CVDR337229_2Organisatieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013nlregelingWaterschap Vallei en Veluwe2014-09-11Waterschap Vallei en VeluweWaterschapsblad 16-07-2014 nummer
4558Organisatieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013artikelen 10, 56 en hoofdstuk X van de Waterschapswetalgemeen bestuurbestuur en recht2014-06-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-07-172014-06-012016-07-12OnbekendOnbekendGeenGeenOrganisatieverordening Waterschap Vallei en Veluwe 2013Besluit tot vaststelling van de Organisatieverordening Waterschap
Vallei en Veluwe 2013Het algemeen bestuur van Waterschap Vallei en Veluwe;Op het voorstel van de voorbereidingscommissie van Waterschap Vallei en
Veluwe van 11 december 2012;Overwegende dat:het noodzakelijk is een organisatieverordening vast te stellen om op een
duidelijke wijze aan te gevenhoe de bestuurlijke en ambtelijke organisatie van Waterschap Vallei en
Veluwe is vormgegeven en welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
de bestuursorganen en organisatieonderdelen hebben;Gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, de Waterschapswet en
het Reglement waterschap Vallei en Veluwe;b e s l u i t:Vast te stellen de volgende Organisatieverordening Waterschap Vallei en
Veluwe 2013:1BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:a. Algemeen bestuur: het algemeen bestuur van
Waterschap Vallei en Veluwe;b. College van dijkgraaf en heemraden: dijkgraaf en
heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe;c. Dijkgraaf: de dijkgraaf van Waterschap Vallei en
Veluwe;d. Directie : hoofd van de ambtelijke
organisatie;e. Ambtelijke organisatie: de directie, afdelingen en
eenheden van het waterschap en de medewerkers die daarbinnen in dienst
van het waterschap werkzaam zijn;f. Bedrijfsvoering: de sturing en beheersing van
bedrijfsprocessen binnen het waterschap om de beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren;g. Bestuurlijke organisatie: de bestuursorganen van
het waterschap met inbegrip van de bijbehorende overleg- en
besluitvormingsstructuren;h. Bestuursorganen: het algemeen bestuur, het college
van dijkgraaf en heemraden en de dijkgraaf;i. Bestuursrapportage: instrument waarmee de directie
(tussentijds) verantwoording aflegt aan het college van dijkgraaf en
heemraden over de realisatie van de begroting;j. Programmamanager: hoofdproceseigenaar,
verantwoordelijk voor de realisatie van doelen en resultaten die ten
aanzien van het hoofdproces gesteld zijn;k. Afdelingshoofd: proceseigenaar, verantwoordelijk
voor de realisatie van doelen en resultaten die ten aanzien van het
deelprocesproces gesteld zijn.2STRUCTUUR VAN BESTUUR EN ORGANISATIE2Organisatorische indeling
De bestuurlijke organisatie bestaat uit het algemeen bestuur,
het college van dijkgraaf en heemraden en de dijkgraaf.
De ambtelijke organisatie kent de volgende hoofdindeling:
Directie met aandachtsgebieden:
Algemene leiding;
Beleidsontwikkeling;
Bedrijfsvoering.
Eenheden:
Strategie en Beleid;
Majeure projecten.
Programma ‘s:
VeiligheidVoldoende en schoonwaterBestuur en Belastingen
Waterketen
Ondersteuning
Afdelingen:
Bedrijfskundige ondersteuning;
Beheer Watersysteem;
Beheer Waterketen;
Informatiemanagement;
Onderhouden technische installaties;
Projectrealisatie;
Services;
Tactische planvorming & Monitoring;
Vergunningen en Handhaving.
De directie bepaalt de formatieve omvang en een nadere
onderverdeling van de formatieve omvang over de in het tweede
lid genoemde afdelingen en eenheden op basis van de
noodzakelijke prestaties die in de begroting worden
vastgelegd.
