CVDR337062_1Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Dantumadiel 2012nlregelingDantumadiel2014-09-09DantumadielKollumer CourantVerordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Dantumadiel 2012Art. 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de Wet op de expertisecentra, artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijsgemeenteraadonderwijs2012-05-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-07-012010-07-012019-12-10GeenOnbekendOnderwijs, welzijn, cultuur en sportGeenGeenVerordening voorzieningen huisvesting onderwijs. De raad van de gemeente Dantumadiel, gelezen het voorstel van het college van 29 mei 2012; gezien het gevoerde op overeenstemming gerichte overleg met de
vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen; gelet op artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de
Wet op de expertisecentra, artikel 76m van de Wet op het voortgezet
onderwijs; overwegende dat het noodzakelijk is de toekenning van voorzieningen in de
huisvesting voor het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en
het voortgezet onderwijs bij verordening te regelen; besluit vast te stellen de volgende: Verordening voorzieningen
huisvesting onderwijs.Inhoudsopgave Verordening huisvesting onderwijs Gemeente Dantumadiel
(2012)Inhoudsopgave Verordening voorziening huisvesting
onderwijs Gemeente
Dantumadiel(2012)Tekst van de verordeningHoofdstuk 1_Algemene
bepalingenArtikel 1 Begripsbepalingen 1 Artikel 2 Omschrijving voorzieningen in de huisvesting 2 Artikel 3 Bouwvoorbereiding voorzieningen 3 Artikel 4 Vaststelling vergoeding voorzieningen 3 Artikel 5 Informatieverstrekking 3 Hoofdstuk 2_Programma en
overzichtParagraaf 2.1 Aanvragen
programmaArtikel 6 Indiening aanvraag 4 Artikel 7 Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet
behandelen onvolledige aanvraag 4 Artikel 8 Opgave ingediende aanvragen 5 Paragraaf 2.2 Overleg voorafgaand aan
vaststelling programma en overzichtArtikel 9 Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting 5 Artikel 10 Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad 5 Paragraaf 2.3 Vaststelling bedrag, programma
en overzichtArtikel 11 Tijdstip vaststelling 6 Artikel 12 Inhoud programma 6 Artikel 13 Inhoud overzicht 7 Artikel 14 Bekendmaking besluiten vaststelling bedrag, programma en
overzicht 7 Paragraaf 2.4 Uitvoering
programmaArtikel 15 Overleg wijze van uitvoering 7 Artikel 16 Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang
bekostiging; toetsing wettelijke voorschriften en feiten en
omstandigheden; overlegging offertes 8 Artikel 17 Aanvang bekostiging 9 Artikel 18 Vervallen aanspraak op bekostiging 9 Hoofdstuk 3_Aanvragen met
spoedeisend karakterParagraaf 3.1
AanvraagArtikel 19 Indiening aanvraag 9 Artikel 20 Inhoud aanvraag 9 Paragraaf 3.2Beoordeling aanvraag;
uitvoering besluitArtikel 21 Tijdstip beslissing 10 Artikel 22 Inhoud beslissing 10 Artikel 23 Uitvoering beslissing 10 Artikel 24 Vervallen aanspraak bekostiging 10 Hoofdstuk
4_Bekostiging
bouwvoorbereidingArtikel 25 Aanvraag 11 Artikel 26 Toelichting en overleg aanvraag 11 Artikel 27 Beschikking op aanvraag 11 Artikel 28 Vervallen aanspraak vergoeding 11 Hoofdstuk 5_Medegebruik en
verhuurParagraaf 5.1 Medegebruik ten behoeve van
onderwijs of educatieArtikel 29 Aanduiding omstandigheden 12 Artikel 30 Omschrijving leegstand 12 Artikel 31 Nalaten verordening; volgorde van vorderen 13 Artikel 32 Overleg en mededeling 13 Artikel 33 Vergoeding 13 Paragraaf 5.2 Medegebruik ten behoeve van
culturele, maatschappelijke of recreatieve
doeleindenArtikel 34 Aanduiding omstandigheden 14 Artikel 35 Overleg en mededeling 14 Paragraaf 5.3 VerhuurArtikel 36 Toestemming college 14 Hoofdstuk 6_Einde gebruik
gebouwen en terreinenArtikel 37 Tijdstip beëindiging gebruik; staat van onderhoud 15Hoofdstuk 7_Gebruik en
vergoeding gymnastiekruimte voor basisonderwijs en
(voorgezet)speciaal
onderwijsArtikel 38 Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit;
inroostering gebruik 15 Hoofdstuk 8_Overgangs- en
slotbepalingenArtikel 39 Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet
voorziet 16 Artikel 40 Indexering 16 Artikel 41 Citeertitel; inwerkingtreding 16 Bijlage 1 Criteria voor beoordeling van aangevraagde
voorzieningenDeel
A_Lesgebouwen1 School voor basisonderwijs 17 1.1 Nieuwbouw 17 1.2 Vervangende bouw 17 1.3 Uitbreiding 17 1.3.1 Uitbreiding algemeen 17 1.3.2 Uitbreiding speciale school voor basisschool met een speellokaal
17 1.4 Ingebruikneming van een bestaand gebouw 18 1.5 Verplaatsing bestaande noodlokalen 18 1.6 Terrein 19 1.7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 19 1.8 Medegebruik 19 1.9 Aanpassing 20 1.10 Onderhoud 21 1.11 Herstel van constructiefouten 21 1.12 Vervanging of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 21 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 2.1 Nieuwbouw 22 2.2 Vervangende bouw 22 2.3 Uitbreiding 22 2.3.1 Uitbreiding algemeen 22 2.3.2 Uitbreiding met een speellokaal 23 2.4 Ingebruikneming van een bestaand gebouw 23 2.5 Verplaatsing bestaande noodlokalen 23 2.6 Terrein 23 2.7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 24 2.8 Medegebruik 24 2.9 Aanpassing 24 2.10 Onderhoud 25 2.11 Herstel van constructiefouten 25 2.12 Vervanging of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 26 3 School voor voortgezet onderwijs 26 3.1 Nieuwbouw 26 3.2 Vervangende bouw 26 3.3 Uitbreiding 27 3.4 Ingebruikneming van een bestaand gebouw 27 3.5 Verplaatsing bestaande noodlokalen 27 3.6 Terrein 27 3.7 Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair 28 3.8 Medegebruik 28 3.9 Herstel van constructiefouten 28 3.10 Vervanging of herstel van schade aan gebouw, leer- en hulpmiddelen
en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 28 Deel B_Voorzieningen voor
lichamelijke oefening 1 School voor basisonderwijs 29 1.1 Nieuwbouw 29 1.2 Vervangende bouw 29 1.3 Uitbreiding 29 1.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte 30 1.5 Terrein 30 1.6 Eerste inrichting onderwijsleerpakket 30 1.7 Eerste inrichting meubilair 30 1.8 Medegebruik 30 1.9 Aanpassing 30 1.10 Onderhoud 31 1.11 Herstel van constructiefouten 31 1.12 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 31 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 32 2.1 Nieuwbouw 32 2.2 Vervangende bouw 32 2.3 Uitbreiding 32 2.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte 32 2.5 Terrein 33 2.6 Eerste inrichting onderwijsleerpakket 33 2.7 Eerste inrichting meubilair 33 2.8 Medegebruik 33 2.9 Aanpassing 34 2.10 Onderhoud 34 2.11 Herstel van constructiefouten 34 2.12 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 34 3 School voor voortgezet onderwijs 35 3.1 Nieuwbouw 35 3.2 Vervangende bouw 35 3.3 Uitbreiding 35 3.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte 35 3.5 Terrein 36 3.6 Eerste inrichting voor bewegingsonderwijs 36 3.7 Medegebruik 36 3.7.1 Medegebruik gymnastiekruimte 36 3.7.2 Huur van een sportterrein 36 3.8 Herstel van constructiefouten 36 3.9 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden 36 I -1 Overzicht “Onderhoud PO” 37 Bijlage II Criteria voor opstelling en toetsing van
leerlingprognoses 38 Bijlage III Criteria voor oppervlakte en indeling Deel A_De bepaling van de
capaciteit 1 School voor basisonderwijs en speciale scholen voor
basisonderwijs 35 1.1 Gebouwen van hoofd- en nevenvestigingen (inclusief de
T&B-dislocaties) met een permanente of tijdelijk bouwaard 35 1.2 Dislocaties, gebouwen met permanente of tijdelijke bouwaard 35 1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties 35 1.4 Terrein 35 1.5 Inventaris 40 1.6 Gymnastiekruimten 40 1.6.1 Gymnastiekruimte 40 1.6.2 Terrein 40 1.6.3 Inventaris 40 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 41 2.1 Hoofdgebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard 41 2.2 Dislocaties, gebouwen met permanente of tijdelijke bouwaard 41 2.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties 41 2.4 Terrein 41 2.5 Inventaris 42 2.6 Gymnastiekruimten 42 2.6.1 Gymnastiekruimte 42 2.6.2 Terrein 42 2.6.3 Inventaris 42 3 School voor voortgezet onderwijs 42 3.1 Hoofdgebouwen, nevenvestigingen en dislocaties met een permanente of
tijdelijke bouwaard 42 3.2 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties 43 3.3 Terrein 43 3.4 Inventaris 433.5 Gymnastiekruimten 43 3.5.1 Gymnastiekruimte 43 3.5.2 Terrein 43 3.5.3 Inventaris 43Deel B_Wijze van bepalen van
de ruimtebehoefte1 School voor basisonderwijs 44 1.1 Lesgebouwen 44 1.2 Gymnastiekruimten 45 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 45 2.1 Lesgebouwen 45 2.2 Gymnastiekruimten 46 3 School voor voortgezet onderwijs 47 3.1 Lesgebouwen 47 3.2 Gymnastiekruimten 49 Deel C_De bepaling van de
omvang van de toekenning1 School voor basisonderwijs 50 1.1 Voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen 51 1.2 Overige voor blijvend dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningen 511.3 Gymnastiekruimten 52 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 52 2.1 Voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen 52 2.2 Overige voor blijvend dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningen 53 2.3 Gymnastiekruimten 53 3 School voor voortgezet onderwijs 543.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen 54 3.2 Voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen 55 3.3 Overige voor blijvend dan wel voor tijdelijk gebruikbestemde
voorzieningen 55 3.4 Gymnastiekruimten 56 Deel D_Minimumnormen bij
realisering van nieuwe voorzieningen 1 School voor basisonderwijs 56 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 57 3 School voor voortgezet onderwijs 57 4 Gymnastiekruimten 57 III -1 Overzicht “Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto
Vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het primair onderwijs” 57 III -2 Overzicht “Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto
Vloeroppervlakte van de schoolgebouwen van het voortgezet onderwijs”
58Bijlage IV Financiële normering Deel A_Vergoeding op basis
van normbedragen1. School voor basisonderwijs 59 1.1 Nieuwbouw (permanente bouwaard) 59 1.2 Uitbreiding (permanente bouwaard) 60 1.3 Tijdelijke voorziening 61 1.4 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 62 1.5 Aanpassing 62 1.6 Gymnastiek 63 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 64 2.1 Nieuwbouw (permanente bouwaard) 64 2.2 Uitbreiding (permanente bouwaard) 65 2.3 Tijdelijke voorziening 66 2.4 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 67 2.5 Gymnastiek 67 3. School voor voortgezet onderwijs 69 3.1 Nieuwbouw en uitbreiding 69 3.2 Tijdelijke voorziening 71 3.3 Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair 72 3.4 Gymnastiek 72 4 Indexering 75Deel B_Vergoeding op basis
van de feitelijke kosten 76 Deel C_Bepaling van de
medegebruiktarieven 76 Bijlage V Criteria voor de urgentie van de aangevraagde
voorzieningen1 Volgorde van hoofdprioriteiten 77 2 Nadere volgorde binnen de hoofdprioriteiten: de subprioriteiten 78 Bijlage VI Beleidsregels voor bekostiging gymnastiek
voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs 80Artikel 1 Omvang bekostiging en gebruik 80Artikel 2 Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet
voorziet 80Artikel 3 Indexering 80Artikel 4 Citeertitel 80 Grondslag bekostiging materiële instandhouding Basisschool 81 Speciale school voor basisonderwijs 82 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 82 Vergoeding per klokuur 82 Medegebruik/huur van een niet eigen voorziening 83Formulieren
84Toelichting
1021Algemene bepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder
minister: de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen;
bevoegd gezag: bevoegd gezag van
een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de
expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde
openbare of bijzondere school, die geheel of gedeeltelijk
gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied
van de gemeente;
school: school voor basisonderwijs,
school voor (voortgezet) speciaal onderwijs en school voor
voortgezet onderwijs;
- school voor basisonderwijs: een basisschool of een speciale
school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet
op het primair onderwijs;
school voor (voortgezet) speciaal onderwijs: een school
voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1
van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor
speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in
artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school
voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op de expertisecentra;
school voor voortgezet onderwijs: school of
scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor
praktijkonderwijs als bedoeld in artikel 1, 2 en 5 van
de Wet op het voortgezet onderwijs.
nevenvestiging: deel van een school
dat door de minister ingevolge artikel 85 van de Wet op het
primair onderwijs, artikel 76a of artikel 76b van de Wet op de
expertisecentra of artikel 75 van de Wet op het voortgezet
onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht;
voorziening: een van de
voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2 van
deze verordening;
programma: het programma als
bedoeld in artikel 12 van deze verordening;
overzicht: het overzicht van de
niet in het kader van de vaststelling van het programma
ingewilligde aanvragen als bedoeld in artikel 13 van deze
verordening;
aanvrager: het bevoegd gezag dat
een aanvraag voor vergoeding van een voorziening of voor
bekostiging van bouwvoorbereiding van een voorziening als
bedoeld in artikel 25 van deze verordening heeft ingediend;
aanvraag: verzoek om vergoeding van
een voorziening of om bekostiging van bouwvoorbereiding;
voor blijvend gebruik bestemde
voorziening: voorziening in de huisvesting
die, volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage
II van deze verordening, 15 jaren of langer noodzakelijk
is;
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening:
voorziening in de huisvesting die, volgens de
uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II van deze
verordening, niet langer dan 15 jaren noodzakelijk is;
permanent gebouw: schoolgebouw dat
door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en
materialen ten minste 60 jaren als volwaardige huisvesting voor
het onderwijs kan functioneren;
noodlokaal: verplaatsbare ruimte
die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie
en materialen ten minste 15 jaren als volwaardige huisvesting
voor het onderwijs kan functioneren;
gymnastiekruimte: ruimte die
geschikt is voor het onderwijs in lichamelijke oefening;
advies Onderwijsraad: een advies
van de Onderwijsraad over de vaststelling van het programma in
relatie tot de vrijheid van richting en de vrijheid van
inrichting, als bedoeld in artikel 95 van de Wet op het primair
onderwijs, artikel 93 van de Wet op de expertisecentra, artikel
76f van de Wet op het voortgezet onderwijs;
verhuur: het gebruik van een
onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of
gebruik ten behoeve van culturele, maatschappelijke of
recreatieve doeleinden.
gezamenlijke akte: de akte als
bedoeld in artikel 110 van de Wet op het primair onderwijs,
artikel 108 van de Wet op de expertisecentra, artikel 76u van de
Wet op het voortgezet onderwijs;
beslissing gedeputeerde staten: de
beslissing van gedeputeerde staten in een geschil als bedoeld in
artikel 110 , tweede lid van de Wet op het primair onderwijs,
artikel 108 , tweede lid van de Wet op de expertisecentra,
artikel 76u , tweede lid van de Wet op het voortgezet
onderwijs;
eigendomsoverdracht: de
eigendomsoverdracht als bedoeld in artikel 110 van de Wet op het
primair onderwijs, artikel 108 van de Wet op de expertisecentra,
artikel 76u van de Wet op het voortgezet onderwijs.
Integraal
Huisvestingsplan: een
door het gemeentebestuur vastgesteld meerjarenplan m.b.t.
nieuwbouw, uitbreiding, 1e inrichting, onderhoud,
aanpassing, renovatie e.d. van
onderwijsgebouwen.
2Omschrijving voorzieningen in de huisvestingBij de toepassing van deze verordening worden de volgende voorzieningen
onderscheiden:
de voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningen bestaande uit:
nieuwbouw voor een school die voor het eerst voor
rijksbekostiging in aanmerking is gebracht, dan wel
nieuwbouw ter gehele of gedeeltelijke vervanging van een
gebouw waarin een school is gehuisvest, al dan niet op
dezelfde locatie;
uitbreiding van een gebouw waarin een school is
gehuisvest;
gehele of gedeeltelijke ingebruikneming van een bestaand
gebouw ten behoeve van de huisvesting van een school;
verplaatsing van een of meer bestaande noodlokalen ten
behoeve van de huisvesting van een school;
terrein voor zover nodig voor de realisering van een
onder a sub 1° tot en met 4° omschreven voorziening;
inrichting met onderwijsleerpakket of voor wat het
voortgezet onderwijs betreft met leer- en hulpmiddelen
voor zover deze nog niet eerder voor bekostiging van
rijks- of gemeentewege in aanmerking is gebracht;
inrichting met meubilair voor zover deze nog niet eerder
voor bekostiging van rijks- of gemeentewege in
aanmerking is gebracht;
medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een
gebouw dat al bij een andere school in gebruik is en
medegebruik van een gymnastiekruimte en een bad voor
watergewenning of bewegingstherapie;
aanpassingen aan gebouwen bestaande uit een of meer activiteiten
zoals onderscheiden in bijlage I ;
onderhoud aan gebouwen van een school voor basisonderwijs en een
school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bestaande uit een of
meer activiteiten zoals onderscheiden in bijlage I;
herstel van een constructiefout bestaande uit schade aan een
gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals
uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare
materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten,
uitvoeringsfouten of wanprestatie;
herstel en vervanging in verband met schade aan een gebouw,
onderwijsleerpakket voor wat het voortgezet onderwijs betreft;
leer- en hulpmiddelen en meubilair ingeval van bijzondere
omstandigheden;
huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een
bevoegd gezag, voor een school voor voortgezet onderwijs ten
behoeve van het onderwijs in lichamelijke oefening].
