Organisatie | Midden-Delfland |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Mandaatstatuut Midden-Delfland |
Citeertitel | Mandaatstatuut Midden-Delfland |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | |
Externe bijlage | Mandaatoverzicht 2014 |
Regeling vervangt Mandaatstatuut Midden-Delfland 2012
Algemene wet bestuursrecht, art. 10:3
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
17-10-2014 | 12-01-2016 | Nieuwe regeling | 23-09-2014 Onbekend | Onbekend |
Het college van burgemeester en wethouders
de burgemeester van de gemeente Midden-Delfland
ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
gelet op de artikelen 10:1 tot en met 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht;
I. in te trekken alle eerdere genomen besluiten met betrekking tot mandaat;
II. de uitoefening van de bevoegdheden in de bij dit besluit behorende overzichten op te dragen, met inbegrip van ondertekening van stukken, aan de Algemeen Directeur/gemeentesecretaris, met dien verstande dat de bevoegdheden worden (onder)gemandateerd aan de in kolommen "mandaat" genoemde functionarissen;
III. ten aanzien van de uitoefening van de bevoegdheden in de bij dit besluit behorende overzicht het 'Mandaatstatuut Midden-Delfland 2014' vast te stellen.
Bij de uitoefening van de krachtens mandaat opgedragen bevoegdheden wordt in acht genomen hetgeen daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, circulaires en richtlijnen van rijks-, provinciale en gemeentelijke overheden of andere bestuursorganen, het door ter zake bevoegde bestuursorgaan vastgestelde algemene beleid en de in kolom “beperkende voorschriften“ van het schema vermelde specifieke opmerkingen of beperkingen.
Ingeval van afwezigheid van de (onder)mandataris worden de hem opgedragen bevoegdheden uitgeoefend door het verantwoordelijke afdelingshoofd. Bij afwezigheid van afdelingshoofden geldt dat zij elkaar vervangen (horizontale vervanging). Bij diens afwezigheid is de betreffende directeur plaatsvervanger.
Schipluiden, 23 september 2014
Burgemeester en wethouders van Midden-Delfland
De secretaris, de burgemeester,
De burgemeester van Midden-Delfland,
Volgens de Algemene Wet Bestuursrecht betekent mandaat: De bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen (artikel 10:1 Awb). Een door de gemandateerde binnen de grenzen van zijn bevoegdheid genomen besluit geldt als een besluit van de mandaatgever (artikel 10:2 Awb).
Mandaat heeft altijd betrekking op publiekrechtelijke rechtshandelingen, bijvoorbeeld het verlenen van een vergunning of het verlenen van een subsidie. Bij mandaat gaat het dus om bevoegdheidsuitoefening, waarvoor het mandaterende bestuursorgaan verantwoordelijk blijft en waarover het ook de zeggenschap blijft houden. Er vindt dus geen verschuiving van bevoegdheden en verantwoordelijkheden plaats.
Volgens het Burgerlijk wetboek wordt onder volmacht verstaan: de bevoegdheid die een volmachtgever verleent aan een ander, de gevolmachtigde, om in zijn naam rechtshandelingen te verrichten (3:60 lid 1Burgerlijk wetboek).
Een door de gevolmachtigde binnen de grenzen van zijn bevoegdheid in naam van de volmachtgever verrichte rechtshandeling treft in haar gevolgen de volmachtgever (artikel 3:66 lid 1 Burgerlijk wetboek). Volmacht heeft altijd betrekking op privaatrechtelijke rechtshandelingen, bijvoorbeeld het sluiten van een onderhoudsovereenkomst, het aanschaffen van boeken of het kopen van grond. Op grond van artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet is het college bevoegd tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen.
Van machtiging is sprake bij het verrichten van feitelijke handelingen. Feitelijke handelingen zijn geen privaatrechtelijke rechtshandelingen of besluiten als bedoeld in artikel 1:3 van de Awb. Feitelijke handelingen zijn bijvoorbeeld het geven van informatie, het versturen van een ontvangstbevestiging, de gemeente vertegenwoordigen bij de rechtbank of het bijhouden van de administratie.
Er is bewust voor gekozen om geen onderscheid te maken tussen mandaten, volmachten en machtigingen, omdat dit voor de werkwijze geen consequenties heeft. Via een schakelbepaling in de Awb (artikel 10:12) zijn de bepalingen die betrekking hebben op mandaat tevens van toepassing indien het bestuursorgaan aan een ander, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht of machtiging verleent. Wanneer in dit besluit of in het register wordt gesproken over mandaat kan het dus zijn dat het in feite een volmacht of machtiging betreft.
De praktijk wijst uit dat behoefte bestaat aan een helder beleidskader waarbinnen de gemandateerde bevoegdheden kunnen en mogen worden uitgeoefend.
Deze bepaling vormt een van de pijlers waarop de mandaatconstructie rust. Dit artikel is opgenomen met het oog op het voorkomen van misverstanden. Tevens wordt daarmee één van de wezenlijke verschilpunten met delegatie aangeduid. Benadrukt wordt dat het zelf beslissen in gemandateerde zaken uitzondering dient te blijven.
Het bestuursorgaan heeft ermee ingestemd dat de mandataris voortaan ondermandaat kan verlenen aan functionarissen binnen zijn of haar afdeling. Het is niet meer nodig elk afzonderlijk ondermandaat separaat aan het bestuursorgaan voor te leggen. Wel zal het ondermandaat door de mandataris schriftelijk aan de desbetreffende functionaris moeten worden verleend.
Dit is een bepaling van organisatorische aard. In geval van afwezigheid van de (onder)mandatarissen, worden de hen opgedragen bevoegdheden uitgeoefend door het verantwoordelijke afdelingshoofd of bij diens afwezigheid zijn plaatsvervanger.
Belangrijk is dat het betrokkenen duidelijk is welke gevallen in ieder geval als bijzonder dienen te worden beschouwd. Het betreft overigens niet een limitatieve opsomming.
De formele beslissingssituatie en de mandaatverhouding moeten expliciet tot uitdrukking worden gebracht in de ondertekening van een krachtens mandaat genomen besluit.
Gelet op tijdsduur tussen herziening mandaatoverzicht en het nu geldende mandaatstatuut en overzicht, wordt het statuut ingetrokken onder gelijktijdige vaststelling van het nieuwe “Mandaatstatuut Midden-Delfland 2014”.