CVDR344749_1Verordening individuele studiestoeslag 2015 gemeente HattemnlregelingHattem2017-10-24HattemHattemGVOP, 10-12-2014Verordening individuele studiestoeslag 2015 gemeente HattemParticipatiewet, art. 8, lid 1, onderdeel c en lid 3 en art. 36bgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-01nieuwe regeling2014/nr. 74-B4Geen.Geen.Verordening individuele studiestoeslag 2015 gemeente HattemNo.: 74-B4Onderwerp:Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente Hattem---------------------------------------------------------------------------------De raad van de gemeente Hattem;gelezen het voorstel van het College, no. 201407890, d.d. 07-10-2014;gelet op artikelen 8, eerste lid, onderdeel c en derde lid en artikel 36b
van de Participatiewet;b e s l u i t :vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente
Hattem.1.BegrippenAlle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de
Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet. 2.Indienen verzoek
Een verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid van de
Participatiewet wordt ingediend door middel van een door het college
beschikbaar gesteld formulier.
De aanspraak op een individuele studietoeslag ontstaat niet eerder
dan de dag van aanvraag.
Het college kan bij het beoordelen van vervolgrechten ambtshalve
beslissen.
3.Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonHet college kan advies inwinnen over het oordeel of een persoon niet in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie overeenkomstig het gestelde in
artikel 36b van de Participatiewet. 4.Aanspraak op individuele studietoeslag
Een persoon kan slechts eenmaal in een studiejaar in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag.
Het studiejaar bedoeld in het eerste lid loopt van 1 augustus tot 1
augustus.
5.Hoogte individuele studietoeslag
Een individuele studietoeslag bedraagt € 1.200,00 per
studiejaar.
Indien ten tijde van de aanvraag over een gedeelte van een
studiejaar aanspraak bestaat op een studietoeslag, is de hoogte van
de studietoeslag naar rato.
Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd
overeenkomstig de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex
volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden
naar boven afgerond op hele euro’s.
6.Betaling individuele studietoeslag
De studietoeslag wordt in twee gedeelten verdeeld over het
studiejaar uitbetaald.
Voor de betaling van de tweede termijn wordt beoordeeld of de
aanvrager nog tot de doelgroep behoort.
7.Afwijken individueel gevalHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze
verordening, indien onverkorte toepassing daarvan zou leiden tot
onredelijkheid of onbillijkheid.8.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.9.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
2015 gemeente Hattem.Aldus besloten in de openbare vergadering d.d. 27 oktober 2014.griffier, voorzitter,Algemene toelichtingAlgemeenDe invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als
ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de
arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand
gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje
in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen
een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een
studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het
feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met
een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p.2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van
bijzondere bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De
individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is
een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat
ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordening plichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in
een verordening regels te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordening opdracht is neergelegd in artikel 8, eerste
lid, onderdeel c van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de
individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid van de Participatiewet). DoelgroepIn artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet is omschreven wie tot de
doelgroep wordt gerekend, namelijk de persoon die op de datum van de
aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34
heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimumloon met arbeid, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. Deze afbakening geldt als geheel, zodat aan elke voorwaarde moet
zijn voldaan. Beschikt iemand bijv. over meer vermogen dan het in
artikel 34 van de Participatiewet vrij gelaten vermogen, dan voldoet
hij dus niet aan alle voorwaarden en behoort daarmee niet tot de
doelgroep.Bij de vaststelling van deze verordening is in de wet nog expliciet
opgenomen dat iemand niet in staat moet zijn om met
voltijdse arbeid het minimumloon te
verdienen. Inmiddels is een amendement aangenomen en heeft de
staatssecretaris toegezegd voor de inwerkingtreding van de
Participatiewet bepalingen in de wet op te nemen , waarbij ook
rekening gehouden wordt met personen met een medische urenbeperking.
De exacte uitwerking in de wet is op dit moment nog onbekend. Door
de huidige omschrijving in artikel 3 en de verwijzing van de wet is
geregeld dat deze verordening te allen tijde aansluit op de
bepalingen in de wet.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet worden niet
afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn
vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. Artikel 2. Indienen verzoekIn de wet is vastgelegd dat een persoon een verzoek tot verlening
van een individuele studietoeslag kan indienen. Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek
moet worden ingediend, bepaalt artikel 2, eerste lid, van deze
verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een door het
college ter beschikking gesteld formulier. Een verzoek wordt dan
gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb.
Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb)
die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het
adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van
de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid van de
Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor
de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid
van de Awb).De aanspraak op een individuele studietoeslag ontstaat niet eerder
dan op de datum van aanvraag.Op deze wijze kan het college de actuele situatie onderzoeken en
daarmee beoordelen of aan alle gestelde voorwaarden wordt
voldaan.Artikel 3. Advies over oordeel verdienen wettelijk
minimumloonArtikel 36b, eerste lid van de Participatiewet regelt in welke
gevallen het college op verzoek van een persoon, gelet op diens
individuele omstandigheden, een individuele toeslag kan verlenen. In
de algemene inleiding is op de doelgroep nader ingegaan.Als het college op basis van overgelegde stukken of uit bij de
gemeente al bekende informatie al kan bepalen dat een persoon tot de
doelgroep behoort, is een aanvullend of extern onderzoek niet
noodzakelijk. In sommige gevallen is het inwinnen van een extern
advies gewenst. Dit artikel biedt hiervoor de basis.Artikel 4. Aanspraak op individuele studietoeslagEen persoon kan slechts eenmaal binnen een studiejaar in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag. Voor de begripsbepaling is
aangesloten bij het gebruikelijke studiejaar, dat loopt van 1
augustus tot 1 augustus.Artikel 5. Hoogte individuele studietoeslagIn dit artikel is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan
de voorwaarden toegekend. De toeslag bedraagt € 1.200,00 per
studiejaar. Wanneer het studiejaar bij de aanvraag al gedeeltelijk
is verstreken dan bestaat er – mits aan de voorwaarden wordt voldaan
– aanspraak op de toeslag naar rato.Deze omrekening naar rato wordt niet gedaan bij beëindiging van de
toeslag. Wanneer iemand recht heeft per 1 augustus en vervolgens
stopt met zijn studie wordt niet teruggevorderd. Twee maal per jaar
namelijk op 1 augustus en op 1 februari wordt beoordeeld of een
persoon aan de voorwaarden voldoet.De hoogte van de individuele studietoeslag is niet in de
Participatiewet voorgeschreven. Het UWV hanteert als norm 25% van de
Wajong-uitkering. In den lande komen verschillende bedragen voor,
variërend van € 68,00 tot € 375,00 per maand. Voor het bepalen van de hoogte van de individuele studietoeslag is
gezocht naar een bedrag dat een substantiële bijdrage vormt, maar
niet buitenproportioneel is. Wanneer we kijken naar de bandbreedte
van de bijstandsnorm dan loopt dit op dit moment van ongeveer € 235
(voor een thuiswonende jongere van 18 tot en met 20 jaar) tot
ongeveer € 680 (voor een uitwonende alleenstaande schoolverlater van
23 jaar of ouder).Om de administratieve lasten te beperken wordt gekozen voor een vast
jaarbedrag en geen percentage van bijvoorbeeld de uitkeringsnorm of
het minimumloon. Het substantiële bedrag hebben wij gevonden door
driemaal de individuele inkomenstoeslag te nemen voor een
alleenstaande en dit naar boven af te ronden op een honderdtal. Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de
voorwaarden voor een individuele studietoeslag, dan komen zij
afzonderlijk in aanmerking voor de toeslag. In het derde lid is een indexeringsbepaling opgenomen. Deze bepaling
voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet worden vastgesteld,
enkel voor indexatie van de bedragen. Artikel 6. Betaling individuele studietoeslagIn dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de
individuele toeslag geregeld. Nadat positief op het verzoek om een individuele studietoeslag is
beslist, wordt het in artikel 5 genoemde bedrag halfjaarlijks
uitbetaald. Dit gebeurt gewoonlijk in september en maart. De toeslag
betreft eenmalige bijzondere bijstand. Eenmalige bijzondere bijstand
is onbelast en de toeslag heeft daardoor geen gevolgen voor andere
inkomensafhankelijke toeslagen zoals huurtoeslag en zorgtoeslag. Doorgaans kan een persoon ook tussentijds starten met een opleiding.
Voor de beoordeling of hij in aanmerking komt voor een individuele
studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag
beoordeeld (artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet). Om die
reden is in het tweede lid van dit artikel van de verordening
geregeld dat voordat tot een tweede uitbetaling wordt overgegaan,
onderzocht wordt of de persoon in kwestie nog voldoet aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet. Artikel 7, 8. en 9.Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.