3Bouwvoorbereiding voorzieningenTen aanzien van voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onder a1° en
a2°, voorzover betrekking hebbend op een uitbreiding van minimaal
55m2, kan een aanvraag worden ingediend voor bekostiging van
bouwvoorbereiding. Hierbij is het bepaalde in hoofdstuk 4 van
toepassing.4Vaststelling vergoeding voorzieningen1.Bij toekenning van de in artikel 2 genoemde voorzieningen, of bij
toekenning van bekostiging van bouwvoorbereiding als bedoeld in
artikel 3, wordt bij de wijze van vaststelling van de hoogte van de
vergoeding een onderscheid gemaakt tussen vooraf genormeerde
bedragen en bedragen gebaseerd op de feitelijk voorziene kosten per
geval.2.De genormeerde vergoedingsbedragen worden vastgesteld met
inachtneming van het bepaalde in bijlage IV , deel A. De
vergoedingsbedragen die zijn gebaseerd op de feitelijke kosten
worden vastgesteld met inachtneming van het bepaalde in bijlage IV,
deel B.3.Deel A van bijlage IV is van toepassing op de voorzieningen als
bedoeld in artikel 2a, onder lid 1, 2, 5, 6, 7 Deel B van bijlage IV
is van toepassing op de voorzieningen als bedoeld in artikel 2a lid
3, 4, 8 en 2 lid b t/m f.5Informatieverstrekking1.Het bevoegd gezag verstrekt aan het college gegevens die
noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het bepaalde in deze
verordening.2.Het college kan nadere regels stellen aan de
gegevensverstrekking.3.Bij de gegevensverstrekking wordt gebruik gemaakt van een door het
college vastgesteld formulier.2Programma en overzicht2.1Aanvragen programma6Indiening aanvraag1.Een aanvraag voor opname van een voorziening op het programma
wordt voor 1 februari van het jaar van vaststelling van het
betreffende programma door het bevoegd gezag ingediend bij het
college. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college
vastgesteld aanvraagformulier.2.Aanvragen ingediend na de datum als genoemd in het
eerste lid, neemt het college slechts in zeer bijzondere
omstandigheden in behandeling, behoudens omstandigheden
zoals genoemd in lid 3.3.De indieningtermijn van 1 februari kan door het college met
maximaal 4 weken worden opgeschoven indien de aanvrager voor 15
januari een schriftelijk verzoek voor latere indiening heeft
ingediend.7Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet
behandelen onvolledige aanvraag1.De aanvraag vermeldt in ieder geval:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
de naam van de school en, voor zover van toepassing, het
gebouw ten behoeve waarvan de voorziening is
bestemd;
welke voorziening wordt aangevraagd;
de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de
gewenste voorziening;
de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de
voorziening.
2.In aanvulling op de in het eerste lid vermelde gegevens gaat de
aanvraag vergezeld van:
een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van
de school, die voldoet aan bijlage II omschreven
vereisten, tenzij het een voorziening betreft als
bedoeld in artikel 2, onder a onderdelen 6° tot en met
8° en artikel 2, onder d, e, f en in geval het om
onderhoud gaat.
de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening
moet worden gerealiseerd, indien het een voorziening
betreft als bedoeld in artikel 2, onder a, onderdelen 1°
tot en met 4°;
een rapportage waaruit de bouwkundige noodzaak blijkt,
indien het een voorziening betreft bestaande uit:
nieuwbouw voor de gehele of gedeeltelijke
vervanging van een gebouw;
onderhoud aan een gebouw van een school voor
basisonderwijs of van een school voor (voortgezet)
speciaal onderwijs, of;
herstel van een constructiefout. Bij de rapportage wordt gebruik gemaakt van het
door het college vastgestelde formulier
‘Bouwkundige opname’.
een begroting van de kosten gemoeid met de uitvoering
van de voorziening, indien de aanvraag betrekking heeft
op een voorziening waarop het gestelde in artikel 4,
derde lid, laatste volzin van toepassing is;
een voor aanbesteding gereed bouwplan en bouwbegroting,
indien de aanvraag volgt op een toekenning van een
vergoeding van de kosten van bouwvoorbereiding als
bedoeld in artikel 27.
3.Het college stelt de aanvrager schriftelijk op de hoogte van het
ontbreken van gegevens, als bedoeld in het eerste of tweede lid.
De aanvrager wordt in de gelegenheid gesteld de ontbrekende
gegevens aan te vullen. Indien de vereiste gegevens
niet binnen 4 weken na de
formele indieningtermijn worden verstrekt, kan het
college besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen.4.Indien een door het college in behandeling genomen aanvraag
betrekking heeft op een voorziening voor een school, waarvan de
beoordeling van de noodzaak mede is gebaseerd op het aantal
leerlingen van de betrokken school op de wettelijke teldatum van
1 oktober van het jaar waarin de datum genoemd in artikel 6
valt, dan zendt de aanvrager het college onverwijld een
afschrift van de jaarlijkse opgave aan de minister van het
aantal leerlingen dat op de wettelijke teldatum staat
ingeschreven op de betrokken school. Indien het afschrift
niet binnen vier weken na de wettelijke
teldatum is verstrekt, besluit het college de aanvraag niet in
behandeling te nemen.8Opgave ingediende aanvragenHet college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen een opgave van
de ingevolge artikel 6 en artikel 25 ingediende aanvragen en geeft
daarbij aan welke aanvraag of aanvragen niet in behandeling worden
genomen.2.2Overleg voorafgaand aan vaststelling programma en
overzicht9Toelichting aanvraag; overleg over ingediende
begroting1.Het college of de aanvrager kan verzoeken de aanvraag nader toe
te lichten.2.Het college treedt in overleg met de aanvrager, indien de
aanvraag een voorziening betreft waarop het gestelde in artikel
4, derde lid, laatste volzin van toepassing is en het college
van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde
kostenbegroting dient te worden aangepast. Het college geeft in
het voorstel tot vaststelling van het bedrag, het programma en
het overzicht als bedoeld in paragraaf 2.3, onder vermelding van
de redenen, aan wanneer er in het overleg geen overeenstemming
is bereikt over de hoogte van het geraamde bedrag. Het college
geeft in dit voorstel tevens de hoogte van het geraamde bedrag
aan, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt uitgegaan
bij de toepassing van het gestelde in paragraaf 2.3.10Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad1.Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt,
worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de
gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud
van dat voorstel naar voren te brengen.2.Het overleg als bedoeld in het 1e lid vindt plaats voor
15 oktober. De bevoegde gezagsorganen worden ten
minste twee weken voor de door het college vastgestelde datum
schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het overleg
en de voorgenomen inhoud van het voorstel.3.De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg als
bedoeld in het eerste lid, kunnen vóór de in het tweede lid
bedoelde datum hun zienswijze schriftelijk kenbaar maken aan het
college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg hiervan
in kennis.4.Het college maakt een verslag van de in het overleg door de
bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen, van de
tijdig ingediende, schriftelijk kenbaar gemaakte zienswijzen en
van de reactie van het college op deze zienswijzen. Het verslag
wordt toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen.5.Een bevoegd gezag of college dat advies wenst van de
Onderwijsraad over het voorstel met betrekking tot de
voorgenomen inhoud van het programma, in relatie tot de vrijheid
van richting en de vrijheid van inrichting, maakt dit kenbaar
tijdens het overleg als bedoeld in het eerste lid. Dit gebeurt
aan de hand van een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van
de onderwerpen waarover het advies van de Onderwijsraad wordt
verwacht. Hierbij wordt tevens het verband aangegeven tussen
deze onderwerpen en de vrijheid van richting en de vrijheid van
inrichting.6.De bevoegde gezagsorganen en het college worden tijdens het
overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen naar voren te
brengen over een verzoek om advies van de Onderwijsraad. Het
schriftelijke verzoek om advies en de daarover naar voren
gebrachte zienswijzen maken deel uit van het verslag van het
overleg als bedoeld in het vierde lid.7.Het college is belast met de indiening van een verzoek om advies
bij de Onderwijsraad. Daarbij zorgt het ervoor dat de
Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor de
beoordeling van het verzoek, waaronder het schriftelijk verslag
van het overleg.8.Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies
wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de
bevoegde gezagsorganen. Indien het geheel of gedeeltelijk
opvolgen van het advies van de Onderwijsraad zou leiden tot een
of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van
het programma, dan worden de bevoegde gezagsorganen door het
college bij de toezending van het afschrift van het advies
uitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen
beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over het
advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft
dit aan bij de toezending van het afschrift van het advies van
de Onderwijsraad.9.Het nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt binnen
twee weken plaats na toezending van het
advies van de Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen. Het
college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan
het verslag als bedoeld in het vierde lid.1.Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de
vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Dit
bekostigingsplafond kan worden gesplitst in afzonderlijke
bedragen per onderwijssoort of per voorziening.2.Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk
31 december van het jaar waarin de datum genoemd in artikel 6
valt.12Inhoud programma1.De aangevraagde voorzieningen waarmee in het jaar volgend op het
jaar van vaststelling van het programma een aanvang kan worden
gemaakt, komen, voor zover het college heeft vastgesteld dat
geen van de in de Wet op het primair onderwijs, Wet op de
expertisecentra en Wet op het voortgezet onderwijs opgenomen
weigeringgronden van toepassing is, in aanmerking voor plaatsing
op het programma. Daarbij past het college de regels toe met
betrekking tot:
de beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I;
de prognosecriteria als bedoeld in bijlage II;
de oppervlakte en indeling van schoolgebouwen als
bedoeld in bijlage III.
Van de voor plaatsing op het programma in aanmerking komende
voorzieningen neemt het college, aan de hand van de
urgentiecriteria als bedoeld in bijlage V, uitsluitend
voorzieningen op in het programma voor zover het bedrag of de
deelbedragen als bedoeld in artikel 11, eerste lid, toereikend
zijn.2.Op voorstel van het overleg als bedoeld in artikel 10, kan het
college de raad verzoeken bij de vaststelling van het programma
af te mogen wijken van de urgentiecriteria als bedoeld in
bijlage V.3.Ten aanzien van de in het programma opgenomen voorzieningen
wordt, voor zover van toepassing, door het college
aangegeven:
het genormeerde bedrag dat ingevolge bijlage IV , deel A
voor de betreffende voorziening beschikbaar wordt
gesteld;
het geraamde bedrag gemoeid met de uitvoering van de
voorziening als bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste
volzin;
de voorwaarden betreffende ingebruikneming of
buitengebruikstelling van gebouwen of lokalen.
4.Als het college over het programma in het op
overeenstemming gericht overleg
consensus heeft bereikt, dan wordt geacht dat het programma
voldoet aan de in deze
verordening gestelde eisen.13Inhoud overzicht1.Het overzicht bevat de aangevraagde voorzieningen die, gelet op
het bepaalde in artikel 12, eerste lid, niet in het programma
zijn opgenomen.2.Ten aanzien van elk van de in het overzicht opgenomen
voorzieningen wordt aangegeven waarom deze niet in het programma
zijn opgenomen.14Bekendmaking besluiten vaststelling bekostigingsplafond,
programma en overzicht1.De bekendmaking van de besluiten tot vaststelling van het
bekostigingsplafond, het programma en het overzicht geschiedt
binnen twee weken na de datum van
vaststelling door toezending door het college van de besluiten
aan de aanvragers. Tegelijkertijd met de bekendmaking doet het
college schriftelijk mededeling over de besluiten aan de overige
bevoegde gezagsorganen.2.De besluiten als bedoeld in het eerste lid worden tegelijkertijd
met de bekendmaking ter inzage gelegd.2.4Uitvoering programma15Overleg wijze van uitvoering1.Het college treedt binnen zes weken na vaststelling van het
programma, tenzij anders wordt overeengekomen, in overleg met de
aanvrager over de wijze van uitvoering van de op het programma
geplaatste voorziening. In dit overleg wordt alle informatie
verstrekt die nodig is voor de uitvoering van de voorziening.
Daarbij worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt
over:
het bouwheerschap als bedoeld in de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het
voortgezet onderwijs;
het tijdstip van indiening van het bouwplan en de
begroting door de aanvrager;
een andere wijze van uitvoering van het besluit met
inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;
de wijze waarop het college toepassing geeft aan de
toetsing van het bouwplan en de begroting, alsmede aan
de toetsing in verband met wettelijke voorschriften en
nieuwe feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel
16;
de controle op en het afleggen van verantwoording over
de besteding van de beschikbaar te stellen
middelen.
de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt met
als uitgangspunt dat op opdrachten onder het
Europese drempelbedrag de richtlijnen zoals
vastgelegd in het Besluit overheidsaanbestedingen
van toepassing zijn.
2.Indien het overleg betrekking heeft op de uitvoering van een
voorziening als bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste volzin,
dan geeft de aanvrager aan op welke wijze de aanbesteding van de
uitvoering zal plaatsvinden. Daarbij worden, voor zover van
toepassing, gezien de aard van de voorziening, de gestelde
richtlijnen als bedoeld in bijlage IV, deel B in acht
genomen.3.De inhoud van de afspraken of de constatering dat het overleg
niet tot overeenstemming heeft geleid, legt het college
schriftelijk vast in een verslag, dat het binnen vier weken na
afloop van het overleg ter kennis van de aanvrager brengt.
Indien de aanvrager schriftelijk instemt met het verslag of
binnen twee weken na ontvangst nog niet schriftelijk heeft
gereageerd, wordt er, afhankelijk van de inhoud van het
vastgestelde verslag, geacht overeenstemming of geen
overeenstemming te zijn bereikt.4.Indien toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 16,
vierde lid, neemt het college binnen vier weken nadat de
overeenstemming als bedoeld in het derde lid
is bereikt, een beslissing over het tijdstip waarop de
bekostiging een aanvang kan nemen. Het bepaalde in artikel 17 is
daarbij van overeenkomstige toepassing.5.Indien in het overleg geen overeenstemming als bedoeld in het
derde lid is bereikt, deelt het college binnen vier weken nadat
het verslag is vastgesteld, dit schriftelijk mee aan de
aanvrager. Daarbij wordt aangegeven dat de bekostiging van de
uitvoering van de voorziening geen aanvang zal nemen.16Instemming bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang
bekostiging; toetsing wettelijke voorschriften en nieuwe feiten
en omstandigheden; overlegging offertes1.Nadat de overeenstemming als bedoeld in artikel 15, derde lid,
is bereikt en voorafgaand aan het verlenen van een bouwopdracht,
dient de aanvrager met inachtneming van de hierover gemaakte
afspraken, de bouwplannen, de desbetreffende begroting en een
aanduiding van het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang
dient te nemen, ter instemming in bij het college.2.Binnen zes weken , tenzij anders wordt
overeengekomen, na ontvangst van de stukken
beslist het college over de instemming met de bouwplannen, de
desbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging
een aanvang neemt. Het college kan, onder mededeling daarvan aan
de aanvrager, deze termijn verlengen met zes
weken. Indien niet binnen deze termijn is
besloten, wordt geacht instemming te zijn verleend met de
bouwplannen en de begroting en vangt de bekostiging aan op het
door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het college deelt de
beslissing over het bouwplan, de desbetreffende begroting en het
tijdstip waarop de bekostiging een aanvang neemt, binnen twee
weken na de datum van de beslissing schriftelijk mee aan de
aanvrager.3.Bij de beslissing als bedoeld in het tweede lid stelt het
college eveneens vast of de feiten en omstandigheden waarin de
school verkeert ten opzichte van de feiten en omstandigheden ten
tijde van de vaststelling van het programma, al dan niet
ingrijpend zijn gewijzigd. Bij een naar het oordeel van het
college ingrijpende wijziging van de feiten en omstandigheden
komt de voorziening alsnog niet voor bekostiging in
aanmerking.4.De instemming met de bouwplannen, de instemming met de
begroting, de toetsing of voldaan wordt aan de bij of krachtens
de wet gestelde voorschriften, en de toetsing of er sprake is
van nieuwe feiten en omstandigheden kunnen achterwege blijven
als dat naar het oordeel van het college niet noodzakelijk is
gezien de inhoud van de in het programma opgenomen voorziening.
Het college doet hiervan mededeling aan de aanvrager in het
overleg als bedoeld in artikel 15.5.De indiening van de in het eerste en het tweede lid bedoelde
begroting blijft achterwege indien het de uitvoering betreft van
een voorziening als bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste
volzin. De beslissing van het college als bedoeld in het tweede
lid betreft dan uitsluitend de beoordeling van het bouwplan.
