Notitie Integraal handhaven 2011-2014, onderdeel milieu

Inleiding

In 2004 heeft de gemeente Neder-Betuwe een start gemaakt met het opzetten van een Handhavingsnotitie, “Op weg naar professionalisering”. Een Handhavingsnotitie is echter een dynamisch proces, dat door gewijzigde doelen, prioriteiten en wetgeving blijvend moet worden onderhouden en geactualiseerd. Bovendien wordt de roep steeds groter om het handhavingsbeleid ten aanzien van alle disciplines binnen een gemeente integraal op te pakken.

Landelijk wordt integraal werken actief gestimuleerd, blijkens de op 1 oktober 2010 in werking getreden Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die zowel een heel stelsel aan vergunningverlening, als de handhaving beoogt te integreren. Hoewel iedere discipline zijn eigen dynamiek kent, wordt deze actualisatie daarmee ook gebruikt om de handhaving op eenduidige wijze vorm te geven. Dat betekent dat de onderdelen milieu en overige handhaving nog gescheiden wordt gepresenteerd, maar dat wel dezelfde handhavingmethodiek uitgangspunt is. Ook wordt ingezet op integraal toezicht, daar waar dat effectief en doelmatig is. Dit onderdeel richt zich in het vervolg alleen op milieuzaken. Het onderdeel met betrekking tot bouwen, wonen en leefomgeving wordt op korte termijn separaat gepresenteerd.

In het voorjaar van 2010 is door het College besloten dat de Handhavingsnotitie van 2004 moest worden geactualiseerd en met aangepaste doelen en prioriteiten moest dienen als basis voor de komende (milieu)uitvoeringsplannen. Deze actualisatie geldt voor de periode 2011-2014.

De kwaliteitscriteria van de Professionalisering van de milieuhandhaving omvatten het gehele proces van de handhaving: van de analyse van de handhavingsproblematiek tot en met de monitoring en evaluatie van de uitvoering.

Het handhavingsproces wordt beschreven in vier procesblokken, namelijk:

• 1.

  Doelen en condities

• 2.

  Strategie en werkwijze

• 3.

  Uitvoering

• 4.

  Evaluatie.

Een adequaat handhavingsproces begint met het analyseren van de (milieu)problemen, het (bestuurlijk) vaststellen van handhavingsdoelen en -prioriteiten én het zorgdragen voor de juiste organisatorische condities (= Procesblok 1). Als die stap is gezet, dient er een strategie te worden bepaald en een werkwijze vastgesteld; hoe zullen de handhavingstaken worden uitgevoerd (= Procesblok 2). De derde stap in het handhavingsproces betreft de daadwerkelijke uitvoering van handhavingstaken, ofwel het realiseren van de handhavingsdoelen volgens de vastgestelde strategie en werkwijze (Uitvoeringsprogramma = Procesblok 3). Het vierde Procesblok - en tevens de laatste stap in het handhavingsproces - gaat om evaluatie.

De gehele notitie is hieronder te downloaden.