kan het
college op basis van zijn bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen ex artikel
125 Gemeentewet, een last opleggen om de bomen of beplanting te verwijderen of
te snoeien.Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en
natuurgebiedenHet artikel beoogt bosbranden te voorkomen en beschadiging van eigendommen tegen
te gaan. Bij besluit zou dan gedurende een bepaalde periode een gebied (bossen,
heide of veengronden) moeten worden aangewezen waar roken niet is toegestaan.
Het Wetboek van Strafrecht biedt in dit geval ook nog bescherming. Met het oog
op de vereenvoudiging van de regelgeving is dit artikel niet overgenomen van het
VNG-model. Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp openbare
plaatsEr is overwogen (net als in het model) dit artikel te schrappen. De politie
heeft echter aangegeven hiervan geen voorstander te zijn omdat hierop in de
praktijk wordt gehandhaafd.Dit artikel moet ook in samenhang met (aanvulling op) artikel 2:10 worden gezien
en gaat niet verder dan het stellen van een afstandsvereiste voor het aanbrengen
van schrikdraad, puntdraad en dergelijke. Artikel 2:20 Vallende voorwerpenDe VNG heeft dit artikel “gereserveerd”. In deze verordening is de oude bepaling
gehandhaafd omdat het in de praktijk geen slapend artikel is gebleken. U moet
hierbij denken aan het niet deugdelijk bevestigen van dekzeilen aan panden die
verbouwd worden.Artikel 2:20a Dragen gevaarlijke voorwerpenDe politie hecht aan het hebben van een dergelijke bepaling omdat erop
gehandhaafd wordt. Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijnDit artikel is niet overgenomen van de modelverordening omdat er in Maassluis
geen bovengrondse hoogspanningslijnen zijn.Afdeling 7 EvenementenDe artikelen behorend bij deze afdeling wijken enigszins af van de
modelverordening. Onderstaand worden de belangrijkste afwijkingen en wijzigingen
per artikel toegelicht. Artikel 2:24 BegripsbepalingenBij deze wijziging van de APV is gekozen om een snuffelmarkt als evenement aan
te merken. Gevolg hiervan is dat afdeling 5 Snuffelmarkten waarin de artikelen
5:22 en 5:23 waren opgenomen zijn komen te vervallen. Een snuffelmarkt is nu in
de plaats gekomen van een klein evenement in artikel 2:24 lid 2e, Afdeling 7
Evenementen. Op openbare vermakelijkheden komen vaak veel bezoekers af. Deze
evenementen kunnen in beperkte of juist grote mate van invloed zijn op de
openbare orde. In verband met de toenemende openbare orde problematiek is dit
vergunningenstelsel aangepast en ingedeeld op basis van een risicomodel A-, B, C
en 0-evenementen. A-evenementen zijn evenementen met een laag risicoprofiel,
B-evenementen gemiddeld risicoprofiel, C-evenementen hoogrisicoprofiel en
0-evenementen laag risicoprofiel. Voor de A,B en C-evenementen geldt een
vergunningenstelsel. Controle achteraf kan niet volstaan wegens mogelijk gevaar
voor de openbare orde, verlastsituaties, verkeersveiligheid, volksgezondheid,
zedelijkheid e.d. Ook de organisator is bij een vergunningstelstel gebaat, omdat
hij met de gemeente kan onderhandelen om goede afspraken te maken. Zo krijgt hij
op het evenement toegesneden voorwaarden. Voor de 0-evenementen (laag
risicoprofiel) is een meldingsplicht van kracht. Artikel 2:25 Evenement Lex silencio positivoTen aanzien van de melding 0-evenementen en de evenementvergunning (A-, B- of C-
evenementen) is een lex silencio positivo niet wenselijk, gezien de impact die
dergelijke evenementen kunnen hebben, met name op de openbare orde. Ook vragen
vele aspecten zoals brandveiligheid, geluid, aanvoer, afvoer en parkeren van
bezoekers, om maatwerk dat alleen een inhoudelijke vergunningsbeschikking kan
bieden. Er zijn derhalve verschillende dwingende redenen van algemeen belang,
met name de openbare orde, openbare veiligheid en milieu om van een Lex silencio
positivo af te zien. Paragraaf 4.1.3.3. Awb wordt niet van toepassing verklaard. Afdeling 8. Toezicht op openbare inrichtingenEen goede horeca, zowel qua kwantiteit als kwaliteit, levert een enorme bijdrage
aan de uitstraling van de gemeente. Reden waarom de gemeente Maassluis hecht aan
een strikte vergunningverlening en handhaving. Samen met de gemeente
Vlaardingen, politie en justitie is het zogenaamde Handhavingarrangement horeca
vastgesteld. De exploitatievergunning maakt hiervan deel uit. Vooral door de
hierin opgenomen aanpak kan de horecaoverlast binnen de gemeente effectief
worden aangepakt. Het persoonsgebonden karakter is hierbij juist enorm
belangrijk. Daarom zijn ook de eisen die de drank- en Horecawet stelt aan een
leidinggevende in de APV gelijkgesteld met die van de horeca exploitant. De
gedragseisen van de Drank- en Horecawet zijn expliciet in een AMvB geformuleerd. Artikel 2:28 (Tijdelijke) Exploitatievergunning
horecabedrijfLex silencio positivoDeze vergunning richt zich met name op de openbare orde. Een lex silencio
positivo is dan ook niet wenselijk om deze dwingende reden van algemeen belang.
Paragraaf 4.1.3.3. Awb wordt niet van toepassing verklaard. Aan dit artikel is de mogelijkheid toegevoegd voor het afgeven van tijdelijke
vergunningen voor ten hoogste één jaar (proefperiode). Dit is een goed
aanvullend instrument om in praktijkgevallen waarbij de weigeringsgronden
genoemd in artikel 2:28 lid 3 onvoldoende vaststaan, een tijdelijke vergunning
af te kunnen geven. Voorts zijn ter verduidelijking de regels omtrent niet vergunningsplichtige
horecabedrijven uit artikel 2:28 gehaald en ondergebracht in een nieuw artikel
2:28a Vrijstelling vergunningplicht. De daarop volgende artikelen zijn daarom
ook vernummerd tot 2:28b Eisen exploitant en leidinggevende, 2:28c
Beslistermijn, en 2:28d Weigerings- en intrekkingsgronden. Artikel 2:28a Vrijstelling vergunningplichtDit is een nieuw artikel voortgekomen uit de splitsing van artikel 2:28
Exploitatievergunning horecabedrijf en aanvraag(oud). In dit artikel zijn ter
verduidelijking apart de horecabedrijven opgenomen die vrijgesteld zijn van
vergunningplicht.Artikel 2:28b Eisen exploitant en
leidinggevendeIn verband met de wijziging in indeling van afdeling 8 is dit artikel qua
nummering gewijzigd van 2:28a naar 2:28 b. Voorts zijn de verwijzingen naar de
Drank- en Horecawet in de leden 1 en 2 in verband met de inwerkingtreding van de
nieuwe Drank- en horecawet per 1 januari 2013 gewijzigd. In lid 1 is de
verwijzing naar artikel 8, tweede lid, aanhef en onder a en b, en derde lid van
de Drank- en Horecawet gewijzigd in artikel 8, eerste en tweede lid van de
Drank- en Horecawet. Voorts is in lid 2 de verwijzing naar artikel 8 , tweede
lid, aanhef en onder a en b, en derde lid van de Drank- en Horecawet gewijzigd
in artikel 8, eerste en tweede lid van de Drank- en Horecawet. Artikel 2:28c BeslistermijnIn verband met een andere indeling van afdeling 8 (zie voorgaande toelichting op
afdeling 8) is dit artikel gewijzigd van 2:28b naar 2:28c. Voorts is ook de
beslistermijn gewijzigd van 12 weken naar 8 weken. Dit in verband met
gelijkschakeling met de nieuwe behandeltermijn van 8 weken voor een drank- en
horecavergunning vanuit de nieuwe Drank- en Horecawet per 1 januari 2013. Voor
gelijkschakeling is gekozen omdat Drank- en horecavergunningen veelal
tegelijkertijd met exploitatievergunningen worden aangevraagd. Ook de
verdagingstermijn in lid 2 is gewijzigd van 12 naar 8 weken. Artikel 2:28d Weigerings- en
intrekkingsgrondenIn verband met wijziging in indeling van afdeling 8 zijn de verwijzingen in dit
artikel naar andere artikelen in de afdeling passend gemaakt. In lid 1 sub b is
artikel 2:28a eerste lid gestelde eisen gewijzigd in artikel 2:28b eerste lid
gestelde eisen. Naast de algemene weigerings- en intrekkingsgronden vermeld in
artikelen 1:6 en 1:8 zijn in artikel 2:28d de meer specifieke weigerings-, en
intrekkingsgronden voor exploitatievergunningen opgenomen. In het eerste lid
staan de imperatieve weigeringsgronden genoemd. Teneinde een betere afstemming
te verwezenlijken tussen planologische en openbare orde-eisen die in afdeling 8
aan horecabedrijven worden gesteld, zijn aan lid 1 onderdeel a "strijd met een
geldend bestemmingsplan”, een aantal imperatieve weigeringsgronden toegevoegd. Dit zijn de exploitatieplan, beheersverordening, een voorbereidingsbesluit, de
Wet milieubeheer of een horecagebiedsplan”. Zo wordt voorkomen, dat de
burgemeester gehouden is een exploitatievergunning te verlenen voor de
exploitatie van een inrichting, die volgens het bestemmingsplan of een andere
planologische regeling verboden is. Deze koppeling van planologie en openbare
orde is in overeenstemming met de geldende jurisprudentie. Ditzelfde geldt voor
het feit dat de exploitant nog niet beschikt over een akoestisch rapport