Daarbij zijn de genoemde termijnen in het tweede lid van
overeenkomstige toepassing.6.Nadat het college met het bouwplan van een voorziening als
bedoeld in artikel 4, derde lid, laatste volzin, heeft
ingestemd, overlegt de aanvrager met inachtneming van de
hierover gemaakte afspraken als bedoeld in artikel 15, tweede
lid, aan het college de aan de aanvrager uitgebrachte offertes
voor de uitvoering van de voorziening. Het college beslist
binnen 6 weken na
ontvangst van de offertes over het bedrag dat definitief
beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van de voorziening
en over het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang kan
nemen. De aanvrager wordt binnen 6 weken na
de datum van deze beslissing hiervan schriftelijk in kennis
gesteld. Voor de vaststelling van het definitieve bedrag is de
offerte met de laagste prijsstelling bepalend.17Aanvang bekostigingHet college kan bij de beslissing als bedoeld in artikel 16, tweede
lid of artikel 16, zesde lid, over het tijdstip waarop de
bekostiging een aanvang neemt, bepalen dat de beschikbaarstelling
van de gelden in termijnen plaatsvindt. De beschikbaarstelling van
de gelden geschiedt dan telkens op een zodanig tijdstip dat de
aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen voortkomend
uit de realisering van de op het programma geplaatste
voorziening.18Vervallen aanspraak op bekostiging1.De aanspraak op bekostiging van een voorziening vervalt, indien
niet door de aanvrager vóór 1 oktober van het
jaar volgend op de vaststelling van het programma een
bouwopdracht heeft verleend, dan wel een koop-, huur- of
erfpachtovereenkomst heeft gesloten2.Indien het college op 1 oktober niet beschikt over de
stukken zoals in het vorige lid bedoeld, dan wordt de
aanvrager in de gelegenheid gesteld de stukken aan te
vullen.3.Indien de noodzakelijke stukken niet binnen 4 weken na
dagtekening brief worden aangeleverd, dan vervalt de
aanspraak op bekostiging.4.De aanspraak op bekostiging vervalt niet, indien de
overschrijding van de termijn als bedoeld in het eerste lid
veroorzaakt wordt door bijzondere omstandigheden die niet aan de
aanvrager zijn toe te rekenen en de aanvrager voor 1
september een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot
verlenging van de termijn, als bedoeld in het eerste lid, bij
het college heeft ingediend.3.Het college beslist binnen 4 weken. op het
verzoek tot verlenging van de termijn. Indien het verzoek wordt
ingewilligd, wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de
termijn als bedoeld in het eerste lid wordt verlengd.3Aanvragen met spoedeisend karakter3.1Aanvraag19Indiening aanvraagEen aanvraag tot bekostiging van een voorziening in de huisvesting
die gelet op de voortgang van het onderwijs geen uitstel kan lijden,
kan worden ingediend bij het college. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van een door het college vastgesteld aanvraagformulier.20Inhoud aanvraag1.De aanvraag bevat in ieder geval de gegevens zoals vermeld in
artikel 7, eerste lid. In aanvulling daarop dient de aanvrager
de volgende gegevens te verstrekken:
een nadere aanduiding van de omstandigheden die de
voorziening in de huisvesting spoedeisend maken;
de reden waarom de voorziening in de huisvesting niet
kon worden aangevraagd in het kader van een nog vast te
stellen programma;
een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van
de school, die voldoet aan de in bijlage II omschreven
vereisten, tenzij het een voorziening betreft als
bedoeld in artikel 2 onder a, onderdelen
6° tot en met
8° en artikel 2 onder d, e en
f;
een begroting van de kosten gemoeid met de uitvoering
indien het een voorziening betreft als bedoeld in
artikel 4, derde lid, laatste volzin.
2.Indien naar het oordeel van het college een of meer gegevens als
bedoeld in het eerste lid ontbreken, wordt dit binnen
vier weken indiening van de aanvraag schriftelijk
medegedeeld aan de aanvrager. De aanvrager wordt in de
gelegenheid gesteld de ontbrekende gegevens binnen vier
weken na ontvangst van de mededeling in te dienen
bij het college. Indien de aanvrager de vereiste ontbrekende
gegevens niet binnen de in de vorige volzin bedoelde termijn
heeft verstrekt, besluit het college de aanvraag niet te
behandelen.3.2Beoordeling aanvraag; uitvoering besluit21Tijdstip beslissing1.Het college beslist binnen vier weken na ontvangst van de
aanvraag of binnen vier weken nadat de aanvullende gegevens zijn
verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt. Binnen twee weken na
de datum van de beslissing wordt de aanvrager hiervan
schriftelijk in kennis gesteld door het college.2.Indien een beschikking niet binnen vier weken kan worden
gegeven, stelt het college de aanvrager daarvan in kennis en
noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking
wel tegemoet kan worden gezien.22Inhoud beslissing1.De aangevraagde voorziening wordt toegewezen, indien het college
heeft vastgesteld dat het treffen van de voorziening, gelet op
de voortgang van het onderwijs, geen uitstel kan lijden en geen
van de in de Wet op het primair onderwijs, Wet op de
expertisecentra en Wet op het voortgezet onderwijs opgenomen
weigeringsgronden van toepassing is. Bij deze vaststelling past
het college de regels toe met betrekking tot:
de beoordelingscriteria als bedoeld in bijlage I ;
de prognosecriteria als bedoeld in bijlage II ;
de oppervlakte en indeling van gebouwen als bedoeld in
bijlage III .
2.De beslissing van het college kan een gedeelte van de gewenste
voorziening dan wel een andere dan de gevraagde voorziening
omvatten.3.Het college vermeldt welk genormeerd bedrag ingevolge het
bepaalde in bijlage IV , deel A voor de toegewezen voorziening
beschikbaar wordt gesteld, dan wel wat het geraamde bedrag is
indien het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 4,
derde lid, laatste volzin.23Uitvoering beslissing1.Na bekendmaking van de beslissing als bedoeld in artikel 21,
eerste lid, waarbij een vergoeding is toegewezen, treedt het
college zo spoedig mogelijk in overleg met de aanvrager over de
wijze van uitvoering. Het bepaalde in de artikelen 15, 16 en 17
is daarbij van overeenkomstige toepassing.2.In het overleg wordt vastgesteld voor welke datum een
bouwopdracht moet zijn verleend, dan wel een koop-, huur- of
erfpachtovereenkomst moet zijn gesloten, en voor welke datum een
afschrift daarvan aan het college moet zijn gezonden.24Vervallen afspraak bekostiging1.Indien niet voor de in artikel 23,
2e
lid bedoelde tijdstippen een bouwopdracht is
verleend, dan wel een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst is
gesloten en een afschrift daarvan is gezonden aan het college,
vervalt de aanspraak op bekostiging. Ten aanzien van de inhoud
van een bouwopdracht, dan wel koop-, huur- of
erfpachtovereenkomst is het bepaalde in artikel 18, eerste lid
van overeenkomstige toepassing.2.De aanspraak op bekostiging vervalt niet, indien de
overschrijding van de datum veroorzaakt wordt door bijzondere
omstandigheden, die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen,
en de aanvrager uiterlijk vier weken voor het
verstrijken van deze datum een schriftelijk gemotiveerd verzoek
heeft ingediend bij het college tot verlenging van de
termijn.3.Dit verzoek schort het vervallen van de aanspraak op bekostiging
op totdat het college op het verzoek beslist. Indien het college
het verzoek inwilligt, noemt het college een nieuwe datum waarop
de aanspraak op bekostiging vervalt. Indien het college het
verzoek afwijst, geldt de datum van beslissing op het verzoek
als vervaldatum, met dien verstande dat deze datum niet voor de
oorspronkelijke vervaldatum kan vallen.4Bekostiging bouwvoorbereiding25Aanvraag1.Het bevoegd gezag dat voornemens is een aanvraag in te dienen voor
plaatsing op het programma van een voor blijvend gebruik bestemde
voorziening als bedoeld in artikel 3, kan daaraan voorafgaand een
aanvraag voor bekostiging van de bouwvoorbereiding indienen bij het
college. Het betreft de voorbereiding voorafgaand aan het moment van
aanbesteding van die voorziening.De procedure ex. artikel 7
en 8 is van toepassing.26Toelichting en overleg aanvraag1.Ten aanzien van het geven van een toelichting op de aanvraag of het
overleg over de begroting als bedoeld in het vorige lid, is het
bepaalde in artikel 9 van overeenkomstige toepassing.2.Voordat het college een besluit neemt over de aanvraag voor
bekostiging van bouwvoorbereiding, treedt het college in overleg met
de aanvrager. Dit overleg vindt plaats tezamen met het overleg als
bedoeld in artikel 10, lid 1 t/m 427Beschikking op aanvraag1.Het college neemt voor het tijdstip, als bedoeld in artikel 11,
tweede lid, een beslissing op de aanvraag.2.De aanvraag wordt toegewezen indien en voor zover:
er voldoende middelen voor de vergoeding van de kosten van
bouwvoorbereiding beschikbaar zijn;
de noodzaak van de gewenste voorziening voldoende
vaststaat;
er een reële mogelijkheid is dat de voorziening in het
gewenste jaar van uitvoering voor bekostiging in aanmerking
kan worden gebracht.
3.Indien de aanvraag wordt toegewezen, vermeldt de beschikking tot
welk bedrag de kosten van bouwvoorbereiding worden vergoed. Het
bedrag kan in termijnen aan de aanvrager beschikbaar worden gesteld,
echter steeds op een zodanig tijdstip dat de aanvrager aan zijn
financiële verplichtingen jegens derden die hij heeft ingeschakeld
bij de bouwvoorbereiding, kan voldoen. De aanvrager en het college
maken afspraken over de daadwerkelijke beschikbaarstelling van het
bedrag.4.Aan een toewijzing als bedoeld in het tweede lid kunnen door de
aanvrager geen rechten worden ontleend ten aanzien van de plaatsing
van de voorziening op enig toekomstig programma.28Vervallen aanspraak bekostigingDe aanspraak op bekostiging van bouwvoorbereiding vervalt, indien de
aanvrager niet voor 15 september van het jaar dat volgt op het jaar
waarin de beschikking is genomen, daadwerkelijk is gestart met de
bouwvoorbereiding en niet voor 1 oktober daaropvolgend informatie heeft
verstrekt aan het college waaruit dit blijkt.5Medegebruik en verhuur5.1Medegebruik ten behoeve van onderwijs of educatie29Aanduiding omstandighedenHet college kan overgaan tot vordering van een gedeelte van een
gebouw of terrein, bestemd voor een school, indien:
er sprake is van een tekort aan huisvestingscapaciteit bij
een school berekend volgens het gestelde in bijlage III,
delen A en B en het bevoegd gezag van die school een
aanvraag als bedoeld in artikel 6 of 19 voor medegebruik of
uitbreiding heeft ingediend;
het bevoegd gezag van een school een aanvraag voor een
andere huisvestingsvoorziening heeft ingediend en door
medegebruik aan de behoefte aan huisvesting kan worden
voorzien;
er sprake is van een tekort aan huisvestingscapaciteit bij
een andere school of een instelling als bedoeld in de Wet
educatie en beroepsonderwijs, vastgesteld aan de hand van de
voor die school of instelling gangbare
berekeningswijze;
er sprake is van leegstand in een lesgebouw van een
school;
er sprake is van leegstand in gymnastiekruimte van een
school.
30Omschrijving leegstand1.Er is sprake van leegstand in een lesgebouw:
wanneer het betreft een gebouw van een school voor
basisonderwijs of voor (voortgezet) speciaal onderwijs,
indien uit de vergelijking van het aantal vierkante
meters bruto-vloeroppervlakte zoals berekend op basis
van bijlage III, deel B en de capaciteit van het gebouw
in vierkante meters bruto-vloeroppervlakte zoals
vastgesteld op basis van bijlage III, deel A, blijkt dat
er ten minste een aantal vierkante meters
bruto-vloeroppervlakte ter grootte van de in bijlage
III, deel C genoemde drempelwaarde niet nodig is voor de
daar gevestigde school of scholen;
wanneer het betreft een gebouw van een school voor
voortgezet onderwijs, indien uit de vergelijking van de
ruimtebehoefte zoals berekend op basis van bijlage III,
deel B en de capaciteit van het gebouw zoals vastgesteld
op basis van bijlage III, deel A blijkt dat er een
overschot is aan vierkante meters bruto-vloeroppervlakte
tenzij het bevoegd gezag op basis van het lesrooster of
de lesroosters voor het lopende of eerstkomende
schooljaar aantoont dat er binnen het overschot aan
vierkante meters bruto-vloeroppervlakte geen sprake is
van onderbenutting van de onderwijsruimten.
2.Er is sprake van leegstand in een gymnastiekruimte:
wanneer het een gebouw betreft dat wordt gebruikt door
een of meer scholen voor basisonderwijs of voor
(voortgezet) speciaal onderwijs, indien de som van het
aantal klokuren gebruik dat door het college wordt
vergoed minder is dan 40 klokuren;
wanneer het betreft een gebouw van een school voor
voortgezet onderwijs, indien uit de berekening op basis
van bijlage III, deel B blijkt dat benutting van het
gebouw lager is dan 40 lesuren, tenzij het bevoegd gezag
op basis van het lesrooster of de lesroosters voor het
lopende of eerstkomende schooljaar aantoont dat dit niet
het geval is;
wanneer het een gebouw betreft dat gebruikt wordt door
een of meer scholen voor basisonderwijs, voor
(voortgezet) speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs,
indien de som van de berekeningswijzen genoemd onder a
en b een aantal klokuren lager dan 40 oplevert.
31Nalaten vordering; volgorde van vorderen1.Het college gaat niet over tot vordering ten behoeve van
medegebruik indien het bevoegd gezag de leegstand van het gebouw
waarin het beoogde medegebruik dient plaats te vinden in gebruik
heeft gegeven aan een andere school of scholen ten behoeve van
het onderwijs aan die school of scholen.Peuterspeelzaalwerk (of een andere
sociaal culturele werkvorm).
Het college gaat niet over tot vordering
ten behoeve van medegebruik indien het bevoegd gezag, met
goedkeuring van het college, de leegstand van het gebouw
waarin het beoogde medegebruik dient plaats te vinden in
gebruik heeft gegeven aan een peuterspeelzaal danwel een
andere sociaal culturele werkvorm. De in gebruik gegeven m² worden niet tot de capaciteit
van de school gerekend.2.Het gestelde in het eerste lid is niet van toepassing indien het
gebruik van die andere school of scholen kan plaatsvinden in de
aan die scholen reeds ter beschikking staande
huisvestingscapaciteit.3.Indien er zich in meerdere gebouwen leegstand voordoet
wordt:
als eerste de leegstand gevorderd in het gebouw dat in
gebruik is bij een school van hetzelfde bevoegd gezag,
tenzij uit oogpunt van doelmatigheid het vorderen van
leegstand in een ander gebouw een betere oplossing
biedt;
vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw waarin
een school van dezelfde richting is gehuisvest en
vervolgens de leegstand gevorderd in het gebouw dat het
dichtst gelegen is bij het hoofdgebouw van de school ten
behoeve waarvan de vordering plaatsvindt.
4.Het college kan, indien de bij de vordering betrokken bevoegde
gezagsorganen daarmee instemmen, in een individueel geval van de
in het derde lid opgenomen volgorde afwijken. 32Overleg en mededeling1.Indien het college voornemens is om over te gaan tot vordering
van leegstand in een lesgebouw of gymnastiekruimte, voert het
college daarover overleg met het bevoegd gezag waarvan de
leegstand gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor de
huisvesting is bestemd. Dit overleg maakt deel uit van het
overleg als bedoeld in artikel 10.2.Binnen vier weken na de vaststelling van het programma als
bedoeld in artikel 11, doet het college schriftelijk mededeling
van de vordering aan het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt.
Van deze mededeling kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in
het overleg te kennen geeft geen bezwaar tegen de vordering te
hebben.3.Indien het college voornemens is om over te gaan tot vordering
in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel 19, voert
het college daarover zo spoedig mogelijk overleg met het bevoegd
gezag waarvan gevorderd wordt en met het bevoegd gezag waarvoor
de huisvesting is bestemd.4.Binnen een week na het overleg als bedoeld in het vorige lid,
doet het college schriftelijk mededeling van de vordering aan
het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt. Van deze mededeling
kan worden afgezien als dat bevoegd gezag in het overleg te
kennen geeft geen bezwaar tegen de vordering te hebben.5.De schriftelijke mededeling van het college als bedoeld in het
tweede en vierde lid, bevat in ieder geval:
de naam van de school en het bevoegd gezag ten behoeve
waarvan wordt gevorderd;
een aanduiding van het aantal leerlingen ten behoeve
waarvan gevorderd wordt of, indien het betreft het
onderwijs in lichamelijke oefening, het aantal klokuren
dat gevorderd wordt;
een aanduiding van het gebouw waarop de vordering
betrekking heeft;
een aanduiding van het aantal en het type ruimten dat
gevorderd wordt;
de periode waarvoor gevorderd wordt en de ingangsdatum
van het medegebruik.
33VergoedingDe bevoegde gezagsorganen die het betreft stellen in onderling
overleg, met inachtneming van de wettelijke bepalingen, een
vergoeding voor het medegebruik vast. Als het overleg niet tot
overeenstemming leidt wordt deze vergoeding gebaseerd op het
bedragvoor elke groep bij meer dan zes groepen door het ministerie
van OCW beschikbaar wordt gesteld binnen de groepsafhankelijke
programma,s van eisen, zoals jaarlijks gepubliceerd door het
ministerie van OCW, overeenkomstig. Indien dit overleg niet tot
overeenstemming leidt, geldt het bepaalde in bijlage IV, deel
C.5.2Medegebruik ten behoeve van culturele, maatschappelijke of
recreatieve doeleinden34Aanduiding omstandighedenHet college kan overgaan tot vordering indien:
sprake is van leegstand van een lesgebouw of een
gymnastiekruimte zoals bedoeld in artikel 30;
sprake is van onderbenutting van een sportveld van een
school voor voortgezet onderwijs, blijkend uit het
lesrooster van de school of scholen die dat sportveld voor
het onderwijs gebruiken.
35Overleg en mededeling1.Alvorens over te gaan tot vordering voert het college overleg
met het bevoegd gezag.2.In dat overleg komt in ieder geval aan de orde:
voor welke activiteit of activiteiten gevorderd
wordt;
of die activiteit of activiteiten zich verdragen met het
onderwijs aan de in het gebouw gevestigde school;
welke maatregelen eventueel noodzakelijk zijn om te
voorkomen dat het onderwijs aan de in het gebouw
gevestigde school hinder van het medegebruik
ondervindt;
wat naar de mening van het college en het bevoegd gezag
een redelijke vergoeding voor het medegebruik is;
de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs een
aanvang kan nemen.
