CVDR34023_1Aansluitverordening Riolering Gemeente DrechterlandnlregelingDrechterland2016-10-04Drechterlandde Middenstander, 27-06-2007Rioolaansluitverordening gemeente Drechterland 2007Gemeentewet, art. 149Wet Milieubeheer, art. 10.33Algemene wet bestuursrechtgemeenteraadmilieu2007-06-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-06-28nieuwe regeling2.11milieu
Rioolaansluitverordening gemeente Drechterland
De Raad van de gemeente Drechterland;gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 april 2007, nr.
2.11;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 10.33 van de Wet
milieubeheer;gelet op de Algemene wet bestuursrecht;b e s l u i t :vast te stellen de Aansluitverordening Riolering Gemeente Drechterland.I:Begripsomschrijvingen1:BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Aansluitleiding: de particuliere afvoerleiding, het
aansluitpunt en de perceelaanluitleiding tezamen.
Aansluitpunt: in de aansluitvergunning
aangegeven punt welke kan zijn:
De ontstoppingsvoorziening, gelegen op het perceel van de
gebruiker, in beginsel op 1 meter afstand van de gevel of
kadastrale eigendomsgrens, en op een diepte van 0,2 tot 1 meter
onder het maaiveld, of
de ontstoppingsvoorziening, gelegen in het openbaar gebied, in
beginsel op 1 meter afstand van de gevel of kadastrale
eigendomsgrens, of
bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening, het punt waar
de aansluitleiding de kadastrale eigendomsgrens snijdt, of
bij afwezigheid van de ontstoppingsvoorziening, het punt
gelegen op 1 meter van een gemeentelijke voorziening in de
vorm van een pompput, IBA of anderszins.Het aansluitpunt wordt ook het “overnamepunt” genoemd.
Afvalwater: al het water afkomstig van een perceel, met
uitzondering van hemelwater, drainagewater, bronneringswater, schoon
water en oppervlaktewater.
Bronneringswater: grondwater, onttrokken ten
behoeve van tijdelijke verlaging van de grondwaterstand.
Drainagewater: grondwater, ingezameld door een ingegraven
doorlatend buizensysteem.
Drainagestelsel: gemeentelijk leidingstelsel, bestemd voor
de afvoer van overtollig grondwater, met uitzondering van de
aansluitleidingen.
Drukriolering: het openbaar riool, voor de afvoer van
afvalwater, waarbij het transport door het riool plaats vindt door
middel van met pompinstallaties veroorzaakte druk.
Gebruiker: de perceeleigenaar, de zakelijk gerechtigde van
het perceel of de huurder die gebruik maakt van de aansluiting op het
openbaar riool.
Gemeente: de gemeente Drechterland.
Hemelwater Regenwater en andere neerslag afvloeiend via
(verharde) oppervlakken, daken en andere verhardingen.
Mechanische riolering: drukriolering, vacuümriolering of
luchtpersriolering.
(Verbeterd) gemengd stelsel: het openbaar riool voor de
afvoer van afvalwater, inclusief hemelwater.
(Verbeterd) gescheiden stelsel: het openbaar
riool met een buizenstelsel voor de afvoer van hemelwater dat niet
dienst doet als leiding voor de afvoer van drainagewater en een
buizenstelsel voor de afvoer van het afvalwater.
IBA: systeem voor Individuele Behandeling van Afvalwater,
te onderscheiden in laag- en hoog- rendementssystemen (IBA II en
IBA III): De IBA’s kunnen per perceel afzonderlijk of per cluster
percelen (zogenaamde groeps-IBA) worden geïnstalleerd.
Bij de IBA is begrepen een riool van 1 meter dat het afvalwater
influent ontvangt en een riool van variabele lengte tot het
oppervlaktewater of de bodem die het effluent afvoert naar
oppervlaktewater of bodem.
Lozingtoetstel: toestel, (bewerkings)apparaat zoals
toilet, keuken e.d voor lozing van afval-, bronnerings-, drainage- of
hemelwater onder vrijverval.
Openbaar riool: het gedeelte van de riolering dat bij de
gemeente in eigendom en beheer is voor inzameling en transport van
afvalwater, hemelwater en drainagewater, met inbegrip van de daartoe behorende rioolgemalen, persleidingen, vacuümleidingen en
werken en installaties van overeenkomstige aard, met uitzondering
van de aansluitleidingen.
Particuliere afvoerleiding: de binnen en of buiten de
kadastrale eigendomsgrenzen van het aan te sluiten perceel gelegen
binnen-, buiten- of terrein (riool)leidingen tot aan het aansluitpunt.
De particuliere
afvoerleiding wordt ook het “particulier riool” genoemd.
Perceelaansluitleiding: openbaar riool en voorzieningen
die deel uit maken van dit riool respectievelijk de IBA en de
voorzieningen die deel uitmaken van deze IBA, vanaf het openbaar riool respectievelijk de IBA tot
en met het aansluitpunt, in beheer bij de gemeente.
Proceswater: Water afkomstig van procesmatige verwerking
in het bedrijf evenals water van bedrijfsmatig karakter.
Rechthebbende:
de eigenaar, de vereniging van eigenaren
of zakelijk
gerechtigde van het perceel ten behoeve waarvan de aansluiting
op het openbaar riool wordt gerealiseerd en in stand gehouden.
De rechtverkrijgende onder algemene of bijzondere titel van
de onder 1. bedoelde personen.
Vacuümriolering: het openbaar riool, voor de afvoer van
afvalwater, waarbij het transport door het riool plaats vindt door
middel van met vacuümpompinstallaties veroorzaakte onderdruk.
II:De vergunning2:Vergunningplicht1.Het is verboden zonder een daartoe verleende aansluitvergunning een
aansluiting van een particuliere afvoerleiding op het openbaar riool
of op een IBA tot stand te brengen of te wijzigen.2.Burgemeester en wethouders verlenen een aansluitvergunning alleen
voor het tot stand brengen en in stand houden van een aansluiting
tussen het particulier riool en de perceelaansluiting:
voor de afvoer van afvalwater exclusief en / of inclusief
hemelwater indien ter plaatse een gemengd stelsel aanwezig is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater naar het daarvoor
bedoelde buizenstelsel, indien ter plaatse een gescheiden stelsel
aanwezig is;
voor de afvoer van hemelwater naar het daarvoor bedoelde
buizenstelsel, indien ter plaatse een gescheiden stelsel aanwezig
is;
voor de afvoer van afvalwater zonder hemelwater indien ter
plaatse riolering onder over- en /of onderdruk aanwezig is;
voor de afvoer van grondwater indien ter plaatse een
drainagestelsel aanwezig is.
