CVDR34254_1Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvangnlregelingAchtkarspelen2010-07-26AchtkarspelenOnbekendOnbekendOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-012013-01-01OnbekendOnbekendGeenVerordening tegemoetkoming kosten kinderopvang Gemeente Achtkarspelen Gemeente Kollumerland c.a. Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvangAfdeling Werk, Inkomen en ZorgDecember 2009Gemeente Achtkarspelen en gemeente Kollumerland c.a.de Raad van de gemeente Achtkarspelen;en de Raad van de gemeente Kollumerland c.a.;gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van gelet op het bepaalde in artikel 25 van de Wet kinderopvang en artikel 149
van de Gemeentewet, overwegende dat het noodzakelijk is de verlening, de voorschotverlening en
de vaststelling van de tegemoetkoming van de gemeente in de kosten van
kinderopvang bij verordening te regelen;besluitvast te stellen: de Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang1.Algemene bepalingen1.1BegripsomschrijvingIn deze verordening wordt verstaan onder:de wet: de Wet kinderopvang;kinderopvang: het door een geregistreerd kindercentrum of een
gastouderbureau bedrijfsmatig verzorgen en opvoeden van kinderen tot de
eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen
begint ;gastouderopvang: kinderopvang als bedoeld in artikel 1, lid 1, sub c van de
wet;kindercentrum: een voorziening waar kinderopvang plaatsvindt, anders dan
gastouderopvang;gastouderbureau: een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en
begeleidt;ouder: een persoon als bedoeld in artikel 1, lid 1 sub i van de wet;partner: een persoon als bedoeld in artikel 3 van de Algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen;tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang door de
gemeente;het College: het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente
Achtkarspelen óf de gemeente Kollumerland c.a.;de gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Achtkarspelen óf de
gemeente Kollumerland c.a.2.Tegemoetkoming van de gemeente2.1Gemeentelijke doelgroepenDe volgende doelgroepen kunnen aanspraak maken op een tegemoetkoming in de
kosten van kinderopvang:Een WWB, WIJ, IOAW, IOAZ-gerechtigde ouder die gebruik maakt van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling;Een ANW-gerechtigde ouder die gebruik maakt van een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling;Een WWIK-gerechtigde ouder;Een ouder die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt en die een
opleiding volgt en bijstand ontvangt of kan ontvangen;Een niet-uitkeringsgerechtigde ouder die als werkzoekende staat ingeschreven
bij UWV Werkbedrijf en gebruik maakt van een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling;Een ouder die een inburgeringsvoorziening als bedoeld in de Wi, niet zijnde
een voorziening gericht op arbeidsinschakeling, volgt;Een ouder die student is en staat ingeschreven bij een school of instelling
als bedoeld in paragraaf 2.2 of 2.4 WTOS of artikel 2.8 t/m 2.11 WSF;Een WWB-, of WIJ-gerechtigde ouder die een deeltijdbaan heeft;Indien de ouder een partner heeft dient deze:eveneens aan de criteria als genoemd in lid 1 te voldoen, of: b WW-gerechtigd te zijn of als arbeidsgehandicapt te zijn aangemerkt en een
reïntegratietraject van UWV Werkbedrijf te volgen, danwel: arbeid in dienstbetrekking te verrichten waaruit inkomen wordt genoten.Indien de ouder een partner heeft die niet voldoet aan het gestelde in lid
2, bestaat geen recht op een tegemoetkoming in de kosten van
kinderopvang.2.2Hoogte van de gemeentelijke bijdrageAls er een partner is als bedoeld in artikel 2.1, lid 2, sub a:
bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub a., b., d. en e.:1/3de deel van de kosten van de kinderopvang + de eigen bijdrage
van 4,5% van de kosten van kinderopvang bij het oudste kind + de eigen
bijdrage van 3,5% van de kosten van kinderopvang bij het tweede en ieder
volgend kind.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub c., f. en g.:1/3de deel van de kosten van de kinderopvang.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub h.:4,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het oudste kind +
3,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het tweede en ieder
