CVDR341397_1Verordening cliëntenparticipatie gemeente Oost GelrenlregelingOost Gelre2015-01-01Oost Gelrewww.officiëlebekendmakingenVerordening cliëntenparticipatie gemeente Oost GelreParticipatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012016-01-01nieuwe regeling14-10-2014/15Maatschappelijke zorg en welzijnGeenGeenVerordening cliëntenparticipatie gemeente Oost GelreDe raad van de gemeente Oost Gelre;gezien het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 9
september 2014;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;gelet op artikel 47 van de Participatiewet;BESLUIT:vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet
gemeente Oost Gelre1Algemene bepalingen1Cliëntenraad1.De personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet
worden bij de uitvoering van deze wet betrokken door een
cliëntenraad. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
college.2.De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering
van de Participatiewet betrokken personen.3.De cliëntenraad bestaat uit ten minstevijf en ten hoogste uit
elf personen.4.De cliëntenraad benoemt uit zijn midden een voorzitter voor een
termijn van termijn van twee jaar5.De cliëntenraad komt ten minste viermaal per kalenderjaar in
vergadering bij elkaar.2Ambtelijk secretarisHet college stelt een ambtenaar van de gemeente aan als ambtelijk
secretaris om te waarborgen dat de cliëntenraad in staat is zijn taken
naar behoren te vervullen. 2Taken en bevoegdheden van de gemeente, het college, de cliëntenraad
en de ambtelijk secretaris3Taken van gemeentebestuur1.Het gemeentebestuur vraagt over beleidsvoornemens van de
gemeenteraad en het college via de ambtelijk secretaris advies aan
de cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van
wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.2.Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de
adviesaanvraag aan de cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk zes
weken voorafgaand aan de datum waarop het college of de gemeenteraad
voornemens is het beleid vast te stellen.4Ondersteuning cliëntenraadHet college zorgt voor adequate ondersteuning van de cliëntenraad.
Hiertoe:
stelt het een vergaderruimte ter beschikking;
zorgt het ervoor, dat adviesaanvragen en conceptbeleid de
ambtelijk secretaris tijdig bereiken;
stelt het ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daarom door de cliëntenraad is verzocht;
zorgt het ervoor dat aan de cliëntenraad de nodige informatie
wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren
functioneren van de cliëntenraad
verstrekt het de informatie, bedoeld onder d, op een zodanig
tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de
beleidsvorming en besluitvorming, en
indien van toepassing, ziet het erop toe dat de cliëntenraad
wordt geïnformeerd over de redenen van afwijking van het door de
cliëntenraad gevraagd of ongevraagd gegeven advies.
5Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad1.De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in verband
met door het college of de gemeenteraad voorgenomen beleid.2.Het advies als bedoeld in het eerste lid wordt uiterlijk 15
werkdagen voordat het college of de gemeenteraad voornemens is het
beleid vast te stellen uitgebracht door toezending aan de
betreffende beleidsafdeling.3.De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende
individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking
tot een individuele persoon en in zaken betreffende de uitvoering
van het beleid.4.Ieder lid is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit dient te
geschieden uiterlijk 10 werkdagen voorafgaand aan de vergadering
door toezending aan de ambtelijk secretaris.6Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris:
draagt in overleg met de cliëntenraad zorg voor een
vergaderreglement en ziet toe op de naleving ervan;
stelt voor aanvang van het kalenderjaar in overleg met de
voorzitter van de cliëntenraad een vergaderkalender samen;
stelt in overleg met de voorzitter van de cliëntenraad
voorafgaand aan iedere vergadering de agenda samen;
verzendt de uitnodigingen en, indien van toepassing,
conceptbeleid en adviesverzoeken, met inachtneming van artikel
3, tweede lid, uiterlijk 5 werkdagen voordat de vergadering
plaatsvindt aan de leden;
ziet erop toe dat adviesvragen en conceptbeleid de leden op een
zodanig tijdstip bereiken dat zij hun rol effectief kunnen
vervullen. Indien nodig last hij een tussentijds extra overleg
in, en
maakt een verslag van de vergaderingen en zendt deze
gelijktijdig met de uitnodiging van de volgende vergadering aan
de leden.