(geluidsrapportage). In dat geval is het niet wenselijk dat de burgemeester
vooruitlopende op de gestelde en benodigde aanpassingen van een inrichting
alvast een vergunning verleent.Artikel 2:28e Opheffing vergunningplichtIn verband met wijziging in indeling van afdeling 8 is dit artikel qua nummering
gewijzigd van artikel 2:28d naar 2:28e. Inhoudelijk zijn er geen wijzigingen
doorgevoerd.Artikel 2:31a Glazen drinkgereiWanneer zich op een weg relletjes of andere ongeregeldheden voordoen of zich
hebben voorgedaan, kan deze weg door de burgemeester worden aangewezen. Door
deze aanwijzing treedt voor exploitanten en leidinggevenden van de
horecabedrijven die aan de aangewezen weg zijn gelegen, het verbod in werking om
drank in een glas te verstrekken. Zo kan worden voorkomen dat er (nog meer) glas
op straat komt, waardoor de veiligheid van personen beter kan worden
gewaarborgd. In het aanwijzingsbesluit bepaalt de burgemeester de duur van de
periode waarin het verbod van kracht is. De burgemeester zal van zijn
aanwijzingsbevoegdheid gebruik maken om verstoring van de openbare orde te
voorkomen of te beëindigen. Artikel 2:34a Geldigheidsduur vergunningIn de modelverordening is geen geldigheidsduur opgenomen. De geldigheidsduur
voor onbepaalde tijd is overeenkomstig de vorige APV.Artikel 2:34b Beëindiging van de exploitatieDit artikel is nieuw toegevoegd. Het is van groot belang om een actueel
overzicht tehebben van de in de gemeente actieve exploitanten. Om die reden moetop grond van dit artikel worden gemeld dat de exploitatie wordt beëindigd of
overgedragen.Ook wanneer slechts een van de exploitanten stopt, dient dit op grond vanhet tweede lid te worden gemeld. De exploitatievergunning vervalt danechter niet. Om een actueel overzicht te behouden, is in het eerste lid, onder
bopgenomen dat de exploitatievergunning van rechtswege vervalt, indien deinrichting langer dan zes maanden niet wordt geëxploiteerd. Tenslotte is in het
eerste lid onder c opgenomen dat de exploitatievergunning ook vervalt bij
beëindiging van de onderneming. Hiermee wordt zowel de feitelijke beëindiging
(uitschrijving Kamer van Koophandel) bedoelt alsmede het veranderen van
bedrijfsvorm van de onderneming vermeld op de exploitatievergunning. Artikel 2:37 NachtregisterDe plicht tot het bijhouden van een nachtregister door de houder van de
inrichting is neergelegd in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht. Tezamen
hebben artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht en de bepalingen van afdeling
9 (toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf) primair als
doel om, met de geregistreerde gegevens, de opsporing of aanhouding van door de
politie of justitie gezochte personen te vergemakkelijken. In de modelverordening is het nachtregister “gereserveerd”. In Maassluis wordt
het om de aangegeven reden van belang geacht de verplichting van een
nachtregister te handhaven. De verplichting een door de burgemeester vastgesteld
model te gebruiken is vervallen. Door het vormvrij maken van het register is een
verlichting van administratieve lasten beoogd.Afdeling 10. Toezicht op speelgelegenhedenDeze afdeling is voor Maassluis niet van toepassing en dus niet van de model-APV
overgenomen. Daarbij komt dat de Wet op de Kansspelen een uitputtende regeling
bevat ten aanzien van kansspelen, zoals speelcasino’s en speelautomaten.Artikel 2:42 Plakken en kladdenEerste lidIn het eerste lid is sprake van een absoluut verbod. In de term “bekladden” ligt
reeds besloten dat het daarbij niet gaat om meningsuitingen als bedoeld in
artikel 7 van de Grondwet, artikel 10 EVRM en artikel 19 IVBPR.Tweede lidHet aanbrengen van aanplakbiljetten op een onroerende zaak kan worden aangemerkt
als een middel tot bekendmaking van gedachten en gevoelens dat naast andere
middelen zelfstandige betekenis heeft en met het oog op die bekendmaking in een
bepaalde behoefte kan voorzien.Op de in artikel 7 van de Grondwet gewaarborgde Vrijheid van meningsuiting zou
inbreuk worden gemaakt als die bekendmaking in het algemeen zou worden verboden
of van een voorafgaand overheidsverlof afhankelijk zou worden gesteld. Artikel
2:42 maakt op dit grondrecht geen inbreuk, aangezien het hierin neergelegde
verbod krachtens het tweede lid uitsluitend een beperking van het gebruik van
dit middel van bekendmaking meebrengt, voor door dat gebruik een anders recht
wordt geschonden. De eis dat “plakken” slechts is toegestaan indien dit
geschiedt met toestemming van de rechthebbende, komt in het geval dat de
gemeente die rechthebbende is, niet neer op het afhankelijk stellen van dat
aanplakken van een voorafgaand verlof van de overheid als bedoeld in artikel 7
van de Grondwet. De gemeente die als eigenares van een onroerende zaak
toestemming verleent of weigert, handelt namelijk in haar privaatrechtelijke
hoedanigheid.Artikel 2:42 verdraagt zich ook met artikel 10 EVRM en artikel 19 IVBPR,
aangezien de beperking in de uitoefening van het recht op vrije meningsuiting
dat uit de toepassing van artikel 2:42 kan voortvloeien, kan worden aangemerkt
als nodig in een democratische samenleving ter bescherming van de openbare
orde.Een voorwaarde is echter wel dat de gemeente moet zorgen voor voldoende
plakplaatsen. Volgens het vierde lid kan het college aanplakborden aanwijzen en
daarvoor nadere regels stellen. Doet de gemeente dit niet, dan is er volgens
jurisprudentie wel sprake van strijd met artikel 7, van de Grondwet en artikel
10 EVRM. Men volgt in het algemeen de norm van 1 plakbord of –zuil op de 10.000
inwoners. Artikel 2:42a GraffitiArtikel 2:42 is sprake van een absoluut verbod van bekladden. In de term
‘bekladden’ ligt reeds besloten dat het daarbij niet gaat om meningsuitingen als
bedoeld in artikel 7 van de Grondwet, artikel 10 EVRM en artikel 19 IVBPR. Met
deze bepaling kan worden opgetreden tegen degenen die graffiti op onroerende
zaken aanbrengen.Met de toevoeging van artikel 2:42a wordt beoogd dat de rechthebbende op de
onroerende zaak op korte termijn (zeven werkbare dagen) de graffiti
verwijdert.Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en
dergelijkeIn de praktijk doet zich dat niet voor. Met het oog op vereenvoudiging van de
regelgeving is deze bepaling niet overgenomen.Artikel 2:47a Hinderlijk voetballen en
dergelijkeDe praktijk heeft het nut aangetoond te beschikken over een bepaling die
verbiedt na 22.00 uur met een balspel bezig te zijn. Artikel 2:48 Verboden drankgebruikDit titel en tekst van dit artikel is gewijzigd conform de modelverordening APV
(oude titel: Openlijk drankgebruik). Tevens is artikel 2:48a Hinderlijk drankgebruik op schoolpleinen en dergelijke
komen te vervallen en opgenomen als lid 3 bij dit artikel. In het eerste lid van dit artikel is een algemeen verbod opgenomen om
alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de
openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat aantasten of anderszins
overlast veroorzaken. Dit verbod geldt dus voor het hele gemeentelijk
grondgebied. In het tweede lid is een verbod opgenomen om alcoholhoudende drank te nuttigen
of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich
te hebben in de onder a, b en c op voorhand aangewezen gebieden. Daarnaast kan
het college, indien dit nodig blijkt, nog andere gebieden aanwijzen waar dit
verbod van toepassing is (onder d). In verband met de verstoring van de openbare orde bestaat er dus behoefte aan
een rechtsgrond zoals genoemd in het tweede lid, waardoor optreden in wat men
zou kunnen noemen de ‘voorfase’ – dus het bier drinken op bepaalde plaatsen –
mogelijk wordt. Het gaat daarbij om het verbieden van het bij zich hebben van
geopende flesjes alcoholhoudende drank. Het gaat de autonome verordenende
bevoegdheid van de gemeenteraad te boven om te bepalen dat het verboden is
ongeopende flesjes alcoholhoudende drank bij zich te dragen. Lid 3 ziet op verboden drankgebruik op schoolpleinen en dergelijke. Binnen de
gemeente komt het voor dat overlast veroorzaakt wordt door personen als gevolg
van alcoholgebruik. Op grond van artikel 2:48 kan de politie optreden tegen
personen die op schoolpleinen, speelterreinen e.d. alcohol drinken of
aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich
hebben. De politie kan echter alleen handhavend optreden wanneer ze ziet dat er
daadwerkelijk wordt gedronken of dat er daadwerkelijk sprake is van aangebroken
verpakkingen e.d. van alcoholhoudende drank. De politie heeft aangegeven dat
handhavend optreden bemoeilijkt wordt doordat zij weliswaar alcohol bij personen
aantreft, maar nog in gesloten verpakking (trays met blikjes bier, kratten
bier). Optreden hiertegen is niet mogelijk op grond van artikel 2:48 lid 1 en 2.
