CVDR344172_1Verordening individuele studietoeslag gemeente Dronten 2015nlregelingDronten2014-12-03DrontenGemeenteblad d.d. 07-11-2014, nr. 63184Verordening individuele studietoeslag gemeente Dronten 2015Participatiewet, artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel c en artikel 36bgemeenteraadbestuur en recht2014-10-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012019-12-28nieuwe regelingB14.001331maatschappelijke zorg en welzijnGeen.Geen.Verordening individuele studietoeslag gemeente Dronten 2015Geconsolideerde tekst van de regelingDe raad van de gemeente Dronten;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 september
2014 No. B14.001331;gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel c van de
Participatiewet;gelet op artikel 36b van de Participatiewet;gezien het advies van de raadscommissie van oktober 2014;overwegende dat het noodzakelijk is de verlening van een individuele
studietoeslag bij verordening te regelenB E S L U I T:vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag gemeente
Dronten 2015.1.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.2.Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonHet college maakt gebruik van het instrumentarium dan wordt ingezet ten
behoeve van de loonwaardebepaling in het kader van de Participatiewet,
met betrekking tot het oordeel of een persoon niet in staat is tot het
zelfstandig verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie.3.Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van 12 maanden in
aanmerking komen voor een studietoeslag.4.Hoogte individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag bedraagt maximaal € 1.000,00 per 12
maanden.2.De individuele studietoeslag wordt niet uitbetaald indien het totale
inkomen, inclusief de Wet Studiefinanciering 2000 en de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten, hoger is dan het
voor belanghebbende geldende wettelijk minimumloon.3.Het bedrag genoemd in het eerste lid kan jaarlijks door het college
worden geïndexeerd.5.Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt eenmalig als één bedrag
uitgekeerd.6.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele
studietoeslag gemeente Dronten 2015.
De raad van de gemeente Dronten,Dronten, 30 oktober 2014de raad van Dronten,D.Petrusma mr. A.B.L. de Jongegriffier voorzitterToelichtingAlgemeenDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan. De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Vast te leggen regels in verordening De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Discretionaire bevoegdheidHet verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college. Het college kan in beleidsregels aangeven of bepaalde groepen
niet in aanmerking komen voor een studietoeslag. Het college kan in aanvulling
op artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels aangeven
wie, wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een
individuele studietoeslag.Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de
toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. indienen verzoek Een verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet. Een
persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden te voldoen zoals
genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te
voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste
lid, van de Participatiewet moet worden ingediend, bepaalt artikel 1 van deze
verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een door het college
vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals
bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag
(artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste
de naam en het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding
van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De
aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de
aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen
(artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus
niet worden aangemerkt als een verzoek om individuele studietoeslag zoals
bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet. Artikel 2 Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloon Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon
op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium maakt het college gebruik van
het instrumentarium dat wordt ingezet ten behoeve van de loonwaardebepaling in
het kader van de Participatiewet. Artikel 3. Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen Een persoon kan slechts éénmaal binnen een periode van 12 maanden in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag. Door de toeslag één keer per jaar toe
te kennen hoeft deze niet gefiscaliseerd te worden, wat wel het geval is bij
periodieke toekenning (b.v. maandelijkse toekenning).Artikel 4. Hoogte individuele studietoeslag In artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de
voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag bedraagt maximaal €
1.000,00. Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de
voorwaarden voor een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in
aanmerking voor een individuele studietoeslag. In het tweede lid van dit artikel is opgenomen dat de studietoeslag niet wordt
uitbetaald indien het totale inkomen van de belanghebbende hoger is dan het voor
deze persoon geldende wettelijk minimumloon. De toeslag is immers juist bedoeld
voor personen die niet het minimumloon kunnen verdienen.WSF = Wet studiefinanciering 2000WTOS = Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.In artikel 4, derde lid, van deze verordening, is een indexeringsbepaling
opgenomen. Deze bepaling voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet worden
vastgesteld, enkel voor indexatie van de bedragen. De indexering zal
plaatsvinden indien de prijsontwikkeling daartoe aanleiding geeft.Artikel 5. Betaling individuele studietoeslag In dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld. Een individuele studietoeslag wordt eenmalig in één bedrag uitbetaald. Dit is
het bedrag zoals neergelegd in artikel 4 van deze verordening. Na 12 maanden kan
een persoon opnieuw in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Dit
volgt uit artikel 3 van deze verordening. Indien wordt gekozen voor periodieke uitbetaling van de individuele
studietoeslag is er sprake van een periodieke verstrekking van bijzondere
bijstand. Bij periodieke betaling van deze studietoeslag dienen gemeenten
rekening te houden met de fiscale gevolgen. Volgens de Rekenregels en
handleiding loonheffingen over bijstandsuitkeringen 2014 is periodieke
bijzondere bijstand die niet bestedingsgebonden is maar inkomensaanvullend
namelijk een belaste verstrekking. Eenmalige bijzondere bijstand is een
onbelaste verstrekking. Daarom is gekozen voor een eenmalige verstrekking.