CVDR338337_1Marktverordening gemeente Ten Boer 2014nlregelingTen Boer2014-10-01GroningenOnbekendMarktverordening 2014Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2014-09-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2014-10-012021-01-01OnbekendTB14.4609682GeenGeenMarktverordening gemeente Ten Boer 2014Hoofdstuk1.Algemene bepalingenMarktverordeningTen Boer 2014Artikel1.ToepassingsgebiedDeze verordening is van toepassing op de door burgemeester en wethouders ingestelde weekmarkt van Ten Boer.Artikel2.Inrichtingsplan1.Voor de markt stellen burgemeester en wethouders een inrichtingsplan vast, dat in elk geval bevat:

een kaart van de markt;

indien van toepassing, mededeling dat het anciënniteitsstelsel van toepassing is;

aanduiding van de wijze waarop nieuwe vaste-standplaatsvergunningen dagplaatsvergunningen en standwerkvergunningen kunnen worden verstrekt;

voor zover van toepassing, dat het verbod om te bedienen zonder vergunning geldt.

2.Op de kaart zijn aangegeven:

de grenzen van de markt;

de plaatsen of gebieden die bestemd zijn voor houders van een vaste-standplaatsvergunning;

voor zover van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor een of meer branches of artikelgroepen alsmede, indien van toepassing, de maximum aantallen vaste-standplaatsvergunningen die voor een of meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan kunnen worden afgegeven;

indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor houders van een dagplaatsvergunning;

indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor houders van een standwerkvergunning.

3.Als een standplaats, bestemd voor de houder van een vaste-standplaatsvergunning om bij aanvang van de markt of, indien de marktmeester tijdig is ingelicht een uur na aanvang van de markttijd heeft ingenomen, nog niet door de vergunninghouder of diens plaatsvervanger is ingenomen, kan daarvoor een dagplaatsvergunning worden afgegeven.4.Het college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening.Artikel3.Marktdagen en tijden1.De weekmarkt wordt gehouden op dinsdagmiddag van 13:00 tot 17:00.2.Het college kan bepalen, dat:

om een bijzondere reden er geen markt wordt gehouden;

een markt incidenteel geheel of gedeeltelijk op een andere locatie en/of tijdstip wordt gehouden.