Lid 3 biedt de politie een extra handvat om in de genoemde situatie op te treden
tegen jongeren op schoolpleinen, kinderspeelplaatsen e.d. Artikel 2:53 Bespieden en heimelijk fotograferen/filmen van
personenDit artikel beschermt op verschillende manieren de privésfeer van burgers. Met
dit artikel wordt beoogd ongemerkte en door iedereen als ongewenst ervaren
verstoring van de privacy en persoonlijke levenssfeer teverbieden. Het eerste en tweede lid kan als aanvulling worden gezien op artikel
285b Wetboek van strafrecht (stalking), dat het inbreuk maken op de levenssfeer
van een ander (om die ander te dwingen iets te doen, te dulden of vrees aan te
jagen) strafbaar stelt. Anders dan bij het delict uit artikel 285b WvS is hier
geen oogmerk vereist om iemand ergens toe brengen of van af te houden, dan wel
vrees aan te jagen. Met dit lid kan bijvoorbeeld worden opgetreden tegen het
ongewenst via een kijkgaatje begluren vanpersonen in kleedhokjes. Het derde lid is aanvullend op de artikelen 139f, 239,
246 en 441b Wetboekvan Strafrecht en ziet op het heimelijk fotograferen en filmen van (delen van)
personen waarbij de gefotografeerde of gefilmde personen er mogelijk geen weet
van hebben dat zij worden gefilmd of gefotografeerd en waarbij het heimelijk
fotograferen of filmen een aantasting van de eerbaarheidoplevert of een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. Onder 'heimelijk'
filmen of fotograferen wordt verstaan dat dit zonder instemming van de
betrokkene heeft plaatsgevonden. De Hoge Raad heeft bepaald dathet heimelijk filmen of fotograferen niet als 'ontuchtige handeling' in de zin
van artikel 246 Wetboek van Strafrecht kan worden gekwalificeerd (LJN:BW500, HR
10/04529, HR 10/05527). Dit leidde tot vrijspraak van een persoon die tijdens
een evenement met een daarvoor geprepareerde tas met daarin een camera onder de
rokken van dames foto's maakte. Het voyeuristische gedrag brengt volgens de HR
wel een grove schending vande privacy met zich mee door binnen te dringen in de persoonlijke levenssfeer
met visuele middelen, maar is dus in principe geen ontuchtige handeling. Dit kan
onwenselijke situaties opleveren, waartegen met dit APVartikel alsnog kan worden opgetreden. Toepassing zal plaatsvinden in excessieve
situaties of bij klachten van burgers over voyeurs. Een bepaling over heimelijk
afluisteren is in verband met artikelen 139a en verder, 374bis en 441a van het
Wetboek van Strafrecht niet nodig.Artikel 2:54 BewakingsapparatuurMet ingang van 1 januari 2004 is de wijziging van artikel 139f en 441b van het
Wetboek van Strafrecht in werking getreden. Bepalingen die gaan over de
uitbreiding van de strafbaarstelling heimelijk cameratoezicht. Daarnaast gelden
de regels van de Wet bescherming persoonsgegevens. Desondanks is aangegeven deze
bepaling te willen invullen en niet te reserveren zoals in het model van de
VNG.Artikel 2:57 Loslopende honden, verboden plaatsen,
identificatieArtikel 2:57 (loslopende honden) en artikel 2:58 (verontreiniging door honden)
maken deel uit van de modelverordening. In de nieuwe verordening zijn deze als
het ware samengevoegd in artikel 2:58 (overlast/verontreiniging door honden). De
tekst uit de vorige APV – waarin het hondenbeleid van een paar jaar geleden is
vastgelegd – is herhaald. In artikel 2:59 komt het aspect gevaarlijke honden aan
de orde. In tegenstelling tot de vorige APV is nu alles wat honden betreft,
logischer bij elkaar geplaatst. Artikel 2:59 Gevaarlijk hondenDit artikel is aanpast conform de modelverordening. De oude tekst verwees nog
naar de Regeling Agressieve Dieren die inmiddels is komen te vervallen. Dit
artikel schept voor het college de mogelijkheid om na een (bijt)incident met een
hond dat naar zijn oordeel niet voldoende ernstig is om strafrechtelijk op te
treden (wat er doorgaans op neer komt dat de hond in beslag wordt genomen en een
gedragstest ondergaat om te bekijken of de hond geresocialiseerd kan worden of
helaas moet inslapen), de eigenaar te verplichten de hond te muilkorven en/of
kort aan te lijnen. Sinds de intrekking van de Regeling agressieve dieren is er
in landelijkewetgeving geen definitie van muilkorf meer gegeven, vandaar dat er hier een
definitie is opgenomen. Op grond van het vijfde lid dient de eigenaar of houder
van een hond te voorkomen dat zijn hond door aanhoudend geblaf of gejank
hinderlijk is voor de omgeving of de nachtrust van omwonenden verstoort.Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke
dierenHet kan voor de omgeving hinderlijk zijn als iemand dieren houdt. In het
APV-model van de VNG is gekozen voor de constructie dat het college bevoegd
wordt verklaard om de plaatsen aan te wijzen waar naar zijn oordeel het houden
van bepaalde dieren overlast of schade voor de volksgezondheid veroorzaakt. In
de Maassluise bepaling is het kort en krachtig gehouden. Iemand die de zorg over
een dier heeft moet voorkomen dat een ander daar hinder van heeft. Dat kan dus
gaan over blaffende honden maar ook over situaties waar letsel bij personen of
dieren is veroorzaakt. Situaties die direct tot maatregelen dienen te leiden.
Bij hinder moet niet aan een eenmalige gebeurtenis worden gedacht maar in die
gevallen waar sprake is van extreme overlast. Artikel 2:61 Voeren van vogelsNieuw artikel in de APV bij wijziging van mei 2010. De aanleiding hiervan is
overlast van vogels in bepaalde woonwijken. In het kader van openbare orde en
veiligheid en de volksgezondheid is dit artikel opgenomen. In combinatie met een
communicatiecampagne is hier aandacht aan gegeven, zodat handhavend kan worden
opgetreden wanneer daartoe aanleiding bestaat. Artikel 2:62 Loslopend veeGeschrapt in het kader van deregulering. Het aantal veehouders (Weverskade,
Korte Buurt en Zuidbuurt) is minimaal en de kans op loslopend vee dermate
gering, dat dit artikel weinig nut heeft. Artikel 2:63 Duiven Geschrapt met het oog op vereenvoudiging van de regelgeving. Dit artikel heeft
(volgens de toelichting) ten doel de jagers de gelegenheid te geven om gedurende
een bepaalde periode tussen 1 maart en 1 juni het wilde duiven bestand door
middel van de jacht uit te dunnen. Dit speelt met name in akkerbouwgebieden waar
verwilderde duiven veel schade aanrichten en is dus in Maassluis van weinig
betekenis. Artikel 2:64 BijenEvenzo geschrapt in verband met de deregulering. Er zijn in Maassluis geen
bijenhouders bekend. Indien zich toch problemen met het houden van bijen zouden
voordoen, kan gebruik worden gemaakt van artikel 2:60. Artikel 2:65 BedelarijGeschrapt tegen de achtergrond van de deregulering. Dit artikel is door de VNG
facultatief opgenomen. In Maassluis speelt deze problematiek niet.Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het
verkoopregisterDe in dit artikel opgenomen verplichtingen met betrekking tot het
verkoopregister vinden hun basis in artikel 2 van de AMvB op grond van artikel
437 Wetboek van Strafrecht. Artikel 437, eerste lid, onder a, WvSr verplicht de
handelaar tot het aantekening houden van het verwerven dan wel voor handen
hebben van alle gebruikte en ongeregelde goederen. In de Memorie van Toelichting
wordt gezegd dat de administratieplicht alleen zinvol is als het om dit soort
goederen gaat, omdat dan de kans bestaat dat zij van misdrijf afkomstig
zijn.In artikel 2 van eerdergenoemde AMvB worden regels gegeven betreffende de wijze
van aantekening houden. Zo is bepaald dat de registerplichtige handelaar een
doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register houdt en
daarin onverwijld de vereiste gegevens vermeldt: het zogenaamde verkoopregister.
Bij het opstellen van regels met betrekking tot het verkoopregister is
aansluiting gezocht bij de terminologie van de formulering van het
inkoopregister, welke overigens is geregeld bij wet en AMvB. Net als bij het
inkoopregister verdient het aanbeveling om de handelingen die leiden tot het
opstellen van een verkoopregister algemeen te omschrijven. Net als het
inkoopregister moet het verkoopregister doorlopend zijn. Een doorlopend register
is een register waarin de aantekeningen waarvoor het is bestemd achtereenvolgens
naar tijdsorden worden ingeschreven, met uitsluiting van de mogelijkheid van
latere inschrijvingen. Een register waarin een aantal bladzijden ontbreekt, is
geen doorlopend register. Het register mag geen onregelmatigheden en hiaten
vertonen en moet chronologisch zijn.Eerste lidHier is een algemene verplichting opgenomen om een verkoopregister bij te houden
(“alle” goederen). Aangezien het meestal zal gaan om bepaalde goederen als
fietsen, auto’s of antiek, is in het tweede lid een vrijstellingsbepaling
toegevoegd. De lex silencio positivo is van toepassing op de vrijstelling van
het tweede lid. De burgemeester kan vrijstelling verlenen van één tot alle
verplichtingen in dit artikel. Doorgaans zal daarvoor een praktische reden zijn.