3.Indien de rechthebbende voor de aansluiting van meer dan één
particuliere afvoerleiding op het openbaar riool dan wel een IBA een
aansluitvergunning aanvraagt, wordt voor deze aanvragen tezamen één
vergunning verleend, waarin alle aansluitingen afzonderlijk worden
vermeld.4.In de vergunning kunnen in ieder geval voorschriften worden
opgenomen met betrekking tot:
het tot stand brengen van de aansluiting;
het onderhoud, de renovatie en de vervanging van de
aansluitleiding;
sloopwerkzaamheden op het perceel van de rechthebbende;
de periode waarvoor de vergunning wordt verleend indien de
aansluiting is bedoeld voor de afvoer van bronneringswater/ indien
het een tijdelijke aansluiting betreft;
de kwantiteit van het af te voeren proceswater.
5.Indien de rechthebbende binnen een jaar na verlening van de
aansluitvergunning geen verzoek heeft gedaan de aansluiting of
wijziging van de aansluiting waarop die aansluitingvergunning
betrekking heeft, uit te voeren, kunnen burgemeester en
wethouders de aansluitvergunning intrekken.3:De vergunningaanvraag1.De aanvraag van een aansluitvergunning wordt schriftelijk met behulp
van een daartoe bestemd formulier, bij burgemeester en wethouders
ingediend door de rechthebbende van het aan te sluiten perceel.2.Bij de aanvraag van een aansluitvergunning dienen door de
rechthebbende voldoende gegevens te worden verstrekt om het verzoek
te kunnen beoordelen, waaronder in ieder geval de volgende
gegevens:
de naam en het adres van de rechthebbende;
de dagtekening;
de aanduiding dat het een verzoek om een aansluitvergunning
betreft;
de ligging van het aan te sluiten perceel:
aan de hand van straat en huisnummer of, indien nog geen
huisnummer is toegekend, aan de hand van het kadastraal nummer van
het betreffende perceel;
aangegeven op een situatieschets 1:1000 of grotere schaal;
voor zover het lozing van proceswater betreft, de aard en de
hoeveelheid van de af te voeren vloeistoffen, waarbij dient te
worden aangegeven of niet verontreinigd water, zoals regen- of
koelwater, en /of verontreinigd water, zoals huishoudelijk of
industrieel afvalwater, zal worden afgevoerd;
voor zover het enkel lozing van huishoudelijk afvalwater betreft,
of er daarnaast hemelwater zal worden afgevoerd en of grondwater
moet worden afgevoerd;
van het aan te sluiten of te wijzigen particuliere afvoerleiding
ten minste de volgende gegevens:
het leidingverloop, hoogteligging en de dimensionering;
de hoogteligging en het materiaal ter plaatse van het
aansluitpunt;
een duidelijk verschil in kleur of symbolen tussen afvalwater- en
hemelwaterafvoerleidingen;
de wijze waarop de functies van de verschillende leidingen van
het particulier riool ter plaatse van het aansluitpunt zullen worden
gemarkeerd.
3.Indien de gegevens bedoeld in het tweede lid, reeds zijn vastgelegd
in de voor het perceel afgegeven bouwvergunning of een vergunning op
grond van de Wet milieubeheer, kan bij de aanvraag van een
aansluitvergunning voor dit perceel worden volstaan met het
overleggen van een kopie van de gegevens uit deze vergunning.4.De aanvraag van een aansluitvergunning wordt slechts in behandeling
genomen nadat bij de aanvraag alle in het tweede lid vermelde
gegevens zijn verstrekt. Bij het ontbreken van gegevens wordt de
rechthebbende daarover geïnformeerd en in de gelegenheid
gesteld
deze gegevens binnen vier weken na kennisgeving daarvan alsnog aan
te vullen.4:Weigering van de aansluitvergunning1.Een aansluitvergunning kan slechts worden geweigerd indien
aansluiting van het particulier riool op het openbaar riool of
wijziging van die aansluiting vanwege technische, juridische of
milieuhygiënische redenen bezwaarlijk is.2.Aansluiting van het particulier riool op het openbaar riool
respectievelijk de IBA of wijziging van die aansluiting is in ieder
geval bezwaarlijk indien:
de hoogteligging van het aansluitpunt (binnenonderkant buis)
lager ligt dan de bovenzijde van het openbaar riool, vermeerderd met
200 mm plus de benodigde hoogte voor het afschot van de
aansluitleiding;
de bovenzijde van een lozingtoestel lager is gelegen dan 150 mm
boven de kruin van de straat, tenzij via een pompinstallatie
voorzien van terugslagklep wordt aangesloten;
de gevraagde aansluiting een samengevoegde voorziening betreft,
terwijl een gescheiden openbaar riool of een IBA aanwezig is;
de gevraagde aansluiting een lozing voor afvalwater en /of
bronneringswater betreft, waarvoor krachtens de geldende
milieuwetgeving een vergunning benodigd is, maar niet is verleend,
of niet aan de geldende algemene regels is voldaan;
het openbaar riool of een IBA ter plaatse van de aansluitleiding
niet over voldoende capaciteit beschikt om de hoeveelheid te lozen
vloeistoffen te kunnen afvoeren;
het een lozing van niet verontreinigd drainagewater betreft
anders dan op het drainagestelsel of een gescheiden stelsel waaraan
uitdrukkelijk de functie van drainagestelsel is toegekend;
de gevraagde aansluiting een afvoerleiding voor niet
verontreinigd bronneringswater betreft, die zonder bezwaar op het
oppervlaktewater kan worden aangesloten of middels retourbemaling
kan worden afgevoerd;
een bouwvergunning of een vergunning op grond van de Wet
milieubeheer voor het aan te sluiten perceel is geweigerd;
de gevraagde aansluiting een samengevoegde voorziening betreft,
terwijl een gemengd riool aanwezig is waar geen of slechts een deel
van het regenwater gewenst is.
3.Een weigering van een aansluitvergunning is met redenen omkleed,
waarbij burgemeester en wethouders de nadere eisen aangeven waaraan
het particuliere riool dient te voldoenom voor vergunningverlening
in aanmerking te komen.5:Verlening van de aansluitvergunning1.Burgemeester en wethouders besluiten binnen 8 weken na ontvangst op
de aanvraag.2.In afwijking van het eerste lid houden burgemeester en wethouders de
beslissing omtrent een aanvraag van een aansluitvergunning aan
indien er geen reden is de vergunning te weigeren:
terwijl voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag moet
worden gedaan of in behandeling is voor een bouwvergunning krachtens
artikel 40 Woningwet,
terwijl er voor het aan te sluiten perceel nog een aanvraag moet
worden gedaan of in behandeling is voor een vergunning krachtens
artikel 8.1 Wet milieubeheer.
3.Rechthebbende wordt zo spoedig mogelijk van de aanhouding op de
hoogte gesteld.4.Na verlening van de in lid 2 onder sub a en b bedoelde vergunningen,
nemen burgemeester en wethouders alsnog binnen 8 weken een besluit
op de aanvraag.6:HardheidsclausuleBurgemeester en Wethouders kunnen van de bepalingen van afdeling II
afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang dat deze regeling
beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende
aard.III:De aansluiting7:Het verzoek tot aanleg of wijziging perceelaanluitleiding1.De rechthebbende aan wie als gevolg van afdeling II een
aansluitvergunning is verleend, kan de gemeente verzoeken de
perceelaanluitleiding waarop de aansluiting of wijziging van de
aansluiting betrekking heeft, tot en met het aansluitpunt aan te
leggen. De rechthebbende dient een daartoe strekkend schriftelijk
verzoek in te dienen bij de burgemeester en wethouders.2.Bij het verzoek tot aansluiting dienen in ieder geval de volgende
gegevens door de rechthebbende te worden vermeld:
de naam en het woonadres van de rechthebbende;
het nummer van de aansluitvergunning;
de door rechthebbende gewenste datum van uitvoering.