Artikel4.Vergunningen1.Het is verboden, op de markt zonder vaste-standplaatsvergunning of dagplaatsvergunning van burgemeester en wethouders een standplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen.2.Een vaste-standplaatsvergunning geldt voor onbepaalde tijd, tenzij de vergunning anders bepaalt. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen een andere standplaats aanwijzen.3.Een dagplaatsvergunning geldt voor één dag en voor de op de vergunning vermelde standplaats.4.Het is verboden, op een markt zonder standwerkvergunning van burgemeester en wethouders als standwerker op te treden op een markt. Onder standwerker wordt verstaan iemand die publiek om zich heen verzamelt en dat door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen artikelen te kopen.5.Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.6.Vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten en die geen vaste-standplaatsvergunning heeft voor de weekmarkt.Artikel5.Voertuigen1.Het is verboden tijdens de markt fietsen, bromfietsen, motorrijtuigen of andere vergelijkbare voertuigen in de looppaden van de markt te plaatsen, geplaatst te hebben dan wel daarmee te rijden.2.Uitzondering op dit verbod geld voor gehandicaptenvoertuigen.Artikel6.MandaatverbodenDe bevoegdheid tot het vaststellen van het inrichtingsplan kan niet worden gemandateerd. Artikel7.MarktcommissieHet college van burgemeesters en wethouders stelt een marktcommissie in en bepaalt haar taken en bevoegdheden.Artikel8.MarktmeesterHet college van burgemeesters en wethouders stelt een marktmeester aan en bepaalt zijn taken en bevoegdheden.Hoofdstuk2.Vaste-standplaatsvergunningenArtikel9.Overschrijven vaste-standplaatsvergunning1.Wenst de houder van een vaste-standplaatsvergunning niet langer zelf gebruik te maken van de vergunning of is hij overleden of onder curatele gesteld, dan kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator devergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoonde, zijn kind of 2^e graads familieleden.2.Kan deze weg niet worden gevolgd, dan kan de vergunning op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator worden overgeschreven op een medewerker van de vergunninghouder of de mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste twee jaren in loondienst heeft gewerkt bij de vergunninghouder of heeft gefunctioneerd als mede-eigenaar.3.In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend.4.Burgemeester en wethouders kunnen van het vorenstaande afwijken voor zover de toepassing daarvan voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen.5.De aanvraag tot overschrijving wordt alleen geweigerd als niet wordt voldaan aan de uit dit artikel voortvloeiende eisen of aan een eis waaraan een houder van een vaste-standplaatsvergunning volgens deze verordening moet voldoen.6.Als de nieuwe vergunninghouder reeds over een vaste-standplaatsvergunning voor de weekmarkt van Ten Boer beschikt, wordt deze ingetrokken.Artikel10.Intrekking en vervallen vaste-standplaatsvergunning1.Burgemeester en wethouders trekken een vaste-standplaatsvergunning in:a.op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; ofb.twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 9.2.Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning voor bepaalde of onbepaalde tijd intrekken:a.als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;b.als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden;c.als van de vergunning gedurende ten minste gedurende 3 achtereenvolgende marktdagen of vijf marktdagen binnen een tijdvak van twaalf maanden geen gebruik is gemaakt; ofd.als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet;e.als de vergunninghouder zich niet heeft gehouden aan één of meer gestelde vergunningsvoorwaarden.3.In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen standplaats vervalt.4.Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 11 aangewezen vervanger zijn standplaats niet uiterlijk bij aanvang van de markt of, indien de marktmeester tijdig is ingelicht over de verlaatte aanwezigheid, een uur na aanvang van de markttijd heeft ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag.Artikel11.Persoonlijk innemen standplaats; vervanging1.De houder van een vaste-standplaatsvergunning kan de hem toegewezen standplaats laten innemen door een vervanger voor in totaal ten hoogste 40 % van het aantal marktdagen per jaar. Daarvan doet hij zo mogelijk tevoren mededeling aan de marktmeester.2.De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten – behalve die tot vervanging ingevolge het vorige lid – en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger.Hoofdstuk3.Algemene bepalingen voor vergunninghoudersArtikel12.BijstandDe houder van een vaste-standplaatsvergunning of van een dagplaatsvergunning kan zich doen bijstaan door een of meer andere personen.Artikel13.LegitimatieplichtDegene die een standplaats of een standwerkplaats wenst in te nemen of inneemt op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.Artikel14.Markt schoonhouden1.Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrij komt zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd. Hij voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren.2.Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en de naaste omgeving daarvan na afloop van de markt veegschoon achter te laten.Hoofdstuk4.HandhavingArtikel15.ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen marktmeester en de overige door hen aangewezen toezichthouders.Artikel16.Onmiddellijke verwijderingHet college van burgemeester en wethouders of de marktmeester kan een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog, de aanwijzingen van de marktmeester niet opvolgen of een bij of krachtens deze verordening of de verleende vergunning gestelde bepaling heeft overtreden.Hoofdstuk5.SlotbepalingenArtikel17.StrafbepalingOvertreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.Artikel18.Intrekking oude verordening en overgangsrecht1.De Marktverordening gemeente Ten Boer, vastgesteld bij rbs. d.d. 30 augustus 1995, nr 8, sedertdien gewijzigd bij rbs. d.d. 31 januari 1996, nr 10, wordt ingetrokken.2.De krachtens de Marktverordening gemeente Ten Boer vastgestelde wachtlijst geldt voortaan als selectielijst krachtens deze verordening.3.Een krachtens de Marktverordening gemeente Ten Boer verleende vergunning of ontheffing geldt als vergunning of ontheffing verleendkrachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een vergunning of ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften.4.Aanvragen om vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de Marktverordening gemeente Ten Boer maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.Artikel19.