CVDR337533_1Mandaatbesluit Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantnlregelingOosterhout2017-01-24OosterhoutOnbekend.Mandaatbesluit Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantAlgemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.1 Gemeentewet Besluit bodemkwaliteit Besluit risico's zware ongevallen 1999 Bouwbesluit 2012 Huisvestingswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet bodembescherming Wet milieubeheer Wet vervoer gevaarlijke stoffen Woningwet , alsmede de daarbij behorende uitvoeringsbesluiten, circulaires en regelingenHavenbeveiligingswet BrandbeveiligingsverordeningBouwverordening, inclusief 13e serie wijzigingenAlgemene Plaatselijke Verordening Oosterhout 2013college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2014-02-01 De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht 2014-09-182016-05-23nieuwe regelingI0.1440709Geen.Geen.Mandaatbesluit Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantDe burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oosterhout.Overwegende dat:

het Rijk, het IPO en de VNG in 2009 afspraken hebben gemaakt om de kwaliteit van milieuvergunningverlening en -handhaving te verbeteren;

onderdeel van deze afspraken is het oprichten van regionale omgevingsdiensten, waarin de uitvoering van een bepaald minimum takenpakket (het basistakenpakket voor milieutaken) wordt ondergebracht. Het onderbrengen van andere taken in het kader van het omgevingsrecht is daarbij als optie open gehouden;

afgesproken is dat de uitvoeringsdiensten de vorm hebben van een openbaar lichaam in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna ook: Wgr);

het college van de gemeente Oosterhout eerder mee heeft besloten tot het oprichten van een gemeenschappelijke regeling “Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant”;

in het kader van bovengenoemde besluiten en afspraken, bevoegdheden moeten worden overgedragen aan de directeur van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;

Gelet op:

afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, het Besluit bodemkwaliteit, het Besluit risico’s zware ongevallen 1999, het Bouwbesluit 2012, de Huisvestingswet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet bodembescherming, de Wet milieubeheer, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, de Woningwet, alsmede de daarbij behorende uitvoeringsbesluiten, circulaires en regelingen, de Havenbeveiligingswet, de Brandbeveiligingsverordening, de Bouwverordening en de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Oosterhout;

artikel 3 en 4 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;

BESLUITvast te stellen:het Mandaatbesluit Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantArtikel 1 BegripsbepalingenIn dit besluit en daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

burgemeester: de burgemeester van de gemeente Oosterhout;

college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oosterhout;

directeur OMWB: de directeur van de Omgevingsdienst, bedoeld in artikel 24 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;

gemeente: de gemeente Oosterhout;

Omgevingsdienst: het openbaar lichaam Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant, bedoeld in artikel 2 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant;

Artikel 2 Mandaat

Aan de directeur OMWB wordt, voor zover het bevoegdheden van de burgemeester en het college betreft, mandaat verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende mandaatlijst.

Aan de directeur OMWB wordt, voor zover het de in het eerste lid genoemde bevoegdheden betreft, in mandaat opgedragen de bevoegdheid tot het machtigen van ambtenaren van de Omgevingsdienst voor het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente, dan wel het ondersteunen van de vertegenwoordiger van de gemeente in gerechtelijke procedures.

De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, behelzen niet de bevoegdheid te beslissen op bezwaarschriften, bedoeld in artikel 7:1 eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

De directeur neemt bij de aan hem in mandaat opgedragen bevoegdheden de algemene instructies en de instructies per geval van de burgemeester en het college in acht, als bedoeld in artikel 10:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 3 Kaders uitoefening bevoegdheden

De directeur betrekt bij de uitoefening van de aan hem gemandateerde bevoegdheden het beleid van de burgemeester en het college ter zake, alsmede de door de gemeenteraad van de gemeente vastgestelde kaders.

De burgemeester en het college treden bij voorgenomen nieuw beleid of beleidswijzigingen in overleg met de Omgevingsdienst inzake uitvoeringsaspecten indien dat beleid raakt aan de taken en bevoegdheden die de Omgevingsdienst uitvoert.

De burgemeester en het college zenden de directeur alle benodigde informatie noodzakelijk voor de uitvoering van het bepaalde in het eerste lid.

