Organisatie | Zeist |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening winkeltijden Zeist 2015 |
Citeertitel | Verordening winkeltijden Zeist 2015 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Bij de wettelijke grondslag is artikel 2 van de Winkeltijdenwet toegevoegd
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
15-12-2015 | art. 2 | 08-12-2015 Gemeenteblad, 2015, 119549 | 15raad0084 | ||
01-01-2015 | 15-12-2015 | Nieuwe regeling | 09-12-2014 Gemeenteblad, 2014, 74343 | Nr. 808 |
Artikel 2. Zon- en feestdagenregeling
De in artikel 2 van de Winkeltijdenwet vervatte verboden gelden niet op zon- en feestdagen voor zover het betreft:
gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, alsmede het te koop aanbieden van goederen die daarbij rechtstreeks verband houden, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan;
winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, alsmede het in of op het terrein te koop aanbieden en verkopen van goederen die daarbij rechtstreeks verband houden, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen;
de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang ten aanzien van winkels, waar etenswaren wordt verkocht die in het bijzonder zijn bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, alsmede het te koop aanbieden en verkopen van etenswaren ter gelegenheid daarvan, mits in die winkel die etenswaren ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan;
Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing
Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als:
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders.
Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
Een krachtens de Winkeltijdenverordening Zeist 1996 verleende ontheffing geldt als ontheffing verleend krachtens deze (nieuwe) verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing [of vrijstelling] krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften.
Op 28 mei 2013 heeft de Eerste Kamer ingestemd met een initiatiefwet tot wijziging van de Winkeltijdenwet. Deze wetswijziging is op 1 juli 2013 in werking getreden.
Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De met betrekking tot deze verordening meest relevante bepalingen van de Winkeltijdenwet (Wtw), de artikelen 2 en 3, luiden na de wetswijziging als volgt:
De bevoegdheid van gemeenten is zo ruim dat zowel algehele handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen voor het gemeentelijk beleid en de gemeentelijke regels voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (de daarin opgenomen vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn in het bijzonder de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang, vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven. De gemeente Zeist heeft deze belangenafweging bij de vaststelling van de verordening gemaakt.
Artikelsgewijze toelichting winkeltijdenverordening gemeente Zeist 2015
Begrip feestdag. Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 lid 1 onder b van de wet.
Begrip winkel. Artikel 1 van de Winkeltijdenwet geeft een definitie van het begrip ‘winkel’. Een winkel is een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht, ook al bedraagt die verkoop slechts een klein deel van de omzet van het bedrijf (bijvoorbeeld een kapsalon die ook shampoos verkoopt, is een winkel).
Bij plegen te worden verkocht gaat het om het ’feitelijk handelen’. Bij de vaststelling of er sprake is van een winkel is dus van belang wat de feitelijke activiteiten zijn van een bedrijf.
Artikel 2. Zon- en feestdagenregeling
Dit artikel is een uitwerking van artikel 3 van de Winkeltijdenwet met betrekking tot de winkelopening op zon- en feestdagen.
De onder lid 3 a t/m j opgesomde uitzonderingen vloeien voort uit het feit dat deze specifieke situaties niet meer opgenomen zijn in het vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet.
Een aantal verkoopmogelijkheden zijn niet opgenomen omdat die al zijn opgenomen in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijden: In het Vrijstellingenbesluit zijn blijven staan: de verkopen in apotheken, ziekenhuizen en verpleeghuizen, stations, luchthavens, benzinestations (incl. winkels) wegrestaurants, beroepsscheepvaart en nieuwsbladen en tijdschriften.
Artikel 3. Individuele ontheffingen
In dit artikel verleent de raad de bevoegdheid aan het college om in individuele gevallen ontheffingen te verlenen voor bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard. De openstelling van winkels moet in dit geval gaan om ‘eenmalige activiteiten’ van korte duur. Hierbij valt te denken aan veilingen en beurzen, maar ook aan winkels die eenmalig om 24.00 uur de deuren willen openen ter promotie van bijvoorbeeld een nieuw boek of een nieuw (computer)spel.
Op de behandeling van verzoeken om ontheffing voor uitvoering van deze verordening, is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Volgens artikel 4:13 van de Awb is een redelijke beslistermijn acht weken. Het artikel is in deze verordening opgenomen om de lezer duidelijkheid te geven in plaats van door te verwijzen naar andere regelgeving.
Tegen besluiten op grond van deze verordening kan op grond van de Winkeltijdenwet beroep worden ingesteld bij het College van Beroep voor het Bedrijfsleven (CBB). Voor het instellen van beroep, moet eerst op grond van de Awb bezwaar zijn gemaakt bij het college van burgemeester en wethouders als besluitvormend orgaan.
Artikel 5. Intrekken of wijzigen van de ontheffing
In dit artikel zijn de gronden voor intrekking of wijziging van een ontheffing opgesomd.
Overtredingen van de Winkeltijdenwet en de daarop gebaseerde Verordening zijn een economisch delict. De politie en stadstoezicht (BOAII) zijn belast met toezicht op naleving van de bepalingen.