3.Binnen vier weken na afloop van het overleg, als bedoeld in het
eerste lid, doet het college schriftelijk mededeling van de
vordering tot medegebruik aan het bevoegd gezag. Indien het
overleg heeft geleid tot afspraken, bevat de mededeling in ieder
geval die afspraken. Voorzover het overleg niet tot
overeenstemming heeft geleid, bevat de mededeling de beslissing
van het college over deze punten. Indien het bevoegd gezag in
het overleg te kennen geeft geen bezwaar te hebben tegen de
vordering, kan van de schriftelijke mededeling als hier bedoeld
worden afgezien.5.3Verhuur36Toestemming college1.Voordat het bevoegd gezag een huurovereenkomst sluit, vraagt het
toestemming voor de verhuur aan het college.2.Het verzoek om toestemming wordt schriftelijk gedaan en bevat
een aanduiding van de huurder, en van de bestemming van de te
verhuren ruimte.3.Het college verleent geen toestemming indien:
de bestemming van de te verhuren ruimte in strijd is met
bepalingen daaromtrent uit de Wet op het primair
onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet op het
voortgezet onderwijs;
de te verhuren ruimte onmiddellijk nodig is voor een
school.
6Einde gebruik gebouwen en terreinen37Tijdstip beëindiging gebruik; staat van onderhoud1.Nadat het bevoegd gezag een gebouw of terrein niet meer nodig heeft
voor de huisvesting van een school, wordt het gebruik ervan zo
spoedig mogelijk beëindigd, doch uiterlijk op de datum genoemd in de
door het college en het bevoegd gezag ondertekende gezamenlijke akte
of de datum zoals vastgesteld door gedeputeerde staten bij de
beslissing inzake een geschil over de totstandkoming van een
gezamenlijke akte.2.Indien er, naar het oordeel van het college, mogelijk sprake is van
achterstallig onderhoud aan het gebouw of terrein bedoeld in het
eerste lid, dat tot de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag
behoort, wordt, voordat de eigendomsoverdracht heeft plaats vindt,
een staat van onderhoud opgemaakt.3.De staat van onderhoud wordt opgemaakt in opdracht van het college
na overleg met het bevoegd gezag.4.Over de staat van onderhoud wordt overleg gevoerd met het bevoegd
gezag. In dat overleg wordt, indien van toepassing, vastgesteld welk
deel van het onderhoud alsnog door het bevoegd gezag wordt
uitgevoerd of welk bedrag in plaats daarvan aan het college betaald
wordt. Indien het overleg niet tot overeenstemming leidt, stellen
partijen vast welke handelwijze gevolgd wordt.5.Het opmaken van een staat van onderhoud blijft achterwege indien dit
naar het oordeel van het college niet nodig is.7Gebruik gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal
onderwijs38Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit;
inroostering gebruik1.Het bevoegd gezag van een school voor basisonderwijs en het college
overleggen jaarlijks tijdig voor het nieuwe schooljaar over het
onderwijsgebruik van gymnastiekruimten.2.Het college neemt bij de vaststelling van het voorstel tot
inroostering het volgende in acht:
de afstanden in relatie tot de omvang van het
onderwijsgebruik van een gymnastiekruimte, zoals opgenomen
in bijlage I, deel B;
het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand
gehouden school dat eigenaar is van een gymnastiekruimte
wordt voor de betreffende school het eerste ingeroosterd
voor die gymnastiekruimte;
het gymnastiekonderwijs van een school wordt zoveel mogelijk
ingeroosterd in één gymnastiekruimte.
3.Het voorstel tot inroostering vermeldt per school voor
basisonderwijs de volgende gegevens:
het aantal klokuren waarvoor de school wordt ingeroosterd in
een gymnastiekruimte;
de aanduiding van de gymnastiekruimte waarin en de tijden
gedurende welke het onderwijsgebruik plaatsvindt;
een nadere onderverdeling van het aantal klokuren per
gymnastiekruimte wanneer het gebruik in meer dan één
gymnastiekruimte plaatsvindt;
voor zover het gewenste aantal klokuren hoger is dan het
aantal klokuren dat ingevolge de beleidsregel bekostiging
gymnastiekruimte voor basisonderwijs voor bekostiging door
de gemeente in aanmerking komt. Het college kan bepalen dat
deze klokuren voor rekening komen van het bevoegd gezag van
de school.Het college neemt het aantal klokuren als bedoeld in dit lid
onder d slechts op in het voorstel tot inroostering voor
zover daarvoor nog capaciteit beschikbaar is, nadat rekening
is gehouden met het totale klokuurgebruik dat voor
bekostiging door de gemeente in aanmerking komt.
4.Het voorstel tot inroostering wordt door het college na vaststelling
toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen voor basisonderwijs en. De
bevoegde gezagsorganen worden daarbij in de gelegenheid gesteld te
reageren op het voorstel tot inroostering.5.Met inachtneming van de reacties van de bevoegde gezagsorganen stelt
het college de definitieve inroostering vast van het gebruik van de
gymnastiekruimte voor het volgende schooljaar. Indien het college
daarbij afwijkt van een of meer naar voren gebrachte reacties, dan
wordt dit gemotiveerd.6.Na vaststelling van de inroostering ontvangen de betreffende
bevoegde gezagsorganen een schriftelijke mededeling van het college
over de inroostering in de beschikbare gymnastiekruimten van de
onder hun bevoegd gezag staande school of scholen voor het volgende
schooljaar. Deze mededeling is te beschouwen als een beslissing in
de zin van artikel 22 en, indien van toepassing, een beslissing in
de zin van artikel 32, vierde lid.8Overgangs- en slotbepalingen39Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet
voorzietIn gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze
verordening niet voorziet, beslist het college.40IndexeringHet college stelt jaarlijks de in het kader van deze verordening
gehanteerde normbedragen voor de vergoeding van voorzieningen bij op
basis van de in bijlage IV, deel A opgenomen prijsindexen en systematiek
van prijsbijstelling41Citeertitel; inwerkingtreding1.De verordening kan worden aangehaald als: Verordening voorzieningen
huisvesting onderwijs gemeente Dantumadiel.2.Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 juli 2012Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 juni
2012.De voorzitter, De griffier, ICriteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningenPer onderwijssector en per voorziening worden hieronder opgesomd de nadere
voorwaarden waaronder - behoudens de financiële toets - de voorziening voor
bekostiging in aanmerking komt. De criteria voor beoordeling van aangevraagde
voorzieningen vallen uiteen in twee delen:
deel A: lesgebouwen;
deel B: voorzieningen voor lichamelijke oefening.
DEEL A Lesgebouwen1 School voor
basisonderwijsDe voorzieningen genoemd onder 1.2, 1.3.1, 1.3.2, en 1.9c worden
niet noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts
in bijzondere omstandigheden is dat wel het geval, zulks na overleg met het
bevoegd gezag en ter beoordeling van het college.1.1 NieuwbouwDe noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt;
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
1.2 Vervangende bouwDe noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:
het in zo'n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende
zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouwkundige opname als bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder c, zodat onderhoud en/of aanpassingen
geen redelijk resultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de
levensduurverlenging);
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn (of zullen zijn)
en dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn en dat voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet
aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
Daarnaast kan sprake zijn van vervangende bouw als:
vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt, zulks ter
beoordeling van het college;
vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een
herschikkingsoperatie;
vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening
noodzakelijk is.
Indien het voor de realisering van de vervangende bouw noodzakelijk is dat het
oude gebouw moet worden gesloopt, vindt toekenning van sloopkosten plaats.1.3 Uitbreiding1.3.1 Uitbreiding algemeenDe noodzaak voor uitbreiding blijkt uit:
het feit dat er ten minste zoveel te huisvesten leerlingen aanwezig
zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld op grond van bijlage III,
deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op grond van
bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde
drempelwaarde overschrijdt, en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien aaneengesloten jaren voor een
voor blijvend gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden
verwacht of
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vier aaneengesloten jaren voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen
worden verwacht of
het feit dat de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag
aantoont, dat er leerlingen aanwezig zijn die niet voor maximaal vier
aaneengesloten jaren binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden
gehuisvest en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende extra huisvesting
voor de school te realiseren.
1.3.2 Uitbreiding speciale school voor
basisonderwijs met een speellokaalDe noodzaak voor uitbreiding met een speellokaal blijkt uit:
het feit dat tot de school minimaal 12 kinderen jonger dan zes jaar
worden toegelaten;
het feit dat de school volgens de prognose die voldoet aan de vereisten
uit bijlage II, aantoont dat de school ten minste vijftien jaren zal
blijven bestaan en
het feit dat in het gebouw geen speellokaal aanwezig is, terwijl
medegebruik van een speellokaal of gymnastiekruimte binnen 300 meter
hemelsbreed niet mogelijk is en
evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college,
de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil
tussen de feitelijk aanwezige bruto-oppervlakte en de genormeerde
bruto-oppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel
A, inpandig een speellokaal te maken.
1.4 Ingebruikneming van een bestaand
gebouwDe noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt of
het feit dat het huidige gebouw voor vervanging of uitbreiding in
aanmerking komt, terwijl
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een
voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te
realiseren;
er geen ander, beter geschikt of beter geschikt te maken gebouw aanwezig
is of op korte termijn beschikbaar komt en
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.
1.5 Verplaatsing bestaande
noodlokalenDe noodzaak van verplaatsing van noodlokalen blijkt uit het feit
dat:
er op basis van een prognose die voldoet aan de eisen uit bijlage II een
tijdelijke behoefte aan huisvesting voor ten minste vier jaren is,
waarin beschikbare lege of leegkomende noodlokalen op een afstand van
meer dan 1.500 meter hemelsbreed kunnen voorzien,
terwijl
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren
en
de kosten van verplaatsing redelijk zijn ten opzichte van de kosten van
een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal groepen en
dezelfde tijdsduur, zulks ter beoordeling van het college.
1.6 TerreinDe noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een
terrein blijkt uit het feit dat voor nieuwbouw, uitbreiding, ingebruikneming of
verplaatsing van noodlokalen toestemming wordt gegeven en verwerving of
uitbreiding van (een deel van) een terrein noodzakelijk is om deze toestemming
te effectueren, zodanig dat de oppervlakte van het terrein voldoet aan de eisen
gesteld in bijlage III, deel D.1.7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en
meubilairDe noodzaak voor de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en
meubilair blijkt uit het feit dat er sprake is van toekenning van een
voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale
huisvestingscapaciteit van de school en voor zo’n uitbreiding voor 1
augustus 1985 nog niet eerder bekostiging heeft plaatsgevonden.Bij fusie van scholen kan er alleen sprake zijn van een extra
onderwijsleerpakket, indien het aantal groepen gewogen leerlingen van de school
na fusie groter is dan dat van de aan de fusie deelnemende scholen. De noodzaak
voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een speellokaal
blijkt uit het feit dat een school voor speciaal basisonderwijs uitgebreid wordt
met een speellokaal.1.8 MedegebruikDe noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat er ten minste
zoveel leerlingen aanwezig zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld op
grond van bijlage III, deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op
grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde
drempelwaarde overschrijdt.1.9 AanpassingDe voorziening aanpassing bestaat uit:
wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders
niet geschikt is voor het basisonderwijs, gelet op de eisen gesteld in
bijlage III, delen A en D;
een integratieverbouwing om een ander gebouw te kunnen afstoten of om,
afgezien van een speellokaal, een gebouw van een speciale school voor
basisonderwijs geschikt te maken voor kinderen jonger dan zes jaar;
creëren speellokaal binnen het gebouw van een school voor speciaal
basisonderwijs;
voorzieningen in verband met eisen voortkomend uit de wet- en
regelgeving;
vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties; en
het terrein toegankelijk maken voor rolstoelgebruikers en/of het
aanbrengen van een traplift bij meerlaagse schoolgebouwen;
aanpassing als gevolg van onderwijskundige vernieuwingen.
Ad aDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de
beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 1.4, noodzakelijk is, doch het gebouw
niet voldoet aan de huisvestingseisen voor een school voor basisonderwijs,
terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college,
te verwezenlijken zijn.Ad bDe noodzaak voor een integratieverbouwing teneinde een schoolgebouw
te kunnen afstoten blijkt uit het feit dat door terugloop van het aantal
leerlingen het gebruik van een gebouw kan of moet worden beëindigd omdat binnen
een of meer andere gebouwen in gebruik bij de school voldoende ruimte aanwezig
is, terwijl deze niet zijn ingericht voor het onderwijs aan vier- en vijfjarigen
of zes- tot twaalfjarigen. De noodzaak voor een integratieverbouwing in een
gebouw van een speciale school voor basisonderwijs blijkt uit het feit dat 12
kinderen jonger dan zes jaar worden toegelaten tot de school, terwijl het gebouw
niet geschikt is voor het onderwijs aan leerlingen jonger dan zes jaar.Ad cDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de speciale
school voor basisonderwijs niet beschikt over een speellokaal en er geen ruimte
groter dan 56 m2 aanwezig is en er bovendien geen medegebruik van een
speellokaal van een school binnen 300 meter mogelijk is. Daarnaast is de
noodzaak afhankelijk van het feit dat tot de school minimaal 12 kinderen jonger
dan zes jaar worden toegelaten. Indien het inpandig creëren van een speellokaal
meer kost dan een uitbreiding, zulks ter beoordeling van het college, op grond
van bijlage IV, deel A, wordt beslist alsof uitbreiding de gevraagde voorziening
is.Ad dDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet overeenkomen
van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl dat verschil op
korte termijn moet worden opgeheven.Ad eDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat de
oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte conditie verkeert dat
vervanging noodzakelijk is.Ad fDe noodzaak voor deze activiteiten blijkt uit de aanwezigheid van
een gehandicapte leerling of leraar waarvoor vanwege de handicap de betreffende
voorziening noodzakelijk is. Voor zover het betreft het aanbrengen van een
traplift, dient het tevens niet mogelijk te zijn om zodanige organisatorische
maatregelen te treffen dat het volledige onderwijsproces op de begane grond kan
worden gevolgd, respectievelijk kan worden gegeven. Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en
indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat
gedurende ten minste vijftien jaren voldoende leerlingen om de school in stand
te kunnen houden, kunnen worden verwacht. Indien de betreffende aanpassing
absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van het onderwijs, terwijl volgens de
prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt de aanpassing slechts
goedgekeurd als er geen andere, goedkopere, voorziening mogelijk is.Ad gDe noodzaak van deze aanpassing blijkt uit het feit dat:
de aanpassing nog niet eerder is toegekend, en
bij de bouw van het gebouw geen rekening is gehouden met
onderwijskundige vernieuwingen, en
het een permanent gebouw betreft, en
het om een bouwkundige aanpassing van het gebouw gaat.
1.10 OnderhoudDe voorziening onderhoud bestaat uit:
onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw voorzover omschreven in het
overzicht 'onderhoud primair onderwijs';
(algehele) vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren (inclusief
hang- en sluitwerk);
algehele vervanging van radiatoren, convectoren en leidingen voor
centrale verwarming.
De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraagde gebouwelement of
een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de
bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid, onder c, terwijl
regulier onderhoud door het bevoegd gezag niet langer volstaat. Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud. Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in
aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de in bijlage II
gestelde vereisten, het gebouw nog ten minste vier jaar voor de school nodig is. Noodzakelijk onderhoud aan noodlokalen komt voor bekostiging in aanmerking
indien:
het noodlokaal op basis van een prognose, die voldoet aan de in bijlage
II gestelde vereisten, nog ten minste vier jaar voor de school nodig is;
en
voor de aanwezige leerlingen geen gebruik kan worden gemaakt van
medegebruik binnen een straal van 1.500 meter
hemelsbreed.
1.11 Herstel van constructiefouten
De noodzaak van herstel van constructiefouten blijkt uit een
bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van)
een constructiefout.1.12 Vervanging of herstel van schade aan gebouw,
onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden
De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door
de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende
gebouw wordt gehinderd. 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
De voorzieningen genoemd onder 2.2, 2.3.1 en 2.3.2 worden niet
noodzakelijk geacht voor dislocaties met een permanente bouwaard. De voorziening
genoemd onder 2.3.2 wordt niet noodzakelijk geacht voor nevenvestigingen.
Slechts in bijzondere omstandigheden is dat wel het geval, zulks na overleg met
het bevoegd gezag en ter beoordeling van het college. 2.1 Nieuwbouw De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor
het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
2.2 Vervangende bouw De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:
het in zo'n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende
zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder c, dat onderhoud en/of aanpassingen geen
redelijk resultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de verlenging
van de levensduur);
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn (of zullen zijn)
en dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn en dat voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
Daarnaast kan sprake zijn van vervangende bouw als:
vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt, zulks ter
beoordeling van het college;
vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een
herschikkingsoperatie;
vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening
noodzakelijk is.
Indien het voor de realisering van de vervangende bouw noodzakelijk is dat het
oude gebouw moet worden gesloopt, vindt toekenning van sloopkosten plaats.
2.3 Uitbreiding 2.3.1 Uitbreiding algemeen
De noodzaak voor uitbreiding blijkt uit:
het feit dat er ten minste zoveel te huisvesten leerlingen aanwezig
zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld op grond van bijlage III,
deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld op grond van
bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C genoemde
drempelwaarde overschrijdt, en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien aaneengesloten jaren voor een
voor blijvend gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen worden
verwacht of
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vier aaneengesloten jaren voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde uitbreiding deze leerlingen kunnen
worden verwacht of
het feit dat de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag
aantoont dat er leerlingen aanwezig zijn die niet voor maximaal vier
aaneengesloten jaren binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden
gehuisvest;
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende extra huisvesting
voor de school te realiseren.