Bovendien lijdt de ondernemer doorgaans geen grote schade wanneer er per abuis
een vrijstelling van rechtswege ontstaat en die wordt teruggedraaid.Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen
goederenIn het VNG-model is dit artikel “gereserveerd”. Besloten is de tekst uit de
vorige APV over te nemen c.q. te handhaven. De reden hiervan is dat bij een
regeling tot effectieve helingbestrijding een bepaling betreffende de
vervreemding van door opkoop verkregen goederen niet mag ontbreken. Er is
gekozen voor een termijn van drie dagen, zodat de handel van de handelaren niet
al te zeer wordt belemmerd. Artikel 2:70 Handel in horecabedrijfDit artikel is verplaatst naar afdeling 8 Toezicht op openbare inrichtingen
(artikel 2:32)Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk
tijdens de verkoopdagen Lex Silencio PositivoTen aanzien van een dergelijke vergunning is een lex silencio positivo niet
wenselijk, gezien de invloed op de openbare orde. In verband met de
veiligheidsaspecten, de grote toeloop die een vuurwerkhandel doorgaans met zich
meebrengt en de scherpe concurrentie in deze branche is er van afgezien om hier
een lex silencio positivo in te voeren. Er zijn derhalve verschillende dwingende
redenen van algemeen belang, met name de openbare orde, openbare veiligheid en
milieu om van een Lex silencio positivo af te zien. Paragraaf 4.1.3.3. Awb wordt
niet van toepassing verklaard. Artikel 2:74a Verzameling van personen in verband met
drugsEen (aanvullende) bepaling die ook was opgenomen in de vorige APV. Met behulp
van dit artikel kan de burgemeester gericht optreden om bepaalde straten of
delen van straten in de stad vrij te maken van het zogenaamde drugstoerisme.
Drugstoerisme geschiedt veelal groepsgewijs. Desondanks kan niet echt worden
gesproken van een ‘samenscholing’ als bedoeld in artikel 2:1 van de verordening.
Daarom is voor deze vorm van overlast een speciale bepaling opgesteld. Het
tweede lid verklaart het in het eerste lid opgenomen verbod niet van toepassing,
indien de verzameling van personen geen verband houdt met drugs. Artikel 2:74b Openlijk druggebruikOok hier een aanvullende bepaling die in de vorige APV voorkwam. Veel
druggebruikers gebruiken hun drugs – of treffen daartoe voorbereidingen – in het
openbaar. Dit veroorzaakt veel gevoelens van onbehagen en onveiligheid bij het
publiek. Op basis van deze bepaling kan de politie overgaan tot aanhouding van
de betrokken gebruikers of deze van bepaalde plekken wegsturen. Ook kan de
politie de voorwerpen waarmee de overtreding wordt gepleegd (hulpmiddelen,
drugs) strafrechterlijk in beslag nemen. Het verbod is gerelateerd aan het
(openlijk) gebruik van drugs en richt zich dus tot de druggebruikers.Artikel 2:74c Weggooien van spullen en
dergelijkeDit aanvullende artikel verbiedt het zich ontdoen van attributen die bij gebruik
van drugs worden gebruikt. Omdat deze attributen veelal gevaarlijke objecten
zijn (m.n. injectienaalden) is een algemeen verbod gesteld om deze op of aan de
openbare weg achter te laten. Ook het weggooien van deze attributen in
afvalbakken is niet toegestaan vanwege de risico’s voor mensen die in
afvalbakken graaien of deze ambtshalve moeten legen. Spuiten e.d. dienen aan het
eigen ‘zorgkader’ te worden toevertrouwd (medische diensten en dergelijke).Artikel 2:75 Bestuurlijke ophoudingDeze bepaling met als basis artikel 154a Gemeentewet, is gericht op
grootschalige ordeverstoringen door groepen ordeverstoorders. Omdat de praktijk
leert dat de kans dat een dergelijke situatie zich in Maassluis voordoet zeer
nihil is, is dit artikel niet overgenomen. Artikel 2:76 VeiligheidsrisicogebiedenDit artikel is ter verduidelijking verplaatst naar Hoofdstuk 2 Openbare orde,
afdeling 1 Bestrijding van ongeregeldheden en daar opgenomen in een nieuw
artikel 2:1c. Zie ook de toelichting bij artikel 2:1c.Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare
plaatsenOp grond van artikel 151c van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad aan de
burgemeester bij verordening de bevoegdheid verleend om, indien de handhaving
van de openbare orde dit noodzakelijk maakt, te besluiten tot plaatsing van
vaste camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een
openbare plaats. De invulling van het begrip ‘openbare plaats’ uit artikel 151c Gemeentewet is
ontleend aan de wetsgeschiedenis van de Wet Openbare Manifestaties (WOM). Op
grond van die wet omvat het begrip ‘openbare plaats’ in de meest algemene zin
van het woord alle plaatsen waar men komt en gaat. Vereist is in ieder geval dat
de plaats ‘openstaat voor publiek’. Dat wil zeggen dat iedereen vrij is om er te
komen, te vertoeven en te gaan, en dat er geen beletselen zijn in de vorm van
een meldingsplicht, een eis van voorafgaand verlof of de heffing van een
toegangsprijs (zoals bijvoorbeeld het geval is bij stadions, postkantoren,
gemeentehuizen, parkeerterreinen, musea, warenhuizen en ziekenhuizen.) Voorts
geldt dat het open staan van de plaats dient te zijn gebaseerd op bestemming of
op vast gebruik. Aangezien het ongewenst is dat bij parkeerterreinen, als
plaatsen die wel voor een ieder toegankelijk zijn, geen cameratoezicht in het
kader van de openbare orde mogelijk zou zijn, heeft de raad gebruik gemaakt van
zijn bevoegdheid deze plaatsen aan te wijzen als openbare plaatsen (artikel 2:
77 lid 2). De burgemeester kan besluiten cameratoezicht in te stellen op
openbare plaatsen als dit noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare
orde. Het moet gaan om plaatsing van vaste camera’s (nagelvast bevestigd). Er
moet sprake zijn van een gebied waarin zich onveilige situaties of met enige
regelmaat wanordelijkheden voordoen. Dit zal moeten blijken uit een grondige
analyse van de veiligheidssituatie die wordt aangeleverd door de korpschef.
Vastgesteld moet worden dat er een evenwichtige verhouding bestaat tussen het
doel en het middel (proportionaliteit) en dat het doel van de handhaving van de
openbare orde niet op een minder ingrijpende wijze kan worden bereikt
(subsidiariteit). Het gebruik van camera’s moet kenbaar zijn voor het publiek.
De aanwijzing van een gebied waar cameratoezicht zal worden ingesteld geschiedt
voor een bepaalde duur, die niet langer is en voor een gebied dat niet groter is
dan strikt noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. Doorgaans
zal worden gekozen voor het instellen van cameratoezicht voor een periode van
twee jaar, waarbij jaarlijks een rapportage wordt opgemaakt. De gemeenteraad
wordt over het instellen van cameratoezicht geïnformeerd, evenals over de
jaarrapportage en tussentijdse wijzigingen in een cameraproject. Over het
voornemen tot een besluit tot het vaststellen van de periode waarin de
geplaatste camera’s daadwerkelijk zullen worden gebruikt en de beelden in elk
geval rechtstreeks zullen worden bekeken, voert de burgemeester in het lokale
driehoeksoverleg overleg met de Officier van Justitie. De beelden kunnen
namelijk onder voorwaarden gebruikt worden ten behoeve van de opsporing en
vervolging van een gepleegd strafbaar feit. Het besluit van de burgemeester tot
plaatsing van camera’s op een openbare plaats is een besluit in de zin van de
Algemene Wet Bestuursrecht waartegen bezwaar en beroep openstaat. In artikel 151c van de Gemeentewet en de bijbehorende toelichting worden de
voorwaarden voor het instellen van cameratoezicht en de uitvoering daarvan
beschreven. Nadere bepalingen betreffende de uitvoering van het cameratoezicht
(de eisen die worden gesteld aan het camerasysteem, de camera observanten en de
cameratoezichtcentrale) staan in het Ontwerpbesluit cameratoezicht openbare
plaatsen.Hoofdstuk 3 Seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie en
dergelijkeArtikel 3:4 SeksinrichtingenLex silencio positivoDeze vergunning beschermt wezenlijke belangen, met name de openbare orde en
volksgezondheid. Het is hoogst onwenselijk als deze vergunning van rechtswege
wordt verleend voordat er een inhoudelijke toets van de aanvraag heeft
plaatsgevonden en is voltooid. Een lex silencio positivo is hier dan ook niet
wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde en
volksgezondheid. Paragraaf 4.1.3.3. Awb wordt niet van toepassing verklaard. Artikel 3:9 BeslistermijnPer 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet inwerking getreden. In deze
nieuwe wet is de behandeltermijn voor een drank- en horecavergunning verkort van
12 weken naar 8 weken. In verband met deze nieuwe beslistermijn is ook de
beslistermijn van de exploitatievergunning horecabedrijf in artikel 2:28b van 12
weken naar 8 weken verkort. Voor gelijkschakeling is gekozen omdat Drank- en
horecavergunningen veelal tegelijkertijd met exploitatievergunningen worden
aangevraagd. Dientengevolge is ook de beslistermijn voor een
exploitatievergunning voor een seksinrichting verkort van 12 weken naar 8 weken. Artikel 3:10a IntrekkingsgrondenDit aanvullende artikel geeft het bestuursorgaan de mogelijkheid de vergunning
tijdelijk of voor onbepaalde tijd, geheel of gedeeltelijk in te trekken. De
onder a genoemde intrekkingsgrond noemt de situatie dat het bestuursorgaan de
exploitatievergunning ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verleend. De intrekkingsgronden genoemd onder d, e en f vloeien rechtstreeks
voort uit de doelstellingen die de wetgever heeft gehanteerd bij de opheffing
van het bordeelverbod per 1 oktober 2000. Met betrekking tot de onder k genoemde intrekkingsgrond wordt opgemerkt dat bij
gebruikmaking daarvan de motivering aan zware eisen dient te voldoen. Het
betreft immers omstandigheden waarop de betrokken vergunninghouder doorgaans
geen invloed kan uitoefenen. Voorts mag hij erop vertrouwen dat een aan hem
verleende vergunning normaal gesproken in stand blijft temeer gelet op de
financiële consequenties. Voor de overige intrekkingsgronden is aansluiting gezocht bij de
intrekkingsgronden die worden genoemd bij horeca-inrichtingen. Deze betreffen de
persoon van de exploitant of leidinggevende. Achtergrond van deze gronden is de
behoefte om deze personen meer rechtstreeks en effectief te kunnen aanspreken op
hun doen en laten. Aan deze personen dienen hoge eisen te worden gesteld voor
wat betreft hun levenswandel. Hoofdstuk 4 Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg
voor het uiterlijk aanzien van de gemeenteArtikel 4:1 BegripsbepalingenConform de modelverordening zijn ter verduidelijking van artikelen in de APV
nieuwe bepalingen opgenomen tot wat geluidsgevoelige gebouwen, geluidsgevoelige
terreinen en onversterkte muziek. Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele
activiteitenAan dit artikel is een nieuw lid toegevoegd onder 7 om het ten gehore brengen
van muziek tijdens incidentele festiviteiten waarbij de geluidsnormen zoals
opgenomen in artikel 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit algemene regels voor
inrichtingen milieubeheer, alsmede de geluidsnormen in artikel 4:5 van deze
verordening niet van toepassing zijn:
op zondag, maandag , dinsdag, woensdag of donderdag uiterlijk om 24:00
uur te laten beëindigen;
op vrijdag en zaterdag uiterlijk om 02:00 uur te laten beëindigen.
Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteitenGereserveerd in de model-APV. De tekst vanuit de vorige APV gehandhaafd.Indien blijkt dat festiviteit het woon- en leefsituatie in de omgeving van de
inrichting en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze wordt beïnvloed, kan de
burgemeester de festiviteit verbieden. Het hoeft geen uitleg dat de burgemeester
niet ongeclausuleerd gebruik kan maken van deze bevoegdheid. Er moet steeds
concreet worden gemotiveerd waarom de festiviteit tot een zo grote verstoring
van de openbare orde of het woon en leefklimaat leidt dat een verbod geboden
is.Artikel 4:4a GeluidsplafondDit is een nieuw artikel waarbij het college de mogelijkheid krijgt om nadere
regels te stellen om zo geluidhinder bij collectieve (artikel 4:2) of
incidentele festiviteiten (artikel 4:3) te kunnen voorkomen of te beperken. Het
niet behoeven te voldoen aan de geluidvoorschriften uit het Besluit algemene
regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: het Activiteitenbesluit) betekent
voor de exploitanten van inrichtingen overigens geen vrijbrief om 'onbeperkt
(geluid) hinder' te veroorzaken bij collectieve of incidentele festiviteiten. Op
grond van artikel 2.21, tweede lid, van het Activiteitenbesluit kunnen bij of
krachtens gemeentelijke verordening nadere regels worden gesteld ter voorkoming
of beperking van geluidhinder bij festiviteiten. Hierbij valt te denken aan het
invoeren van een geluidsnorm of de verplichting om bepaalde maatregelen te
treffen. Artikel 4:4a maakt het mogelijk dat het college deze nadere regels kan
stellen.Artikel 4:6 Overige geluidhinderLex silencio positivo Het tweede lid maakt een ontheffing van het verbod in het eerste lid mogelijk.
Vanwege de overlast en ergernis die geluidsoverlast oplevert is er van afgezien
om hier een lex silencio positivo toe te passen.Bedacht moet worden dat klachten over vormen van geluidhinder nogal eens een
minder goede verstandhouding tussen buren of omwonenden als achtergrond hebben.
Normale handelingen worden dan eerder als (geluid)hinderlijk ervaren, terwijl
men minder geneigd is aan een afdoende oplossing mee te werken.Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht wordt niet van toepassing
verklaard.Door in het eerste lid de zinsnede “een inrichting in de zin van de Wet
milieubeheer of het Besluit” op te nemen wordt de afbakening direct vastgelegd.
Een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer heeft ofwel een
milieuvergunning nodig (waarin geluidsvoorschriften zijn opgenomen) ofwel zijn
algemene regels op grond van het Besluit van toepassing. In deze algemene regels
zijn ook geluidsvoorschriften opgenomen.In de praktijk zullen vooral de Zondagswet, Wet Geluidhinder, Wet openbare
manifestaties, het Vuurwerkbesluit een afbakeningsdiscussie opleveren. Daarom is
gekozen om deze wetten afzonderlijk te benoemen in lid 3. De provinciale
milieuverordening is toegevoegd in dit lid. In een provinciale milieuverordening
kunnen namelijk zogenaamde milieubeschermingsgebieden worden aangewezen,
waaronder stiltegebieden. Voor deze stiltegebieden kunnen bij provinciale
milieuverordening regels over het voorkomen en beperken van geluidhinder worden
gesteld, waaronder verbodsbepalingen. De provinciale milieuverordening gaat in
dit geval voor de gemeentelijke verordening. Voor wat betreft de afbakening met
hogere regelgeving geldt op grond van artikel 122 van de Gemeentewet dat de
bepalingen van de APV van rechtswege vervallen als in het onderwerp door een
wet, AMvB of een provinciale verordening wordt voorzien. De term “onderwerp” in
artikel 122 betekent dat het om dezelfde materie moet gaan en dat hetzelfde
motief ten grondslag moet liggen aan zowel de lagere als de hogere regeling. De
formulering van de afbakeningsbepaling in het derde lid sluit daarom aan bij de
Gemeentewet. Artikel 4:6 heeft betrekking op de vormen van geluidhinder waarin
de andere regelingen niet voorzien. Onder andere valt te denken aan:
- een niet permanente activiteit in een niet besloten ruimte, zoals een
kermis, een heidefeest, een braderie, een rally, enz.;
- het door middel van luidsprekers op voertuigen of anderszins reclame
of muziek maken of mededelingen doen;
- het ten gehore brengen van achtergrondmuziek in winkelstraten;
- het gebruik van diverse geluidproducerende recreatietoestellen;
- het gebruik van bouwmachines, zoals compressors, cirkelzagen,
trilhamers en heistellingen;
- het toepassen van knalapparatuur om vogels te verjagen, enz.,
enz.
- overige handelingen waardoor geluidoverlast ontstaat.
Voorts kunnen onder artikel 4:6 vormen van geluidhinder vallen, veroorzaakt door
het beoefenen van “lawaaiige” hobby’s, het voortdurend bespelen van
muziekinstrumenten, het gebruiken van elektro- akoestische apparatuur, het laten
draaien van koelaggregaten op vrachtwagens, enz. Met name voor deze vormen van
geluidhinder ontbreken algemeen geldende criteria of normen. Dit behoeft ook
niemand te verwonderen: de bron van geluidhinder is niet een bepaalde,
aanwijsbare inrichting of gedraging. In beginsel kan het elke gedraging
betreffen. Van geval tot geval zal daarom moeten worden nagegaan in welke
situatie en gedurende welke tijden er sprake is van geluidhinder, en welke
maatregelen kunnen worden genomen. Uitgangspunt daarbij zal moeten zijn dat een
zekere mate van (geluid)hinder als zijnde onvermijdelijk zal moeten worden
aanvaard. Het college kan ontheffing van het verbod verlenen, zo nodig met
voorschriften.Artikel 4:6a Geluidhinder door handelingen t.b.v.