Het verzoek tot aansluiting wordt slechts in behandeling genomen
indien deze gegevens volledig zijn vermeld.3.Indien de kosten van de aanleg van de aansluiting reeds zijn voldaan
uit hoofde van een eerder door de rechthebbende met de gemeente
gesloten overeenkomst of op andere wijze, dient de rechthebbende dit
naast de in het tweede lid bedoelde gegevens bij het verzoek tot
aansluiting te vermelden.4.Zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen 4 weken na de ontvangst
van het verzoek stellen burgemeester en wethouders zoveel mogelijk
in overleg met rechthebbende een termijn vast voor uitvoering van de
perceelaanluitleiding. Bij vaststelling van het tijdstip van
uitvoering wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met het door de
rechthebbende gewenste tijdstip. De afspraak zal schriftelijk door
de gemeente aan de rechthebbende worden bevestigd.8:Kosten van de aansluiting1.Burgemeester en wethouders stellen de kosten van de aanleg van de
perceelaanluitleiding vast, uitgaande van de werkelijk gemaakte
kosten.2.De gemeente kan in ieder geval niet worden gehouden tot feitelijke
aanleg van de perceelaanluitleiding over te gaan, voordat de
rechthebbende zich schriftelijk akkoord heeft verklaard met de
kosten van de aanleg van de perceelaanluitleiding die zijn begroot
aan de
hand van de in het eerste lid genoemde tarievenlijst, en de over die
kosten verschuldigde omzetbelasting.3.De kosten voor de aanleg van de perceelaanluitleiding, zoals bedoeld
in het tweede lid, kunnen niet meer in rekening worden gebracht
indien deze al op andere wijze op de rechthebbende worden /zijn
verhaald.9:Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaanluitleiding1.De uitvoering van de aanleg of wijziging van de
perceelaanluitleiding vindt niet plaats anders dan door of vanwege
de gemeente.2.Nadat de gemeente de perceelaanluitleiding heeft aangelegd, voert de
rechthebbende zelf de aansluiting van de particuliere afvoerleiding
uit. Deze aansluiting mag slechts plaatsvinden, als de aan te
sluiten particuliere afvoerleiding voldoet aan de daaraan te stellen
eisen. De rechthebbende onttrekt het aansluitpunt, na melding bij de
gemeente dat de aansluiting is uitgevoerd, gedurende drie werkdagen
niet aan het zicht.3.De aansluiting van de particuliere afvoerleiding op de
perceelaanluitleiding vindt slechts plaats, als de aan te sluiten
particuliere afvoerleiding tot aan het aansluitpunt aanwezig is
en voldoet aan de daaraan op grond van het Bouwbesluit en NTR 3216
of de Bouwverordening gemeente Drechterland te stellen eisen.IV:Beheer en onderhoud10:Beheer, onderhoud, renovatie en vervanging1.Het beheer en onderhoud, de renovatie dan wel de vervanging van
deperceelaansluitleiding wordt uitgevoerd door of namens de gemeente
en voor rekening van de gemeente, tenzij het aannemelijk is dat de
betreffende werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd ten gevolge
van een onjuist gebruik van het particulier riool, in welk geval de
kosten voor rekening van de rechthebbende of veroorzaker komen.2.Onder onjuist gebruik wordt in ieder geval begrepen:
het via deze aansluiting lozen van stoffen die, vanwege hun aard
en samenstelling, verstoppingen in de aansluitleiding of het
openbaar riool of de IBA veroorzaken;
het via deze aansluiting lozen van stoffen die, door hun aard of
concentratie, de constructie van de aansluitleiding, het openbaar
riool of de IBA aantasten.
3.De kosten voor het onderhoud van het particulier riool komen voor
rekening van de rechthebbende, tenzij onomstotelijk vaststaat dat de
noodzaak tot onderhoud is veroorzaakt door inspoeling vanuit het
openbaar riool respectievelijk een oorzaak heeft in de IBA.4.Onder renovatie wordt tevens begrepen het aanpassen van de
perceelaansluitleiding ten gevolge van een wijziging van het
openbaar riool of de IBA.5.Bij wijziging door de gemeente van de hoogteligging van het
aansluitpunt dient de rechthebbende ervoor te zorgen dat het
particulier riool hierop kan worden aangesloten op een zodanig wijze
dat de afvoer vanuit het perceel ongehinderd kan plaatsvinden.11:Calamiteiten1.Bij een verstopping of een andere storing in de particuliere
afvoerleiding graaft de rechthebbende zonodig de
ontstoppingsvoorziening op en onderzoekt of het een verstopping of
een storing betreft in de particuliere afvoerleiding of in de
perceelaansluitleiding.2.Indien na het in lid 1 bedoelde onderzoek wordt vermoed dat sprake
is van een verstopping of storing in de perceelaansluitleiding of
van een verstopping of storing als gevolg van inspoeling vanuit het
openbaar riool dan wel een oorzaak heeft in de IBA, neemt de
rechthebbende of de gebruiker contact op met de gemeente voor het
verrichten van de noodzakelijke werkzaamheden. Indien de
rechthebbende of de gebruiker, zonder expliciete voorafgaande
toestemming van de gemeente, zelf aan een derde opdracht geeft tot
het verrichten van werkzaamheden, komen de kosten daarvan voor
rekening van die
rechthebbende of gebruiker.3.Indien na het in lid 1 bedoelde onderzoek blijkt dat er sprake is
van een verstopping of storing in de particuliere afvoerleiding
dient de rechthebbende deze verstopping of storing zelf te
verhelpen.4.Bij het door de gemeente verrichten van de in lid 2 bedoelde
werkzaamheden dient de rechthebbende of gebruiker, voordat met de
werkzaamheden wordt gestart, tevoren schriftelijk akkoord te gaan
met de voorwaarde dat de kosten van de werkzaamheden aan hem in
rekening worden gebracht, indien blijkt dat deze kosten voor zijn
rekening zijn.V:Zorgplicht12:Verwijderen aansluiting, sloop1.Bij sloopwerkzaamheden of andere werkzaamheden op een op het
openbaar riool of op een IBA aangesloten perceel, moeten door de
rechthebbende zodanige voorzieningen aan de particuliere
afvoerleiding worden getroffen dat verzanding van het openbare riool
respectievelijk de IBA en de perceelaansluitleiding wordt
voorkomen.2.Indien de rechthebbende bij sloopwerkzaamheden niet voldoet aan de
in het eerste lid omschreven zorgplicht, heeft de gemeente de
bevoegdheid de aansluiting op het openbaar riool respectievelijk de
IBA af te sluiten en de hieraan verbonden kosten te verhalen op
de
rechthebbende.3.Indien het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt
beëindigd is de rechthebbende verplicht de gemeente hiervan in
kennis te stellen.4.Indien het gebruik van een aansluitleiding definitief wordt
beëindigd, wordt de op de aansluitleiding betrekking hebbende
vergunning ingetrokken, waarna het particulier riool op kosten van