3BESTUURLIJKE ORGANISATIE3Algemeen bestuur1.Het algemeen bestuur is het hoogste bestuursorgaan van het waterschap
en heeft een kaderstellende, richtinggevende en toetsende functie voor
de strategische aspecten van de taakuitoefening.2.De aan het algemeen bestuur toegekende taken vinden hun wettelijke
grondslag in de artikelen 10, 56 en hoofdstuk X van de
Waterschapswet.4College van dijkgraaf en heemraden
Het college van dijkgraaf en heemraden is belast met de
dagelijkse aangelegenheden van het waterschap en heeft een
kaderstellende, richtinggevende en toetsende functie voor de
tactische aspecten van de taakuitoefening.
De aan het college van dijkgraaf en heemraden toegekende taken
vinden hun wettelijke grondslag in artikel 10 en hoofdstuk XI
van de Waterschapswet.
Het college van dijkgraaf en heemraden verstrekt de directie
opdracht tot het uitvoeren van de in de begroting opgenomen
doelen en resultaten.
Het college van dijkgraaf en heemraden voert overleg met de
directie over de realisatie van de doelen en resultaten en de
daarvoor ingezette middelen.
Het college van dijkgraaf en heemraden legt over de behaalde
doelstellingen en resultaten verantwoording af aan het algemeen
bestuur.
5Dijkgraaf
De dijkgraaf is belast met de leiding van het algemeen bestuur
en het college van dijkgraaf en heemraden en heeft een
signalerende, coördinerende en initiërende functie ten aanzien
van het algemeen bestuur en het college van dijkgraaf en
heemraden en de externe omgeving.
De aan de dijkgraaf toegekende taken vinden hun wettelijke
grondslag in artikel 10 en hoofdstuk XII van de
Waterschapswet.
De dijkgraaf wordt bij afwezigheid vervangen door de waarnemend
dijkgraaf.
6Secretaris1.De secretaris staat het algemeen bestuur, het college van dijkgraaf
en heemraden en de dijkgraaf ter zijde bij de uitoefening van hun
taak. 2.De aan de secretaris toegekende taken vinden hun wettelijke
grondslag in hoofdstuk VIII van de Waterschapswet.3.De secretaris is tevens algemeen directeur van Waterschap Vallei en
Veluwe.4DELEGATIE AAN HET COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HEEMRADEN7BevoegdhedenVoor zover die bevoegdheden niet reeds zijn toegekend bij de
Waterschapswet of bij of krachtens een bijzonder wettelijk voorschrift,
zijn aan het college van dijkgraaf en heemraden de navolgende
bevoegdheden overgedragen krachtens delegatie:a. het nemen van besluiten tot het voeren van rechtsgedingen, arbitrage,
schikking, dading en mediation;b. het instellen van beroep of het maken van bezwaar, onverminderd het
bepaalde in artikel 86, derde lid van de Waterschapswet;c. het vaststellen van projectplannen als bedoeld in artikel 5.4 van de
Waterwet, met uitzondering van projectplannen waarop de projectprocedure
voor waterstaatswerken van toepassing is, als bedoeld in artikel 5.5 en
volgende van de Waterwet;d. het nemen van besluiten tot het onderhoud van waterstaatswerken,
tenzij deze betrekking hebben op werken waarvan in betekenende mate een
wijziging van de hoogte van de te heffen watersysteemheffing is te
verwachten;e. het nemen van besluiten tot de aanleg, de verbetering en het
onderhoud van zuiveringtechnische werken, tenzij deze betrekking hebben
op werken waarvan in betekenende mate een wijziging van de hoogte van de
te heffen zuiveringsheffing is te verwachten; f. het nemen van besluiten tot kopen, ruilen, verkopen, huren en
bezwaren van roerende en onroerende zaken en het vestigen van beperkte
rechten op onroerende zaken, voorzover daardoor niet in betekenende mate
een wijziging van de hoogte van de te heffen zuiveringsheffing,
verontreinigingsheffing of watersysteemheffing is te verwachten; g. het nemen van besluiten tot het verhuren, verpachten of op andere
wijze in gebruik geven van onroerende zaken van het waterschap;h. het vaststellen van beleidsregels als bedoeld in titel 4.3 van de
Algemene wet bestuursrecht; i. het bekendmaken van besluiten van het algemeen bestuur; j. het aanvragen en verstrekken van subsidies; k. het nemen van besluiten tot het uitlenen, lenen of (her)beleggen van
