CVDR338599_2Verordening op de raadscommissie gemeente Boxmeer 2014 (inclusief 1e wijziging)nlregelingBoxmeer2019-02-20BoxmeerWebsite gemeente Boxmeer, 19 april 2016Verordening op de raadscommissie 2014Artikel 82 lid 1 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2016-04-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-272019-02-20Verordening op de raadscommissie inclusief 1e wijzigingRIS 2016-152GeenDit betreft de 1e wijziging van deze verordening. Verzamelbesluit nummer 10g.exb-2018-14173Verordening op de raadscommissie gemeente Boxmeer 2014 (inclusief 1e
wijziging)1.Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder: - commissiegriffier: griffier van de raadscommissie of diens
plaatsvervanger;- commissielid: lid van de raadscommissie of diens plaatsvervanger;commissievoorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
plaatsvervanger;- griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;- burgerraadslid: een door het presidium op voordracht van een fractie
als zodanig benoemd niet-raadslid dat lid kan zijn van de
raadscommissie;- agendacommissie: de door de raad ingestelde commissie die de korte en
lange termijnplanning en agendering van onderwerpen vaststelt die
beeldvormend of oordeelsvormend ter voorbereiding aan de raadscommissie
worden voorgelegd;- raadsfractie: de raadsfractie als genoemd in het Reglement van orde
2014;- fractievoorzitter: de voorzitter van de fractie in de
gemeenteraad;- vergaderapp: de applicatie op een tablet die toegang geeft tot de
agenda en vergaderstukken voor vergaderingen van de gemeenteraad en de
raadscommissie.2.Instelling raadscommissieEr is een algemene raadscommissie die de besluitvorming van de raad
voorbereidt, de raadscommissie.3.TakenDe raadscommissie:
is een platform waarin kennis wordt verzameld en
overgedragen;
hoort en spreekt met burgers die zaken die de raad aangaan
willen toelichten;
brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar
werkzaamheden betrekking hebben;
kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan
bedoeld onder c;
voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder
geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde
bestuur ten aanzien van de onderwerpen bedoeld onder c.
4.Samenstelling; benoeming commissievoorzitter
De raadscommissie wordt gevormd door leden van de raad of
burgerraadsleden. Zij bestaat uit twee commissieleden per
fractie. Een eenmansfractie die na 3 juli 2014 in de
gemeenteraad wordt gevormd is in de commissie vertegenwoordigd
met een commissielid.
De commissieleden worden namens de raad door het presidium op
voordracht van de fracties benoemd.
Zowel raadsleden als niet-raadsleden (=burgerraadsleden) kunnen
lid zijn. De artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 van de
Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op
commissieleden die geen raadslid zijn.
De fractievoorzitter bepaalt wie van de raadsleden en
niet-raadsleden namens zijn fractie de fractie vertegenwoordigt
in vergaderingen van de raadscommissie. Dit kan per agendapunt
verschillend zijn. De fractie kan altijd vertegenwoordigd worden
door twee raadsleden; per fractie wordt hooguit een
niet-raadslid daarvoor aangewezen. Een eenmansfractie die voor 3
juli 2014 in de gemeenteraad is gevormd kan zich in de commissie
laten vertegenwoordigen door twee niet-raadsleden
(burgerraadsleden).
De agendacommissie wijst uit haar midden of uit de in het
presidium vertegenwoordigde raadsleden voor iedere vergadering
van de raadscommissie een voorzitter aan.
5.Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt
in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de
raad.
Een commissielid houdt op lid te zijn als niet meer voldaan
wordt aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen.
Het presidium kan namens de raad een commissielid ontslaan op
voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft
voorgedragen.
Een commissielid kan te allen tijde ontslag nemen. Deze doet
daarvan schriftelijk of via mail aan de griffier mededeling aan
het presidium. Het ontslag gaat in op de aangegeven datum tenzij
het presidium anders besluit.
Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist
het presidium zo spoedig mogelijk over de vervulling
daarvan.
Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het lidmaatschap van commissieleden die op voordracht
van die fractie zijn benoemd van rechtswege.
6.De commissiegriffier
De griffier voorziet in de ondersteuning van de raadscommissie;
hij kan ter ondersteuning van de raadscommissie een op de
griffie werkzame ambtenaar benoemen of, in samenspraak met de
secretaris, een niet op de griffie werkzame ambtenaar, als
commissiegriffier.
De griffier of de commissiegriffier is aanwezig in de
vergaderingen en kan op uitnodiging van de commissievoorzitter
aan de beraadslagingen in vergaderingen deelnemen.
Vergaderingen worden door de agendacommissie ingedeeld in de
volgende categorieën:
a. commissievergaderingen;
b. overige bijeenkomsten.