volgend kind.2. Als er een partner is als bedoeld in artikel
2.1, lid 2, sub b of c:bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub a., b., d. en e.:1/6de deel van de kosten van de kinderopvang + de eigen bijdrage
van 4,5% van de kosten van kinderopvang bij het oudste kind + de eigen
bijdrage van 3,5% van de kosten van kinderopvang bij het tweede en ieder
volgend kind.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub c., f. en g.:1/6de deel van de kosten van de kinderopvang.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub h.:4,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het oudste kind +
3,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het tweede en ieder
volgend kind.Als er geen partner is als bedoeld in artikel 2.1, lid 2, sub a, b
of c:bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub a., b., d. en e.:1/6de deel van de kosten van de kinderopvang + de eigen bijdrage
van 4,5% van de kosten van kinderopvang bij het oudste kind + de eigen
bijdrage van 3,5% van de kosten van kinderopvang bij het tweede en ieder
volgend kind.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub c., f. en g.:1/6de deel van de kosten van de kinderopvang.bedraagt de hoogte van de gemeentelijke bijdrage bij de doelgroep genoemd in
artikel 2.1, lid 1, sub h.:4,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het oudste kind +
3,5% van de kosten van kinderopvang (eigen bijdrage) bij het tweede en ieder
volgend kind.De uurprijs die bij de vaststelling van de tegemoetkoming in aanmerking
wordt genomen gaat een bij Algemene Maatregel van Bestuur vast te stellen
bedrag niet te boven.3.Aanvraag van de tegemoetkoming3.1Te verstrekken gegevens bij de aanvraagEen aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang
bevat:naam, adres en BSN van de ouder;indien van toepassing: naam en BSN van de partner en, indien dit een ander
adres is dan het adres van de ouder: het adres van de partner;naam, geboortedatum en BSN van het kind of de kinderen waarop de aanvraag
betrekking heeft;een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de
kinderopvang gaat verzorgen, waarin in ieder geval wordt aangegeven: het
aantal uren kinderopvang per week, de kostprijs per uur en de aanvangsdatum
van de opvang;een bewijsstuk dat het kindercentrum of gastouderbureau is ingeschreven in
het daarvoor geldend gemeentelijk register, indien dit kindercentrum of
gastouderbureau is gevestigd buiten de gemeente Achtkarspelen of
Kollumerland c.a.;gegevens of een verwijzing naar gegevens waaruit blijkt dat de ouder behoort
tot de groep personen als bedoeld in artikel 22 van de wet;De aanvraag geschiedt met behulp van een door het college vastgesteld en
beschikbaar gesteld aanvraagformulier.Indien de aanvragende ouder een partner heeft, wordt de aanvraag mede
ondertekend door de partner.4.Vaststelling noodzaak van kinderopvang op grond van sociaal
medische indicatie4.1Te verstrekken gegevens bij de aanvraag sociaal-medische
indicatie Vervallen5.Verlening van de tegemoetkoming5.1Besluit tot verlenen van de tegemoetkomingHet college besluit binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag om een
tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang.Indien het besluit niet binnen bovenstaande termijn kan worden genomen,
deelt het college dit aan de ouder mede en geeft daarbij aan op welke, zo
kort mogelijke, termijn het besluit tegemoet kan worden gezien.Indien de ouder de voor de beoordeling van de aanvraag benodigde gegevens
niet of niet tijdig heeft ingeleverd, wordt de beslistermijn opgeschort met
ingang van de dag waarop het college de ouder een hersteltermijn biedt om de
aanvraag aan te vullen, tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de
daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.Het college deelt het besluit op de aanvraag om een tegemoetkoming in de
kosten van kinderopvang door middel van een beschikking aan de ouder
mede.5.2WeigeringsgrondHet college weigert de tegemoetkoming indien de ouder niet behoort tot de
personen als bedoeld in artikel 22 van de wet.5.3Beperking van de aanspraak op de tegemoetkomingHet college verstrekt de tegemoetkoming voor het aantal uren kinderopvang
per week dat naar het oordeel van het college voor de ouder redelijkerwijs