gelden, het waarborgen van geldelijke verplichtingen door anderen aan te
gaan en het bewaken van hetgeen verder de geldmiddelen van het
waterschap aangaat; l. het verlenen van vermindering of kwijtschelding aan hen die ten
behoeve van het waterschap iets doen of leveren;m. het nemen van besluiten als bedoeld in paragraaf 5.4 van de
Waterwet; n. het nemen van besluiten tot het aanbesteden van leveringen, diensten
en werken.o. het nemen van besluiten tot het aangaan, wijzigen, opzeggen en
ontbinden van overeenkomsten, voor zover daardoor niet in betekenende
mate een wijziging van de te heffen watersysteemheffing,
zuiveringsheffing of verontreinigingsheffing is te verwachten;p. het kenbaar maken van bevindingen met betrekking tot de
ontwerpbegroting van gemeenschappelijke regelingen; q. het regelen van de bezoldiging en arbeidsvoorwaarden van de
ambtenaren van het waterschap;r. Het nemen van besluiten tot het vaststellen en wijzigen van de
legger.8VoorwaardenAan de uitvoering van de gedelegeerde bevoegdheden zijn de volgende
voorwaarden verbonden:
tot uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden kan alleen
worden overgegaan indien hiervoor ruimte bestaat in de begroting
van het betreffende dienstjaar;
het college van dijkgraaf en heemraden verschaft het algemeen
bestuur gevraagd dan wel ongevraagd inlichtingen over de
uitoefening van de aan hen gedelegeerde bevoegdheden;
het algemeen bestuur kan de delegatie te allen tijde
beëindigen.
5MANDAAT AAN HET COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HEEMRADEN9Bevoegdheden
Voor zover die bevoegdheid hem niet reeds is toegekend bij de
Waterschapswet of bij of krachtens een bijzonder wettelijk
voorschrift zijn aan het college van dijkgraaf en heemraden de
navolgende bevoegdheden overgedragen krachtens mandaat:
het beschikbaar stellen van krediet tot een maximum van
€ 2,0 miljoen bruto per project tot het maximum per
thema zoals in de begroting is opgenomen;
het beschikbaar stellen van voorbereidingskredieten,
mits opgenomen in de vastgestelde meerjarenraming;
het beschikbaarstellen van kredieten tot een maximum van
€2,0 miljoen bruto per project voor projecten die niet
in de begroting zijn opgenomen.Het bij de begroting
vastgestelde investeringsplafond per programma mag
hierbij niet worden overschreden. Indien van deze
bevoegdheid gebruik wordt gemaakt, moet dit in de eerst
volgende bestuursrapportage worden gemeld.
hetoverschrijden van een begrote investering met
maximaal €200.000 en de totaal begrote inkomsten met
maximaal €200.000 te onderschrijden, zonder toestemming
vooraf van het algemeen bestuur, indien deze mutaties
passen binnen het vastgestelde beleid. Een dergelijk
feit wordt achteraf aan het algemeen bestuur
gerapporteerd;
een project in de plaats stellen van een ander project
binnen het betreffende thema mits het totaal begrote
investeringsbedrag van het betreffende thema niet wordt
overschreden, zonder toestemming vooraf van het algemeen
bestuur, indien deze mutatie past binnen het
vastgestelde beleid. Een dergelijk feit wordt achteraf
aan het algemeen bestuur gerapporteerd
het aanwenden van de algemene reserves voor onvoorziene
uitgaven tot een maximum van €500.000 binnen het
bestaande beleid. Een dergelijk feit wordt achteraf aan
het algemeen bestuur gerapporteerd;
het overschrijden van de totale geautoriseerde
netto-kosten, die in de begroting zijn opgenomen, met 1%
zonder toestemming vooraf van het algemeen bestuur,
indien deze mutaties passen binnen het vastgestelde
beleid. Een dergelijk feit wordt achteraf aan het
algemeen bestuur gerapporteerd;
het overschrijden van de netto-kosten van een programma
met 10% zonder toestemming vooraf van het algemeen
bestuur, indien de middeleninzet past binnen het
vastgestelde beleid en indien de totale geautoriseerde
netto-kosten met niet meer dan 1% worden overschreden.