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Ten Boer 2014ArtikelIIIDit besluit treedt in werking op 01-10-2014.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-09-2014 De voorzitter, De griffier,Toelichting ArtikelI:MarktverordeningAlgemeen Het doel van deze verordening is in principe tweeledig. Ten eerste worden hiermee de kaders gecreëerd om markten zodanig te (her)organiseren dat de gemeentelijke belangen beschermd worden en dat de markten tegelijkertijd aantrekkelijk blijven voor zowel consumenten als marktkooplieden en – voor zover gemeenten daar invloed op kunnen uitoefenen – dat er een divers aanbod is dat van goede kwaliteit is. Ten tweede heeft deze verordening tot doel dit alles op een overzichtelijke, duidelijke manier te regelen, ontdaan van overbodige regels en administratieve lasten.Artikelsgewijze toelichtingArtikel1.ToepassingsgebiedOp grond van artikel 160, eerste lid, aanhef en onderdeel h, van de Gemeentewet (hierna: Gemw) kunnen burgemeester en wethouders jaarmarkten of gewone marktdagen instellen (en afschaffen of veranderen). Deze marktverordening is van toepassing op dergelijke van gemeentewege ingestelde markten, voor zover het warenmarkten zijn en deze met enige regelmaat plaatsvinden.Het gaat om de volgende markt:– De weekmarkt van Ten Boer.Artikel2.InrichtingsplanDit artikel schrijft voor dat burgemeester en wethouders per markt een inrichtingsplan vast dienen te stellen en regelt wat daarin geregeld moet en kan worden. Zo kan per markt onder andere bepaald worden wat de markttijd is, welke delen van de markt bestemd zijn voor welke marktactiviteiten en op welke wijze nieuwe vergunningen worden verleend. Ieder inrichtingsplan dient voorzien te zijn van een kaart waarop het hierboven genoemde is aangegeven.Artikel3.VergunningenVaste-standplaatsvergunningen gelden in beginsel voor onbepaalde tijd, maar hier kan in individuele gevallen van worden afgeweken (tweede lid). Bijvoorbeeld als gewerkt wordt met een ‘proefperiode’. Een standwerkvergunning kan beperkt worden tot het verkopen van bepaalde typen producten. Bij bijzondere gevallen (eveneens tweede lid) kan een andere standplaats worden aangewezen. Daarbij kan gedacht worden aan zaken als extreme weersomstandigheden, noodzakelijke reconstructiewerkzaamheden, bepaalde evenementen (bijvoorbeeld op Koningsdag). Door de koppeling van de vergunning aan een natuurlijke persoon en eventueel de beperking tot één vergunning per persoon per markt of voor de gemeente (lid 7) wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van vergunningen bewerkstelligd. Uiteraard kan het wel zo zijn dat de natuurlijke persoon een onderneming drijft in de vorm van een rechtspersoon. Ook dan wordt een natuurlijke persoon (bijvoorbeeld de bedrijfsleider) aangemerkt als vergunninghouder. Het is dus niet mogelijk de vergunning op naam van de rechtspersoon te stellen. Doordat de eis van handelingsbekwaamheid niet gekoppeld is aan een minimumleeftijd (eveneens lid 7) komen ook zestien- en zeventienjarigen aan wie door de kantonrechter handlichting is verleend in aanmerking voor een vergunning. Er is geen reden om minderjarigen die in het rechtsverkeer als handelingsbekwaam beschouwd worden, van de vergunning uit te sluiten. Het vereiste ‘gerechtigd in Nederland arbeid te verrichten’ (eveneens lid 7) ziet met name op vreemdelingen die een vergunning ingevolge de Wet arbeid vreemdelingen nodig hebben. Artikel5.VoertuigenLid 1. Dit lid zorgt er voor dat er geen gevaarlijke situaties kunnen ontstaan doordat mensen fietsen in looppaden parkeren of over de markt rijden. Het aan de handhouden van de fiets of brommer is toegestaan omdat veel mensen deze gebruiken als boodschappen karretje. Een verbod hierop zou een onwenselijk effect hebben vooral voor wat minder mobiele mensen. Rollators zijn geen voertuigen en vallen daarom niet onder dit verbod.Lid 2. Het verbod van lid 1 geld niet voor scootmobielen die gebruikt worden door gehandicapten en minder valide mensen. Een verbod hierop zou betekenen dat gehandicapten of minder valide mensen die gebruik maken van een scootmobiel niet op de markt mogen komen. Dit zou een onwenselijk effect hebben.Artikel9.Overschrijven vaste-standplaatsvergunningDit artikel regelt de gevallen en voorwaarden waaronder het mogelijk is om vaste-standplaatsvergunningen over te schrijven. Het gaat om overschrijving van een vaste-standplaatsvergunning met alle daaraan verbonden voorwaarden en beperkingen, waaronder dus de nader bepaalde individuele standplaats.Artikel12.DagplaatsvergunningLid 1. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen als de vergunning voor de betrokken plaats is vervallen voor die marktdag, doordat de vergunninghouder niet tijdig is komen opdagen; zie artikel 10, vierde lid. Het in aanmerking nemen van een langere termijn ex artikel 12, derde lid, betekent dat langer dan vier marktdagen wordt ‘teruggekeken’ om te zien of de betrokkene zich heeft misdragen of in gebreke is gebleven met de betaling van zijn marktgeld.Artikel16.Onmiddellijke verwijderingIn artikel 125 van de Gemw is bepaald dat het gemeentebestuur onder andere ter uitvoering van gemeentelijke verordeningen de bevoegdheid heeft een last onder bestuursdwang op te leggen. Artikel 20 geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid om een bijzondere vorm van bestuursdwang (verwijdering) toe te passen als een vergunninghouder zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog op de markt of bij andere overtredingen van de marktverordening of de verleende vergunning. Bij deze vorm van bestuursdwang wordt spoedeisendheid als bedoeld in artikel 5:31, eerste lid, van de Awb, verondersteld. Dan kan de bestuursdwang worden toegepast zonder voorafgaande last. Bij zéér spoedeisende gevallen, waarbij een besluit niet kan worden afgewacht, kan bestuursdwang onmiddellijk worden toegepast (artikel 5:31, tweede lid, van de Awb). Wel dient het besluit in dat geval achteraf alsnog bekendgemaakt te worden overeenkomstig artikel 5:31, tweede lid, van de Awb jo. artikel 5:24, derde lid, van de Awb. Het hangt van de omstandigheden van het geval af of er sprake is van een spoedeisend geval, of misschien zelfs van een zeer spoedeisend geval.Artikel18.Intrekking oude verordening en overgangsrechtDeze marktverordening vervangt de oude marktverordening. Het op de oude markverordening gebaseerde marktreglement vervalt daarmee automatisch ook.