noodzakelijk is voor de combinatie van arbeid en zorg. 5.4Inhoud van de toekenningsbeschikkingHet besluit tot toekenning van een tegemoetkoming in de kosten van
kinderopvang bevat in ieder geval: De vaststelling dat de ouder tot een van de gemeentelijke doelgroepen
behoort;De naam en geboortedatum van het kind of de kinderen waarop de
tegemoetkoming betrekking heeft;De naam en adres van het kindercentrum of gastouderbureau waar de
kinderopvang plaatsvindt;De periode en de omvang van de kinderopvang waarvoor de tegemoetkoming `
wordt verleend;Het maximaal toegekende bedrag per kalenderjaar of andere periode waarvoor
de tegemoetkoming wordt verleend;De wijze waarop de tegemoetkoming wordt uitbetaald;De verplichtingen van de ouder.5.5IngangsdatumDe tegemoetkoming wordt verleend met ingang van de datum waarop de
kinderopvang van start gaat, doch niet eerder dan de datum aanvraag. 5.6Periode waarover de tegemoetkoming wordt toegekendDe tegemoetkoming wordt verleend voor de periode van een kalenderjaar.5.7Uitbetaling van de tegemoetkomingDe tegemoetkoming wordt in de vorm van voorschotten in maandelijkse
termijnen uitbetaald. 6.Definitieve vaststelling van de tegemoetkoming6.1Besluit tot vaststelling van de tegemoetkomingDe ouder verstrekt binnen vier weken na afloop van het kalenderjaar aan het
college een overzicht van de feitelijke kosten van kinderopvang over deze
periode.Het college stelt de tegemoetkoming binnen acht weken na ontvangst van het
overzicht van de kosten vast.6.2Verrekening met de voorschottenIndien na verrekening met de verstrekte voorschotten blijkt dat nog een
bedrag aan tegemoetkoming moet worden nabetaald, geschiedt dit binnen vier
weken na de definitieve vaststelling van de tegemoetkoming.Indien na verrekening met de verstrekte voorschotten blijkt dat een bedrag
aan tegemoetkoming teveel is uitbetaald, dan vindt terugvordering plaats en
dient de ouder de teveel verstrekte tegemoetkoming binnen vier weken na de
definitieve vaststelling terug te betalen.Het besluit tot vaststelling met eventuele nabetaling of terugvordering
wordt door middel van een beschikking aan de ouder medegedeeld.6.3Opschorting en herzieningIndien het college het ernstige vermoeden heeft dat er grond bestaat om de
beschikking tot verlening van de tegemoetkoming als bedoeld in artikel 5.4
in te trekken of te wijzigen kan het college de verlening van de
tegemoetkoming opschorten. Deze opschorting duurt tot en met de dag waarop
de beschikking omtrent de intrekking of de wijziging is bekendgemaakt of op
de dag waarop sedert de kennisgeving van de opschorting dertien weken zijn
verstreken.Het college trekt de beschikking tot verlening van de tegemoetkoming als
bedoeld in artikel 5.4 in of wijzigt deze ten nadele van de ouder,
indien:de kinderopvang niet plaatsvindt of niet zal plaatsvinden;de ouder en/of de partner niet voldoet aan de verplichtingen;de ouder en/of de partner onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt
en juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag
tot verlening van de tegemoetkoming zou hebben geleid;de verlening van de tegemoetkoming anderszins onjuist was en de ouder en/of
de partner dit redelijkerwijs had kunnen begrijpen.De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de
tegemoetkoming is verleend, tenzij bij de intrekking of de wijziging anders
is bepaald.Het college trekt de beschikking tot definitieve vaststelling van de
tegemoetkoming als bedoeld in artikel 6.2. in of wijzigt deze ten nadele van
de ouder, indien:de ouder en/of de partner na de definitieve vaststelling niet voldoet aan de
verplichtingen;er sprake is van feiten of omstandigheden waarvan het college bij de
defintieve vaststelling van de tegemoetkoming redelijkerwijs niet op de
hoogte kon zijn en op grond waarvan de tegemoetkoming lager dan
overeenkomstig de verlening van de tegemoetkoming zou zijn vastgesteld;de definitieve vaststelling onjuist was en de ouder en/of de partner dit
redelijkerwijs had kunnen begrijpen.6.4TerugvorderingHet college vordert de tegemoetkoming die als gevolg van artikel 6.3 ten
onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend van de ouder en/of de partner
terug.De ouder en/of de partner zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de