Een dergelijk feit wordt achteraf aan het algemeen
bestuur gerapporteerd;
het onttrekken van geld aan het Innovatiefonds.
het besluiten tot het overschrijden van een begrote
investering buiten de scope van een
bestuursovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst of
realisatieovereenkomst in het kader van het project
Ruimte voor de Rivier tot een maximum bedrag van
€4.000.000, mits deze overschrijdingen zowel inhoudelijk
als financieel zijn geaccordeerd door de
Programmadirectie Ruimte voor de Rivier. Een dergelijk
besluit wordt achteraf aan het algemeen bestuur
gerapporteerd.
het vertegenwoordigen van het algemeen bestuur in
juridische procedures waarbij een besluit van het
algemeen bestuur in het geding is dan wel het algemeen
bestuur op andere wijze betrokken is;
Het wijzigen van de hoofdindeling van de in artikel 2,
tweede lid bedoelde hoofdindeling van de ambtelijke
organisatie, voor zover het gaat om wijzigingen van
ondergeschikt belang.
Het college van dijkgraaf en heemraden is bevoegd tot het
verlenen van ondermandaat.
10VoorwaardenAan de uitvoering van de gemandateerde bevoegdheden zijn de volgende
voorwaarden verbonden:
tot uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden kan alleen
worden overgegaan indien hiervoor ruimte bestaat in de begroting
van het betreffende dienstjaar;
het college van dijkgraaf en heemraden verschaft het algemeen
bestuur gevraagd dan wel ongevraagd inlichtingen over de
uitoefening van de aan hen gemandateerde bevoegdheden;
het algemeen bestuur kan het mandaat te allen tijde
beëindigen.
6AMBTELIJKE ORGANISATIE11Directie1. Er is een directie bestaande uit een algemeen directeur en twee
adjunct-directeuren. De algemeen directeur is de voorzitter van de
directie. De leden van de directie zijn tevens programmamanager.2. De algemeen directeur wordt benoemd door het algemeen bestuur.3. De directie heeft de leiding over de ambtelijke organisatie;4. De directie bepaalt de strategische koers (richting) van de
organisatie, maakt resultaatafspraken met het college van dijkgraaf en heemraden en legt verantwoording af
over de voortgang hiervan (doelen en middelen).5. De algemeen directeur is: a. eindverantwoordelijk voor het bepaalde in het vierde lid en voor de
ambtelijke organisatie; b. eindverantwoordelijk voor het realiseren van de begroting en de in
de begroting opgenomen activiteiten; c. verantwoordelijk voor het personeelsbeleid; d. de aangewezen bestuurder in de zin van de Wet op de
Ondernemingsraden.6. De leden van de directie zijn verantwoordelijk voor de programma ‘s
Veiligheid, Voldoende en schoon water, Waterketen, Bestuur en
belastingen en Ondersteuning.7. De directie beslist welk lid van de directie als programmamanager
voor welk programma verantwoordelijk is.8. De algemeen directeur is bevoegd tot het nemen van alle besluiten
waartoe de directie bevoegd is.9. Bij afwezigheid van de algemeen directeur wordt deze vervangen door
een adjunct-directeur, die dan optreedt als plaatsvervangend algemeen
directeur. De plaatsvervangend algemeen directeur heeft dezelfde
bevoegdheden als de algemeen directeur. Het college van dijkgraaf en
heemraden wijst de adjunct-directeur aan die optreedt als
plaatsvervangend algemeen directeur.10. De adjunct-directeur is bevoegd tot het nemen van alle besluiten
waartoe de directie bevoegd is ter uitvoering van de programma ’s,
waarvoor hij als programmamanager verantwoordelijk is.11. Bij afwezigheid van een adjunct-directeur wordt deze vervangen door
de andere adjunct-directeur. Bij diens afwezigheid wordt de
adjunct-directeur vervangen door de algemeen directeur.7SLOTBEPALINGEN EN CITEERTITEL12Slotbepalingen1.Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1
