CVDR340479_1Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015nlregelingDalfsen2017-10-31DalfsenGemeenteblad, 13-11-2014, nr. 64806Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015Gemeentewet, artikel 147, eerste lid;Participatiewet, artikel 6, tweede lidGemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012017-09-30Nieuwe regeling03-09-2014, nummer 240GeenGeenVerordening loonkostensubsidie Participatiewet 2015De raad van de gemeente Dalfsen];gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 september 2014
nummer 240 gelet op artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet;besluit vast te stellen de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Dalfsen
2015Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Dalfsen 20151.Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort1.Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie.2.Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:
een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in
artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet;
die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk
minimumloon te verdienen, en
die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.
3.De externe organisatie, het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
of een andere aangewezen
organisatie,adviseert het college met
betrekking tot het oordeel of een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie. De externe organisatie neemt daarbij de in het
tweede lid neergelegde criteria in acht.2.Vaststelling loonwaarde1.Het college gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om de loonwaarde
van een persoon vast te stellen.2.De externe organisatie het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, een andere externe organisatie of een
eigen deskundige adviseert het college met betrekking tot de
vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Men neemt daarbij de in
de bijlage omschreven methode in acht.3.Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.2.Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening loonkostensubsidie
Participatiewet Dalfsen (1-1-2015)Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn (openbare)
vergadering van 20 oktober 2014.De raad voornoemd,de voorzitter, de griffier, drs. H.C.P. Noten J. Leegwater MscBijlage bij artikel 2 - wijze waarop loonwaarde wordt vastgesteldHet college maakt gebruik van loonwaardemethodiek, die door het werkbedrijf
wordt toegepast, om de loonwaarde van een persoon te bepalen. Hierna wordt de
werkwijze van deze methode omschreven.Het UWV bepaalt de loonwaarde als iemand aan 2 criteria voldoet:
De persoon behoort tot de doelgroep.
Er is een werkgever die werk tegen een bepaald cao salaris
aanbiedt.
(de loonwaarde wordt altijd individueel vastgesteld)De loonwaarde wordt bepaald aan de hand van het inkomen dat ter beschikking
wordt gesteld op basis van de cao van de werkgever, afgezet tegen de
prestatiemogelijkheid van de klant om een arbeidsprestatie te leveren.De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% van het wettelijk minimum loon voor
de werkgever voor het verschil tussen de loonwaarde en het wettelijk minimum
loon. Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de
Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en
de loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:
De wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, en
De wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.
Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen
zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet
die mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld
dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (artikel
6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet).Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie en is een werkgever voornemens met die persoon een
dienstbetrekking aan te gaan, dan stelt het college in beginsel de
loonwaarde van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van de
Participatiewet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde
loonwaarde legt het college vast in een beschikking waartegen zowel de
betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen
instellen. De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon
voor de door een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie -
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie
in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding
en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort . (artikel
6, eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet)In deze verordening gaat het om een andere vorm van loonkostensubsidie dan
de vorm van loonkostensubsidie zoals omschreven in de
re-integratieverordening Dalfsen 2015. De loonkostensubsidie zoals
beschreven in deze verordening kan uitsluitend worden ingezet als de persoon
in kwestie behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als bedoeld in
artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet: mensen met een
arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per
definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor een langere periode worden
ingezet. Met dit instrument compenseert de gemeente werkgevers voor de
verminderde productiviteit van de werknemer (zie Kamerstukken II 2013/14, 33
161, nr. 107, blz. 60).Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van
toepassing op deze verordening. Hiervan zijn in deze verordening daarom geen
begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de duidelijkheid zijn een aantal
belangrijke wettelijke definities hieronder weergegeven.
Doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e,
Participatiewet): personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid
niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon,
doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.
Loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, Participatiewet):
vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door
een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort,
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de
arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een
soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort.
Dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f
Participatiewet): een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke
dienstbetrekking.
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder
behandeld.1.Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoortIn artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld
of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke
aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
Personen die algemene bijstand ontvangen.
Personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c,
van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA),
artikel 35, vierde lid onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36,
derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die
persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in
artikel 10d van de Participatiewet is verleend.
Personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet.
Personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,
en
Personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen.
In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan college is
om vast te stellen of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie
behoort. Binnen de kaders van de wet is het aan de gemeente om vast te
stellen op welke wijze zij bepalen of mensen tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoren en of loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet
(zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 62). In artikel 1,
tweede lid, is vastgelegd welke criteria daarbij in acht genomen worden.
Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan artikel 6, eerste lid, onderdeel
e, van de Participatiewet. Daarin is immers wettelijk de doelgroep
loonkostensubsidie vastgelegd.Bij de vaststelling op iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie
laat het college zich adviseren door de externe organisatie. Het college
draagt personen voor die zouden kunnen behoren tot de doelgroep
loonkostensubsidie, de externe organisatie adviseert en neemt daarbij
eveneens de in het tweede lid neergelegde criteria in acht. Op basis van het
advies beslist het college of iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie
behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het
advies, kan besloten worden het advies niet te volgen.2.Vaststelling loonwaardeIn artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een
persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever
voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met die persoon, het college
de loonwaarde van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen aanvraag vereist.
De externe organisatieadviseert het college met betrekking tot de
vaststelling van de loonwaarde van een persoon (artikel 2, tweede lid, van
deze verordening). De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in een
beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. In de bijlage bij artikel 2 wordt de methode die het college gebruikt om de
loonwaarde van die persoon te bepalen omschreven. Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het college
loonkostensubsidie aan de werkgever met inachtneming van artikel 10d van de
Participatiewet.Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Dalfsen 2015 Artikel 1. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie
behoort Artikel 2. Vaststelling loonwaarde Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel Bijlage bij artikel 2 - wijze waarop loonwaarde wordt vastgesteld
Toelichting Algemeen Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Artikel 2.