Indien de directeur in afwijking van het bepaalde in het eerste lid wenst te besluiten, treedt hij hierover in overleg met de burgemeester of het college.

Indien sprake is van besluiten die, naar verwachting, politiek gevoelige en/of publicitaire consequenties hebben of het een besluit is dat strategisch van belang is, geldt het mandaat niet en moet het besluit aan het college voorgelegd worden.

Indien voor een bepaalde bevoegdheid een mandaat wordt verleend, geschiedt deze verlening in de ruimste zin des woords. Naast het nemen van besluiten in positieve of negatieve zin wordt hieronder dan ook mede verstaan:

het nemen van alle voorbereidende besluiten c.q. ontwerpbesluiten;

het geven van inlichtingen c.q. houden van voorlichtingsbijeenkomsten;

het uitreiken van een gespecificeerd bewijs van ontvangst e.d.;

het vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen e.d.;

verdagen en/of uitstellen;

verzoeken om aanvullende informatie;

het voeren van correspondentie, die direct te maken heeft met de opgedragen taken;

het stellen van nadere voorwaarden;

het bekend maken van besluiten/beschikkingen, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

het toezenden van besluiten/beschikkingen, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

voeren van algemene correspondentie (o.a. toezending bezoekverslagen);

uitvoeren van de doorzendplicht.

Artikel 4 Informatieplicht

Een ieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend informeert de burgemeester of het college bij zwaarwegende omstandigheden en gebeurtenissen die betrekking hebben op de gemandateerde bevoegdheden.

De directeur en de burgemeester of het college overleggen regelmatig over de planning, de aantallen en de kwaliteit van de te nemen en reeds genomen besluiten door de directeur namens de burgemeester en het college.

Artikel 5 Ondermandaat

De directeur kan de bevoegdheden, genoemd in artikel 2, in ondermandaat opdragen aan medewerkers op het niveau van leidinggevenden.

Artikel 2, artikel 3 en artikel 4 zijn van overeenkomstige toepassing op de uitoefening van bevoegdheden in ondermandaat.

Artikel 6 MachtigingVoor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt, voor zover van toepassing, en in verband met de activiteiten waarvoor mandaat wordt verleend, met mandaat gelijkgesteld de machtiging om handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.Artikel 7 OndertekeningIn de krachtens mandaatverlening genomen besluiten wordt tot uitdrukking gebracht dat zij namens het college zijn genomen.Artikel 8 Slotbepalingen

Het Mandaatbesluit aan de RMD wordt ingetrokken met ingang van de dag van inwerkingtreding van dit besluit.

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag nadat het overeenkomstig artikel 3:42, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is bekendgemaakt.

Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant.