januari 2013.2.De Organisatieverordening Waterschap Veluwe 2012 zoals vastgesteld
op 29 september 2011 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari
2013.3.De Organisatieverordening Waterschap Vallei & Eem 2012 zoals
vastgesteld op 28 september 2011 wordt ingetrokken met ingang van 1
januari 2013.4.Het college van dijkgraaf en heemraden stelt een organisatiebesluit
vast.13CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Organisatieverordening
Waterschap Vallei en Veluwe 2013”.Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 2 januari
2013.mr. G.P. Dalhuisen ir. G. Verwolfsecretaris dijkgraafToelichting behorend bij de OrganisatieverordeningWaterschap VALLEI EN VELUWE 2013Opbouw verordeningEr is voor gekozen om de verordening zo beknopt mogelijk te houden. In deze
toelichting volgt, waar nodig, een nadere uitleg.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 Organisatorische indelingIn artikel 2 worden de aandachtsgebieden van de directie, de verschillende
eenheden, programma ‘s en afdelingen van de organisatie genoemd. Voor de goede
orde wordt er op gewezen dat het college van dijkgraaf en heemraden bevoegd is
om deze indeling te wijzigen, voor zover het gaat om wijzigingen van
ondergeschikt belang. Deze bevoegdheid is (samen met de overige
mandaatbevoegdheden) geregeld in artikel 9.Artikel 3 Algemeen bestuur:De taken van het algemeen bestuur worden in de Waterschapswet vermeld. Het voert
te ver om in deze ambtelijke organisatieverordening al deze taken specifiek te
benoemen.Een aantal taken die het algemeen bestuur heeft naast de in de Waterschapswet
aangegeven taken zijn:• het vaststellen van de in de beheersplannen en beleidsplannen opgenomen
(strategische) doelstellingen;• het beschikbaar stellen van de hiervoor benodigde middelen in de
begroting;• het toezicht houden op de bereikte resultaten aan de hand van de controle- en
voortgangs- rapportages.Artikel 4 College van dijkgraaf en heemradenDe taken van het college van dijkgraaf en heemraden zijn in de wet aangegeven.
Naast de wettelijke taken houdt het college van dijkgraaf en heemraden zich
specifiek ook bezig met o.a. het toezicht houden op de te bereiken resultaten
aan de hand van de voortgangsrapportages.Artikel 5 DijkgraafDe dijkgraaf is lid van het college van dijkgraaf en heemraden en voorzitter (en
geen lid) van het algemeen bestuur. De taken van de dijkgraaf zijn eveneens
neergelegd in de Waterschapswet. De dijkgraaf voert daarnaast de volgende taken
uit:1.het voeren van overleg met de directie over strategische zaken en over
ontwikkelingen in de ambtelijke organisatie die mogelijk een bestuurlijke impact hebben;2.het vertegenwoordigen van het waterschap in externe contacten.Artikel 6 Secretaris en Algemeen directeurDe taken van de secretaris zijn aangegeven in de Waterschapswet. Daarnaast is in
het Reglement voor het waterschap Vallei en Veluwe in artikel 3.15 aangegeven
dat er een instructie door het algemeen bestuur dient te worden vastgesteld
waarin nadere regels gesteld worden betreffende de taak en bevoegdheid van de
secretaris. De secretaris vervult daarnaast de functie van algemeen directeur van de
ambtelijke organisatie. Delegatie aan College van dijkgraaf en heemradenAlgemeenIn de Algemene wet bestuursrecht is een wettelijke regeling inzake delegatie
(afdeling 10.1.2) opgenomen. Hierin is onder meer aangegeven wat onder delegatie
dient te worden verstaan.
Delegatie is het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid
tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen
verantwoordelijkheid uitoefent. Bij delegatie komt de
verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de bevoegdheid bij de
gedelegeerde te liggen. Het delegerende bestuursorgaan is daarmee de
zeggenschap in principe kwijt.