2.3.2 Uitbreiding met een speellokaal
De noodzaak van uitbreiding met een speellokaal blijkt uit:
het feit dat aan de school of afdeling kinderen jonger dan zes jaar
worden toegelaten;
het feit dat de school volgens de prognose die voldoet aan de vereisten
uit bijlage II, aantoont dat de school ten minste vijftien jaren zal
blijven bestaan en
het feit dat in het gebouw geen speellokaal aanwezig is, terwijl
medegebruik van een speellokaal, gymnastiekruimte of lokaal voor
motorische therapie binnen 300 meter hemelsbreed niet mogelijk is
en,
evenmin tegen redelijke kosten, zulks ter beoordeling van het college,
de mogelijkheid bestaat door gebruikmaking van een bestaand verschil
tussen de feitelijk aanwezige bruto oppervlakte en de genormeerde bruto
oppervlakte, zoals is vastgesteld op grond van bijlage III, deel A,
geheel of gedeeltelijk inpandig een speellokaal te maken.
2.4 Ingebruikneming van een bestaand gebouw
De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor
het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of;
het feit dat het huidige gebouw voor vervanging of uitbreiding in
aanmerking komt, terwijl
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een
voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te
realiseren;
er geen ander, beter geschikt of beter geschikt te maken gebouw aanwezig
is of op korte termijn beschikbaar komt en
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.
2.5 Verplaatsing bestaande noodlokalen
De noodzaak van verplaatsing van noodlokalen blijkt uit het feit dat:
er op basis van een prognose die voldoet aan de eisen uit bijlage II een
tijdelijke behoefte aan huisvesting voor ten minste vier jaren is,
waarin beschikbare lege of leegkomende noodlokalen op een afstand van
meer dan 1.500 meter hemelsbreed kunnen voorzien,
terwijl
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren
en
de kosten van verplaatsing redelijk zijn ten opzichte van de kosten voor
een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal groepen en
dezelfde tijdsduur, zulks ter beoordeling van het college.
2.6 TerreinDe noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt
uit het feit dat voor nieuwbouw, uitbreiding, ingebruikneming of verplaatsing
van noodlokalen toestemming wordt gegeven en verwerving of uitbreiding van (een
deel van) een terrein noodzakelijk is om deze toestemming te effectueren,
zodanig dat de oppervlakte van het terrein voldoet aan de eisen gesteld in
bijlage III, deel D. 2.7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en
meubilairDe noodzaak voor de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair blijkt
uit het feit dat er sprake is van toekenning van een voorziening in de
huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale
huisvestingscapaciteit van de school en voor zo’n uitbreiding voor 1
januari 1988 nog niet eerder bekostiging heeft plaatsgevonden. Bij fusie van scholen kan er alleen sprake zijn van een extra
onderwijsleerpakket, indien het aantal groepen gewogen leerlingen van de school
na fusie groter is dan dat van de aan de fusie deelnemende scholen. De noodzaak
voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een speellokaal
blijkt uit het feit dat een school voor speciaal basisonderwijs uitgebreid wordt
met een speellokaal.2.8 MedegebruikDe noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat er ten minste
minste zoveel leerlingen aanwezig zijn, dat de ruimtebehoefte, zoals vastgesteld
op grond van bijlage III, deel B, de capaciteit van het gebouw als vastgesteld
op grond van bijlage III, deel A, met tenminste de in bijlage III, deel C
genoemde drempelwaarde overschrijdt.2.9 AanpassingDe voorziening aanpassing bestaat uit:
wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders
niet geschikt is voor het (voortgezet) speciaal onderwijs gelet op de
eisen als gesteld in bijlage III, delen A en D;
verbouwing om een dislocatie te kunnen afstoten;
verbouwing van een dislocatie tot hoofdgebouw;
functieverandering van vaklokalen als gevolg van de keuze voor een ander
vak (alleen voortgezet speciaal onderwijs);
voorzieningen in verband met eisen voortkomend uit de wet- en
regelgeving;
vervangen van een oliegestookte verwarmingsinstallatie; en
het terrein toegankelijk maken voor rolstoelgebruikers en/of het
aanbrengen van een traplift bij meerlaagse schoolgebouwen.
Ad a De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat ingebruikneming van het
desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd onder
2.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de huisvestingseisen voor
het (voortgezet) speciaal onderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten,
zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn. De noodzaak voor deze activiteit kan ook aanwezig zijn indien een gebouw in
gebruik wordt genomen door een andere onderwijssoort. De voorzieningen die dan
noodzakelijk zijn, zijn de specifieke voorzieningen voor die onderwijssoort, die
nog niet in het gebouw aanwezig zijn.Ad bDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat het aantal
leerlingen zodanig terugloopt dat het gebruik van een gebouw moet worden
beëindigd omdat binnen het (hoofd)gebouw voldoende ruimte aanwezig is, terwijl
dit gebouw niet is ingericht voor het desbetreffende onderwijs.Ad cDe noodzaak voor deze activiteit blijkt uit de aanwezigheid van meer
dan 60 leerlingen SO of meer dan 42 leerlingen VSO, terwijl volgens de prognose
als vereist volgens bijlage II deze leerlingen ten minste vijftien jaren
aanwezig zullen zijn en de dislocatie voor vijftien jaren of meer - gelet op de
bouwkundige staat - als hoofdgebouw kan dienen.Ad d De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
de keuze voor een ander vak op het schoolwerkplan door de onderwijsinspecteur is
goedgekeurd.Ad e De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet
overeenkomen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl dat
verschil op korte termijn moet worden opgeheven.Ad f De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte conditie verkeert dat
vervanging noodzakelijk is.Ad g De noodzaak voor deze activiteiten blijkt uit de
aanwezigheid van een gehandicapte leerling of leraar waarvoor vanwege de
handicap de betreffende voorziening noodzakelijk is. Voor zover het betreft het
aanbrengen van een traplift, dient het tevens niet mogelijk te zijn om zodanige
organisatorische maatregelen te treffen dat het volledige onderwijsproces op de
begane grond kan worden gevolgd, respectievelijk gegeven. Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien zij noodzakelijk zijn en
indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat
gedurende ten minste vijftien jaren voldoende leerlingen om de school in stand
te kunnen houden, kunnen worden verwacht. Indien de betreffende aanpassing
absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van het onderwijs, terwijl volgens de
prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht, wordt de aanpassing slechts
goedgekeurd als er geen andere, goedkopere, voorziening mogelijk is.2.10 OnderhoudDe voorziening onderhoud bestaat uit:
onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw voorzover omschreven in het
overzicht 'onderhoud primair onderwijs';
(algehele) vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren (inclusief
hang- en sluitwerk);
algehele vervanging van radiatoren, convectors en leidingen voor
centrale verwarming.
De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraagde gebouwelement of
een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de
bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid, onder c, terwijl
regulier onderhoud door het bevoegd gezag niet langer volstaat.Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud. Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in
aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten
gesteld in bijlage II, het gebouw nog ten minste vier jaar voor de school nodig
is. Noodzakelijk onderhoud aan noodlokalen komt voor bekostiging in aanmerking
indien:
de noodlokalen op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten
gesteld in bijlage II, het gebouw nog ten minste vier jaar voor de
school nodig zijn; en
voor de aanwezige leerlingen geen gebruik kan worden gemaakt van
medegebruik elders.
2.11 Herstel van constructiefoutenDe noodzaak van herstel van constructiefouten blijkt uit een
bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van)
een constructiefout.2.12 Vervanging of herstel van schade aan gebouw,
onderwijsleerpakket en meubilair in geval vanDe noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door
de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende
gebouw wordt gehinderd.3 School voor voortgezet onderwijs
De voorzieningen genoemd onder 3.2 en 3.3 worden niet noodzakelijk geacht voor
dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden is
dat wel het geval, zulks na overleg met het bevoegd gezag en ter beoordeling van
het college. 3.1 NieuwbouwDe noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt;
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
het feit dat de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en
dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose,
die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vier jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
3.2 Vervangende bouw De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit het feit dat:
voldoende en voldoende zwaarwegende gebouwelementen volgens de
bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid onder c, in
zo'n slechte/matige conditie zijn dat onderhoud en/of aanpassingen geen
redelijk resultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de
levensduurverlenging);
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een
voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan
de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien
jaren deze leerlingen kunnen worden verwacht of
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn en dat voor een voor tijdelijk
gebruik bestemde voorziening de prognose, die voldoet aan de vereisten
uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren dit aantal
leerlingen kan worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
Daarnaast kan sprake zijn van vervangende bouw als:
vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt, zulks ter
beoordeling van het college;
vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een
herschikkingsoperatie;
vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening
noodzakelijk is.
Indien het voor de realisering van de vervangende bouw noodzakelijk is dat het
oude gebouw gesloopt wordt, vindt toekenning van sloopkosten plaats. 3.3 Uitbreiding De noodzaak voor uitbreiding blijkt uit:
het feit dat er meer te huisvesten leerlingen aanwezig zijn dan de met
tien procent verhoogde capaciteit van het gebouw of de gebouwen,
vastgesteld volgens de regels in bijlage III, deel A - voor de aanwezige
capaciteit en bijlage III, deel B - voor de ruimtebehoefte -, aangeeft
en de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont
dat gedurende ten minste vijftien jaren voor een voor blijvend gebruik
bestemde uitbreiding of gedurende ten minste vier jaren voor uitbreiding
met een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening deze aantallen
leerlingen kunnen worden verwacht en
het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te
maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen
1.500 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de
school te realiseren.
3.4 Ingebruikneming van een bestaand gebouw
De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt of a2. het feit dat het huidige gebouw
voor vervanging of uitbreiding in aanmerking komt, terwijl
de te huisvesten groepen leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat
voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening de prognose, die
voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vijftien jaren deze groepen leerlingen kunnen worden verwacht
of
de te huisvesten groepen leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat
voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening de prognose, die
voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten
minste vier jaren deze groepen leerlingen kunnen worden verwacht en
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te
realiseren;
er geen ander, beter geschikt of beter geschikt te maken gebouw aanwezig
is of op korte termijn beschikbaar komt en
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.
3.5 Verplaatsing bestaande noodlokalen
De noodzaak van verplaatsing van noodlokalen blijkt uit het feit
dat:
er op basis van een prognose die voldoet aan de eisen uit bijlage II een
tijdelijke behoefte aan huisvesting van ten minste vier jaren is, waarin
beschikbare lege of leegkomende noodlokalen op een afstand van meer dan
1.500 meter hemelsbreed kunnen voorzien, terwijl
er binnen 1.500 meter hemelsbreed geen mogelijkheden zijn om
door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren
en
de kosten van verplaatsing redelijk zijn ten opzichte van de kosten voor
een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en
dezelfde tijdsduur, zulks ter beoordeling van het college.
3.6 Terrein De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een
terrein blijkt uit het feit dat voor nieuwbouw, uitbreiding, ingebruikneming of
verplaatsing van noodlokalen toestemming wordt gegeven en verwerving of
uitbreiding van (een deel van) een terrein noodzakelijk is om deze toestemming
te effectueren, zodanig dat de oppervlakte van het terrein voldoet aan de eisen
gesteld in bijlage III, deel D. 3.7 Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en
meubilair Aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en
meubilair bestaat wanneer er sprake is van toekenning van een voorziening in de
huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale
huisvestingscapaciteit van de school. Tevens bestaat aanspraak op een
tegemoetkoming in de eerste inrichting- en hulpmiddelen en meubilair indien door
middel van een inpandige aanpassing een andere ruimtesoort wordt gecreëerd. Bij
fusie van scholen kan er alleen sprake zijn van extra inrichting leer- en
hulpmiddelen en meubilair, indien het aantal leerlingen na de fusie groter is
dan het totaal aantal leerlingen van de afzonderlijke aan de fusie deelnemende
scholen. 3.8 Medegebruik De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat de school een aantal
leerlingen heeft waarvoor binnen de bestaande huisvesting geen capaciteit is. De
capaciteit wordt bepaald op de wijze zoals beschreven is bij 3.3.a. 3.9 Herstel van constructiefouten De noodzaak van herstel van constructiefouten blijkt uit een
bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van)
een constructiefout. 3.10 Vervanging of herstel van schade aan gebouw,
leer- en hulpmiddelen en meubilair in geval van bijzondere
omstandighedenDe noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden
bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt
gehinderd. DEEL B Voorzieningen voor lichamelijke oefening
1 School voor basisonderwijs 1.1 Nieuwbouw De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klokuren, 3,5 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed
bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van
één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn
beschikbaar komende gymnastiekruimten en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
1.2 Vervangende bouw De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:
het in zo'n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende
zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder c, dat onderhoud en/of aanpassingen geen
redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de
levensduurverlenging) en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klokuren, 3,5 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed
bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van
één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn
beschikbaar komende gymnastiekruimten en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
1.3 Uitbreiding De noodzaak van uitbreiding van de oefenruimte blijkt uit:
het feit dat de oppervlakte van de zaal (oefenvloer) kleiner is dan 140
m2 en het effectief gebruik van de gymnastiekruimte daardoor belemmerd
wordt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klokuren, 3,5 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed
bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van
één of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen redelijke termijn
beschikbaar komende gymnastiekruimten en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
1.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de school voor het eerst voor bekostiging in
aanmerking brengt of
het feit dat het huidige gebouw voor vervanging, conform het gestelde
bij 1.2 onder a, in aanmerking komt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klokuren, 3,5 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren of 7,5 km hemelsbreed
bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren gebruik te maken van
een of meer gymnastiekruimten dan wel van binnen een redelijke termijn
beschikbaar komende gymnastiekruimten en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren het door het college
vastgestelde aantal klokuren aanwezig (zullen) zijn en
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw.
1.5 Terrein De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een deel van) een terrein blijkt
uit het feit dat voor de realisering van de nieuwbouw of de uitbreiding geen dan
wel onvoldoende terrein aanwezig is. 1.6 Eerste inrichting onderwijsleerpakket De noodzaak van eerste inrichting onderwijsleerpakket blijkt uit:
het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende
school is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
eerste inrichting onderwijsleerpakket voor bewegingsonderwijs is
verstrekt.
1.7 Eerste inrichting meubilair De noodzaak van eerste inrichting meubilair blijkt uit:
het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende
school is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
eerste inrichting meubilair voor bewegingsonderwijs is verstrekt.
De noodzaak van aanvullende eerste inrichting meubilair blijkt uit:
het feit dat uitbreiding of ingebruikneming van een gymnastiekruimte
voor de desbetreffende school is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
(een deel van) het noodzakelijke meubilair is verstrekt.
1.8 Medegebruik De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit dat het door het college
vastgestelde aantal klokuren gymnastiek noodzakelijk is en waarvoor binnen de
momenteel in gebruik zijnde gymnastiekruimte(n) geen plaats is. 1.9 Aanpassing De aanpassingen bestaan uit:
het maken van voldoende wasgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte
ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de
mogelijkheden tot medegebruik, van de gymnastiekruimte;
het maken van voldoende kleedgelegenheid waar deze bij de
gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief
gebruik, dan wel de mogelijkheden tot medegebruik, van de
gymnastiekruimte;
wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders
niet geschikt is voor het primair onderwijs gelet op de eisen gesteld in
bijlage III, delen A en D;
voorzieningen voor eisen voortkomend uit wet- en regelgeving;
vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties.
Ad 1 De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee
wasgelegenheden zijn. Ad 2 De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee
kleedruimten zijn. Ad 3 De noodzaak blijkt uit het feit dat ingebruikneming van
het desbetreffende gebouw op basis van de beoordelingscriteria, zoals genoemd
onder 1.4, noodzakelijk is, doch het gebouw niet voldoet aan de inrichtingseisen
voor gymnastiekruimten voor het basisonderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke
kosten, zulks ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn. Ad 4 De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet
overeenkomen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl
onontkoombaar is dat dit verschil op korte termijn moet worden opgeheven.
Ad 5 De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte conditie verkeert dat
vervanging noodzakelijk is. Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien
zij noodzakelijk zijn en indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit
bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren voldoende
leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden verwacht.
Indien de betreffende aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van
het onderwijs, terwijl volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden
verwacht, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd, als er geen andere,
goedkopere, voorziening mogelijk is. 1.10 Onderhoud De voorziening onderhoud bestaat uit:
onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw voorzover omschreven in het
overzicht 'onderhoud primair onderwijs';
(algehele) vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren (inclusief
hang- en sluitwerk);
algehele vervanging van radiatoren, convectors en leidingen voor
centrale verwarming.
De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraagde gebouwelement of
een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de
bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid, onder c, terwijl
regulier onderhoud door het bevoegd gezag niet langer volstaat. Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud. Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in
aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de in bijlage II
gestelde vereisten, het gebouw nog ten minste vier jaar voor de school nodig is. 1.11 Herstel constructiefouten De noodzaak van het herstel van
constructiefouten blijkt uit een bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld
dat het gaat om (herstel van) een constructiefout. 1.12 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden
bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt
gehinderd.2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 2.1 Nieuwbouw De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor
het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen
voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk
gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal
onderwijs gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel van
binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
2.2 Vervangende bouw De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:
het in zo'n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende
zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder d, dat onderhoud en/of aanpassingen geen
redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de
levensduurverlenging) en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen
voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk
gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal
onderwijs gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel van
binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
2.3 Uitbreiding De noodzaak van uitbreiding blijkt uit:
het feit dat de oppervlakte van de zaal (oefenvloer) kleiner is dan 140
m2 en daardoor het effectief gebruik van de gymnastiekruimte belemmerd
wordt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen
voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk
gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal
onderwijs gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel van
binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de groepen leerlingen
waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk
is aanwezig (zullen) zijn.
2.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de school of nevenvestiging voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt of
het feit dat het huidige gebouw voor vervanging, conform het gestelde in
2.2 onder a, in aanmerking komt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1 km hemelsbreed bij
noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen speciaal onderwijs, 2 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen
voortgezet speciaal onderwijs, 3,5 km hemelsbreed bij noodzakelijk
gebruik door ten minste 6 groepen speciaal onderwijs of 7,5 km
hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen speciaal
onderwijs gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel van
binnen een redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren het door het college
vastgestelde aantal klokuren aanwezig (zullen) zijn en
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw.