Aldus besloten door de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oosterhout op 16 december 2013.de secretaris, de burgemeester,Mr P.J. de Ridder Mr drs S.W.Th. Huismande burgemeester,Mr drs S.W.Th. HuismanVoor instemming ingevolge Externe verwijzing naar http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=Algemene%20wet%20bestuursrecht/article=10%3A4artikel 10:4 Awb:Dagelijks Bestuur Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantVoorzitter, secretarisDirecteur Omgevingsdienst Midden- en West-BrabantDe heer A. HoutmanBIJLAGE: GEMANDATEERDE BEVOEGDHEDENNr.Omschrijving bevoegdheidBetrokken orgaanMandaat/volmacht/machtiging van de bevoegdheid aanSpecifieke bepalingen / voorwaardenWET MILIEUBEHEER (Wm) en Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)     1Verzoeken om aanvraag omgevingsvergunning voor een milieu-inrichting aan te vullenCollege van B&WDirecteur OMWB 2Het afhandelen op meldingen ingevolge de Wm of een (mede daarop gebaseerde) amvb.College van B&WDirecteur OMWB 3Besluiten over het stellen nadere eisen of maatwerkvoorschriften op grond van de Wm of een (mede daarop gebaseerde) amvb, met uitzondering van procedures waarin zienswijzen en/of een negatief advies zijn/is ingebracht.College van B&WDirecteur OMWB 4Het beslissen op aanvragen op grond van artikel 2.4 Wabo voor activiteiten die uitsluitend betrekking hebben op artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. Wabo. (zie uitzonderingen bij specifieke voorwaarden).College van B&WDirecteur OMWBIndien sprake is van een groepsrisico in het kader van het Bevi, geldt het mandaat niet.5Het beslissen op een aanvraag als bedoeld in artikel 2.6 Wabo (revisievergunning), uitsluitend voor zover dit betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo.College van B&WDirecteur OMWB 6Het vragen van adviezen als bedoeld in artikel 2.26 Wabo en H6 BorCollege van B&WDirecteur OMWB 7Het vragen van een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo en H6 BorCollege van B&WDirecteur OMWB 8Het beslissen over aanvragen met betrekking tot het wijzigen of intrekken van vergunningen als bedoeld in artikel 2.31 en 2.33 Wabo voor zover deze betrekking hebben op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo.College van B&WDirecteur OMWB 9Besluiten tot het buiten behandeling laten van een aanvraag op grond van 4:5 Awb voor zover deze betrekking hebben op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo.College van B&WDirecteur OMWBaanvullende gegevens niet ingediend of onvolledig/onvoldoende10Besluiten tot het buiten behandeling laten van een aanvraag op grond van artikel 3.18 Wabo voor zover deze betrekking hebben op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. van de Wabo.College van B&WDirecteur OMWBCoördinatie met Waterwet bij ippc inrichtingen11Intrekken van een omgevingsvergunning op grond van artikel 3.23 Wabo, na opdracht hiertoe van de gemeente en voor zover deze betrekking hebben op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo, na opdracht hiertoe van de gemeente.College van B&WDirecteur OMWBCoördinatie met Waterwet bij ippc inrichtingen12Besluiten over het wijzigen van voorschriften aan een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo en (gedeeltelijk) intrekken van een dergelijke omgevingsvergunning op grond van de artikelen 2.31 en 2.33 Wabo, in opdracht van de gemeente en anders dan als sanctie, en uitgezonderd de procedures waarin zienswijzen en/of een negatief advies zijn/is ingebracht.College van B&WDirecteur OMWB 13Actualiseren van omgevingsvergunningen voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder e. en i. van de Wabo, op grond van artikel 2.30 Wabo na opdracht van de gemeente en met uitzondering van procedures waarin zienswijzen en/of negatief advies zijn/is uitgebracht.College van B&WDirecteur OMWB 14 Het aanwijzen van toezichthouders van de OMWB, belast met toezicht op naleving van hetgeen bij of krachtens de volgende wetgeving is bepaald: Algemene wet bestuursrecht, het Besluit bodemkwaliteit, het Besluit risico’s zware ongevallen 1999, het Bouwbesluit, de Bouwverordening, de Brandbeveiligingsverordening, de Huisvestingswet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet bodembescherming, de Wet milieubeheer, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, de Woningwet, de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Oosterhout, alsmede de daarbij behorende uitvoeringsbesluiten, circulaires en regelingen. College van B&W/ burgemeesterDirecteur OMWB 15Aanwijzen toezichthouders voor toezicht op naleving Havenbeveiligingswet en op die wet gebaseerde uitvoeringsregelingen.College van B&WDirecteur OMWB       BESLUIT RISICO’S ZWARE