de rechthebbende door de gemeente wordt verwijderd.VI:Overgangs- en slotbepalingen13:Overgangsrecht1.De “Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Venhuizen
2004” vastgesteld bij raadsbesluit van 29 januari 2004, wordt
ingetrokken met ingang van de in artikel 14 genoemde datum. De
aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting
vallen
vanaf de datum genoemd in artikel 14 onder de bepalingen van deze
Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Drechterland
2007.2.Op aansluitingen die op het moment van de inwerkingtreding van deze
verordening krachtens de tot dan geldende wetgeving en voorschriften
tot stand zijn gebracht, zijn de bepalingen van afdeling IV en
afdeling V van deze verordening rechtstreeks van toepassing.3.Bij strijd van deze verordening met bepalingen in overeenkomsten
gesloten tussen de gemeente en de rechthebbende, prevaleert het
bepaalde in deze overeenkomsten.14:InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de eerste dag volgend op die van
haar bekendmaking.15:CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Rioolaansluitverordening
Gemeente Drechterland 2007.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juni 2007,
de griffier,
de voorzitter,
InleidingInzameling en transport van afvalwater is een taak van de gemeente. Voor het
uitvoeren van deze taak heeft de gemeente rioolstelsels aangelegd en zorgt de
gemeente voor het beheer van deze stelsels.Een aansluitverordening regelt de verhouding tussen de burger en de gemeente op
het gebied van de aansluiting op het gemeentelijke rioolstelsel respectievelijk
een IBA.Het eenduidig vastleggen van voorwaarden in een rioolaansluitverordening over de
wijze waarop kan worden aangesloten op het openbaar riool, een IBA, het
drainagesysteem en het infiltratie- en transportsysteem, en de wijze waarop het
beheer van de perceelaansluitleidingen wordt geregeld, heeft een aantal
voordelen boven het privaatrechtelijk regelen van de aansluiting:- Op deze wijze hoeft niet voor elk perceel apart een overeenkomst voor deaansluiting te worden gesloten. Met een eenduidige regeling in eenrioolaansluitverordening bestaat voor alle partijen duidelijkheid over de wijze
waarop de aansluiting is geregeld en wordt handhaving veel eenvoudiger. In een
overeenkomst kan ter handhaving namelijk slechts een boetebeding worden
opgenomen.- Door het vaststellen van een publiekrechtelijke regeling wordt door de
gemeente het risico vermeden dat in strijd wordt gehandeld met de in de
jurisprudentie ontwikkelde 'twee-wegenleer'. Deze leer houdt kort gezegd in dat
de overheid geen zaken privaatrechtelijk mag regelen als daarmee het
publiekrecht op onaanvaardbare wijze wordt doorkruist.- Door het vastleggen van de beheersverantwoordelijkheden in een
aansluitverordening wordt de problematiek van de eigendom van eenperceelaansluitleiding omzeild. Hierdoor bestaat zowel bij de burger als bij de
gemeente rechtszekerheid over het beheer van de perceelaansluitleiding.- De rioolaansluitverordening biedt een duidelijke financiële grondslag voor
zowel de uitvoering van de aansluiting als het beheer van de
perceelaansluitleiding.- Met de rioolaansluitverordening wordt voorzien in een uniforme regeling voor
renovatie, vervanging, sloop en verwijdering van de perceelaansluitleiding. Dit
komt ten goede aan het functioneren van het gemeentelijk rioolstelsel, IBA’s,
het drainagesysteem, en het infiltratie- en transportsysteem.De gemeente is bevoegd tot het vaststellen van een rioolaansluitverordening op
grond van de algemene verordenende bevoegdheid van artikel 149 Gemeentewet.De gemeentelijke rioolaansluitverordeningDe rioolaansluitverordening regelt de verhouding tussen burgers en de gemeente
op hetgebied van de aansluiting op het openbaar riool respectievelijk een IBA.
In de rioolaansluitverordening worden voorwaarden gesteld aan de wijze waarop de
aansluiting op het openbaar riool respectievelijk een IBA kan worden verkregen.
Daarnaast wordt ookgeregeld wie verantwoordelijk is voor het beheer van de perceelaansluitleiding.
Dit strekt tot voordeel van alle betrokken partijen, omdat er dan duidelijkheid
bestaat over de verwachtingen die een rechthebbende en de gemeente van elkaar
mogen hebben.Uitgangspunt van de verordening is dat voor een nieuwe aansluiting op het
openbaar rioolstelsel respectievelijk een IBA of een wijziging van de bestaande
aansluiting, een vergunning is vereist. Het beleid van de provincie
Noord-Holland (beleidsregels voor het verlenen van ontheffing van de zorgplicht
riolering) moet in acht worden genomen als het gaat om een aansluiting op een
IBA.In de aansluitvergunning worden de voorwaarden gesteld waaronder de
rechthebbende een aansluiting kan verkrijgen en mag gebruiken. Deze voorwaarden
betreffen bij een vergunning voor een nieuwe of gewijzigde aansluiting
allereerst de technische eisen waaraan de particuliere afvoerleiding moet
voldoen. Deze eisen betreffen het leidingverloopen de dimensionering, de hoogteligging van de aansluitleiding en het materiaal
ter plaatse van het aansluitpunt. De eisen voor riolering sluiten aan bij de
bouwtechnische eisen die in het Bouwbesluit worden gesteld aan de inpandige
riolering en de terreinriolering. Ook worden er nadere voorwaarden gesteld voor
het geval er een (verbeterd) gescheiden rioolstelsel, drukriolering of een IBA
ligt. De voorwaarden kunnen ook een vermindering of afkoppeling van afvoer van
regenwater afkomstig van verhard oppervlak bevatten ook als het ontvangende
stelsel (verbeterd) gemengd is. Tenslotte kunnen op basis van de
rioolaansluitverordening in de aansluitvergunning voorwaarden worden opgenomen
over onderhoud, renovatie en vervanging van de aansluitleiding en beëindiging
van het gebruik van de aansluiting.In het systeem van de verordening is een keuze gemaakt voor een verdeling van
het beheer van de aansluitleiding, waarmee problemen als gevolg van de verdeling
van de eigendom van een aansluitleiding worden voorkomen. Dit betekent dat de
gemeente en de rechthebbende elk verantwoordelijk zijn voor het onderhoud van
een deel van deaansluitleiding. Artikel 3:4 van het Burgerlijk Wetboek bepaalt dat al hetgeen
volgens de verkeersopvatting onderdeel van de zaak uitmaakt, bestanddeel van die
zaak is. Dit betekent dat een zaak die met een hoofdzaak zodanig wordt verbonden
dat zij daarvan niet kan worden afgescheiden zonder dat er een beschadiging van
betekenis wordttoegebracht aan één van die zaken, bestanddeel wordt van die hoofdzaak. Op basis
van deze regel is niet goed te bepalen wie de eigendom van de huisaansluiting