Delegatie aan ondergeschikten is niet mogelijk.
Delegatie mag alleen als dit in een wettelijk voorschrift (bij voorbeeld
in de Waterschapswet) is toegestaan.
Het bestuursorgaan kan beleidsregels geven ten aanzien van de
uitoefening van de
gedelegeerde bevoegdheid.
De gedelegeerde legt aan de delegaatgever verantwoording af over het
gebruik van de overgedragen bevoegdheden.
Het bestuursorgaan kan de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf
uitoefenen.
Het delegatiebesluit kan te allen tijde worden ingetrokken.
Artikel 7 BevoegdhedenIn artikel 83, lid 1 van de Waterschapswet is vastgelegd dat het algemeen
bestuur bevoegdheden kan overdragen aan het college van dijkgraaf en heemraden.
In lid 2 van hetzelfde artikel zijn bevoegdheden opgesomd welke zo wezenlijk
geacht worden voor de taakuitoefening van het waterschap dat overdracht hiervan
is uitgesloten.Om de bestuurlijke effectiviteit te bevorderen draagt het algemeen bestuur een
aantal van zijn bevoegdheden over aan het college van dijkgraaf en heemraden.
Benadrukt dient te worden dat dit besluit betrekking heeft op de bevoegdheid om
(publiekrechtelijke) besluiten te nemen. De overdracht van de bevoegdheid om
privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, gebeurt door een algemene
volmacht. Deze volmacht wordt gegeven door de dijkgraaf en behoeft instemming
van het college van dijkgraaf en heemraden (artikel 95 Waterschapswet).Voor de goede orde wordt erop gewezen dat ook al is de bevoegdheid gedelegeerd,
de bevoegdheid tot het verstrekken van krediet hier los van staat. In
voorkomende gevallen kan het dus zo zijn, dat het algemeen bestuur het krediet
verstrekt en het college van dijkgraaf en heemraden het betreffende besluit
neemt. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij een projectplan.Onderdeel a Dit onderdeel ziet op besluiten tot het voeren van rechtsgedingen, bijvoorbeeld
ingeval van onrechtmatige daad en bij wanprestatie en besluiten tot arbitrage,
schikking, dading en mediation. Hierbij wordt opgemerkt dat de Waterschapswet
ten aanzien van een aantal rechtshandelingen - zoals het procederen in eerste
aanleg in kort geding, het voegen in strafzaken en het spoedshalve instellen van
beroep of inbrengen van bezwaren - de beslissingsbevoegdheid al heeft toegekend
aan het college van dijkgraaf en heemraden. Het spreekt voor zich dat deze
delegatie ook de voorbereiding van en het optreden in de procedures omvat.Onderdeel b Dit onderdeel is opgenomen omdat er termijnen verbonden zijn aan het maken van
bezwaar en het instellen van beroep. Men kan daarvoor niet op een besluit van
het algemeen bestuur wachten.Onderdelen c t/m h, k en o Het gaat hier om besluiten met een beperkte strekking, zonder dat daar
zwaarwegende waterstaatkundige belangen mee gemoeid zijn. Vanuit het oogpunt van
bestuurlijke effectiviteit is het wenselijk dat deze besluiten door het college
van dijkgraaf en heemraden kunnen worden genomen en hiermee het waterschap
slagvaardiger kan handelen.Ook wordt voorkomen dat aan het algemeen bestuur te dikwijls besluiten van
betrekkelijke geringe betekenis moeten worden voorgelegd. Met betrekking tot
onderdeel h kan worden opgemerkt dat metbeleidsregels nadere invulling
wordt gegeven aan de beleidsruimte die het waterschap heeft in zijn
besluitvormingsbevoegdheid. De reden hiervoor is het tegengaan van willekeur en
het vergroten van de rechtszekerheid. Omdat beleidsregels betrekking hebben op