terugbetaling van de tegemoetkoming die wordt teruggevorderd.De tegemoetkoming is invorderbaar vanaf een maand na de dag van dagtekening
van de beschikking waarbij de vordering is ontstaan.Een besluit tot terugvordering van de tegemoetkoming vermeldt hetgeen
teruggevorderd wordt, de termijn waarbinnen moet worden betaald, alsmede
de wijze waarop het besluit, bij gebreke van tijdige betaling, ten uitvoer
wordt gelegd.Een besluit tot terugvordering van de tegemoetkoming als bedoeld in dit
artikel levert een executoriale titel op in de zin van van het Tweede Boek
van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.7.Verplichtingen van de ouder7.1InlichtingenplichtDe ouder doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen beweging
mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs
duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de hoogte van de
tegemoetkoming of het recht op de tegemoetkoming.De ouder verstrekt ter vaststelling van de identiteit aan het college een
afschrift van een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de
identificatieplicht.Indien de ouder een partner heeft, gelden de verplichtingen eveneens voor de
partner.7.2BewaarplichtDe ouder dient de nota's van het kindercentrum of het gastouderbureau
tenminste gedurende het kalenderjaar, waarop deze betrekking hebben, te
bewaren ten behoeve van de definitieve vaststelling als bedoeld in artikel
6.1 van deze verordening. 8.Slotbepalingen8.1CiteertitelDe verordening wordt aangehaald als: Verordening tegemoetkoming kosten
kinderopvang. 8.2InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2010.De Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang, vastgesteld op 30
november 2006 (Achtkarspelen) en 14 december 2006 (Kollumerland c.a.), wordt
gelijktijdig ingetrokken.Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente
Achtkarspelen op en de openbare vergadering van de Raad van de gemeente
Kollumerland c.a. op De Raden voornoemd, de plv. Raadsgriffier, de Voorzitter,mr. R. van der Heide T.J. van der Zwande Raadsgriffier, de Voorzitter, mw. N. Ynema B. BilkerToelichting Verordening Tegemoetkoming kosten kinderopvangAlgemeen Op 1 januari 2005 is de Wet kinderopvang in werking getreden. De Wet
kinderopvang beoogt het ouders of verzorgers gemakkelijker te maken werk en
zorg te combineren. Niet alleen werkenden kunnen een beroep doen op de Wet
kinderopvang. Een aantal in de wet benoemde doelgroepen kan een beroep doen
op de gemeente voor het betalen van een deel van de kosten die zij maken
voor kinderopvang. De vergoeding door de gemeente van een deel van de kosten
voor kinderopvang wordt aangeduid met de term "tegemoetkoming kosten
kinderopvang (gemeente)". Artikel 25 Wet kinderopvang bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening
regels vaststelt omtrent de tegemoetkoming van de gemeente. Deze regels
hebben betrekking op de verlening, de voorschotverlening en de vaststelling
van de tegemoetkoming. Deze verordening geeft uitvoering aan deze wettelijke
opdracht. De tegemoetkoming is een subsidie in de zin van artikel 4.21 van de Algemene
Wet Bestuursrecht, te weten: een aanspraak op financiële middelen door een
bestuursorgaan verstrekt met het oog op een bepaalde activiteit van de
aanvrager. Titel 4.2 van de AWB die regels stelt over subsidies is van
toepassing op de tegemoetkomingen. Dit betekent dat op de verstrekking van
tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang door gemeenten drie
regelingen van toepassing zijn:de gemeentelijke Verordening Tegemoetkoming kosten kinderopvangde Wet kinderopvangde subsidieregels in titel 4.2 van de Awb.Aangezien deze Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang specifiek
voorziet in de subsidieverstrekking voor de kosten van kinderopvang staat
deze daarmee in rangorde boven de Algemene subsidieverordening. Hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de tegemoetkomingen In deze verordening worden de hoofdlijnen van het proces van verstrekking
van de tegemoetkomingen door de gemeente vastgelegd. Daarbij zijn twee
uitgangspunten gehanteerd. Het eerste uitgangspunt is dat de
uitvoeringslasten voor zowel de gemeente als de ouders van de tegemoetkoming
zo beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede uitgangspunt is dat de
gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn met de verstrekking van de
tegemoetkomingen zo goed mogelijk beheersbaar moeten zijn. Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke uitgaven te
bevorderenDe gemeentelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is een
zogeheten "open-einde regeling". Dit betekent dat iedereen die op grond van
de wet behoort tot de gemeentelijke doelgroep aanspraak heeft op een
tegemoetkoming van de gemeente. Om gemeenten in staat te stellen de kosten die gepaard gaan met de
verstrekking van de tegemoetkomingen beheersbaar te houden, zijn in de
verordening de volgende bepalingen opgenomen: de omvang van de aanspraak op een tegemoetkoming van ouders die geen eigen
bijdrage in de kosten van kinderopvang hoeven te betalen, wordt aan
beperkingen gebonden. In de verordening wordt bepaald dat bij deze groep
ouders de tegemoetkoming wordt verstrekt voor het aantal uren kinderopvang
per week dat naar het oordeel van het college voor de ouder redelijkerwijs
noodzakelijk is om de combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken. Er worden geen tegemoetkomingen met terugwerkende kracht verstrekt. Een
gemeentelijke tegemoetkoming wordt nooit eerder verstrekt dan met ingang van
het tijdstip waarop de aanvraag voor een tegemoetkoming door de gemeente in
ontvangst is genomen. De tegemoetkoming wordt alleen verstrekt als er daadwerkelijk kinderopvang
plaatsvindt. De tegemoetkoming wordt uitbetaald in maandelijkse voorschotten. Hierdoor
blijft de omvang van eventuele onverschuldigde betalingen die de gemeente
van de ouders moet terugvorderen, beperkt.Tegemoetkomingen voor de duur van een kalenderjaarEen tegemoetkoming wordt in principe verstrekt voor de duur van één
kalenderjaar. Daarmee wordt aangesloten bij de wijze waarop de betalingen
van de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst plaatsvinden. Dit betekent
dat een tegemoetkoming elk jaar opnieuw moet worden aangevraagd. Een
uitzondering wordt gemaakt voor de gevallen waarin bij de aanvraag reeds
duidelijk is dat de aanspraak op de tegemoetkoming beperkt is tot een
bepaalde periode (bijvoorbeeld de duur van een reïntegratietraject die in
het trajectplan is vastgelegd of de datum waarop het kind naar de
basisschool gaat of de basisschool verlaat).Verstrekking van de tegemoetkoming in twee stappenDe verstrekking van de tegemoetkoming vindt plaats in twee stappen. Hiermee
wordt aangesloten bij de Awb. De eerste stap is de beschikking tot het
verlenen van de tegemoetkoming. Deze beschikking geeft de ouder van de
tegemoetkoming een voorwaardelijke aanspraak op de tegemoetkoming tot een
bepaald bedrag. De aanspraak is voorwaardelijk omdat op het moment dat de
beschikking wordt gegeven nog niet zeker is dat de ouder daadwerkelijk
gebruik zal maken van kinderopvang en zich aan de opgelegde verplichtingen
houdt. Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening wel
een rechtens afdwingbare aanspraak. De tweede stap is de beschikking tot het
vaststellen van de tegemoetkoming. In deze beschikking wordt vastgesteld in
hoeverre de ontvanger aan de gestelde voorwaarden heeft voldaan en hoeveel
het uiteindelijke bedrag van de tegemoetkoming is. Met het vaststellen van
de tegemoetkoming wordt de tegemoetkoming definitief. Voordat de
tegemoetkoming wordt vastgesteld kan de gemeente onderzoek doen naar de
rechtmatigheid van de tegemoetkoming door gegevens van de ouders te
controleren en eventueel inlichtingen bij de houders van een kindercentrum
of gastouderbureau op te vragen. Toelichting per artikelArtikel 1.1Voor de begripsbepalingen is aangesloten bij datgeen dat in de wetten staat
genoemd. Artikel 2.1Aangezien de wet niet echt doorzichtig is voor wat betreft het kunnen
bepalen van de gemeentelijke doelgroepen is gekozen een opsomming hiervan in
de verordening op te nemen. Hierbij is rekening gehouden met het besluit van
de Minister van de SZW d.d. 18 augustus 2004 inzake het niet in werking
laten treden van de artikelen in de Wet kinderopvang die betrekking hebben
op de gemeentelijke doelgroep personen met een sociaal-medische indicatie. Artikel 2.2Omdat ook de hoogte van de gemeentelijke bijdrage in de tegemoetkoming voor
kinderopvang voor de verschillende doelgroepen moeilijk uit de wet is af te