De commissievergaderingen kunnen beeldvormende en/of oordeelsvormende
agendapunten bevatten.
Een beeldvormend agendapunt is bedoeld om informatie te
verzamelen en uit te wisselen. Dit kan geschieden ter
voorbereiding op een oordeelsvormende behandeling in een
vergadering van de raadscommissie of een raadsvergadering of
voor een ander doel ingeval dit door de agendacommissie daarvoor
het meest geschikt wordt geacht.
Een oordeelsvormend agendapunt is bedoeld om in een inhoudelijk
politiek debat tussen de leden van de commissie een politiek
standpunt te formuleren op grond van argumenten en de weging
daarvan. Bij deze behandeling worden behoudens toestemming van
de voorzitter geen technische vragen gesteld.
Overige bijeenkomsten zijn bedoeld voor de leden van de raad en
de commissie om zich te oriënteren op actuele onderwerpen. De
vorm waarin dat geschiedt wordt bepaald door de
agendacommissie.
De agendacommissie geeft per agendapunt aan of het een
beeldvormende en/of oordeelsvormende behandeling betreft.
2.Voorbereidingen8.Voorlopige agenda en oproep
De agendacommissie maakt een voorlopige agenda op. De voorlopige
agenda wordt besproken met (een vertegenwoordiging van) het
college. Daarna stelt de agendacommissie de agenda vast.
Tenminste een week voor een vergadering zendt de agendacommissie
de commissieleden een oproep en de agenda met de daarbij
behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste
en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken.
Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 9, eerste lid,
wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 24 uur voor aanvang van de
vergadering aan de leden gezonden.
De uitnodiging voor de vergadering geschiedt digitaal. De
griffier draagt zorg voor de digitale toezending via mail en/of
via de vergaderapp.
In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie of de aangewezen
commissievoorzitter na het verzenden van een oproep een
aanvullende agenda opstellen. De daarbij behorende stukken
worden openbaar gemaakt.
Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 86,
eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is
opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid
onder berusting van de griffier en verleent deze de
commissieleden op verzoek inzage. Deze kunnen ter beoordeling
van de griffier ook op het voor raadsleden en burgerraadsleden
besloten gedeelte van het raadsinformatiesysteem beschikbaar
worden gesteld.
Een agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de
raadscommissie definitief vastgesteld.
10.Ter inzage leggen van stukken
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het
verzenden van de oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd.
Als na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden
gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de
raadscommissie en zo mogelijk door middel van openbare
kennisgeving.
Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden op de website
(raadsinformatiesysteem) van de gemeente geplaatst en zo
mogelijk ook via de vergaderapp beschikbaar gemaakt.
Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste en tweede lid onder
berusting van de griffier en verleent deze de commissieleden op
verzoek inzage. Deze kunnen ter beoordeling van de griffier ook
op het voor raadsleden en burgerraadsleden besloten gedeelte van
het raadsinformatie-systeem beschikbaar worden gesteld.
11.Openbare kennisgevingOpenbare commissievergaderingen worden ter openbare kennis gebracht door
aankondiging op de gemeentelijke website en/of op de agenda in het
raadsinformatiesysteem en zo mogelijk ook door plaatsing in de
gemeenterubriek van een lokaal verschijnend weekblad.12.Stellen van technische vragen
Ter voorbereiding op een commissievergadering kunnen door leden
van de raad of burgerraadsleden technische vragen schriftelijk
(via mail) worden gesteld.
De vragen dienen uiterlijk binnen een week na oproep van de
agendacommissie aan de griffie te worden gezonden (woensdag
12.00 uur).
De griffie geleidt deze vragen door aan het college.
Het college draagt er zorg voor dat de vragen binnen veertien
dagen worden beantwoord (woensdag 12.00 uur).
3.Ter vergadering13.Presentielijst
De commissiegriffier draagt zorg voor het bijhouden van
presentielijsten van vergaderingen. Hierop wordt aangetekend wie
namens welke fractie bij welk agendapunt aanwezig is.
Aan het einde van elke vergadering wordt de lijst door de
commissievoorzitter en de commissiegriffier door ondertekening
vastgesteld.
14.Opening vergadering en
quorum
Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
commissieleden tegenwoordig is.
Als ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden
geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering
tegen een tijdstip dat ten minste 24 uur na het bezorgen van de
oproeping is gelegen.
Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste
lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over
andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste
lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of
besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van
het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is.