bouwwerkzaamhedenDit nieuwe, aanvullende artikel beoogt geluidhinder voor omwonenden van een
bouwterrein te voorkomen. Onder de werking van deze bepaling vallen handelingen
die ten behoeve van bouwwerkzaamheden worden verricht. Te denken valt hierbij
aan de aan- en afvoer van materieel, het laden en lossen van vrachtauto’s met
bouwmaterialen enz. In dit artikel is een verbod opgenomen om vóór 7.00 uur en
na 19.00 uur dergelijke handelingen te verrichten of te laten verrichten wanneer
daardoor geluidhinder voor een omwonende of overigens voor de omgeving wordt
veroorzaakt. Voor wat betreft de afbakening met hogere regelgeving geldt op grond van artikel
122 van de Gemeentewet dat de bepalingen van de APV van rechtswege vervallen als
in het onderwerp door een wet of een provinciale verordening wordt voorzien
(derde lid). Artikel 4:6b (Geluid)hinder door bromfietsen en
dergelijkeDit artikel is vanuit de modelverordening APV opnieuw toegevoegd. Het regelt het
verbod om buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer zich met een
motorvoertuig of een bromfiets zodanig te gedragen, dat daardoor voor een
omwonende of overigens voor de omgeving (geluid)hinder ontstaat. Artikel 4:6b
verbiedt het zich “(geluid)hinderlijk” gedragen met een motorvoertuig of een
bromfiets. “Gedragen” betreft niet alleen het rondrijden, maar ook het stilstaan
met (luidruchtig) draaiende motor. Het artikel komt niet in strijd met het
bepaalde in de Wegenverkeerswet; de Hoge Raad heeft uitgemaakt dat deze wet geen
betrekking heeft op het misbruiken van de weg door personen die daarbij geen
eigen verkeersbelang kunnen doen gelden.Artikel 4:7 StraatvegenHet artikel is in de model-APV facultatief opgenomen. Omdat dit artikel in de
praktijk (volgens de vorige APV) een slapend artikel is gebleken, is het met het
oog op de vereenvoudiging geschrapt. Afdeling 3. Het bewaren van
houtopstandenArtikel 4:10 BegripsbepalingenTen aanzien van artikel 4:10 lid 1 zijn de volgende wijzigen doorgevoerd.Artikel 4:10 lid 1g. boomwaarde is aangepast. De richtlijnen van de Nederlandse
Vereniging van Taxateurs van Bomen en houtige gewassen (NVTB) voor de monetaire
boomwaarde worden jaarlijks vastgesteld aan de hand van de prijsindexcijfers van
het CBS, marktprijsgemiddelden en andere kengetallen. De richtlijnen gelden als
de meest deskundige methodiek voor de wijze van vaststellen van de geldwaarde
van bomen en worden in de rechtspraak erkend. Artikel 4:10 lid 1h, vellen, is aangepast. Kandelaberen of het snoeien van meer
dan 30 procent van het kroonvolume, vallen nu onder vellen. Dit om het ernstig
beschadigen of ontsieren van een boom(kroon) tegen te kunnen gaan.Artikel 4:10 lid 1i , Bomen Effect Analyseis toegevoegd.
Om bomen goed in te passen en schade te voorkomen bij de bouw en aanleg van
huizen, wegen, rioleringen of kabels en leidingen dient er in sommige gevallen
een Bomen effectanalyse te worden uitgevoerd. De Bomen Effect Analyse (BEA) is
de landelijke richtlijn van de Bomenstichting voor een nauwgezette en
onafhankelijke beoordeling, voorafgaand aan de voorgenomen bouw of aanleg. Deze
standaardisering waarborgt de boomtechnische kwaliteit en garandeert een goede
beoordeling van alle effecten en mogelijke alternatieven. Een BEA dient
uitgevoerd te worden door een deskundig boomverzorger of boomtechnisch adviseur.
De resultaten van deze beoordeling kunnen vervolgens worden meegenomen in de
besluitvorming rond bouw of aanleg.Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van
houtopstandenLex Silencio PositivoVoor omgevingsvergunningen geldt altijd een LSP. Paragraaf 4.1.3.3. van de
Algemene wet bestuursrecht wordt dan ook van toepassing verklaard. Voorts zijn
er een aantal wijzigingen doorgevoerd in dit artikel. De leden 4:11 lid 2 a, b,
c en d zijn komen te vervallen. Onderstaand wordt artikelgewijs de motivering
hiervoor gegeven. 2a. wegbeplantingen en eenrijige beplanting langs landbouwgronden komen in
Maasluis niet voor;b. vruchtbomen en windschermen vallen onder het regulier boombeleid en hoeven
niet te worden uitgezonderd;c. fijnsparren en coniferen vallen onder het regulier boombeleid en hoeven niet
te worden uitgezonderd;d. kweekgoed valt onder het regulier boombeleid en hoeft niet te worden
uitgezonderd.Vervolgens zijn aan artikel 4:11 toegevoegd:2b. voor knotten en kandelaberen als beheermaatregel geldt een
vrijstelling;d. in het kader van deregulering geldt er voor kleine voortuinen ≤ 20 m² een
vrijstelling.Artikel 4:11c Bijzondere vergunningsvoorschriften
Aan dit artikel is een extra lid 3 toegevoegd. In projecten waar geen herplant
kan plaatsvinden, kan er een financiële compensatie worden opgelegd zodat er
elders in de stad nieuwe bomen kunnen worden geplant. Om voortijdige of onnodige
kap te voorkomen dient de noodzaak van de kap te worden aangetoond.Artikel 4:11d Herplant-/instandhoudingsplichtAan dit artikel zijn toevoegingen opgenomen in lid 3 (onder punt a en b) dat om
instandhouding van een houtopstand te kunnen borgen het bevoegd gezag
verplichtingen kan voorschrijven in de vorm van aanwijzingen of het laten
opstellen van een Bomen Effect Analyse (BEA).Artikel 4:12 Vergunning van rechtswege/Artikel 4:12a Vervaltermijn
vergunningOm een te snelle of onnodige kap te voorkomen is er geen vervaltermijn
opgenomen.Houtopstanden mogen pas worden gekapt indien de noodzaak van de kap is
aangetoond. Voortijdige kap is conform artikel 4.11c lid 3 niet toegestaan.Artikel 4:13a Verontreiniging bij werkzaamheden op een openbare
plaatsArtikel 4:13 verschaft een basis voor het treffen van maatregelen tegen een uit
oogpunt van welstand en bescherming van de openbare gezondheid ontoelaatbare
opslag van bromfietsen en caravans e.d., en landbouwproducten. De weg niet
reinigen na verontreiniging bij laden, lossen, vervoer of andere werkzaamheden
terstond bij gevaar voor de verkeersveiligheid of voor beschadiging van het
wegdek, komt in Maassluis (regelmatig) voor (zie artikel 2:10; voorwerpen of
stoffen aan, op, in of boven een openbare plaats). Het onderhavige, aanvullende
artikel stelt verplicht de weg, indien er gevaar dreigt voor de
verkeersveiligheid of beschadiging van het wegdek, na verontreiniging ervan bij
laden, lossen, vervoer of andere werkzaamheden, terstond te reinigen.Afdeling 5. Kamperen buiten kampeerterreinArtikel 4:17 BegripsbepalingDit artikel is gewijzigd conform de tekst van de modelverordening APV. De oude
tekst verwees nog naar artikel 40 woningwet voor een bouwvergunning. Met de
inwerkingtreding van de WABO is dit gewijzigd in artikel 2.1, eerste lid onder a
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten
kampeerterreinenLex silencio positivoDit artikel dient met name de bescherming van natuur en milieu. Het zou hoogst
onwaarschijnlijk zijn als er een vergunning van rechtswege zou ontstaan die
toestaat dat in een kwetsbaar natuurgebied gekampeerd wordt. Paragraaf 4.1.3.3.
Awb wordt niet van toepassing verklaard. Voorts is dit artikel in
overeenstemming gebracht met de modelverordening APV. Op grond van dit artikel
is het verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te
plaatsen of geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat zodanig in het
bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is
bestemd of mede bestemd.Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsenHet verbod opgenomen in artikel 4:18 eerste lid wordt niet van toepassing
verklaard op door het college aangewezen plaatsen. Voorts kan het college op
grond van lid 2 en 3 nadere regels stellen ten aanzien van de duur en periode
waarbij dit verbod niet geldt alsmede regels stellen ter bescherming van de
natuur en/of landschap en/of het stadsgezicht. Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf en
dergelijkeLex Silencio positivoIn lid 4 van dit artikel is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen op het verbod
om voertuigen te stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te
verhandelen. Het is voor de verkeersveiligheid een ongewenste situatie dat bij
het niet tijdig beslissen een vergunning van rechtswege zou ontstaan. Gezien de
overlast die daarmee gepaard kan gaan is het niet wenselijk om hier een lex
silencio positivo toe te passen. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht wordt niet van toepassing verklaard. Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigenLex Silencio positivoDit artikel dient om te kunnen optreden tegen geïmproviseerde kleine automarkten
op de openbare weg. Gezien de overlast die daarmee gepaard kan gaan is het niet
wenselijk om hier een lex silencio positivo toe te passen. Paragraaf 4.1.3.3 van
de Algemene wet bestuursrecht wordt niet van toepassing verklaard. Hoofdstuk 5 Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de
gemeenteArtikel 5:6 Kampeermiddelen en dergelijkeLex silencio positivoIn verband met situaties waarbij de openbare orde/verkeersveiligheid in het
geding kan raken of dat de beperkte parkeerruimte door caravans e.d. overbelast
zou raken zou het onwenselijk zijn dat een ontheffing zoals opgenomen in lid 3
zou ontstaan als er een beslistermijn wordt overschreden. Om die reden is van
een lex silencio positivo afgezien. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
bestuursrecht is niet van toepassing. Eerste lid, onder aDeze bepaling richt zich tegen het langer dan nodig plaatsen of hebben van
voertuigen die voor recreatie e.d. worden gebruikt. Hieronder vallen in ieder
geval: caravans, campers, kampeerwagens, aanhangwagens, magazijnwagens,
keetwagens e.d. op de weg. In deze bepaling zijn de woorden “parkeren” gewijzigd
in “te plaatsen of te hebben” om de handhaving van deze bepaling eenvoudiger te
maken. Met het steeds een paar meter verplaatsen van een caravan,