heeft. Echter, in artikel 5:20 sub e van het Burgerlijk Wetboek wordt bepaald
dat eigendom van de grond gebouwen en werken omvat, die duurzaam met de grond
zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door vereniging met andere gebouwen
en werken, voor zoverze geen bestanddeel zijn van een onroerende zaak van een ander.De gemeente en de perceeleigenaar zijn op basis van de rioolaansluitverordening
elk verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van een deel van de
aansluitleiding. Het deel van de aansluitleiding vanaf het aansluitpunt naar het
openbaar rioolstelsel respectievelijk de IBA wordt in de verordening de
perceelaansluitleiding genoemd en staat onder beheersverantwoordelijkheid van de
gemeente. Als nu bijvoorbeeld een verstopping is ontstaan in de particuliere
afvoerleiding, dan moetde rechthebbende op grond van de rioolaansluitverordening zelf en voor eigen
rekening zorg dragen voor het verhelpen van het probleem. Is er een verstopping
ontstaan in de perceelaansluitleiding, bijvoorbeeld door ingroeiende boomwortels
of door een verzakking, dan draagt de gemeente zorg voor de reparatie. Ook de
kosten van onderhoud, renovatie en vervanging van de perceelaansluitleiding zijn
voor de gemeente. Hierop wordt echter in de verordening wel een uitzondering
gemaakt. Als hetaannemelijk is dat de gemeente de betreffende onderhouds- of
herstelwerkzaamheden moet uitvoeren als gevolg van onjuist gebruik van de
aansluitleiding, dan zijn de kosten voor rekening van de rechthebbende of voor
rekening van de veroorzaker van de schade.De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of door een
namens de gemeente in te schakelen aannemer. De perceeleigenaar betaalt in
beginsel de daadwerkelijke kosten van de aanleg. De kosten moeten worden
aangemerkt als genotsretributies in de zin van artikel 229 van de Gemeentewet.
Dit betekent dat niet meer in rekening mag worden gebracht dan de daadwerkelijke
kosten die gemoeid zijn met het aanleggen van een perceelaansluitleiding.De verlening van de vergunning kan door de gemeente worden geweigerd indien
aansluiting van het particulier riool op het openbaar riool respectievelijk de
IBA of wijziging van die aansluiting vanwege technische juridische of
milieuhygiënische redenen bezwaarlijk is. In de verordening is geen uitputtende
regeling opgenomen met betrekking tot de weigeringsgronden van de
vergunning.De rioolaansluitverordening van de gemeente Drechterland bestaat uit 15
artikelen, die zijn ondergebracht in VI afdelingen.Afdeling II regelt de vergunning: een omschrijving van de vergunningsplicht, de
aanvraag, de verlening en tot slot de gronden tot weigering. Tevens worden
geregeld een aanhoudingsplicht.Afdeling III regelt het tot stand brengen van de aansluiting. Hierin worden het
verzoek tot aanleg of wijziging, de kosten en de uitvoering geregeld.Afdeling IV verwoordt onderhoud.Afdeling V beschrijft de verwijdering en sloop van de aansluiting.Afdeling VI betreft de overgangs- en slotbepalingen.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingenIn artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is tamelijk
uitgebreid om te voorkomen dat onnodige discussie kan ontstaan over de betekenis
van bepaalde begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de
rioolaansluitverordening en de voorschriften in een aansluitvergunning, gelden
de definities van artikel 1. Deaansluitleiding is de benaming voor de gehele leiding vanaf de binnenriolering
tot aan het openbaar riool respectievelijk de IBA. Deze aansluitleiding wordt
volgens de definities vervolgens onderverdeeld in de particuliere afvoerleiding,
het aansluitpunt en de perceelaansluitleiding. Omdat het aansluitpunt de
scheidingslijn vormt tussen debeheersverantwoordelijkheid van de gemeente en de beheersverantwoordelijkheid
van de perceeleigenaar is het belangrijk dat een duidelijke definitie wordt
gegeven van het aansluitpunt die ook goed past bij de situatie in de
gemeente.Het aansluitpunt vormt de scheidingslijn tussen de beheerverantwoordelijkheid
van de gemeente en de beheerverantwoordelijkheid van de rechthebbende. In de
gemeenteDrechterland zijn in ieder geval alle nieuwe en gewijzigde aansluitingen
voorzien van een ontstoppingsvoorziening. De gemeente Drechterland legt de
ontstoppingsvoorziening aan en draagt zorg voor het onderhoud van de
ontstoppingsvoorziening. Omdat dit een geschikt punt is om de
beheersverantwoordelijkheden tussen de gemeente en de particulier te scheiden,
is de ontstoppingsvoorziening in artikel 1 aangewezen als het aansluitpunt. Om
te voorkomen dat in het enkele geval dat er geenontstoppingsvoorziening aanwezig is, onduidelijkheid ontstaat over de plaats van
het aansluitpunt, is voor deze gevallen het aansluitpunt gedefinieerd als het
punt waar de aansluitleiding de perceelsgrens snijdt of betreft het een
aangegeven maatvoering van de gemeentelijke voorziening zoals een IBA.De rechthebbende is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen. Alsrechthebbende wordt niet alleen aangemerkt de perceeleigenaar, maar ook de
zakelijke gerechtigde van een aan te sluiten perceel. Ook de rechtsopvolgers van
deze eigenaren of zakelijk gerechtigden worden aangemerkt als rechthebbende,
zodat de vergunning geldig blijft in geval het perceel bijvoorbeeld wordt
verkocht. Verder wordt een verenigingvan eigenaren als rechthebbende aangemerkt omdat bij appartementsgebouwen vaak
maar één aansluitleiding aanwezig is voor het gehele gebouw. De vereniging van
eigenaren wordt dan de vergunninghouder voor de betreffende aansluiting en zal
vervolgens met de leden moeten regelen hoe binnen het gebouw met verstoppingen
enstoringen wordt omgegaan. Dit geldt ook voor de rechthebbende die zijn eigendom
verhuurt. Hij dient er zelf voor te zorgen dat de huurder de voorschriften van
de aansluitvergunning naleeft. Dit laatste geldt ook als de verhuurder een
woningbouwvereniging is. Deze is degene die wordt aangemerkt als de
rechthebbende in de zin van de verordening, degene die een aansluitvergunning
kan aanvragen. De woningbouwvereniging zal met de huurders onderling afspraken
kunnen maken omtrent het gebruik van de aansluiting, maar de
woningbouwvereniging is als rechthebbende(vergunninghouder) het aanspreekpunt in relatie tot de gemeente. De huurders van
de woningbouwvereniging zijn de gebruikers in de zin van de verordening.In de verordening is opgenomen, dat de kosten voor de aanleg van de
perceelaansluiting wordt bepaald aan de hand de daadwerkelijk te maken kosten.