leiden is dit eveneens opgenomen in deze verordening. Artikel 3.1De tegemoetkoming wordt door de ouder aangevraagd bij het college (artikel
26 Wet kinderopvang). Het moet dan gaan om het college van de gemeente waar
de ouder woont (artikel 22, derde lid, Wet kinderopvang). De aanvraag moet
schriftelijk gebeuren (artikel 4:1 AWB). Omdat een tegemoetkoming voor de duur van een kalenderjaar (artikel 5.6)
moet deze elk jaar opnieuw worden aangevraagd. Om de lasten voor de
aanvragers zo beperkt mogelijk te houden, verdient het aanbeveling dat de
gemeente het aanvraagformulier voor een vervolgaanvraag aan de ouders
toestuurt, waarbij het formulier reeds is ingevuld met de gegevens die bij
de gemeente bekend zijn. De ouder hoeft dan alleen de mutaties op het
aanvraagformulier aan te geven. Een verhoging van de tegemoetkoming in verband met een verhoging van het
aantal uren of dagdelen kinderopvang, zal ook moeten worden aangevraagd. Een
verlaging van de tegemoetkoming in verband met vermindering van de
kinderopvang hoeft niet te worden aangevraagd. De ouder moet hiervan wel
onmiddelijk mededeling doen aan het college (artikel 28, lid 3 Wet
kinderopvang en artikel 7.1). Onderdeel d van het eerste lid bepaalt dat bij de aanvraag een offerte of
een contract van het kindercentrum of het gastouderbureau dat de
kinderopvang gaat verzorgen moet worden gevoegd. Dit betekent dat de
aanvraag voor een tegemoetkoming pas bij de gemeente kan worden ingediend
als de ouder over een offerte of een contract beschikt. Op basis van de
offerte of het contract kan de gemeente de hoogte van de tegemoetkoming
vaststellen. Het kindercentrum of het gastouderbureau dat de kinderopvang gaat verzorgen,
moet ingeschreven staan in een gemeentelijk register (artikel 5, lid 1 Wet
kinderopvang). Onderdeel e voorziet erin dat hier een bewijsstuk van wordt
overgelegd. Natuurlijk is dit alleen van belang als het een kindercentrum of
gastouderbureau is dat buiten de gemeenten Achtkarspelen of Kollumerland
c.a. gevestigd is. Onderdeel f van het eerste lid bepaalt dat bij de aanvraag gegevens of een
verwijzing naar gegevens wordt gevoegd waaruit blijkt dat de ouder behoort
tot een gemeentelijke doelgroep. In een aantal gevallen kan de ouder
volstaan met een verwijzing naar die gegevens, omdat de gemeente over de
gegevens beschikt: de ouder of partner ontvangt een uitkering in het kader van de WWB, WIJ,
IOAW/IOAZ of Anw én maakt gebruik van een voorziening gericht op
arbeidsinschakeling;de ouder is een niet-uitkeringsgerechtigde (NUG'er), is als werkzoekende
geregistreerd bij UWV Werkbedrijf én maakt gebruik van een voorziening
gericht op arbeidsinschakeling;de ouder is een vreemdeling die een inburgeringsprogramma als bedoeld in de
Wi volgt; In andere gevallen zal de ouder de volgende gegevens aan de gemeente moeten
verstrekken:De ouder ontvangt een uitkering op grond van de Wet werk en inkomen
kunstenaars:Een bewijsstuk van de (centrum)gemeente van wie de Wwik-uitkering wordt
ontvangen.De ouder heeft de leeftijd van 18 jaar nog niet bereikt, volgt scholing of
een opleiding en ontvangt algemene bijstand of kan dat ontvangen:Een bewijs van inschrijving school of opleidingsinstituut.De ouder is ingeschreven bij een school of een instelling als bedoeld in
paragraaf 2.2 of 2.4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdragen of in de
artikelen 2.8 tot en met 2.11 van de Wet studiefinanciering 2000:Een bewijs van inschrijving school of opleidingsinstituut. De ouder of diens partner ontvangt een WW-uitkering en maakt gebruik van een
voorziening gericht op arbeidsinschakeling:Een bewijs van een trajectplan van UWV Werkbedrijf.De ouder of diens partner is arbeidsgehandicapte en maakt gebruik van een
voorziening gericht op arbeidsinschakeling:Een bewijs van een trajectplan van het UWV Werkbedrijf.In het derde lid wordt bepaald dat indien de ouder een partner heeft, deze
partner de aanvraag mede ondertekent. Artikel 4.1VervallenArtikel 5.1De termijn waarbinnen het college een besluit moet nemen over de aanvraag om
een tegemoetkoming is gebaseerd op de termijnen die gelden in het kader van
de WWB. Ook de overige systematiek van verlenging beslistermijnen en het
bieden van hersteltermijnen, komt rechtstreeks voort uit de WWB-praktijk. De