aanhangwagentje e.d. op de openbare weg wordt handhaving van deze bepaling niet
langer meer voorkomen. Met de zinsnede “of anderszins voor andere dan
verkeersdoeleinden wordt gebruikt” is beoogd aan te geven dat alle soorten
(aanhang)wagens en voertuigen, die niet “dagelijks” worden gebruikt als
vervoermiddel onder deze bepaling kunnen vallen.Gezien de veelal toenemende parkeerdruk op de openbare weg - vaak juist ook in
woonwijken - zou ervoor gekozen kunnen worden om de redactie van de bepaling in
het eerste lid onder a stringenter te redigeren en direct voor de gehele
gemeente (of een gedeelte daarvan) van toepassing te verklaren:“a. langer dan gedurende drie achtereenvolgende dagen (binnen de bebouwde kom)
op de weg te plaatsen of te hebben;”Eerste lid, onder bDeze bepaling richt zich ook tegen het ontsieren van het uiterlijk aanzien van
de gemeente door het doen of laten staan van caravans e.d. elders dan op de weg
in de zin van de WVW 1994. In zoverre betreft deze bepaling derhalve niet een
“eigenlijk” parkeerexces, dat immers veronderstelt dat de gedraging plaatsvindt
op een weg (in de zin van de WVW 1994).Zoals opgemerkt in de toelichting op artikel 5:1, onderdeel b, wordt het begrip
“parkeren” zo uitgelegd, dat het verbod in dit artikel zich niet alleen richt op
de bestuurder van een voertuig maar ook op de andere belanghebbenden bij het
voertuig. In lid 2 is opgenomen dat de zogenoemde “driedagenregeling” niet geldt
in de periode 1 juli tot 1 september.Artikel 5:6a Parkeren van caravans, aanhangwagens in een
parkeerschijfzôneOp diverse plaatsen is een zogenaamde parkeerschijfzone ingesteld. Dit houdt in
dat alleen in de aangelegde parkeervakken geparkeerd mag worden (aangelegd met
een blauwe streep). Bij deze parkeervakken is het gebruik van de parkeerschijf
verplicht. De bedoeling van een parkeerzône is het langdurig parkeren
verhinderen. Het gebruik van de parkeerschijf is alleen verplicht gedurende de
tijd die op het onderbord staat aangegeven. Dit artikel als aanvulling op artikel 5:6, wil voor alle duidelijkheid aangeven
dat onverminderd de caravanregeling, het nimmer is toegestaan caravans, campers
en aanhangwagens te mogen plaatsen in een parkeerschijfzône.Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigenLex silencio positivoIn verband met situaties waarbij de openbare orde/verkeersveiligheid in het
geding kan raken of dat de beperkte parkeerruimte overbelast zou raken zou het
onwenselijk zijn dat een ontheffing zoals opgenomen in lid 4 zou ontstaan als er
een beslistermijn wordt overschreden. Om die reden is van een lex silencio
positivo afgezien. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is niet
van toepassing. Artikel 5:9a Parkeren op aanbiedplaats huishoudelijk
afvalDeze aanvullende bepaling spreekt eigenlijk voor zich. Er zijn (parkeer)plaatsen
aangewezen waarop de burgers hun afval moeten aanbieden. Het verbod houdt in dat
op het aangegeven moment (dag) daar dan niet geparkeerd mag worden.Artikel 5:11 Aantasting groenvoorziening door
voertuigenIs feitelijk al geregeld in artikel 2:46. Mede met het oog op de deregulering is
onderhavig artikel vervallen. Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederenLex silencio positivoGezien het ideële belang van collectes, die doorgaans voor een bepaald moment
zijn gepland en waarbij voor dat moment vrijwilligers e.d. zijn aangezocht, is
het van belang dat er tijdig op een aanvraag wordt beslist. Wij hebben ervoor
gekozen daarom wel een lex silencio positivo op te nemen. Paragraaf 4.1.3.3.
Algemene wet bestuursrecht wordt van toepassing verklaard. AlgemeenVan oudsher wordt in Nederland op ruime schaal een beroep gedaan op de
liefdadigheidszin van het publiek door middel van collecten, inschrijvingen,
verkoop van steunbonnetjes enz. Doorgaans gaan inzamelingsacties uit van
volkomen betrouwbare instellingen. Incidenteel komt het voor dat bij de
inzamelaar niet de charitatieve doelstelling voorop staat maar een ander
(commercieel) belang. Hierbij wordt bij de burger de indruk gewekt dat de
opbrengst naar het goede doel gaat terwijl dit voor maar een klein deel het
geval is.Buiten de sfeer van het strafrecht ligt het bestrijden van ongewenste praktijken
primair op de weg van de gemeenten die het vergunningenbeleid voor inzamelingen
in handen hebben. Dit is destijds verwoord in de Memorie van Toelichting (MvT)
bij het wetsontwerp tot aanvulling van het Wetboek van Strafrecht met een
bepaling omtrent telefonische colportage voor een goed doel (Kamerstuk 15678,
Stb. 1982,12). In de MvT wordt het volgende opgemerkt: “Ook de overheid heeft
een taak om het misbruik dat in sommige gevallen van de betere gevoelens van de
mensen en van hun goedgeefsheid wordt gemaakt te bestrijden. Niet alleen is dit
nodig ter bescherming van het publiek, maar ook ter bescherming van de bonafide
charitatieve instellingen, die voor de financiering van hun activiteiten in
meerdere of mindere mate zijn aangewezen op de offerzin van het publiek”.De rol van het Centraal Bureau FondsenwervingHet CBF is een onafhankelijke stichting die al sinds 1925 toezicht houdt op de
inzameling van geld voor goede doelen. Een van de belangrijkste taken van het
CBF is het beoordelen van fondsenwervende instellingen. Vrijwel alle Nederlandse
gemeenten zijn aangesloten bij het CBF. Ze worden regelmatig door het CBF
geïnformeerd, of nemen zelf contact op voor nadere informatie. Het CBF is zo het
eerste aanspreekpunt voor gemeenten bij nieuwe ontwikkelingen op het gebied van
fondsenwerving en goede doelen. De beoordelingen van het CBF vormen een leidraad
bij het verstrekken van de incidentele inzamelingsvergunningen door de gemeenten
aan instellingen die niet voorkomen op het collecterooster. Via afspraken met
alle gemeenten en een aantal grote nationale fondsen is in 1949 een
“collectenplan” gerealiseerd. Dit plan houdt onder meer in dat het CBF
jaarlijks, op voorstel van de Stichting Collectenplan, een rooster vaststelt
waarin aan grote landelijk collecterende fondsen voor hun inzamelingsactie een
week wordt toegewezen. De “vrije” perioden zijn beschikbaar voor andere
instellingen. Een essentieel element van het rooster is de exclusiviteit. De
fondsen krijgen desgevraagd als enige een inzamelingsvergunning van alle
gemeenten voor de betreffende week. Slechts in goed overleg tussen betrokken
instelling en de gemeente in kwestie zijn hierop uitzonderingen mogelijk.Huidige ontwikkelingenDe vraag is of in de huidige maatschappij nog steeds behoefte is aan een
beschermende overheid zowel in het kader van het toezicht op bonafide
instellingen als van de beperking van het aantal inzamelingen met het oog op het
voorkomen van overlast voor burgers. Er zijn verschillende redenen om deze rol
van de overheid voort te zetten.- De manieren waarop wordt ingezameld zijn steeds indringender geworden: via de
post (direct mail), de telefoon, het aanspreken op straat (direct dialogue),
door shows op tv (het Glazen Huis) en concerten (Live Aid, ) direct of indirect aangesproken.- De goede doelen-branche is steeds verder geprofessionaliseerd; denk aan de
professionele (commerciële) en wervingsbedrijven. Deze sales- en
marketingbedrijven zijn gericht op het werven van klanten (leden of donateurs)
voor hun opdrachtgevers.Er zijn daarnaast nog steeds kwetsbare groepen in de samenleving die enige
bescherming nodig hebben. Niet voor niets wordt regelmatig aangegeven dat het
bij bezoek aan de deur, voor wat voor reden dan ook, verstandig is een
legitimatie te vragen. Dit alles doet vermoeden dat de gevolgen van het
afschaffen van een inzamelingsvergunning ongewenst zijn. Dit is voor de gemeente
dan ook de reden om de inzamelingsvergunning niet te schrappen uit de
verordening.Artikel 5:15 Venten en dergelijkeLex silencio positivoAan de verlening of weigering van een ventvergunning ligt een relatief
eenvoudige afweging ten grondslag en zullen de gevolgen van een ventvergunning
doorgaans beperkt zijn. Er zijn geen dwingende redenen van algemeen belang
aanwezig om van een lex silencio positivo af te zien. Paragraaf 4.1.3.3 Awb
wordt op het artikel van toepassing verklaard.Mede met het oog op de ontwikkelingen van de laatste tijd is gekozen voor een
algeheel verbod op het venten, behoudens indien met een door het college
verstrekte vergunning wordt gehandeld. Het verbod te venten zonder vergunning
was overigens ook opgenomen in de vorige APV. De VNG gaat in haar model ook uit
van een verbod maar zonder vergunningenvereiste. In deze verordening is gekozen
voor een vergunningenstelsel om reden als vermeld in de toelichting bij artikel
2:10.Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuitingLex silencio positivoEr is voor gekozen hier wel een lex silencio positivo op te nemen. De vrijheid
van meningsuiting is een zaak van belang, en het zou niet wenselijk zijn als de
overheid hier door niet te beslissen de zaak in het onzekere zou laten.
Paragraaf 4.1.3.3. Algemene wet bestuursrecht wordt van toepassing
verklaard.AlgemeenArtikel 7 Grondwet bepaalt dat geen vergunning mag worden geëist voor de
gebruikmaking van een zelfstandig middel van bekendmaking. In de jurisprudentie
is het aanbieden van of venten met gedrukte stukken als een zelfstandig middel
van bekendmaking aangemerkt. Een afzonderlijk probleem is het beoordelen of er
in een concrete situatie sprake is van de uitoefening van “een zelfstandig
middel van bekendmaking” in de zin van artikel 7 van de Grondwet of dat er
sprake is van het te koop aanbieden van drukwerk, waarbij geen gedachten of
gevoelens worden geopenbaard. Het verspreiden van handelsreclame wordt niet tot
de vrijheid van drukpers gerekend, zie artikel 7, vierde lid van de Grondwet.