In beginsel stelt de raad hoogte van de kosten vast, net zoals de raad de
verordening vaststelt. Reeds hiervoor is aangegeven, dat de gevraagde
(kosten)bijdrage moet worden gezien als een genotsretributie in de zin van
artikel 229 van de Gemeentewet. Op grond van artikel 156,tweede lid, sub f van de Gemeentewet is het mogelijk dat de raad de bevoegdheid
tot het heffen van deze rechten (genotsretributies) overdraagt aan het college.
Het is wel van belang, dat de kosten regelmatig wordt getoetst op actualiteit,.
De kosten van de aanleg van riolering zullen immers in de loop der jaren kunnen
veranderen. Wel moet altijd bedacht worden dat wat in rekening wordt gebracht
niet hoger is dan de werkelijk gemaakte kosten.Artikel 2 VergunningplichtIn artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particuliere afvoerleiding op
de openbare riolering respectievelijk een IBA of wijziging van een dergelijke
aansluiting, verboden is zonder vergunning. De vergunning geldt ook voor het in
stand houden van een aansluiting. De voor het in werking treden van de
rioolaansluitverordening al bestaande aansluitingen vallen uitdrukkelijk niet
onder de vergunningplicht om te voorkomen dat voor alle bestaande situaties bij
het in werking treden van de verordening een vergunning moet worden afgegeven.
Zie hiervoor artikel 12 inzake hetovergangsrecht.Een vergunning is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.
De procedure die in die wet is beschreven is op de vergunningverlening van
toepassing. Dit wordt ook in de toelichting bij artikel 5 van de
rioolaansluitverordening beschreven.In de vergunning kunnen een aantal voorschriften worden opgenomen over de
particuliere afvoerleiding zoals die aanwezig moet zijn op het moment dat de
aansluiting tot stand gebracht wordt. Daarnaast kunnen de voor de rechthebbende
geldende regels uit de verordening met betrekking tot het onderhoud, de
renovatie, vervanging en sloop, in de vergunning worden vermeld. Eisen aan de
kwantiteit van het proceswater en regenwater kunnen worden gesteld. Echter,
omdat op basis van artikel 10.33 Wetmilieubeheer de gemeente de plicht heeft om afvalwater doelmatig in te zamelen
en af te voeren, zit aan het stellen van voorschriften aan de kwantiteit
beperkingen. Zie ook hetgeen in de toelichting bij artikel 4 is opgemerkt.In lid 2 wordt aangegeven dat burgemeester en wethouders alleen
aansluitvergunningen verlenen voor aansluitingen die overeenstemmen met het
openbaar riool ter plaatse. Dit betekent dat er bijvoorbeeld geen vergunning kan
worden verkregen voor de gemengde afvoer van hemelwater en het overige
afvalwater als ter plaatse een gescheiden stelselligt. Met deze bepaling in lid 2 is een duidelijke basis gelegd voor handhavend
optreden. Immers, iemand die bijvoorbeeld een aansluiting heeft op de
drukriolering of een IBA en daar later een leiding voor de afvoer van hemelwater
op aansluit, handelt in strijd met de vergunningplicht. Overigens biedt de
verordening geen basis voor handhavend optredenvoor situaties die al bestaan op het moment dat de verordening in werking
treedt. Voor deze gevallen moet de gemeente bij handhaving terugvallen op de Wet
milieubeheer.Op basis van artikel 14 van de woningwet kan de gemeente een aanschrijving doen.
Indien niet wordt voldaan aan de last van de gemeente om bepaalde voorzieningen
te treffen teneinde de aansluitverplichting te voldoen, dan zal de gemeente
bestuursdwang kunnen toepassen of een dwangsom op kunnen leggen. Dit onderwerp
is in jurisprudentie verder uitgewerkt. In artikel 125 Gemeentewet is de
handhavende bevoegdheid van de gemeente neergelegd. De algemene regels omtrent
het toepassenvan bestuursdwang en het opleggen van een dwangsom zijn te vinden in hoofdstuk 5
van de Algemene wet bestuursrecht.De gemeente kan bij de handhaving van de rioolaansluitverordening niet overgaan
tot het afsluiten van een aansluitleiding als dit tot gevolg heeft dat de
rechthebbende niet meer in staat is zijn afvalwater van het perceel af te
voeren. De gemeente zou dan in strijd handelen met haar inzamelplicht van
artikel 10.33 Wet milieubeheer. In plaats van op deze wijze bestuursdwang
toepassen, zou in deze gevallen het opleggen van een dwangsom uitkomst kunnen
bieden.In lid 3 wordt gesteld dat meerdere aansluitingen in één vergunning kunnen
worden opgenomen. In combinatie met lid 1 heeft dit tot gevolg dat bij wijziging
van één van deze aansluitingen opnieuw een vergunning moet worden aangevraagd.
In dat geval kan natuurlijk het grootste deel van de oude vergunning worden
overgenomen, en hoeft slechts het deel over de te wijzigen aansluiting te worden
herzien.Als de vergunning is verleend kan de rechthebbende een verzoek doen aanburgemeester en wethouders om de perceelaansluitleiding aan te leggen zodat de
rechthebbende hierop kan aansluiten (zie artikel 7). Om te voorkomen dat de
gemeente aansluitvergunningen verleent voor percelen waar uiteindelijk geen
aansluiting tot stand wordt gebracht, kunnen burgemeester en wethouders indien
een jaar na de vergunningverleningnog geen verzoek is gedaan tot aansluiting, de vergunning intrekken.Omdat net als een vergunningverlening de intrekking is aan te merken als een
beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, dient de rechthebbende
in de gelegenheid te worden gesteld toe te lichten waarom nog niet is verzocht
tot aansluiting en moet de intrekking worden voorzien van een deugdelijke
motivering.Artikel 3 De vergunningaanvraagArtikel 3 bepaalt dat de vergunning moet worden aangevraagd door de
rechthebbende. Om dit te vereenvoudigen, moet de aanvraag worden gedaan met een
daartoe bestemd formulier. Bij de rioolaansluitverordening is een formulier voor
een aansluiting voor huishoudelijk afvalwater danwel voor bedrijfsafvalwater
bijgevoegd. Eveneens is het mogelijk een vergunning te vragen voor de
aansluiting op een IBA.In het tweede lid is vastgelegd waaraan de aanvraag moet voldoen. Omdat het
mogelijk is dat de gevraagde gegevens die nodig zijn om een aansluiting goed tot
stand te brengen, al zijn vastgelegd in een bouwvergunning of een vergunning op
grond van de Wet milieubeheer, kan de aanvrager in dat geval volstaan met een
kopie van deze gegevens.Op grond van lid 4 krijgt de aanvrager, na daarover geïnformeerd te zijn, nog
vier weken de tijd om de gegevens aan te vullen indien de overlegde gegevens
incompleet zijn. Als na het verstrijken van die periode de gegevens nog steeds
onvolledig zijn of opnieuw een onvolledige aanvraag wordt ingediend, kunnen
burgemeester en wethouders op basis van artikel 4:5, eerste lid, van de Algemene
wet bestuursrecht besluiten deaanvraag niet te behandelen.Artikel 4 Weigering van de aansluitvergunningIn artikel 4 is vastgelegd op welke gronden de vergunning geweigerd kan worden.