15.Afsprakenlijst/Verslag
De commissiegriffier draagt zorg voor afsprakenlijsten en
verslagen van vergaderingen. Van een beeldvormend agendapunt
wordt geen verslag gemaakt, volstaan wordt met een
afsprakenlijst en een digitale opname van het besprokene. De
agendacommissie kan vooraf bepalen dat ook deze achterwege kan
blijven. Van een agendapunt dat separaat oordeelsvormende wordt
behandeld, wordt een schriftelijk verslag gemaakt.
Een afsprakenlijst bevat in ieder geval:
de namen van de commissieleden, de commissievoorzitter,
de (commissie)griffier, de burgemeester, de wethouders
en allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige
personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een samenvatting van het advies aan de raad en gemaakte
afspraken en/of gedane toezeggingen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 16 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
Een verslag bevat in ieder geval:
de namen van de commissieleden, de commissievoorzitter,
de (commissie)griffier, de burgemeester, de wethouders
en allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige
personen die het woord gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene onder
vermelding van de namen van de sprekers;
een samenvatting van het advies aan de raad onder
vermelding van de namen van de commissieleden die
mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en
met aantekening van de namen van de commissieleden die
zich niet uitgelaten hebben;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van
het bepaalde in artikel 18 door de raadscommissie is
toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.
De griffier draagt zorg voor een geactualiseerd overzicht van de
gemaakte afspraken en toezeggingen, welk overzicht door de
agendacommissie wordt vastgesteld en aan de raad ter kennis
wordt gebracht.
Vastgestelde afsprakenlijsten/verslagen worden ondertekend door
de commissievoorzitter en commissiegriffier.
Als afsprakenlijsten/verslagen elektronisch beschikbaar zijn,
worden ze op de website van de gemeente geplaatst.
16.Advies; geen stemmingen
Als de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt,
beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over
de inhoud van het advies.
In het advies worden opgenomen de standpunten van alle (leden
van de) fracties.
In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met
uitzondering van over geheimhouding en met betrekking tot de
orde.
17.BeraadslagingBeraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt met instemming
van de commissie op de volgens de commissievoorzitter gestelde
wijze.18.Deelname aan de beraadslaging door anderenOp uitnodiging van de raadscommissie of de voorzitter kunnen deze op
enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.19.Spreekrecht burgers
Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren (spreekrecht)
over agendapunten die beeldvormend geagendeerd zijn.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
uiterlijk 48 uren voor de aanvang van de vergadering aan de
commissiegriffier onder vermelding van zijn naam, adres en
telefoonnummer en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst
te worden.
De commissievoorzitter bepaalt de volgorde waarin insprekers het
woord kunnen voeren.
De inspreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem
dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan
de vergadering toestaan aan insprekers een verhelderende vraag
te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker
en deelnemers van de vergadering. De commissievoorzitter of een
commissielid kan de vergadering voorstellen van deze wijze van
behandeling af te wijken.
20.Handhaving orde en
schorsing
De commissievoorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in
de vergadering.
Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid, dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het
voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat
het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn
gedrag kan het commissielid bovendien voor ten hoogste drie
maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.
Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door
hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde
opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.
Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of
onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in
behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk
interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers
die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord
ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.
21.Voorstellen van ordeCommissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van
orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist hier
terstond over.4.Besloten vergaderingen22.Toepassing verordening op besloten
vergaderingenOp besloten vergaderingen is deze verordening van overeenkomstige
toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van
de vergadering.23.Verslag besloten
vergadering
Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden niet
verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter inzage
gelegd bij de commissiegriffier.
Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk aan de raad ter
vaststelling aangeboden. Tijdens de raadsvergadering neemt de
raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van het
verslag.
24.Opheffing geheimhoudingAls de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als de
raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt,
daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg
gevoerd.5.Toehoorders en pers25.Toehoorders en pers
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare
vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde
plaatsen.
Het blijk geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op
andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de
vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord,
deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken.
Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de
vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang
tot de vergadering te ontzeggen.
26.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die van een openbare vergadering geluid- of beeldregistraties
willen maken, doen hiervan mededeling aan de (commissie)griffier en
gedragen zich naar de aanwijzingen van de voorzitter.3.Slotbepalingen27.Uitleg verordening.In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de
voorzitter van de commissie.28.Intrekken oude verordeningDe Verordening op de raadscommissies 2011, vastgesteld bij raadsbesluit
d.d. 20 oktober 2011 wordt ingetrokken.29.Inwerkingtreding en
citeertitel
Deze verordening treedt, na publicatie, in werking op 25
september 2014 en werkt terug tot 22 mei 2014.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de
raadscommissie 2014.
(Vastgesteld door de gemeenteraad op 25 september 2014, 1e
wijziging 7 april 2016)Raadsbesluit 1e wijziging Rvo en Verordening raadscommissie Boxmeer 2014.pdf