Ook het trekken van een grens tussen het aanbieden van gedrukte stukken in het
kader van de vrijheid van drukpers en het verkopen van gedrukte stukken is in de
praktijk dikwijls moeilijk vast te stellen. Zo is in de jaren tachtig in een
groot aantal gemeenten het verzoek gedaan tot het venten met prentbriefkaarten.
De firma die in deze gemeenten haar prentbriefkaarten in het kader van een
commerciële protestactie wilde verkopen was van mening dat het gedrukte stukken
betrof die, gelet op artikel 7 Grondwet, zonder ventvergunning verkocht mogen
worden. Hoewel bij de verkoop van deze kaarten gesuggereerd werd dat de
opbrengst voor een goed doel bestemd was, bleek de opbrengst geheel ten goede te
komen aan de verkoper van de prentbriefkaarten. Optreden tegen de verkoper op
grond van overtreding van een APV-bepaling waarin een ventverbod wordt
vastgelegd, is in een dergelijk geval echter niet mogelijk. In een geval van
verkoop van posters met reproducties van aquarellen en afbeeldingen van foto’s
al dan niet voorzien van teksten, is bepaald dat deze voor geen andere uitleg
vatbaar zijn dan dat zij een bepaalde uiting van kunst bevatten of ludiek van
aard zijn. Bezwaarlijk kan van zulke gedrukte stukken gezegd worden dat zij geen
gedachten of gevoelens openbaren als bedoeld in art. 7, eerste lid, van de
Grondwet. Het stellen van beperkingen aan het venten met gedrukte stukken is
onder de volgende criteria toegestaan: de beperking mag geen betrekking hebben
op de inhoud van de gedrukte stukken en er dient gebruik van enige betekenis te
resteren; de beperking mag niet resulteren in een algeheel verbod. Een
constructie, waarbij aan een (beperkt) verbod de mogelijkheid tot het verlenen
van een ontheffing is verbonden, is volgens de jurisprudentie wel toelaatbaar.
De beperking van de verkoop van drukwerk waarop een mededeling staat is, gelet
op artikel 7 van de Grondwet, niet mogelijk voor zover het betreft de inhoud van
het drukwerk. Artikel 7 van de Grondwet beschermt immers “iedere openbaarmaking
van een - meer of minder weloverwogen - gedachte of een gevoelen, ongeacht de
intenties of motieven van degene die zich uit” (Kb 5 juni 1986, Stb. 339). Wel
kan de verkoop van drukwerk in het belang van de openbare orde en veiligheid
naar tijd en plaats worden ingeperkt.DaklozenkrantDe verkoop van daklozenkranten is noch venten noch collecteren. Op grond van
artikel 7 van de Grondwet kan het verkopen niet verbonden worden aan een
vergunning. Wel kan de gemeente gebruik maken van artikel 2:6. Als verkoop
plaats vindt op het grondgebied van bijvoorbeeld een supermarkt, dan kan de
eigenaar de verkoper verzoeken weg te gaan. Het verdient aanbeveling om te
overleggen met de koepelorganisaties die de daklozen vertegenwoordigt. Immers
niet iedereen kan een straatkrant verkopen. De verkopers moeten in het bezit
zijn van een identiteitsbewijs van de koelorganisatie waarmee ze kunnen aantonen
dat ze officiële straatkantverkopers zijn.Artikel 5:18 Standplaatsen en
weigeringsgrondenLex silencio positivoEen vergunning voor het hebben van een standplaats zoals opgenomen in lid 1
achten wij noodzakelijk en evenredig. De vergunning dient om te voorkomen dat de
openbare orde wordt verstoord en overlast wordt tegengegaan. Gedacht kan worden
aan bijvoorbeeld: geluidsoverlast, stankoverlast, verkeershinder en overlast
door zwerfafval. Er zijn dwingende redenen van algemeen belang aanwezig om van
een lex silencio positivo af te zien. Indien niet tijdig wordt besloten is het
onwenselijk ten aanzien van de openbare orde en de veiligheid dat een
standplaats zonder enige regulering word ingenomen. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt
niet van toepassing verklaard.Artikel 5:23 Organiseren snuffelmarktHet organiseren van een snuffelmarkt is als evenement aangemerkt en derhalve
verplaatst naar afdeling 7 Toezicht op evenementen. De artikelen 5:22 en 5:23
zijn hierdoor komen te vervallen.Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige
vaartuigenLex silencio positivoEr zijn dwingende redenen van algemeen belang aanwezig om van een lex silencio
positivo af te zien. Indien niet tijdig wordt besloten is het onwenselijk ten
aanzien van de openbare orde en de veiligheid dat in en rondom het water zonder
enige regulering worden ingenomen. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van
toepassing verklaard.Conform het Reglement Ligplaatsen Pleziervaartuigen Maassluis is in artikel 1
van dit artikel een vergunningsvereiste toegevoegd. De vergunningvereiste achten
wij een goed instrument om het innemen van ligplaatsen te kunnen reguleren. Artikel 5:30a Zwemmen in openbaar waterEr is behoefte gebleken deze bepaling uit de vorige APV te handhaven. Artikel 5:32 CrossterreinenHet gaat in het VNG-model en in de vorige APV om het crossen op enig terrein,
niet zijnde een weg. Gelet op de praktijk is er een afweging gemaakt over het
aanhouden van deze bepaling. Besloten is deze bepaling te handhaven.Artikel 5:33 Beperking verkeer in
natuurgebiedenLex silencio positivoGezien de belangen die met dit artikel worden beschermd: de rust en recreatie in
natuurgebieden, lijkt het niet bijzonder wenselijk om hier een
ontheffingsmogelijkheid zoals opgenomen in lid 6 van rechtswege in het leven te
roepen. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht wordt niet van
toepassing verklaard.Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen
of anderszins vuur te stokenLex silencio positivoOp de ontheffing zoals opgenomen in lid 3 is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
wet bestuursrecht om dwingende redenen ten aanzien van de openbare orde en
veiligheid, niet van toepassing. Artikel 5:36 Verboden plaatsenLex silencio positivoDe ontheffingsmogelijkheid genoemd in lid 3 is zeldzaam en er zijn doorgaans
emoties van nabestaanden in het geding. Het is daarom mogelijk en wenselijk dat
er snel en tijdig wordt beslist. Om die reden is ervoor gekozen hier wel een lex
silencio positivo op te nemen. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet
bestuursrecht wordt van toepassing verklaard.Hoofdstuk 6 Straf-, Overgangs- en SlotbepalingenArtikel 6.4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening
Eerste lid Op de inwerkingtreding van verordeningen is de regeling van artikel 142 van de
Gemeentewet van toepassing. Deze luidt dat alle verordeningen in werking treden
op de achtste dag na bekendmaking, tenzij een ander tijdstip daarvoor is
aangewezen. In artikel 6.4, eerste lid is als tijdstip voor inwerkingtreding de
dag na publicatie van de APV in het Gemeenteblad aangewezen. De APV is een
besluit van het gemeentebestuur op overtreding waarvan straf is gesteld. Een
dergelijk besluit wordt op dezelfde wijze bekendgemaakt als alle overige
besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften
inhouden (artikel 139 Gemeentewet). Van belang is dat de gemeente gehouden is
dit besluit mee te delen aan het parket van het arrondissement waarin de
gemeente is gelegen (artikel 143 Gemeentewet). In verband met artikel 1 van het Wetboek van Strafrecht is het uiteraard niet
mogelijk aan de bepalingen van een strafverordening terugwerkende kracht te
verlenen. Tweede lid In het eerste lid van artikel 6.4 wordt geen tijdstip vermeld waarop de oude
verordening wordt ingetrokken. Dat is ook niet nodig. De datum waarop de nieuwe
verordening in werking treedt, is de datum waarop de oude verordening vervalt. Artikel 6.5 Overgangsbepaling Van belang is in de overgangsbepalingen aan te geven of bestaande vergunningen,
ontheffingen, enz. al dan niet hun rechtskracht blijven behouden na de
inwerkingtreding van deze verordening. Het betreft in dit artikel besluiten,
genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 6:4, tweede lid, dus de oude
verordening. De besluiten waar het om gaat zijn vergunningen, ontheffingen (het
oude eerste lid), voorschriften en beperkingen (het oude tweede lid) als bedoeld
in artikel 1:4 (het oude tweede lid), nadere regels, beleidsregels en
aanwijzingsbesluiten (het oude zevende lid). Op aanvragen om een besluit, ingediend onder de oude verordening, wordt volgens
de Algemene wet bestuursrecht beslist overeenkomstig de nieuwe verordening
(toetsing ex nunc). Op bezwaarschriften ingediend tegen besluiten genomen onder het oude recht,
wordt eveneens besloten krachtens deze verordening met dien verstande dat de
bezwaarde niet in een nadeliger positie mag komen dan hij onder het oude recht
zou hebben gehad. (verbod van reformatio in peius). Artikel 6.6 Citeertitel Deze bepaling is geformuleerd overeenkomstig aanbeveling 75 van de “100 ideeën
voor de gemeentelijke regelgever” (VNG, 2011).