In lid 1 is aangegeven dat het moet gaan om technische, juridische of
milieuhygiënische weigeringsgronden. Dit houdt in ieder geval in dat geen
strijdigheid mag bestaan met geldende wet- en regelgeving.In lid 2 worden voorbeelden gegeven van mogelijke weigeringsgronden voor
aansluiting op de openbare riolering respectievelijk een IBA. Sub a over de
hoogteligging is bijvoorbeeld een technische weigeringsgrond, sub d betreft de
relatie met geldende milieuwetgeving en andere wet- en regelgeving waaronder de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur en sub f over de lozing van niet
verontreinigd drainagewater is eenmilieuhygiënische grond en sub h over de verlening van andere vergunningen een
juridische grond.De genoemde weigeringsgronden zijn niet uitputtend bedoeld en moeten worden
gezien als ondersteuning van de motivatie om een vergunning te weigeren.Omdat de gemeente op basis van artikel 10.33 van de Wet milieubeheer de plicht
heeft om afvalwater doelmatig in te zamelen en af te voeren, kan een vergunning
voor een aansluiting voor de afvoer van afvalwater eigenlijk niet worden
geweigerd vanwege capaciteitsgebrek in het openbaar riool. In ieder geval zal de
gemeente dan voor een oplossing moeten zorgen. Als er bijvoorbeeld sprake is van
een capaciteitsgebrek dat niet direct is op te lossen, kan de gemeente de
aansluitvergunning weigeren, maar tegelijkertijd moet er dan wel voor een andere
oplossing worden gezorgd. In veel gevallen zal er slechts sprake zijn van een
capaciteitsgebrek als het gaat om omvangrijke lozingen van bedrijven die ook
vergunningplichtig zijn op basis van de Wet milieubeheer. In de Wm-vergunning
kunnen dan eisen worden gesteld aan voorzieningen in het bedrijf om bijvoorbeeld
piekafvoeren te voorkomen. De gemeente moet immers zorg dragen voor een
doelmatige inzameling en transport, dus aan die
doelmatigheid mogen zeker eisen worden gesteld. In deze gevallen is wel van
groot belang dat er coördinatie plaats vindt met de afgifte van de
Wm-vergunning.doelmatige inzameling en transport, dus aan
die doelmatigheid mogen zeker eisen worden gesteld. In deze gevallen is wel van
groot belang dat er coördinatie plaats vindt met de afgifte van de
Wm-vergunning.Artikel 5 Verlening van de aansluitvergunningBurgemeester en wethouders moeten op grond van artikel 5 lid 1 binnen 8 weken
beslissen op de aanvraag. Deze termijn moet voldoende zijn om een aanvraag voor
een aansluitvergunning af te werken, en komt overeen met die welke in artikel
4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht als redelijk wordt
aangemerkt in geval er geen termijn is bepaald. Indien binnen deze termijn geen
beslissing op de aanvraag wordt genomen zonder opgaaf van redenen zoals het
ontbreken van gegevens om de aanvraag te behandelen of het aanhouden van de
aanvraag zoals net genoemd, kande aanvrager op grond van artikel 6:2 van de Algemene wet bestuursrecht gebruik
maken van de bezwaarschriftenprocedure. In geval de rechthebbende voor het
betreffende perceel ook nog een aanvraag voor een bouwvergunning of een Wet
milieubeheer vergunning heeft lopen, wordt de aanvraag voor de
aansluitvergunning aangehouden totdat deze vergunningen zijn verleend. Een
weigering van de bouwvergunning of deWm-vergunning vormt een directe weigeringsgrond voor de aansluitvergunning. Deze
weigeringsgrond is opgenomen in artikel 4.Artikel 6 HardheidsclausuleOm te voorkomen dat toepassing van de bepalingen omtrent het verlenen van de
aansluitvergunning in een concreet geval zou leiden tot een beslissing in strijd
met de redelijkheid en billijkheid, is in artikel 6 een hardheidsclausule
opgenomen. Via de hardheidsclausule is de mogelijkheid opengelaten om in
incidentele gevallen van het bepaalde in afdeling II van deze verordening af te
wijken. Er dienen zodanige omstandigheden aanwezig te zijn dat toepassing van de
bepalingen betreffende hetverlenen van de aansluitvergunning tot pertinente onbillijkheden leiden.Artikel 7 Het verzoek tot de aanleg of wijziging
perceelaansluitleidingIn artikel 7 is vastgelegd hoe de rechthebbende na het verkrijgen van de
vergunning een verzoek kan doen tot aansluiting op het openbaar leidingenstelsel
danwel op een IBA. Na het indienen van een verzoek dient de gemeente binnen vier
weken een afspraak te maken om de werkzaamheden uit te voeren.Artikel 8 Kosten van de aansluitingHet bedrag dat de rechthebbende voor de (aanleg van de) aansluiting dient te
betalen, moet worden aangemerkt als een recht dat wordt geheven ter zake van het
genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (art. 229,
eerste lid, sub b, van de Gemeentewet). Dit betekent dat het in rekening
gebrachte bedrag niet hoger mag zijn dan de kosten die de gemeente in
werkelijkheid moet maken. De “Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente
venhuizen 2004” van de gemeente Venhuizen wordt ingetrokken. Het recht ter zake
van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het tot stand brengen van een
directe of indirecte aansluiting van een eigendom op de gemeentelijke riolering
zal voortaan worden geregeld via een tarievenlijst. Voor de kosten van een
aansluiting op een IBA zal door de gemeente tevens het beleid van de provincie
Noord-Holland in acht moeten worden genomen.De kosten voor de aanleg van de perceelaansluitleiding zullen moeten worden
voldaan op het moment dat door de rechthebbende aan de gemeente het concrete
verzoek wordt gedaan om een zodanige leiding aan te leggen. Wat de kosten zijn
voor die leiding, blijkt uit de tarievenlijst. De rechthebbende dient zich
tevoren schriftelijk akkoord te verklaren met deverschuldigde kosten voor de aanleg van de perceelaansluitleiding.Artikel 9 Uitvoering aanleg of wijziging van de
perceelaansluitleidingIn artikel 9 wordt bepaald dat de aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt
door of vanwege de gemeente. Omdat de gemeente er onder andere in verband met
het ontwijken van kabels en leidingen ook voor kan kiezen dat eerst de
perceelaansluitleiding moet worden aangelegd en daarna pas het particulier
riool, is in lid 2 de mogelijkheid opgenomen om van lid 1 af te wijken. Na
overleg met de rechthebbende, kan in deaansluitvergunning worden vastgelegd dat de rechthebbende de aansluiting zelf
uitvoert. Om te kunnen controleren of deze aansluiting deugdelijk tot stand is
gebracht, moet de rechthebbende melden dat hij de aansluiting heeft uitgevoerd,
waarna het aansluitpunt nog drie werkdagen in het zicht moet blijven. Het is
raadzaam dit naast de andere voorwaarden duidelijk in de vergunning vast te
leggen, waarbij dan ook de verplichting wordt opgelegd het gat in de grond rond
het aansluitpunt goed af te zetten. Lid 3 geeft aan dat een aansluiting niet
plaats vindt als het particulier riool niet voldoet aan de daaraan te stellen
bouwtechnische eisen. Deze bepaling moet worden gezien als een zogenaamde
vangnet bepaling. In de meeste gevallen zal op basis van de eisen die zijn
gesteld in een bouwvergunning al een particulier riool aanwezig zijn dat voldoet
aan de eisen. Daarnaast is een particulier riool dat niet goed is aangelegd ook
een grond om deaansluitvergunning te weigeren. Alleen in geval toch al een aansluitvergunning
is verleend en nadien bijvoorbeeld het particulier riool nog is verlegd of
beschadigd, kan op basis van artikel 9 lid 3 toch worden afgezien van
aansluiting.Artikel 10 Beheer, onderhoud, renovatie en
vervangingArtikel 10 geeft nadere regels over het onderhoud, de renovatie en vervanging
van de aansluitleiding. De gemeente verricht op haar eigen kosten de onderhouds-
en herstelwerkzaamheden aan de perceelaansluitleiding, tenzij het aannemelijk is
dat de betreffende onderhouds- of herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd
tengevolge van een onjuist gebruik van de aansluitleiding door de rechthebbende of
de gebruiker. In dat geval komen de kosten voor rekening van de rechthebbende.
