CVDR340509_1Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2015nlregelingStadskanaal2018-06-05StadskanaalGemeenteblad, nr. 70501, 03-12-2014Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2015Participatiewet, art. 8 gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-01-012018-05-01nieuwe regelingR 7056, nr. 13bGeen.Deze verordening vervangt de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Stadskanaal.Deze verordening is vervangen door de Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2018.Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2015De raad van de gemeente Stadskanaal;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 oktober 2014, nr. R 7056;gelet op arikel 6, tweede lid, artikel 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en artikel 10b, vierde lid van de Participatiewet;gezien het advies van de Participatieraad;overwegende dat de raad bij verordening regels dient vast te stellen over:

het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel, a en artikel 10, eerste lid van de Participatiewet;

participatieplaatsen, bedoeld in artikel 10a, vijfde en zesde lid van de Participatiewet;

het verrichten van werkzaamheden in een beschutte omgeving, bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet, en

de doelgroep voor loonkostensubsidie en de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld, bedoeld in artikel 6, tweede lid van de Participatiewet;

besluit:vast te stellen de "Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2015".Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 Begrippen

In deze verordening wordt verstaan onder:

doelgroep:

groep van personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a van de wet;

grote afstand tot de arbeidsmarkt:

deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen een jaar;

korte afstand tot de arbeidsmarkt:

deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk binnen een jaar;

participatienota:

notitie over de invoering van de Participatiewet in Oost-Groningen;

participatiebedrijf:

werkvoorzieningsschap;

wet:

Participatiewet.

Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet.

Hoofdstuk 2 Beleid en financiënArtikel 2 Evenwichtige verdeling en financiering

Het college kan de voorziening, bedoeld in artikel 6, aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt.

Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8, aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruikmaakt van de voorziening beschut werk.

Onder zorgtaken, bedoeld in het derde lid, worden in ieder geval verstaan:

de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en

de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

Hoofdstuk 3 VoorzieningenArtikel 3 Algemene bepalingen over voorzieningen

Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening een participatienota vast waarin wordt vastgelegd welke voorzieningen, waaronder ondersteunende voorzieningen, het college in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.

Het college kan een voorziening beëindigen als:

de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet nakomt;

de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;

de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2 van de wet;

naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruikmaakt van de voorziening;

de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruikmaakt van de aangeboden voorziening;

de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

Artikel 4 Werkstage

Het college kan een persoon een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als deze:

behoort tot de doelgroep en

nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.

Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie.

Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:

het doel van de werkstage, en

de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.

Artikel 5 Sociale activering

Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover nog niet de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening.

Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die persoon.

Artikel 6 Detacheringsbaan

Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.

De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en de inlenende organisatie als tussen de werknemer en de inlenende organisatie.

Een werknemer wordt geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 7 Scholing

Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden.

Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:

het gaat de krachten of bekwaamheden van de persoon niet te boven, en

het draagt bij aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de persoon.

Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid, onderdeel a van de wet.

Artikel 8 Participatieplaats

Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten.

Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.

De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid van de wet bedraagt € 300,00 per zes maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

Artikel 9 Participatievoorziening beschut werk

Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt.

Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie en wint bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies in voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze beoordeling uitsluitend personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

Om de in artikel 10b, eerste lid van de Participatiewet bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken, zet het college de volgende ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. In verband hiermee overlegt het college met het participatiebedrijf, aan de gemeente gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers.

Artikel 10 Ondersteuning bij leer-werktrajectHet college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een leer-werktraject en het personen betreft:

van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of

van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

Artikel 11 Persoonlijke ondersteuning

Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem opgedragen taken te verrichten.

De persoonlijke ondersteuning wordt in ieder geval geboden als de werkgever ten behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet ontvangt.

Artikel 12 No-riskpolis

Een werkgever komt in aanmerking voor een no-riskpolis als:

de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden een arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer;

de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de doelgroep;

de werknemer een structurele functionele of andere beperking heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet ontvangt;

artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en

de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.