de uitvoering, is het wenselijk dat het college van dijkgraaf en heemraden met
de vaststelling daarvan wordt belast.Onderdeel i Dit onderdeel is opgenomen omdat met de bekendmaking een procedure gemoeid is en
het college van dijkgraaf en heemraden daar meer het geëigende bestuursorgaan
voor is.Onderdeel j en nDeze onderdelen zijn opgenomen omdat het aanvragen van subsidies en het
aanbesteden vaak gebeurt ter uitvoering van bepaalde projecten. Het college van
dijkgraaf en heemraden is hiermee belast, aangezien zij ook met de uitvoering
van de betreffende projecten is belast. Het college van dijkgraaf en heemraden
is belast met het verlenen van subsidies, omdat het verlenen van subsidies
gebeurt ter uitvoering van beleid van het waterschap. Onderdeel mHet gaat hierbij om gedoogplichten in verband met noodzakelijke onderzoeken of
voor de aanleg van waterstaatswerken. Deze zijn vaak spoedeisend van aard,
waardoor men niet op een besluit van het algemeen bestuur kan wachten.Onderdeel pGelet op de korte tijd die het waterschap heeft om op de onderhavige
ontwerp-begrotingen te reageren is het kenbaar maken van bevindingen bij het
college van dijkgraaf en heemraden belegd.Onderdeel q Dit onderdeel is toegevoegd om de bestuurlijke effectiviteit te bevorderen. De
Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen voor Waterschapspersoneel vormen de CAO
voor de waterschapssector. Het bekrachtigen van deze CAO blijft een bevoegdheid
van het algemeen bestuur. Het nemen van besluiten over de toepassing en
invulling van regelingen inzake sectorale en decentrale secundaire
arbeidsvoorwaarden is een bevoegdheid van het college van dijkgraaf en
heemraden. Bestuurlijk gevoelige regelingen (bijv. de Klokkenluidersregeling)
worden aan het algemeen bestuur voorgelegd.Onderdeel rDit onderdeel is opgenomen om op een efficiënte wijze de legger te kunnen
vaststellen en wijzigen, zodat de keur en de onderhoudsverplichting van
toepassing zijn op de watergang. De legger kan onder andere gewijzigd worden
naar aanleiding van verzoeken van aangelanden en naar aanleiding van
vergunningverlening of het vaststellen van een projectplan. Onder het wijzigen
van de legger valt ook het van de legger halen van een watergang. Artikel 8 VoorwaardenIn dit artikel zijn de voorwaarden opgenomen welke verbonden zijn aan de in
artikel 7 genoemde delegatie. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft een
actieve informatieplicht met betrekking tot de gedelegeerde bevoegdheden.De besluitenlijst van het college van dijkgraaf en heemraden wordt ter kennis
gebracht van de leden van het algemeen bestuur.Mandaat aan College van dijkgraaf en heemradenAlgemeenIn de Algemene wet bestuursrecht is een wettelijke regeling inzake mandaat
(afdeling 10.1.1) opgenomen. Hierin is onder meer aangegeven wat onder mandaat
dient te worden verstaan.
Mandaat is de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te
nemen. Een besluit dat krachtens mandaat is genomen (door de
gemandateerde) geldt als een besluit van de mandaatgever. De
mandaatgever blijft verantwoordelijk voor de bevoegdheidsuitoefening en
houdt ook zeggenschap daarover.
De mandaatgever blijft altijd bevoegd om zelf de gemandateerde
bevoegdheid uit te oefenen.
Het mandaat kan te allen tijde weer worden ingetrokken.
De mandaatgever kan toestaan dat ondermandaat wordt verleend.
De gemandateerde legt aan de mandaatgever verantwoording af over het
gebruik van de overgedragen bevoegdheden.