De rechthebbende moet zorgen dat de door hem gebruikte aansluiting vrij blijft
van aanslag, slib, en dergelijke, waardoor op den duur de leiding verstopt kan
raken. De rechthebbendeis zelf verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de particuliereafvoerleiding, tenzij aannemelijk is dat de noodzaak tot onderhoud is
veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit het openbaar riool
respectievelijk de IBA.Artikel 11 CalamiteitenIn artikel 11 is een calamiteitenregeling opgenomen om te voorkomen dat voor elk
probleem de gemeente erbij wordt geroepen. Om te voorkomen dat de rechthebbende
of de gebruiker voor iedere storing of verstopping meteen de gemeente belt, is
in lid 1 de regel opgenomen dat in geval van storing of verstopping de
rechthebbende eerst moet vaststellen waar de storing zich in de aansluitleiding
bevindt. Als hij geconstateerd heeftdat de storing in de perceelaansluitleiding zit, kan hij de gemeente laten komen
om de storing of verstopping op te heffen. Het is van belang deze voorwaarde op
te nemen in de aansluitvergunning, met het nummer van de gemeente waar de
storing gemeld kan worden. Het storingsnummer is 0228 - 352345.Lid 3 stelt daarom in aanvulling op artikel 10 uitdrukkelijk dat de
rechthebbende zelf verantwoordelijk is voor het verhelpen van verstoppingen in
de particuliere afvoerleidingen. Dit betekent dat de rechthebbende indien hij
het pand bijvoorbeeld verhuurt, bij calamiteiten voor de gebruiker van de
aansluitleidingen het aanspreekpunt is.De overige leden van artikel 11 geven vervolgens een regeling voor het geval
toch de hulp wordt ingeroepen van de gemeente, omdat wordt vermoed dat het een
storing betreft waarvoor de gemeente op basis van artikel 11 verantwoordelijk
is. Om te voorkomen dat onnodig beroep wordt gedaan op de gemeente en om te
voorkomen dat er problemen ontstaan met het verhaal van de kosten als blijkt dat
deze toch voor rekening van de rechthebbende moeten komen, dient de
rechthebbende voordat met hetverhelpen van de storing wordt gestart, akkoord te gaan met de voorwaarde dat de
kosten voor de werkzaamheden aan hem in rekening worden gebracht, indien blijkt
dat de kosten als bedoeld in artikel 10 voor zijn rekening zijn, aldus artikel
11, vierde lid. Deze akkoordverklaring dient schriftelijk te geschieden.Artikel 12 Verwijdering aansluiting, sloopIn artikel 12 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet worden
bij werkzaamheden die schade kunnen veroorzaken aan het openbaar riool of een
IBA. In lid 4 is vastgelegd dat bij definitieve beëindiging van het gebruik van
een aansluitleiding, de aansluitvergunning wordt ingetrokken en de leiding wordt
verwijderd. Aan de gemeente is de keuze gelaten om te bepalen of de gehele
aansluitleiding dient te worden verwijderd of dat slechts de particuliere
afvoerleiding zal moeten worden verwijderd, waarbij de perceelaansluitleiding
wel behouden blijft.Er wordt gesproken van een “definitieve” beëindiging van het gebruik, waarmee
gedoeld wordt op het gebruik van de leiding door het gebouw dat thans op de
leiding is aangesloten. In het licht van de plicht van de gemeente om te zorgen
voor de doelmatige inzameling en het doelmatig transport van afvalwater kan het
namelijk gewenst zijn, dat de perceelaansluitleiding behouden blijft,
bijvoorbeeld omdat in de nabije toekomst weer gebruik gemaakt zal gaan worden
van de perceelaansluitleiding. Zeker als het gaat om beëindiging van het gebruik
vanwege sloop en herbouw van de bestaande bouw zal het beter kunnen zijn om te
bepalen dat slechts de particuliere afvoerleiding dient te wordenverwijderd.Indien besloten wordt ook de perceelaansluitleiding te verwijderen, kunnen deze
kosten voor rekening van de rechthebbende komen.Artikel 13 OvergangsrechtOmdat met het van kracht worden van de rioolaansluitverordening juridisch een
nieuwe situatie ontstaat, zijn in artikel 13 een aantal overgangsbepalingen
opgenomen. Aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die na de
inwerkingtreding van de nieuwe verordening nog in behandeling moeten worden
genomen, worden behandeld volgens de regeling in de nieuwe verordening. De
“Verordening AansluitvoorwaardenRiolering Gemeente venhuizen 2004” wordt ingetrokken.In lid 2 zijn op alle reeds bestaande aansluitingen de bepalingen met betrekking
tot het beheer en onderhoud en de zorgplicht bij verwijdering en sloop van
toepassing verklaard. Uiteraard mag deze toepassing geen strijd opleveren met de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bij wijziging van een bestaande
aansluiting bestaat uiteraard de plicht om daarvoor een aansluitvergunning te
verkrijgen. Omdat het denkbaar is dat voor het tot stand brengen van
aansluitingen op het openbaar riool in het verleden met perceeleigenaren
overeenkomsten zijn gesloten waarin afspraken zijngemaakt die strijd opleveren met de aansluitverordening, is in lid 3 vastgelegd
dat in dergelijke situaties de bepalingen van de overeenkomst prevaleren. Het
zou immers in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel als deze afspraken
zomaar opzij worden gezet.