2.5 Terrein De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een
deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor de realisering van de
nieuwbouw of de uitbreiding geen dan wel onvoldoende terrein aanwezig is. 2.6 Eerste inrichting onderwijsleerpakket De noodzaak van eerste inrichting onderwijsleerpakket blijkt uit:
het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende
school of nevenvestiging is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
eerste onderwijsleerpakket is verstrekt.
2.7 Eerste inrichting meubilair De noodzaak van eerste
inrichting meubilair blijkt uit:
het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende
school of nevenvestiging is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
eerste inrichting meubilair is verstrekt.
De noodzaak van aanvullende eerste inrichting meubilair blijkt uit:
het feit dat uitbreiding of ingebruikneming van een gymnastiekruimte
voor de desbetreffende school of nevenvestiging is of wordt goedgekeurd
en
het feit dat voor de desbetreffende groepen leerlingen nog niet eerder
het specifiek noodzakelijk meubilair is verstrekt.
2.8 Medegebruik De noodzaak van medegebruik blijkt uit het feit
dat het door het college getoetste aantal klokuren gymnastiek noodzakelijk is en
waarvoor binnen de huidig in gebruik zijnde gymnastiekruimte(s) geen ruimte is.
2.9 Aanpassing De aanpassingen bestaan uit:
het maken van voldoende wasgelegenheid waar deze bij de gymnastiekruimte
ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief gebruik, dan wel de
mogelijkheden tot medegebruik, van de gymnastiekruimte;
het maken van voldoende kleedgelegenheid waar deze bij de
gymnastiekruimte ontbreekt en dit belemmerend werkt op het effectief
gebruik, dan wel de mogelijkheden tot medegebruik, van de
gymnastiekruimte;
wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders
niet geschikt is voor het primair onderwijs gelet op de eisen gesteld in
bijlage III, delen A en D;
voorzieningen voor eisen voortkomend uit wet- en regelgeving;
vervangen van oliegestookte verwarmingsinstallaties.
Ad 1 De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee wasgelegenheden zijn. Ad 2 De noodzaak blijkt uit het feit dat er geen twee kleedruimten zijn. Ad 3 De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
ingebruikneming van het desbetreffende gebouw op basis van de
beoordelingscriteria, zoals genoemd onder 2.4, noodzakelijk is, doch het gebouw
niet voldoet aan de inrichtingseisen voor gymnastiekruimten voor het
(voortgezet) speciaal onderwijs, terwijl deze wel tegen redelijke kosten, zulks
ter beoordeling van het college, te verwezenlijken zijn. Ad 4 De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het niet
overeenkomen van het gebouw met de geldende wet- en regelgeving, terwijl
onontkoombaar is dat dit verschil op korte termijn moet worden opgeheven.
Ad 5 De noodzaak voor deze activiteit blijkt uit het feit dat
de oliegestookte verwarmingsinstallatie in een zo slechte conditie verkeert dat
vervanging noodzakelijk is. Bovenstaande aanpassingen kunnen plaatsvinden indien
zij noodzakelijk zijn en indien de prognose, die voldoet aan de vereisten uit
bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren voldoende
leerlingen om de school in stand te kunnen houden, kunnen worden verwacht.
Indien de betreffende aanpassing absoluut noodzakelijk is voor de voortgang van
het onderwijs, terwijl volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden
verwacht, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd, als er geen andere,
goedkopere, voorziening mogelijk is. 2.10 Onderhoud De voorziening onderhoud bestaat uit:
onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw voorzover omschreven in het
overzicht 'onderhoud primair onderwijs';
(algehele) vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren (inclusief
hang- en sluitwerk);
algehele vervanging van radiatoren, convectors en leidingen voor
centrale verwarming.
De noodzaak van onderhoud blijkt uit het feit dat het gevraagde gebouwelement of
een gedeelte daarvan ten minste in een matige conditie verkeert volgens de
bouwkundige opname zoals bedoeld in artikel 7, tweede lid, onder c, terwijl
regulier onderhoud door het bevoegd gezag niet langer volstaat. Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud. Noodzakelijk onderhoud aan permanente gebouwen komt voor bekostiging in
aanmerking indien op basis van een prognose, die voldoet aan de vereisten
gesteld in bijlage II, het gebouw nog ten minste vier jaar voor de school nodig
is. 2.11 Herstel constructiefouten De noodzaak van het herstel van constructiefouten blijkt uit een bouwkundige
rapportage waarin wordt vastgesteld dat het gaat om (herstel van) een
constructiefout. 2.12 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door
de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende
gebouw wordt gehinderd.3 School voor voortgezet onderwijs 3.1 Nieuwbouw De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
het feit dat de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
bekostiging in aanmerking brengt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1.500 meter
hemelsbreed gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel
van binnen redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de leerlingen waarvoor
het gymnastiekonderwijs noodzakelijk is, aanwezig (zullen) zijn.
3.2 Vervangende bouw De noodzaak van vervangende bouw blijkt uit:
het in zo'n slechte/matige conditie zijn van voldoende en voldoende
zwaarwegende gebouwelementen volgens de bouwkundige opname zoals bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder c, dat onderhoud en/of aanpassingen geen
redelijk resultaat opleveren (in kosten en ten opzichte van de
levensduurverlenging) en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1.500 meter
hemelsbreed gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel
van binnen redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de leerlingen waarvoor
het gymnastiekonderwijs noodzakelijk is, aanwezig zijn.
3.3 Uitbreiding De noodzaak van uitbreiding blijkt uit:
het feit dat de oppervlakte van de zaal (oefenvloer) kleiner is dan 140
m2 en daardoor het effectief gebruik van de gymnastiekruimte belemmerd
wordt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1.500 meter
hemelsbreed gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel
van binnen redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de leerlingen waarvoor
het gymnastiekonderwijs noodzakelijk is, aanwezig zijn.
3.4 Ingebruikneming van een gymnastiekruimte De noodzaak van ingebruikneming blijkt uit:
het feit dat de minister de school voor het eerst voor bekostiging in
aanmerking brengt of
het feit dat het huidige gebouw voor vervanging, conform het gestelde
bij 3.2 onder a, in aanmerking komt en
het afwezig zijn van mogelijkheden om binnen 1.500 meter
hemelsbreed gebruik te maken van een of meer gymnastiekruimten dan wel
van binnen redelijke termijn beschikbaar komende gymnastiekruimten
en
het feit dat de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II,
aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren de leerlingen waarvoor
het gymnastiekonderwijs noodzakelijk is, aanwezig zijn en het feit dat
de kosten van ingebruikneming inclusief aanpassingen in redelijke
verhouding, zulks ter beoordeling van het college, staan ten opzichte
van de kosten van vervangende bouw.
3.5 Terrein De noodzaak van verwerving of uitbreiding van (een
deel van) een terrein blijkt uit het feit dat voor de realisering van de
nieuwbouw of de uitbreiding geen dan wel onvoldoende terrein aanwezig is. 3.6 Eerste inrichting voor bewegingsonderwijs De noodzaak van
eerste inrichting voor bewegingsonderwijs blijkt uit:
het feit dat nieuwbouw van een gymnastiekruimte voor de desbetreffende
school is of wordt goedgekeurd en
het feit dat voor de desbetreffende leerlingen nog niet eerder eerste
inrichting voor bewegingsonderwijs is verstrekt.
3.7 Medegebruik 3.7.1 Medegebruik gymnastiekruimte De noodzaak van medegebruik van een gymnastiekruimte blijkt uit het
feit dat klokuren gymnastiek noodzakelijk zijn waarvoor binnen de momenteel in
gebruik zijnde gymnastiekruimte(s) geen ruimte is. 3.7.2 Huur van een sportterrein De noodzaak van huur van een sportveld blijkt uit:
het feit dat het lesrooster buitensport vermeldt, terwijl het bevoegd
gezag niet beschikt over een eigen sportveld en
er geen mogelijkheden zijn tot gebruik van een sportveld van een ander
bevoegd gezag.
3.8 Herstel constructiefouten De noodzaak van het herstel van
constructiefouten blijkt uit een bouwkundige rapportage waarin wordt vastgesteld
dat het gaat om (herstel van) een constructiefout. 3.9 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden De noodzaak van herstel of vervanging blijkt uit het feit dat door de opgetreden
bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt
gehinderd. I Overzicht 'Onderhoud PO' Activiteiten die behoren tot het onderhoud:
Vervangen dakpannen inclusief houtwerk, dakrand en goten.
Vervangen boeiboorden.
IICriteria voor opstelling en toetsing van leerlingprognoses De prognose van het aantal te verwachten leerlingen van de school als bedoeld
in artikel 7, tweede lid onder a, artikel 20, eerste lid onder c, en artikel 25,
derde lid onder f, wordt gemaakt voor een periode van ten minste vijftien jaren
te starten met het gewenste jaar van bekostiging. In bijlage I is voor de voorzieningen aanpassing en onderhoud aangegeven van
welke prognosetermijn moet worden uitgegaan. Leidraad hierbij is geweest dat
voor (meer) ingrijpende voorzieningen een lange termijnprognose vereist is,
terwijl voor voorzieningen met minder financieel gevolg die noodzakelijk zijn om
het gebouw te kunnen blijven gebruiken, volstaan kan worden met een
korte-termijnprognose. De prognose geeft per jaar inzicht in het aantal te verwachten leerlingen van de
school of nevenvestiging door in elk geval rekening te houden met:
het voedingsgebied of de voedingsgebieden;
de aanwezige bevolking, verdeeld in relevante leeftijdsgroepen;
de woningvoorraad en wijzigingen daarin inclusief een eventuele
uitbreiding van het voedingsgebied;
de veranderingen in de onderscheiden leeftijdsgroepen van de bevolking
als gevolg van migratie, sterfte en geboorte;
de veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigingen in de
woningvoorraad;
de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de
school en
het onderwijs dat wordt gegeven.
De prognose is niet meer dan twee jaar oud. De prognose omvat in elk geval de bovenstaande gegevens a t/m g voor een periode
van 6 jaar (de analyseperiode) met als laatste jaar het jaar voorafgaand aan de
indiening van de aanvraag. Het voedingsgebied van de school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van
de leerlingen afkomstig is (of bij nieuwbouwwijken: zal zijn). Voor een
basisschool wordt bij de prognose in ieder geval een beschrijving geleverd van
het voedingsgebied op wijkniveau. Voor een speciale school voor basisonderwijs,
het (voortgezet) speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs kan, indien het
voedingsgebied zich over de gemeentegrens uitstrekt, worden volstaan met een
opsomming van de gemeenten die tot het voedingsgebied worden gerekend. Bij
aanlevering van een prognose dienen de relevante gegevens en berekeningen over
de analyse- en prognoseperiode op papier te zijn afgedrukt. Bij deze levering
worden in elk geval de gebruikte programmatuur en de aannames/assumpties met
betrekking tot het gestelde onder d tot en met g, waarop de prognose is
gebaseerd, aangegeven en onderbouwd. Het college is bevoegd onderscheiden naar onderwijssoort nadere regels te
stellen betreffende de criteria waaraan een prognose moet voldoen. Voorafgaand
aan de vaststelling door het college vormen de nadere regels onderwerp van
overleg aangaande het lokaal onderwijsbeleid als bedoeld in artikel 2, tweede
lid van de van de Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid Gemeente
Dantumadiel.IIICriteria voor oppervlakte en indelingDe criteria voor oppervlakte en indeling vallen uiteen in vier delen: deel A: de bepaling van de capaciteit; deel B: wijze van bepalen van de ruimtebehoefte; deel C: de bepaling van de omvang van de toekenning; deel D: minimumnormen bij realisering van nieuwe voorzieningen. DEEL A De bepaling van de capaciteit1 School voor basisonderwijs en speciale school voor
basisonderwijsDe capaciteit van de gebouwen voor het basisonderwijs wordt volgens onderstaande
methodiek vastgesteld. Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag
van de school besluiten tot vermindering van de met onderstaande methodiek
vastgestelde capaciteit, indien de hiertoe beschikbaar komende ruimten worden
ingezet ten behoeve van onderwijskundige, culturele, maatschappelijke (waaronder
kinderopvang) en recreatieve doeleinden.1.1 Gebouwen van hoofd- en nevenvestigingen (inclusief de T en
B-dislocaties met een permanente of tijdelijke bouwaardDe brutovloeroppervlakte (verder aan te duiden als bvo) van een
gebouw is de bvo zoals bepaald aan de hand van het gestelde in III-1, de
'Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van de
schoolgebouwen in het primair onderwijs'.Basisschool De capaciteit van een gebouw voor een
basisschool wordt vastgelegd in het bruto vloeroppervlak van het gebouw. De
capaciteit van het gebouw met een permanente bouwaard en de capaciteit van de
tijdelijke bouwaard worden afzonderlijk vastgesteld. Indien een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen
en hiervoor geen (rijks)vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de
capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd. Indien sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in het
oppervlak die sterk afwijkt van sinds 1 januari 1997 gerealiseerde
schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot vaststelling van
een fictief bruto vloeroppervlak als grondslag voor de capaciteitsbepaling. Speciale school voor basisonderwijsVoor een speciale school voor basisonderwijs geldt hetzelfde. Echter, een
eventueel aanwezig speellokaal wordt niet in de capaciteitsbepaling wordt
meegenomen. Indien een speellokaal aanwezig is èn de school voldoet aan de
voorwaarden zoals vermeld in bijlage I, deel A, paragraaf 1.3.2, wordt op het
bruto vloeroppervlak 90 m2 in mindering gebracht.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke
bouwaard Voor het bepalen van de capaciteit van dislocaties voor
basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs geldt het gestelde onder
1.1.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties De vaststelling van
de rangorde geschiedt om te kunnen bepalen van welk gebouw als eerste het
gebruik beëindigd wordt als er sprake is van een daling van het aantal
leerlingen. Dit is het gebouw met het hoogste rangordenummer. Indien een voorziening in de huisvesting bestaat uit een hoofdgebouw (van een
school, een hoofdvestiging of een nevenvestiging) en een of meer dislocaties,
wordt de rangorde tussen deze gebouwen vastgesteld. Dit is de rangorde zoals
deze is vastgelegd in de gegevensadministratie van het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen. Indien de rangorde opnieuw moet worden vastgesteld, doordat nieuwe gebouwen
moeten worden toegevoegd, wordt de rangorde als volgt vastgesteld. Het
hoofdgebouw is het gebouw dat qua oppervlakte, indeling en bouwkundige staat het
meest geschikt is om als het enige gebouw voor de school te dienen. Dit is in de
regel het grootste gebouw. Het hoofdgebouw krijgt nummer 1, vervolgens vindt
doornummering plaats voor de dislocaties met een permanente bouwaard te beginnen
met de dislocatie met de grootste capaciteit en vervolgens de dislocaties met
een tijdelijke bouwaard te beginnen met de dislocatie met de grootste
capaciteit. Bij een fusie van twee of meer scholen wordt het gebouw van de overblijvende
school het hoofdgebouw. Indien de overige gebouwen van de bij de fusie betrokken
scholen noodzakelijk zijn voor de huisvesting van de gefuseerde scholen, gelet
op de capaciteit van het hoofdgebouw, dan krijgen zij als dislocatie een plaats
in de rangorde zoals hiervoor omschreven. De vaststelling van de rangorde vindt
plaats conform het vorenstaande tenzij na overleg tussen het bevoegd gezag van
de school en het college, het college anders beslist.1.4 TerreinOnder terrein dient te worden verstaan het kadastraal perceel of de
kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De
terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie van het
Kadaster. Indien de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen
van het schoolterrein, dan wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van
de terreinoppervlakte vastgelegd.1.5 Inventaris Voor de inventaris is het
uitgangspunt dat op 1 januari 2009 alle scholen voor (speciaal) basisonderwijs
in de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakket en meubilair. De
bruto vloeroppervlakte van de school is de basis voor de vaststelling van de
omvang van de aanwezige inventaris.1.6 Gymnastiekruimten1.6.1 Gymnastiekruimte De capaciteit van een
gymnastiekruimte voor het basisonderwijs bedraagt 40 klokuren. 1.6.2 Terrein De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals
vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande
gymnastiekruimten gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het
lesgebouw, wordt geregistreerd.1.6.3 Inventaris De inventaris aanwezig op 1 januari 1997 wordt
geacht voldoende te zijn.2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs De capaciteit van de gebouwen voor een school voor (voortgezet)
speciaal onderwijs wordt volgens onderstaande methodiek vastgesteld. Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school besluiten
tot vermindering van de met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit,
indien de hierdoor beschikbaar komende ruimten worden ingezet ten behoeve van
onderwijskundige, culturele, maatschappelijke (waaronder kinderopvang) of
recreatieve doeleinden.2.1 Hoofdgebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard De
bruto-vloeroppervlakte (verder aan te duiden als BVO) van een gebouw is de BVO
zoals bepaald aan de hand van het gestelde in III-1, de 'Meetinstructie voor het
vaststellen van de bruto-vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het primair
onderwijs'. De capaciteit van een gebouw voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt
vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw. De capaciteit van het
gebouw met een permanente bouwaard en de capaciteit van de tijdelijke bouwaard
worden afzonderlijk vastgesteld.Indien een speellokaal aanwezig is èn de school voldoet aan de voorwaarden zoals
vermeld in bijlage I, deel A, paragraaf 2.3.2 sub a. en sub b, wordt op de
bruto-vloeroppervlakte 90 m2 in mindering gebracht.Indien een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen
en hiervoor geen (rijks)vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de
capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd.Indien sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in het
oppervlak die sterk afwijkt van sinds 1 januari 1997 gerealiseerde
schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot vaststelling van
een fictief bruto/vloeroppervlakte als grondslag voor de
capaciteitsbepaling. 2.2 Dislocaties of nevenvestigingen, gebouwen met een permanente of een
tijdelijke bouwaard. Voor het bepalen van de capaciteit van
dislocaties voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs geldt het gestelde
onder 2.1.2.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties De vaststelling van
de rangorde geschiedt om te kunnen bepalen van welk gebouw als eerste het
gebruik beëindigd wordt als er sprake is van een daling van het aantal
leerlingen. Dit is het gebouw met het hoogste rangordenummer. Indien een voorziening in de huisvesting bestaat uit een hoofdgebouw en een of
meerdere dislocaties, wordt de rangorde tussen deze gebouwen vastgesteld. Dit is
de rangorde zoals deze is vastgelegd in de gegevensadministratie van het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Indien de rangorde opnieuw
moet worden vastgesteld, omdat nieuwe gebouwen moeten worden toegevoegd, wordt
de rangorde als volgt vastgesteld. Het hoofdgebouw krijgt nummer 1, vervolgens vindt doornummering plaats voor de
dislocaties met een permanente bouwaard te beginnen met de dislocatie met de
grootste capaciteit en vervolgens de dislocaties met een tijdelijk bouwaard te
beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit. Het hoofdgebouw is het gebouw dat qua oppervlakte, indeling en bouwkundige
staat, het meest geschikt is om als het enige gebouw voor de school te dienen.