reden hiervoor is dat de kinderopvang in heel veel gevallen moet worden
gezien als een onderdeel van het reïntegratie-traject. Lid 4 tenslotte regelt dat het besluit als een beschikking (een schriftelijk
besluit van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling dat op een individu gericht is en niet van algemene
strekking is) moet worden medegedeeld. Artikel 5.2Dit artikel bevat de weigeringsgrond. Naast deze weigeringsgrond in dit
artikel kent de AWB ook een aantal gronden om de subsidieverlening te
weigeren. Ook deze weigeringsgronden zijn van toepassing. Artikel 4:35
bepaalt dat de subsidieverlening kan worden geweigerd indien er een gegronde
reden bestaat om aan te nemen dat: de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen;de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal
afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven
en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van
belang zijn. Het tweede lid van artikel 4:35 bepaalt dat de subsidieverlening voorts in
ieder geval kan worden geweigerd indien de ouder:in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft
verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking
op de aanvraag zou hebben geleid, offailliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend of ten
aanzien van hem de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van
toepassing is verklaard, danwel een verzoek daartoe bij de rechtbank is
ingediend. Artikel 5.3De Wet kinderopvang regelt uitsluitend de aanspraak van ouders op een
tegemoetkoming van de gemeente voor de kosten van kinderopvang en niet de
omvang van die aanspraak. Wanneer een ouder op basis van de criteria tot één
van de gemeentelijke doelgroepen behoort, heeft deze recht op een
gemeentelijke tegemoetkoming. De wet stelt geen beperkingen aan het aantal
uren kinderopvang waarvoor de tegemoetkoming wordt verstrekt. Dit past in
het systeem van de wet waarin de ouder zélf bepaalt hoeveel kinderopvang hij
nodig heeft in verband met de combinatie van arbeid en zorg. Om de kosten voor de gemeente te kunnen beheersen, is deze bepaling in de
verordening opgenomen die de aanspraak op een tegemoetkoming enigzins
beperkt. Dit artikel geeft het college de bevoegdheid om per geval te
beoordelen hoeveel kinderopvang de ouder redelijkerwijs nodig heeft om de
arbeid die hij verricht te kunnen combineren met zorgtaken. Bij het bepalen
van de omvang van de kinderopvang die redelijkerwijs nodig is om arbeid en
zorg te combineren, zal ook rekening moeten worden gehouden met
omstandigheden als een handicap of chronische ziekte van de ouder(s) of een
beperking die de huiselijke situatie meebrengt voor de goede en gezonde
ontwikkeling van het kind. Voor deze beoordeling hoeft geen advies te worden
aangevraagd. Artikel 5.4Dit artikel spreekt voor zich. Het behoeft geen betoog dat door het opnemen
van al de in dit artikel genoemde onderdelen een gemotiveerde beschikking
ontstaat. Ten aanzien van de verplichtingen van de ouders wordt verwezen
naar Hoofdstuk 7 van deze verordening. Het besluit is een beschikking in de
zin van titel 4.1 van de AWB. Dit betekent dat tegen het besluit bezwaar en
beroep kan worden ingesteld. Artikel 5.5Dit artikel bepaalt de ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming.
Er zijn twee ingangsdata mogelijk: De datum waarop de aanvraag voor een tegemoetkoming door de gemeente in
ontvangst is genomen. In deze situatie zal de ouder op het moment dat hij
zijn aanvraag indient reeds kinderopvang hebben.De datum waarop de kinderopvang van start gaatDe ingangsdatum van de tegemoetkoming heeft betrekking op het moment waarop
de aanspraak op een tegemoetkoming ontstaat. De uitbetaling van de
tegemoetkoming vindt pas plaats vanaf het moment dat het besluit tot
verlening van de tegemoetkoming is genomen. De betaling vindt dan met
terugwerkende kracht plaats tot de datum waarop de aanvraag in ontvangst is
genomen. De ingangsdatum van verstrekking van de tegemoetkoming is ook van
toepassing op aanvragen voor uitbreiding van het aantal uren kinderopvang.
de verhoogde tegemoetkoming wordt verstrekt vanaf het moment dat de aanvraag
daarvoor door het college in ontvangst is genomen. Artikel 5.6De tegemoetkoming wordt in principe voor een heel kalenderjaar verleend.