De no-riskpolis vergoedt:

het loon van de werknemer tot 100 procent van het minimumloon alsmede een vakantietoeslag van 8 procent, en

15 procent boven de dekking voor extra werkgeverslasten.

In de no-riskpolis wordt een nader te bepalen aantal wachtdagen opgenomen.

Om de werkgever een no-riskpolis te kunnen verstrekken, sluit de gemeente een verzekering af met Achmea en treedt op als verzekeringnemer. De begunstigde is de werkgever.

Het college verstrekt de no-riskpolis eerst voor een periode van twaalf maanden na indiensttreding van de werknemer bij de werkgever met de mogelijkheid deze onbeperkt te verlengen.

Artikel 13 Uitstroompremie

Het college kan eenmalig een uitstroompremie toekennen aan een langdurig werkloze die duurzaam uitstroomt naar algemeen geaccepteerde arbeid en daardoor niet langer recht heeft op algemene bijstand.

Een langdurig werkloze in de zin van het eerste lid is een persoon die gedurende een aaneengesloten periode van 24 maanden of langer op een uitkering aangewezen is of is geweest.

De premie kan worden aangevraagd vanaf de zevende maand na de indiensttreding.

De premie bedraagt ten hoogste € 300,00.

Artikel 14 Loonkostensubsidie voor personen met een arbeidsbeperking

Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.

Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht. De persoon:

behoort tot de doelgroep als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de Participatiewet;

is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, en

heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.

Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met betrekking tot het oordeel of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Zij neemt daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht.

Artikel 15 Vaststelling loonwaarde

Het college gebruikt de regionaal vastgestelde en omschreven wijze om de loonwaarde van een persoon vast te stellen.

Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met betrekking tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Het neemt daarbij de in de bijlage omschreven methode in acht.

Artikel 16 WIW en ID

Het college draagt zorg voor de uitvoering van de dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 4 van de Wet inschakeling werkzoekenden, zoals dit luidde op 31 december 2003 en stimuleert de uitstroom. Het college gaat hierbij uit van het door de raad vastgestelde Plan van Aanpak d.d. 15 december 2003, nummer R 2808.

Het college draagt zorg voor de subsidiëring van de dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 6 van het Besluit in- en doorstroombanen, zoals dit besluit luidde op 31 december 2003, en voor de subsidiëring van de arbeidsovereenkomsten als bedoeld in artikel 5, eerste lid van de Wet inschakeling werkzoekenden, zoals dit luidde op 31 december 2003 en stimuleert de uitstroom. Het college gaat hierbij uit van het door de raad vastgestelde Plan van Aanpak d.d. 15 december 2003, nummer R 2808.

De dienstbetrekkingen en arbeidsovereenkomsten, genoemd in eerste en tweede lid, zijn, vanaf het moment van inwerkingtreding van de Participatiewet, voorzieningen in de zin van de Participatiewet. Het college kan nadere voorwaarden stellen aan de subsidieverstrekking.

Hoofdstuk 4 SlotbepalingenArtikel 17 Intrekken oude verordening en overgangsrecht

De Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Stadskanaal wordt ingetrokken.

Een persoon die gebruikmaakt van een toegekende voorziening op grond van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Stadskanaal, die moet worden beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze voorziening voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit deze verordening voor de duur:

van twaalf maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze verordening, of

dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.

Het college kan na afloop van de in het tweede lid, onderdeel a, bedoelde periode, besluiten of een voorziening wordt voortgezet.

De Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Stadskanaal blijft van toepassing ten aanzien van een voortgezette voorziening als bedoeld in het tweede lid.

Artikel 18 Inwerkingtreding en citeertitel

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.

Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening Participatiewet Stadskanaal 2015.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 november 2014.De raadmevrouw A.M. Sijperda mevrouw B.A.H. Galamawnd. raadsgriffier voorziter