CVDR345043_2Verordening individuele studietoeslag Sittard-Geleen 2015nlregelingSittard-Geleen2015-02-25Sittard-Geleen gemeenteblad d.d. 25-2-2015, nr. 2015, 16635Verordening individuele studietoeslag Sittard-Geleen 2015artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-01-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-02-252015-01-012022-04-01wijziging van artikelen 2 en 42015, 16635Geengeconsolideerde versieVerordening individuele studietoeslag Sittard-Geleen 2015De raad van de gemeente Sittard-Geleen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 september
2014;gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet;gezien het advies van het Sociaal Overleg;besluit vast te stellen deVerordening individuele studietoeslag Sittard-Geleen 20151.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend middels een door het college vastgesteld formulier.2.Advies oordeelHet college kan met betrekking tot het oordeel of een persoon niet in staat
is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden
heeft tot arbeidsparticipatie advies vragen aan het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV).3.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van 6 maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.4.Hoogte individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag bedraagt per maand 18,75% van het voor de
aanvrager van toepassing zijnde bruto minimum(jeugd)loon.5.Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in zes gelijke
delen.6.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.7.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
Sittard-Geleen 2015.Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 november 2014De raad voornoemd.De griffier, drs. J. VisDe voorzitter, drs. G.J.M. CoxIn deze vanaf 1 januari 2015 geldende geconsolideerde versie is het raadsbesluit
van 29-1-2015 tot wijziging van de artikelen 2 en 4 verwerkt.Toelichting op deze wijziging:Met de nota van wijziging wordt de voorwaarde dat een belanghebbende met
voltijds arbeid niet in staat tot het verdienen van het wettelijk minimumloon
veranderd in dat een belanghebbende niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon. Hierop is ook artikel 2 aangepast.Ter verduidelijking is tevens in artikel 4 aangevuld dat de studietoeslag wordt
gebaseerd op het bruto minimum(jeugd)loon.Toelichting op besluit tot vaststelling van de verordening d.d. 12-11-2014Algemene deelDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft.Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen.VerordeningsplichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).Discretionaire bevoegdheidHet verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele
studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in
beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in aanmerking komen voor een
studietoeslag. Het college kan in plaats daarvan - en in aanvulling op artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels aangeven wie, wanneer
en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een individuele
studietoeslag.Voorwaarden individuele studietoeslagEen persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de
toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid,
van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan
worden verstrekt in de vorm van een voorschot.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. indienen verzoekEen verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet. Dit
betreft personen die het college ondersteunt bij arbeidsinschakeling:personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdelen b en c,
35, vierde lid, onderdelen b en c, en 36, derde lid, onderdelen b en c,
van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon
in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is
verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, en
niet-uitkeringsgerechtigden.
Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet.
Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld
in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan
middels een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien
als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een
schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de
aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb).
Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel 2. Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon
op de datum van de aanvraag:18 jaar of ouder is;recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of
recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; eneen persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet in staat
is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.Met betrekking tot het laatst genoemde criterium kan het college advies inwinnen
bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) . Het gaat om advies
met betrekking tot het oordeel of een persoon met voltijdse arbeid niet in staat
is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.Artikel 3. Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag.Doorgaans kan een persoon halfjaarlijks starten met een opleiding. Voor de
beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een individuele
studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld (artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet). Om deze reden is geregeld dat een
persoon slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking kan
komen voor een individuele studietoeslag (artikel 3 van deze verordening).
Studeert een persoon na die zes maanden nog steeds en voldoet hij aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, dan kan hij
opnieuw in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.Artikel 4. Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de
voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag bedraagt een percentage
afgeleidt van het wettelijk minimum(jeugd) loon per maand dat voor de persoon
toepasselijk is.Artikel 5. Betaling individuele studietoeslagIn dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld.Een individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in zes gelijke delen.
Artikel 4 van deze verordening bepaalt de hoogte van de individuele
studietoeslag.Een persoon moet op de datum van de aanvraag voldoen aan de in artikel 36b,
eerste lid, van de Participatiewet. Als een persoon op enig moment na de
aanvraag hier niet meer aan voldoet heeft dat geen gevolgen voor het recht op
een individuele studietoeslag. Dit betekent dat het dus kan voorkomen dat een
persoon geen recht op studiefinanciering meer heeft, maar wel nog recht heeft op
uitbetaling van een eerder toegekende individuele studietoeslag aangezien
uitsluitend de situatie op de datum van de aanvraag bepalend is.Na zes maanden kan een persoon opnieuw in aanmerking komen voor een individuele
studietoeslag. Dit volgt uit artikel 3 van deze verordeningArtikel 6. InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag.Artikel 7. CiteertitelIn dit artikel is de citeertitel van deze verordening neergelegd.