ONGEVALLEN ’99 (Brzo ’99)     16 Het beoordelen en coördineren van een veiligheidsrapport als bedoeld in artikel 15 t/m 19 van het Brzo 1999 en het nemen van een conclusie naar aanleiding daarvan, op grond van artikel 16 Brzo. Het mandaat omvat tevens alle procedurehandelingen die met het betrokken besluit samenhangen (zoals doorzenden veiligheidsrapport, vragen advies aan bevoegd gezag Waterwet, verlenging beoordelingstermijn, terinzagelegging, publicatie e.d.). College van B&WDirecteur OMWB 17 Het vaststellen van een inspectieprogramma ex artikel 24 van het Brzo. Het mandaat omvat tevens het daadwerkelijk uitvoeren van de inspectie overeenkomstig het programma alsmede alle procedurele handelingen die met het mandaat samenhangen (zoals opstellen inspectierapport, toezending, herinspectie). College van B&WDirecteur OMWB 18Het aanwijzen van zgn. dominobedrijven als bedoeld in artikel 7 van het Brzo 1999.College van B&WDirecteur OMWB      HANDHAVING     19 Vooraankondiging op aanschrijving last onder bestuursdwang of dwangsom gericht op naleving van: - artikel 2.1 lid 1 onder e en i Wabo en de op grond van dit artikel verleende omgevingsvergunningen, - het gestelde in artikel 8.40 en 8.41 Wm en de daaraan gerelateerde amvb’s, - het gestelde in het Besluit risico’s zware ongevallen en daarbij behorende regelingen. College van B&WDirecteur OMWB 20 Het opleggen van een last onder (spoed)bestuursdwang of (spoed)dwangsom, gericht op naleving van: - artikel 2.1 lid 1 onder e en i Wabo en de op grond van dit artikel verleende omgevingsvergunningen, - het gestelde in artikel 8.40 en 8.41 Wm en de daaraan gerelateerde amvb’s, - het gestelde in het Besluit risico’s zware ongevallen en daarbij behorende regelingen. College van B&WDirecteur OMWBVoorzover besluit ligt binnen de vastgestelde gemeentelijke kaders. Daarbuiten blijft alleen het college bevoegd.21Mededelen van het voldoen aan een aanschrijving of het intrekken van een last onder bestuursdwang of dwangsom zoals genoemd onder punt 20.College van B&WDirecteur OMWB 22Het beslissen tot het stopzetten van handhaving, (bestuursdwang of dwangsom) met betrekking tot de besluiten zoals genoemd onder punt 20.College van B&WDirecteur OMWB 23 Het beslissen op verzoeken om handhaving gericht op de naleving van: - artikel 2.1 lid 1 onder e en i Wabo en de op grond van dit artikel verleende omgevingsvergunningen, - het gestelde in artikel 8.40 en 8.41 Wm en de daaraan gerelateerde amvb’s, - het gestelde in het Besluit risico’s zware ongevallen en daarbij behorende regelingen. College van B&WDirecteur OMWBVoorzover besluit ligt binnen de vastgestelde gemeentelijke kaders. Daarbuiten blijft alleen het college bevoegd.24Nemen van een beschikking tot vaststelling en invordering van de kosten van bestuursdwang met betrekking tot besluiten zoals genoemd onder punt 20.College van B&WDirecteur OMWB 25Besluiten op een verzoek tot het toepassen van bestuursdwang (art. 5:31a Awb) met betrekking tot de besluiten zoals genoemd onder punt 20.College van B&WDirecteur OMWB 26Nemen van een beschikking omtrent de invordering van een dwangsom (5:37 Awb).College van B&WDirecteur OMWB 27(voor)aankondiging last onder bestuursdwang of dwangsom in verband met overtreding artikel 2:29 APV (sluitingstijd horeca).BurgemeesterDirecteur OMWB 28 Indien de handelingen en besluiten zoals bedoeld onder de hierboven genoemde punten 19 t/m 26 voor een ondergeschikt gedeelte ook betrekking hebben op niet-milieugerelateerde activiteiten, zoals hieronder limitatief worden opgesomd, hebben deze mandaten ook betrekking op deze bevoegdheden.: - Artikel 2.1, lid 1, onderdeel a, Wabo (bouwen zonder vergunning). - Artikel 2.1, lid 1, onderdeel b, Wabo (uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, zonder vergunning). - Artikel 2.1, lid 1, onderdeel c, Wabo (strijdig planologisch gebruik zonder vergunning). - Artikel 2.1, lid 1, onderdeel d, Wabo (het in gebruik nemen van een bouwwerk, zonder vergunning voor brandveiligheid). - Artikel 2.3, onderdeel b, Wabo, alleen voor zover dit betrekking heeft op onderdelen, zoals genoemd in artikel 2.1, lid 1 onder a t/m d, Wabo (handelen in strijd met een voorschrift van een omgevingsvergunning); - Handelen in strijd met artikel 1b en artikel 2 Woningwet (handelen in strijd met de voorschriften van het Bouwbesluit). - Handelen in strijd met artikel 7b Woningwet (handelen in strijd met de voorschriften van de Bouwverordening Oosterhout) College van B&WDirecteur OMWB Alleen na overleg met en op aanwijzing van gemeente. Alleen bij gecombineerde aanschrijvingen waar de niet-milieugerelateerde onderdelen slechts minimaal aanwezig zijn, en/of geen complex karakter hebben.