Voor aanvragen die in de loop van een jaar worden toegekend, geldt dat de
tegemoetkoming wordt verstrekt tot en met 31 december van het betreffende
jaar. Dit betekent dat een ouder elk jaar voor 1 januari opnieuw een
aanvraag om een tegemoetkoming bij de gemeente zal moeten indienen. Het college kan de tegemoetkoming voor een andere periode vaststellen. Dit
is bijvoorbeeld het geval als de aanvrager voor een bepaalde periode recht
heeft op een tegemoetkoming, bijvoorbeeld als deze een reïntegratietraject
voor een bepaalde periode volgt. Door in zo'n geval de periode van
verstrekking van de tegemoetkoming te koppelen aan de duur van het
reïntegratietraject (of een andere vorm van arbeid), hoeft de ouder geen
actie te ondernemen om de verstrekking van dde tegemoetkoming stop te zetten
of hoeft de gemeente geen eventueel ten onrechte uitgekeerde bedragen terug
te vorderen. Artikel 5.7De subsidieverstrekking vindt plaats in de vorm van maandelijkse
voorschotten. Dit betekent dat het totale bedrag van de tegemoetkoming
waarop de ouder recht heeft, wordt gedeeld in twaalf gelijke delen (indien
de aanvraag het gehele tegemoetkomingsjaar betreft). De gemeente betaalt de tegemoetkoming uit aan de ouder. De ouder kan, al dan
niet op verzoek van het kindercentrum of het gastouderbureau, de gemeente
machtigen om de betalingen rechtstreeks aan dat kindercentrum of
gastouderbureau te doen. Deze machtiging verandert juridisch gezien niets
aan de verhouding tussen de gemeente en de ouder. Ook al wordt het bedrag
gestort op de rekening van het kindercentrum of gastouderbureau, er blijft
sprake van een betaling van de tegemoetkoming van gemeente aan de ouder. Artikel 6.1De ouder is verplicht om binnen vier weken na afloop van de periode waarvoor
de tegemoetkoming is verleend aan het college een overzicht van de
feitelijke kosten van kinderopvang over deze periode te verstrekken. Als een
tegemoetkoming voor een kalenderjaar is verleend, dient het overzicht van de
kosten uiterlijk vier weken na 31 december bij het college te worden
ingediend. Het overzicht van de kosten bestaat uit de verzameling nota's.
Bij twijfel over de rechtmatigheid hiervan kan desgewenst een overzicht bij
het kindercentrum of het gastouderbureau worden opgevraagd en vergeleken met
de ingeleverde nota's. Het college heeft vervolgens acht weken de tijd om de
tegemoetkoming definitief vast te stellen. In het besluit tot het vaststellen van de definitieve tegemoetkoming wordt
bepaald wat precies het bedrag is waar de ouder die de tegemoetkoming heeft
aangevraagd recht op heeft. De berekeningswijze die is opgenomen in de
beschikking tot verlening van de tegemoetkoming geldt als het uitgangspunt
voor het vaststellen van de tegemoetkoming. Dit betekent dat de
tegemoetkoming wordt vastgesteld op basis van het aantal uren kinderopvang
dat in de beschikking tot verlening van de tegemoetkoming is vastgelegd. Dat
is het maximum aantal uren. In de beschikking tot vaststelling van de
tegemoetkoming kan wel worden uitgegaan van een lager aantal uren, maar niet
van een hoger aantal. Artikel 6.2Dit artikel regelt de uitbetaling door de gemeente van het nog te betalen
deel van de tegemoetkoming en het terug te vorderen deel van het te hoog
vastgestelde voorschot. In alle gevallen krijgt de ouder een beschikking. Artikel 6.3In dit artikel worden de mogelijkheden van opschorting en herziening van de
verlening van de tegemoetkoming en de definitieve vaststelling van de
tegemoetkoming behandeld. De omschrijvingen zijn rechtstreeks gebaseerd op
hetgeen over subsidieverlening en vaststelling in de AWB is geregeld. Artikel 6.4Indien de beschikking tot het verlenen of het vaststellen van de
tegemoetkoming is ingetrokken of ten nadele van de ouder en/of de partner is
gewijzigd, kan de gemeente het reeds betaalde bedrag terugvorderen. In
artikel 38 van de Wet kinderopvang worden de bepalingen van de WWB over de
terugvordering van bijstand van overeenkomstige toepassing verklaard op het
terugvorderen van een tegemoetkoming. Dit betekent bijvoorbeeld dat het
bedrag dat wordt teruggevorderd kan worden verrekend met de tegemoetkoming
die aan de ouder wordt verstrekt en dat er sprake is van hoofdelijke
aansprakelijkheid en dat een terugvorderingsbeschikking een executoriale
titel oplevert. Artikel 7.1Ten aanzien van de inlichtingenplicht zijn de bepalingen uit de WWB
overgenomen. Artikel 7.2Het spreekt met het oog op de definitieve vaststelling van de tegemoetkoming
als bedoeld in artikel 6.1 voor zich dat de ouder en/of de partner de nota's
van het kindercentrum of het gastbureau bewaren en deze na afloop van het
kalenderjaar bij de gemeente inleveren. Artikel 8.1Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 8.2Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.