7Budget cliëntenraad1.Ten behoeve van de cliëntenraad wordt jaarlijks een budget
beschikbaar gesteld.2.Ten laste hiervan kunnen, ter beoordeling van het college, onder
meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies,
achterbanraadpleging en organisatiekosten.3.Jaarlijks voor 1 april brengt de cliëntenraad aan het college
verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande
jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording
afgelegd over de besteding van een eventueel beschikbaar gesteld
budget.8Vergoeding aan de ledenDe leden van de cliëntenraad ontvangen per vergadering een bedrag van €
50,-- als vergoeding voor deelname aan de vergaderingen. Gemaakte
onkosten worden vergoed.3Slotbepalingen9Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Oost Gelre.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 oktober 2014.De raad van de gemeente Oost Gelre,raadsgriffier, J. Vinkevoorzitter, A. BronsvoortToelichtingAlgemeenMet deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels
vast te stellen over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de
ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van de
cliëntenraad ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente. De regering hecht
sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet te maken
krijgen.Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.Artikel 1 CliëntenraadDit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt vorm
gegeven.Eerste lidOmdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te betrekken bij het
beleid ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat uit
vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
college. Tweede lid Om de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht te kunnen
laten komen, is het van belang dat de cliëntenraad een afspiegeling is van alle
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde
doelgroepen. Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in de
cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening. Dit voor zover dat
redelijkerwijs mogelijk is. Dit uitgangspunt is in overeenstemming met het
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van
dit verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot
door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele
vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun
inherente waardigheid (zie het Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden,
2007, nummer 169).Vierde lidEr is uitdrukkelijk voor gekozen om de cliëntenraad uit zijn midden de
voorzitter te benoemen. Daarmee wordt gewaarborgd dat ook de voorzitter voor en
namens de benoemde doelgroep handelt. Om te voorkomen dat de belangen die worden
vertegenwoordigd door de voorzitter te prominent in beeld komen, is in de
functie van een ambtelijk secretaris voorzien (zie artikel 2). De ambtelijk
secretaris verzorgt met de voorzitter de agendering. De voorzitter wordt benoemd
voor een termijn van 2 jaar. Omdat in 2015 de cliëntenraden van de gemeenten
Oost Gelre, Berkelland en Winterswijk worden samengevoegd zal voor de eerste
periode een onafhankelijke voorzitter worden benoemd.Artikel 2 Ambtelijk secretarisOp grond van artikel 47, onderdeel b, van de Participatiewet moet worden
voorzien in ondersteuning om de cliëntenraad zijn rol effectief te kunnen laten
vervullen. Om hierin te kunnen voorzien wordt een ambtelijk secretaris aan de
cliëntenraad toegevoegd. Deze kan de communicatie tussen college en gemeenteraad
enerzijds en de cliëntenraad anderzijds stroomlijnen.Artikel 3 Taken van het gemeentebestuurHet gemeentebestuur zal over beleidsvoornemens van de gemeenteraad en het
college via de ambtelijk secretaris advies vragen aan de cliëntenraad op een
dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen
besluit. Als de adviesaanvraag uiterlijk 6 weken voorafgaand aan de datum waarop
het college of de gemeenteraad voornemens is het beleid vast te stellen, wordt
toegezonden aan de cliëntenraad, dan kan het advies van de cliëntenraad van
wezenlijke invloed zijn op het door de gemeenteraad of het college te nemen
besluit. Artikel 4 Ondersteuning cliëntenraadOm zijn taken effectief te kunnen vervullen is het van belang dat de
cliëntenraad wordt gefaciliteerd. Niet alleen vergaderruimte is van belang, maar
ook de toegang tot kantoormiddelen. Het college zorgt voor adequate
ondersteuning van de cliëntenraad. Artikel 5 Taken en bevoegdheden van de cliëntenraadDe cliëntenraad is bevoegd gevraagd en ongevraagd advies te geven over het te
ontwikkelen beleid. Het advies wordt uiterlijk 15 werkdagen voordat het college
of de gemeenteraad voornemens is het beleid vast te stellen uitgebracht door
toezending aan de betreffende beleidsafdeling.Dit artikel regelt tevens uitdrukkelijk dat de cliëntenraad geen bevoegdheid
heeft in individuele- en uitvoeringsvraagstukken. Ieder lid van de cliëntenraad
is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit moet uiterlijk 10 werkdagen
voorafgaand aan de vergadering gebeuren. De agendapunten moeten worden gezonden
aan ambtelijk secretaris .Artikel 6 Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris vormt de ambtelijke schakel tussen de gemeenteraad en
het college en de cliëntenraad. Hij zal erop moeten toezien dat alle partijen
informatie tijdig ontvangen of verstrekken, zodat alle partijen hun taak
effectief kunnen vervullen. Doordat de ambtelijk secretaris (mede) is belast met
de agendering en verslaglegging kan hij ervoor waken dat alle partijen naar
evenredigheid aan bod komen. De ambtelijk secretaris verzendt de uitnodigingen
aan de leden uiterlijk 5 werkdagen voordat de vergadering plaatsvindt.Artikel 7 Budget cliëntenraadHet budget is ter vrije besteding van de cliëntenraad. Ten laste hiervan kunnen
onder meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging en
organisatiekosten (tweede lid). Deze kosten kunnen uitsluitend ten laste van het
budget worden gebracht indien deze zijn beoordeeld en goedgekeurd door het
college. Het ligt voor de hand dat het college dit beoordeelt voordat de kosten
worden gemaakt. De cliëntenraad zal daarom vooraf om goedkeuring moeten vragen. De cliëntenraad moet jaarlijks voor 1 september een begroting ter goedkeuring
indienen. Ook moet de cliëntenraad jaarlijks achteraf verantwoording afleggen
over de besteding van de middelen, zoals vastgelegd in het derde lid.