Dit is in de regel het grootste gebouw. De vaststelling van de rangorde vindt
plaats conform het vorenstaande tenzij na overleg tussen het bevoegd gezag van
de school en het college, het college anders beslist.2.4 TerreinOnder terrein dient te worden verstaan het kadastraal perceel of de
kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De
terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie van het
Kadaster. Indien de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen
van het schoolterrein, dan wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van
de terreinoppervlakte vastgelegd.2.5 InventarisVoor de inventaris is het uitgangspunt dat op 1 januari 2009 alle
scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs in de gemeente zijn voorzien van
voldoende onderwijsleerpakket en meubilair. De bruto-vloeroppervlakte van de
school is de basis voor de vaststelling van de omvang van de aanwezige
inventaris.2.5 Gymnastiekruimten2.5.1 GymnastiekruimteDe capaciteit van een gymnastiekruimte voor het (voortgezet)
speciaal onderwijs bedraagt 40 klokuren.2.5.2 TerreinDe terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het
Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande gymnastiekruimten
gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt
geregistreerd.2.5.3 InventarisDe inventaris aanwezig op 1 januari 1997 wordt geacht voldoende te
zijn.3 School voor voortgezet onderwijsDe capaciteit van de gebouwen voor een school voor voortgezet
onderwijs wordt vastgelegd in gegevens over:
de bruto-vloeroppervlakte van gebouwen;
het aantal specifieke ruimten;
het aantal werkplaatsen;
het aantal gymnastieklokalen.
Het college kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school besluiten
tot vermindering van de met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit,
indien de hierdoor beschikbaar komende ruimten worden ingezet ten behoeve van
culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden.3.1 Hoofdgebouwen, nevenvestigingen en dislocaties met een permanente of
een tijdelijke bouwaard De bruto-vloeroppervlakte (verder aan te
duiden als BVO) van een gebouw is de BVO zoals bepaald aan de hand van het
gestelde in III-2 de 'Meetinstructie voor het vaststellen van de BVO van de
schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs'.Naast de bruto-vloeroppervlakte zal het gegeven 'aantal gymnastieklokalen'
moeten worden vastgelegd, evenals het gegeven 'aantal specifieke ruimten en
werkplaatsen' indien en voorzover deze noodzakelijk zijn in het kader van
aanvragen betreffende uitbreiding dan wel medegebruik. Bij het gegeven 'aantal
specifieke ruimten en werkplaatsen' moeten de ruimtesoorten worden onderscheiden
zoals deze binnen het ruimtebehoeftemodel zijn opgenomen. Indien een deel van
een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen, wordt dit deel niet
tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel
geregistreerd.3.2 Rangorde hoofdgebouwen en dislocatiesDe vaststelling van de rangorde geschiedt om te kunnen bepalen van
welk gebouw als eerste het gebruik beëindigd wordt als er sprake is van een
daling van het aantal leerlingen. Dit is het gebouw met het hoogste
rangordenummer. Indien een voorziening in de huisvesting bestaat uit een
hoofdgebouw (of nevenvestiging) en een of meer dislocaties, wordt de rangorde
tussen deze gebouwen vastgesteld. Dit is de rangorde zoals vastgelegd in de
Basisregistratie Huisvesting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen. Indien de rangorde opnieuw moet worden vastgesteld, doordat
nieuwe gebouwen moeten worden toegevoegd, wordt de rangorde als volgt
vastgesteld. Het hoofdgebouw krijgt nummer 1, vervolgens vindt doornummering plaats voor de
dislocaties met een permanente bouwaard te beginnen met de dislocatie met de
grootste capaciteit en vervolgens de dislocaties met een tijdelijke bouwaard te
beginnen met de dislocatie met de grootste capaciteit. De vaststelling van de
rangorde vindt plaats conform het bovenstaande tenzij na overleg tussen het
bevoegd gezag van de school en het college, het college anders beslist.3.3 TerreinOnder terrein dient te worden verstaan het kadastraal perceel of de
kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De
terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie van het
Kadaster. Indien de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen
van het schoolterrein, dan wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van
de terreinoppervlakte vastgelegd.3.4 InventarisVoor de inventaris is het uitgangspunt dat op 1 januari 1997 alle
instellingen voor voortgezet onderwijs zijn voorzien van een inventaris. De
bruto-vloeroppervlakte algemene ruimten en het aantal specifieke ruimten en
werkplaatsen als zodanig zijn de basis voor de vaststelling van de omvang van de
aanwezige inventaris.3.5 Gymnastiekruimten3.5.1 GymnastiekruimteDe capaciteit van een gymnastiekruimte voor het voortgezet onderwijs
bedraagt 40 uur.3.5.2 TerreinDe terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het
Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande gymnastiekruimten
gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt
geregistreerd.3.5.3 InventarisDe inventaris aanwezig op 1 januari 1997 wordt geacht voldoende te
zijn. DEEL B Wijze van bepalen van de ruimtebehoefte 1 School voor basisonderwijs1.1 LesgebouwenBasisschoolVoor een basisschool is het aantal leerlingen en de gewichtensom bepalend voor
de huisvestingsbehoefte. De berekening voor de huisvestingsbehoefte wordt
uitgevoerd voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke
nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Zo’n nevenvestiging wordt voor de
ruimtebehoefteberekening beschouwd als een afzonderlijke school.De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in
verband met de gewichtensom.De basisruimtebehoefte van een basisschool wordt berekend met de formule:B = 200 + 5,03 * L, waarbijB= basisruimtebehoefte in m2 bruto-vloeroppervlakte, rekenkundig
afgerond op hele vierkante meters, enL = het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de
prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.De toeslag wordt berekend met de formule:T = 1,40 * G, waarbijT=toeslag in m2 bruto-vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond op hele
vierkante meters, enG=gecorrigeerde gewichtensom.De gecorrigeerde gewichtensom wordt als volgt bepaald:
bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= de optelling van alle
gewichten van alle ingeschreven leerlingen);
verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een bedrag ter grootte van
6,0 % van het aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom
niet kleiner dan 0 mag worden. De uitkomst wordt rekenkundig afgerond op
een geheel getal;
als de aldus verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 % van het
aantal ingeschreven leerlingen, wordt de gewichtensom vastgesteld op 80
% van het aantal ingeschreven leerlingen.
Speciale school voor basisonderwijs Voor een speciale school voor basisonderwijs is het aantal leerlingen bepalend
voor de ruimtebehoefte. De berekening voor de huisvestingsbehoefte wordt
uitgevoerd voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke
nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Zo’n nevenvestiging wordt voor de
ruimtebehoefteberekening beschouwd als een afzonderlijke school.De ruimtebehoefte van een speciale school voor basisonderwijs wordt berekend met
de formule: R= 250+7,35*L, waarbijR= ruimtebehoefte in m2 bruto-vloeroppervlakte,rekenkundig afgerond
op hele vierkante meters, enL = het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de
prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90
m2 .1.2 GymnastiekruimtenBasisschoolVoor een basisschool is het aantal gymgroepen bepalend voor het
aantal klokuren gymnastiek. Het aantal gymgroepen is afhankelijk van het aantal
formatieplaatsen, zoals bepaald in de modelbeleidsregelvoor bekostiging
gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs . Per gymgroep 6-12-jarigen wordt uitgegaan van maximaal 1,5 klokuur
gymnastiek. Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe accommodatie
voor een basisschool, wordt het aantal gymgroepen bepaald door het aantal
leerlingen dat op 1 oktober voorafgaand aan elk jaar waarop de prognose, als
bedoeld in bijlage II, betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven. Speciale school voor basisonderwijs Voor een speciale school voor
basisonderwijs is het aantal gymgroepen bepalend voor het aantal klokuren
gymnastiek. Per gymgroep met leerlingen jonger dan 6 jaar wordt uitgegaan van
maximaal 3,75 klokuur gymnastiek indien de school niet de beschikking heeft over
een speellokaal. Per gymgroep met leerlingen van 6 jaar en ouder wordt uitgegaan
van maximaal 2,25 klokuur gymnastiek. Het aantal gymgroepen wordt bepaald door
het aantal leerlingen te delen door de 'N-factor'. De 'N-factor' is bepalend
voor de groepsgrootte. De N-factor voor een speciale school voor basisonderwijs
is 15. Het verkregen getal wordt alleen naar boven afgerond indien het cijfer
achter de komma groter is dan 5. In het andere geval wordt het getal naar
beneden afgerond.Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe gymaccommodatie
voor een speciale school voor basisonderwijs, wordt het aantal gymgroepen
bepaald aan de hand van de prognose als bedoeld in bijlage II.2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs2.1 LesgebouwenVoor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
onderwijs is de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal),
het type vestiging en het aantal leerlingen bepalend voor de
huisvestingsbehoefte. De ruimtebehoefte van een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt
berekend met de formule: R=V+f*L, waarbijR= ruimtebehoefte in m2 bruto-vloeroppervlakte, rekenkundig afgerond
op hele vierkante meters, enV= vaste voet in m2 bruto-vloeroppervlakte.
Voor hoofdvestigingen voor alle onderwijssoorten 370 m2
behalve voor VSO-ZMLK, voor VSO-ZMLK is de vaste voet 250
m2.
Voor nevenvestigingen is de vaste voet niet van toepassing.
f= factor (m2 bruto-vloeroppervlakte per leerling) volgens
onderstaande tabel, enL= het aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de
prognose betrekking heeft op de school zal zijn ingeschreven.De tabel geeft een overzicht van f (m2 bruto-vloeroppervlakte per
leerling), per onderwijssoort.
onderwijssoortSOVSO-Slechthorende kinderen (SH) -Kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden die niet tevens
behoren tot dove of slechthorende kinderen (ES) -Visueel gehandicapten (VISG) -Langdurig zieke kinderen (LZ)-Zeer moeilijk opvoedbare kinderen (ZMOK)-Kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten
(PI) 8,812,2-Dove kinderen (DO) -Lichamelijk gehandicapte kinderen (LG)-Meervoudig gehandicapte kinderen (MG)*13,815,5-Zeer moeilijk lerende kinderen (ZMLK)8,89,2
* tenzij bij beschikking van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
de N-factor anders dan 7 is vastgesteld. Voor SO-MG met N = 2 geldt 56,75, voor
VSO-MG met N = 2 geldt 57,5, voor SO-MG met N = 3 geldt 56,75 en voor VSO-MG met
N = 3 geldt 57,5.Voor een school met zowel SO als VSO binnen een onderwijssoort, is de vaste voet
slechts eenmaal van toepassing.Voor een school met meer onderwijssoorten is voor elk van de schoolsoorten de
vaste voet van toepassing. De bepaling van de ruimtebehoefte van een SOVSO-school of een SO-school waaraan
een of meer afdelingen zijn verbonden, vindt voor de verschillende
onderwijssoorten afzonderlijk plaats, waarna de afzonderlijk vastgestelde
ruimtebehoeften worden gesommeerd. Toekenning van een eventueel speellokaal geeft een additionele ruimtebehoefte
van 90 m22.2 GymnastiekruimtenHet aantal gymgroepen is bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek. Het
aantal gymgroepen wordt bepaald op basis van de modelbeleidsregel voor
bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal
onderwijs :Per gymgroep met leerlingen jonger dan 6 jaar wordt uitgegaan van maximaal 3,75
klokuur gymnastiek indien de school of nevenvestiging niet de beschikking heeft
over een speellokaal. Per gymgroep met leerlingen van 6 jaar en ouder wordt
uitgegaan van maximaal 2,25 klokuur gymnastiek . Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuwe accommodatie
wordt het aantal gymgroepen bepaald aan de hand van de prognose als bedoeld in
bijlage II. De bepaling van het aantal groepen van een SOVSO-school of een
SO-school waaraan een of meer afdelingen zijn verbonden, vindt voor de
verschillende schooltypen afzonderlijk plaats. 3 School voor voortgezet onderwijs 3.1 LesgebouwenVoor een school voor voortgezet onderwijs wordt met behulp van het
Ruimtebehoeftemodel (RBM) de ruimtebehoefte bepaald. Het totale ruimtebeslag van
een instelling voor voortgezet onderwijs is een optelling van twee componenten,
te weten:
een leerlinggebonden component;
een vaste voet.
ad 1 Een leerlinggebonden component Deze wordt bepaald door aan de hand van in
tabel 7.1.a Berekening van de leerlingafhankelijke ruimtebehoefte voortgezet
onderwijs, opgenomen bruto-vloeroppervlakten per leerling te vermenigvuldigen
met het aantal leerlingen. De leerlinggebonden component is afhankelijk van de
soort onderwijs, leerweg of sector die de leerling volgt.ad 2 Een vaste voet De vaste voet wordt bepaald aan de hand van in tabel 7.1.b
Berekening van de vaste voet per instelling ten behoeve van de ruimtebehoefte
voortgezet onderwijs, opgenomen bruto- vloeroppervlakten per instelling of
sector. De vaste voet is afhankelijk van de aard van de vestiging en van het
onderwijsaanbod binnen de beroepsgerichte leerweg. Vermenigvuldiging van het
aantal leerlingen per onderwijssoort met de bijbehorende normoppervlakten en
verhoging met de vaste voet per instelling en, indien van toepassing, een vaste
voet per sector geeft, uitgedrukt in bruto vierkante meters, de totale
ruimtebehoefte van de instelling. Het RBM voorziet in een normering voor praktijkonderwijs. Het RBM voorziet niet
in een afzonderlijke normering voor een orthopedagogisch didactisch centrum
(OPDC). Het OPDC levert diensten ter ondersteuning van leerlingen op de scholen
die het samenwerkingsverband zijn aangegaan. De leerlingen die gebruikmaken van
de diensten van het OPDC zijn derhalve in alle gevallen ingeschreven bij
reguliere scholen voor voortgezet onderwijs. Voor een onderbouwing van de in tabel 7.1.a en 7.1.b opgenomen
bruto-normoppervlakten wordt verwezen naar de toelichting van deze bijlage.
Indien noodzakelijk voor het bepalen van de omvang van de toekenning, kan op
basis van deze onderbouwing de leegstand in onderwijsruimten binnen een gebouw
voor voortgezet onderwijs worden bepaald.Tabel 7.1.a Berekening van de leerlingafhankelijke ruimtebehoefte
voortgezet onderwijs
Legenda TLW = theoretische leerweg LWOO= leerwegondersteunend onderwijs GLW =
gemengde leerweg BLW = beroepsgerichte leerweg (basis- of kader-) Tabel 7.1.b Berekening van de vaste voet per instelling ten
behoeve van de ruimtebehoefte voortgezet onderwijs
OnderwijssoortRuimtetypeVaste voetHoofdvestigingAlgemeen980Nevenvestiging met spreidingsnoodzaakAlgemeen550Nevenvestiging zonder spreidingsnoodzaak0VMBO-techniek BLWSpecifiek299VMBO-economie BLWSpecifiek196VMBO-zorg/welzijn BLWSpecifiek168VMBO-landbouw BLWSpecifiek117PraktijkonderwijsAlgemeen306
LegendaBLW = beroepsgerichte leerweg (basis- of kader-)De vaste voet per instelling is 980 m2 bruto-vloeroppervlakte (BVO) welke wordt
toegekend aan de hoofdvestiging van de instelling. Voor een nevenvestiging die
op grond van een ministeriële beschikking in aanmerking komt voor aanvullende
bekostiging in verband met spreidingsnoodzaak, geldt een aanvullende vaste voet
van 550 m2 BVO. Indien van toepassing worden vaste voeten behorende bij die
sectoren waar de beroepsgerichte leerweg wordt aangeboden toegekend op de
vestiging waar de beroepsgerichte leerweg(en) wordt aangeboden. Tevens geldt een
vaste voet voor die vestiging waar een afdeling voor praktijkonderwijs aanwezig
is.3.2 GymnastiekruimtenDe in onderstaande tabel 7.2 'Berekening van de ruimtebehoefte
gymnastiekaccommodatie voortgezet onderwijs' vermelde bruto vloeroppervlakten
vormen de grondslag voor de bepaling van de omvang van de voorzieningen in de
huisvesting ten behoeve van gymnastiekonderwijs.Tabel 7.2 Berekening van de ruimtebehoefte gymnastiekaccommodatie
voortgezet onderwijs
LegendaTLW = theoretische leerwegLWOO = leerwegondersteunend onderwijsGLW = gemengde leerwegBLW = beroepsgerichte leerweg (basis- of kader-)DEEL C De bepaling van de omvang van de toekenningDe bepaling van de omvang van een inhoudelijk goedgekeurde voorziening is
noodzakelijk om op basis van bijlage IV, de financiële normering, de financiële
consequenties vast te stellen. 1 School voor (speciaal) basisonderwijs1.1 Voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningenDe omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik
bestemde voorziening:
nieuwbouw, dan wel
vervangende nieuwbouw
wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen waarvoor huisvesting
noodzakelijk is. Het bijbehorend aantal vierkante meter brutovloeroppervlak
wordt bepaald zoals beschreven in deel B van deze bijlage: ‘Wijze van bepalen
van de ruimtebehoefte’.Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als de hierboven genoemde
ruimtebehoefte gedurende tenminste vijftien jaar zal blijven bestaan. Er is
sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als de hierboven
ruimtebehoefte tenminste vier jaar en korter dan vijftien jaar zal blijven
bestaan. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde
voorziening:
uitbreiding, dan wel
uitbreiding ter vervanging van een bestaand gebouw, dan wel
ingebruikneming dan wel
medegebruik
wordt bepaald aan de hand van het verschil tussen de capaciteit, zoals
beschreven in deel A van deze bijlage en de ruimtebehoefte, zoals beschreven in
deel B van deze bijlage. Het verschil moet tenminste bedragen:
55 m2 bruto-vloeroppervlakte voor een
voor blijvend gebruik bestemde voorziening basisonderwijs;
40 m2 bruto-vloeroppervlakte voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening basisonderwijs;
50 m2 bruto-vloeroppervlak voor een
voor blijvend gebruik bestemde voorziening speciaal basisonderwijs.