De volgende bevoegdheden kunnen (behoudens uitzonderingen)
niet worden gemandateerd:
het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften;
het nemen van een besluit ten aanzien waarvan is bepaald dat het
met versterkte meerderheid moet worden genomen;
het beslissen op een beroepschrift;
het vernietigen van of het onthouden van goedkeuring aan een
besluit van een ander bestuursorgaan.·het beslissen op een bezwaarschrift kan wel worden
gemandateerd, maar niet aan degene die het besluit krachtens
mandaat heeft genomen
Artikel 9 Bevoegdheden Voor de goede orde wordt erop gewezen dat ook al is de bevoegdheid gemandateerd,
de bevoegdheid tot het verstrekken van krediet hier los van staat. In
voorkomende gevallen kan het dus zo zijn, dat het algemeen bestuur het krediet
verstrekt en het college van dijkgraaf en heemraden het betreffende besluit
neemt.Onderdeel a t/m fDeze onderdelen regelen tot welk bedrag het college van dijkgraaf en heemraden
krediet mag verstrekken, investeringen mag overschrijden, en de netto-kosten mag
overschrijden. Tevens regelt dit artikel het schuiven met budget door het
college van dijkgraaf en heemraden en het aanwenden van de algemene reserves
voor onvoorziene uitgaven.Onderdeel aHet college van dijkgraaf en heemraden is bevoegd krediet te verlenen tot een
maximum van bruto € 2,0 miljoen voor projecten die in de begroting zijn
opgenomen. Bruto wil zeggen de uitgaven. Over dat deel loopt het waterschap
risico. Het netto-krediet is het bruto-krediet minus inkomsten zoals subsidies
en overige bijdragen.Onderdeel e, f Onderdeel e biedt het college van dijkgraaf en heemraden de mogelijkheid de
algemene reserves aan te wenden. Daarnaast biedt onderdeel f de mogelijkheid de
begroting met 1 % te overschrijden.De netto-kosten zijn de bruto-kosten minus de inkomsten zoals subsidies en
overige inkomsten.Onderdeel hOm efficiënt te kunnen werken is de bevoegdheid om geld te onttrekken aan het
MVO-/Innovatiefonds belegd bij het college van dijkgraaf en heemraden.Onderdeel iDe dynamische omgeving van planvorming en voorbereiding van Ruimte voor de
Rivier en de daarbij aanwezige tijdsdruk, past niet binnen de vergaderfrequentie
van het algemeen bestuur en vraagt daarom om afspraken over de wijze waarop de
verantwoording binnen het waterschap vorm krijgt. Deze afspraken zijn vastgelegd
in het besluit van het algemeen bestuur van rechtsvoorganger Waterschap Veluwe
van 23 september 2009, onderwerp Mandatering en rapportage in het kader van
Ruimte voor de Rivier..Onderdeel jHet komt voor dat tegen besluiten van het algemeen bestuur bezwaar en/of beroep
openstaat of dat het algemeen bestuur op andere wijze in een gerechtelijke
procedure is betrokken. In dergelijke gevallen wordt het waterschap ambtelijk
vertegenwoordigd. Mede gelet op de beperkte vergaderfrequentie van het algemeen
bestuur is het niet wenselijk dat deze vertegenwoordiging per geval wordt
geregeld. Artikel 10 VoorwaardenIn dit artikel zijn de voorwaarden opgenomen welke verbonden zijn aan het in
artikel 9 genoemde mandaat. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft een
actieve informatieplicht met betrekking tot de gemandateerde bevoegdheden.De besluitenlijst van het college van dijkgraaf en heemraden wordt ter kennis
gebracht van de leden van het algemeen bestuur.Artikel 11 DirectieDe directie geeft leiding aan de ambtelijke organisatie. De algemeen directeur
is voorzitter van de directie en eindverantwoordelijk voor de ambtelijke
organisatie. De directie bepaalt de strategische koers van de organisatie (zowel op het
gebied van deorganisatieontwikkeling als op de uitvoering van de reglementaire taken), geeft
de betreffende ambtenaren de opdracht om deze koers binnen de door de directie
aangegeven strategische kaders verder door te vertalen naar de organisatie.De directie geeft integraal sturing aan processen, aan de organisatie en aan
houding en gedrag in de organisatie op basis van de beoogde organisatiecultuur
en de gewenste identiteit van de organisatie op strategisch niveau en legt
hierover verantwoording af aan het college van dijkgraaf en heemraden.