80 m2 bruto-vloeroppervlak voor een
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening speciaal
basisonderwijs.
Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als het hierboven
genoemde verschil gedurende tenminste vijftien jaar zal blijven bestaan. Er is
sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als het hierboven genoemde
verschil tenminste vier jaar en korter dan vijftien jaar zal blijven bestaan. Voor een school voor speciaal basisonderwijs bedraagt de bruto-vloeroppervlakte
van een speellokaal 90 m2 bvo.1.2 Overige voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik
bestemde voorzieningenDe omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening, dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening terrein, dan
wel uitbreiding van het terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke
terreinoppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met inachtneming van de bij
of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de terreinoppervlakte en het
gestelde in bijlage III, deel D. Voor een basisschool wordt de omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik
bestemde voorziening, dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening eerste
aanschaf van het onderwijsleerpakket, dan wel uitbreiding van de eerste aanschaf
van het onderwijsleerpakket, en meubilair wordt bepaald door de omvang in
m2 bruto-vloeroppervlakte van de goedgekeurde voorziening
(vervangende) nieuwbouw of uitbreiding.De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan
wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening onderhoud wordt bepaald door de
activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend, dan wel voor tijdelijk gebruik
bestemde voorziening herstel van constructiefouten en herstel van schade aan het
gebouw, onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen en meubilair in geval van
bijzondere omstandigheden wordt bepaald door de activiteiten die minimaal
noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.1.3 GymnastiekruimtenDe omvang van de goedgekeurde nieuwbouw, dan wel vervangende
nieuwbouw, wordt bepaald door de minimumnormen bij de realisering zoals
aangegeven in onderdeel D van deze bijlage. De omvang van de goedgekeurde uitbreiding van een gymnastiekruimte wordt bepaald
door de goedgekeurde onderdelen zoals aangegeven bij de criteria voor de
beoordeling van een voorziening in lichamelijke oefening, het onderdeel
uitbreiding (bijlage I). De omvang van de goedgekeurde aanpassing wordt bepaald door de activiteiten die
minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs,
dan wel voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van het goedgekeurde terrein, dan wel uitbreiding van het terrein,
wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om de
gymnastiekruimte, dan wel de uitbreiding van de gymnastiekruimte te realiseren
met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen met betrekking
tot de terreinoppervlakte. De omvang van de goedgekeurde aanvulling op de eerste aanschaf van het
meubilair, in geval van ingebruikneming of uitbreiding van de gymnastiekruimte,
wordt bepaald door de noodzakelijke eerste aanschaf van het meubilair voor
andere leerlingen dan waarvoor de gymnastiekruimte oorspronkelijk is bedoeld. De omvang van het goedgekeurde onderhoud aan de gymnastiekruimte wordt bepaald
door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het
onderwijs. De omvang van het goedgekeurde herstel van constructiefouten en het herstel van
schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere
omstandigheden, wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk
zijn voor de voortgang van het onderwijs.2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs2.1 Voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
De omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik
bestemde voorziening:
nieuwbouw, dan wel
vervangende nieuwbouw
wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen waarvoor huisvesting
noodzakelijk is. Het bijbehorend aantal vierkante meter brutovloeroppervlak
wordt bepaald zoals beschreven in deel B van deze bijlage: ‘Wijze van bepalen
van de ruimtebehoefte’.Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als de hierboven genoemde
ruimtebehoefte gedurende tenminste vijftien jaar zal blijven bestaan. Er is
sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als de hierboven
ruimtebehoefte tenminste vier jaar en korter dan vijftien jaar zal blijven
bestaan. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde
voorziening:
uitbreiding, dan wel
uitbreiding ter vervanging van een bestaand gebouw, dan wel
ingebruikneming dan wel
medegebruik
wordt bepaald aan de hand van het verschil tussen de capaciteit, zoals
beschreven in deel A van deze bijlage en de ruimtebehoefte, zoals beschreven in
deel B van deze bijlage. Het verschil moet tenminste 50 m2
bruto-vloeroppervlakte bedragen.Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als het hierboven
genoemde verschil gedurende tenminste vijftien jaar zal blijven bestaan. Er is
sprake van een voorziening voor tijdelijk gebruik als het hierboven genoemde
verschil tenminste vier jaar en korter dan vijftien jaar zal blijven
bestaan.Voor een school voor speciaal onderwijs bedraagt de omvang van een speellokaal
90 m2 bvo.2.2 Overige voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningenDe omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening, dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, terrein, dan
wel uitbreiding van het terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke
terreinoppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met inachtneming van de bij
of krachtens de wet gestelde eisen zoals gesteld ten aanzien van de
terreinoppervlakte en het gestelde in bijlage III, deel D. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan
wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, eerste aanschaf van het
onderwijsleerpakket en meubilair, dan wel uitbreiding van de eerste aanschaf van
het onderwijsleerpakket en meubilair, wordt bepaald door de omvang in
m2 bruto- vloeroppervlakte van de goedgekeurde voorziening
(vervangende) nieuwbouw of uitbreiding.De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan
wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening aanpassing wordt bepaald door de
activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor
het onderwijs, dan wel noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan
wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, onderhoud wordt bepaald door de
activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend, dan wel voor tijdelijk gebruik
bestemde voorziening, herstel van constructiefouten en herstel van schade aan
het gebouw, onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen en meubilair in geval van
bijzondere omstandigheden wordt bepaald door de activiteiten die minimaal
noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.2.3 GymnastiekruimtenDe omvang van de goedgekeurde nieuwbouw, dan wel vervangende
nieuwbouw, wordt bepaald door de minimumnormen bij realisering zoals aangegeven
in onderdeel D van deze bijlage. De omvang van de goedgekeurde uitbreiding van een gymnastiekruimte wordt bepaald
door de goedgekeurde onderdelen zoals aangegeven bij de criteria voor de
beoordeling van een voorziening in lichamelijke oefening, het onderdeel
uitbreiding (bijlage I). De omvang van de goedgekeurde aanpassing wordt bepaald door de activiteiten die
minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs,
dan wel voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van het goedgekeurde terrein, dan wel uitbreiding van het terrein,
wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om de
gymnastiekruimte, dan wel de uitbreiding van de gymnastiekruimte te realiseren
met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen met betrekking
tot de terreinoppervlakte. De omvang van de goedgekeurde aanvulling op de eerste aanschaf van het
meubilair, in geval van ingebruikneming of uitbreiding van de gymnastiekruimte,
wordt bepaald door de noodzakelijke eerste aanschaf van het meubilair voor
andere leerlingen dan voor wie de gymnastiekruimte oorspronkelijk is bedoeld. De omvang van het goedgekeurde onderhoud aan de gymnastiekruimte wordt bepaald
door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het
onderwijs. De omvang van het goedgekeurde herstel van constructiefouten en het herstel van
schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere
omstandigheden, wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk
zijn voor de voortgang van het onderwijs.3 School voor voortgezet onderwijs3.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen De
omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening nieuwbouw, dan wel vervangende
nieuwbouw, wordt bepaald aan de hand van het aantal
leerlingen, waarvoor huisvesting ten minste vijftien jaar noodzakelijk is. De
hieruit voortkomende ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van het
Ruimtebehoeftemodel, zoals beschreven in de toelichting van deze bijlage. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening uitbreiding, dan wel uitbreiding ter vervanging van een bestaand
gebouw of uitbreiding door middel van ingebruikneming wordt
bepaald door het verschil tussen de ruimtebehoefte behorende bij het aantal
leerlingen, waarvoor huisvesting ten minste vijftien jaar noodzakelijk is en de
huisvesting die aanwezig is. Om in aanmerking te komen voor uitbreiding geldt
een drempel van 10% van de aanwezige capaciteit. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening ingebruikneming wordt bepaald door
de omvang van het gebouw of gebouwgedeelte dat noodzakelijk is voor het aantal
leerlingen, waarvoor huisvesting ten minste vijftien jaar noodzakelijk is. De
ruimtebehoefte wordt bepaald met het Ruimtebehoeftemodel, zoals beschreven in
deel B van deze bijlage: 'Wijze van bepalen van de ruimtebehoefte'. Om in
aanmerking te komen voor uitbreiding geldt een drempel van 10% van de aanwezige
capaciteit. De omvang van de goedgekeurde voor permanent gebruik bestemde
voorziening in de huisvesting medegebruik wordt
bepaald door het verschil tussen de ruimtebehoefte behorende bij het aantal
leerlingen aanwezig op de laatst bekende teldatum voor het indienen van de
aanvraag en de met tien procent verhoogde capaciteit van de beschikbare ruimte.
Aan de hand van het feitelijke lesrooster kan vervolgens het overschot aan
beschikbare onderwijsruimte worden bepaald. Medegebruik wordt gegeven in de vorm
van in te roosteren lessen. 3.2 Voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen De omvang van
de goedgekeurde voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening
nieuwbouw, dan wel vervangende nieuwbouw, wordt bepaald door
het aantal leerlingen waarvoor huisvesting ten minste vier jaar doch korter dan
vijftien jaar noodzakelijk is. De ruimtebehoefte wordt bepaald met behulp van
het ruimtebehoeftemodel zoals beschreven in deel B van deze bijlage: 'Wijze van
bepalen van de ruimtebehoefte'.De omvang van de goedgekeurde voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening
uitbreiding, dan wel uitbreiding ter vervanging van een
bestaand gebouw, wordt bepaald door het verschil tussen de
ruimtebehoefte behorende bij het aantal leerlingen waarvoor huisvesting ten
minste vier jaar doch korter dan vijftien jaar noodzakelijk is en de met tien
procent verhoogde capaciteit van de beschikbare huisvesting. Het verschil is
minimaal 100 m2 bruto vloeroppervlakte. De ruimtebehoefte wordt bepaald met
behulp van het ruimtebehoeftemodel zoals beschreven in deel B van deze bijlage:
'Wijze van bepalen van de ruimtebehoefte'. De omvang van de goedgekeurde voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening
ingebruikneming wordt bepaald door de omvang
van het gebouw of gebouwgedeelte dat noodzakelijk is voor het aantal leerlingen,
waarvoor huisvesting ten minste vier jaar en korter dan vijftien jaar
noodzakelijk is en de met tien procent verhoogde capaciteit van de beschikbare
huisvesting. De ruimtebehoefte wordt bepaald met het Ruimtebehoeftemodel, zoals
beschreven in deel B van deze bijlage: 'Wijze van bepalen van de
ruimtebehoefte'. De omvang van de goedgekeurde voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening in de
huisvesting medegebruik wordt bepaald door het
verschil tussen de ruimtebehoefte behorende bij het aantal leerlingen aanwezig
op de laatst bekende teldatum voor het indienen van de aanvraag en de met tien
procent verhoogde capaciteit van de beschikbare ruimte. Aan de hand van het
feitelijke lesrooster kan vervolgens het overschot aan beschikbare
onderwijsruimte worden bepaald. Medegebruik wordt gegeven in de vorm van in te
roosteren lessen. De omvang van de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening in de huisvesting
verplaatsing van noodlokalen wordt bepaald door
het aantal leerlingen waarvoor huisvesting ten minste vier jaar doch korter dan
vijftien jaar noodzakelijk is en de met tien procent verhoogde capaciteit van de
beschikbare huisvesting. De ruimtebehoefte wordt bepaald met behulp van het
ruimtebehoeftemodel zoals beschreven in deel B van deze bijlage: 'Wijze van
bepalen van de ruimtebehoefte'.3.3 Overige voor blijvend gebruik dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde
voorzieningenDe omvang van de voor blijvend, dan wel voor tijdelijk gebruik
bestemde voorziening terrein, dan wel uitbreiding van het
terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijk
oppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met inachtneming van de bij of
krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de terreinoppervlakte. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde
voorziening, dan wel voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening eerste
aanschaf van leer- en hulpmiddelen en meubilair, dan wel uitbreiding van de
eerste aanschaf van leer- en hulpmiddelen en meubilair, is
gekoppeld aan de omvang van de toegekende voorziening in de huisvesting. De omvang van de tegemoetkoming in eerste inrichting leer- en
hulpmiddelen en meubilair als er sprake is van een inpandige
aanpassing waarbij algemene of specifieke ruimte wordt omgezet in specifieke
en/of werkplaatsruimte bedraagt het verschil tussen de vergoeding voor eerste
inrichting van de bestaande ruimte en de vergoeding voor eerste inrichting van
de te creëren ruimte. De omvang van de goedgekeurde voor blijvend, dan wel voor tijdelijk gebruik
bestemde voorziening herstel van constructiefouten en herstel van
schade aan het gebouw, onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen en
meubilair in geval van bijzondere omstandigheden wordt bepaald
door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het
onderwijs.3.4 GymnastiekruimtenDe omvang van de goedgekeurde nieuwbouw, dan wel vervangende
nieuwbouw, wordt bepaald aan de hand van het ruimtebehoeftemodel, zoals
beschreven in de toelichting bij deze bijlage. De omvang van de goedgekeurde uitbreiding van een gymnastiekruimte wordt bepaald
door het verschil tussen de ruimtebehoefte behorende bij het aantal leerlingen,
waarvoor gymnastiekruimte langer dan vijftien jaar noodzakelijk is (te bepalen
met behulp van het ruimtebehoeftemodel) en de gymnastiekruimte die aanwezig is. De omvang van het goedgekeurde terrein, dan wel uitbreiding van het terrein,
wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om de
gymnastiekruimte, dan wel de uitbreiding van de gymnastiekruimte te realiseren
met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen met betrekking
tot de terreinoppervlakte. De omvang van de goedgekeurde aanvulling op de eerste aanschaf van het
meubilair, in geval van ingebruikneming of uitbreiding van de gymnastiekruimte,
wordt bepaald door de noodzakelijke eerste aanschaf van het meubilair voor
andere leerlingen dan waarvoor de gymnastiekruimte oorspronkelijk is bedoeld. De omvang van het goedgekeurde herstel van constructiefouten en het herstel van
schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere
omstandigheden, wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk
zijn voor de voortgang van het onderwijs. De omvang van de goedgekeurde voorziening medegebruik gymnastiekruimte wordt
uitgedrukt in lestijden. Het aantal lestijden gymnastiek wordt bepaald met
behulp van het lesrooster met als maximum het met toepassing van tabel 7.2 van
het ruimtebehoeftemodel berekende aantal: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo gym)
: 460. Voor het Lwoo en Praktijkonderwijs wordt een aangepaste formule
gehanteerd: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo gym) : 322. Hierop wordt het aantal
in eigen accommodatie te verzorgen lessen in mindering gebracht (zie Deel A,
paragraaf 3.5.1). De omvang van de goedgekeurde voorziening huur sportterrein bedraagt ten hoogste
acht weken per kalenderjaar. Het aantal lestijden waarvoor vergoeding wordt
gegeven wordt bepaald aan de hand van het lesrooster met als maximum het met
toepassing van tabel 7.2 van het ruimtebehoeftemodel berekende aantal: (aantal
leerlingen x 32 x m2 bvo gym) / 460. Voor het Lwoo en Praktijkonderwijs wordt
een aangepaste formule gehanteerd: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo gym) / 322. DEEL D Minimumnormen bij realisering van nieuwe voorzieningen1 School voor basisonderwijs
minimum terreinoppervlakte betrekking hebbende op het verharde gedeelte:
3 m2/ll met een minimum van 300 m2 netto, vanaf 200 leerlingen kan
worden volstaan met 600 m2 netto;
minimumoppervlakte van een onderwijsruimte: 8 m2 netto;
voor het speciaal basisonderwijs geldt een minimum netto oppervlakte van
84m2 voor een speellokaal.
2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
minimum terreinoppervlakte betrekking hebbende op het verharde gedeelte:
3 m2/ll met een minimum van 300 m2 netto, vanaf 200 leerlingen kan
worden volstaan met 600 m2 netto;
een speellokaal heeft een minimum netto oppervlakte van 84 m2;
minimum oppervlakte van een onderwijsruimte: 8 m2 netto.
3 School voor voortgezet onderwijs Minimum afmetingen, uitgedrukt in netto m2:
4 Gymnastiekruimten De oefenruimte is minimaal 252 m2 netto. De hoogte van de oefenruimte is minimaal 5 m. Het gymnastiekgebouw bevat ten minste 2 kleedruimten met een
was-/douchegelegenheid. III-1 overzicht 'Meetinstructie voor het vaststellen van de
bruto-vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het primair onderwijs'
De vaststelling van de bruto-vloeroppervlakte van een schoolgebouw: geschiedt voor basisonderwijs of (voortgezet) speciaal onderwijs volgens NEN
2580, met de volgende aantekeningen:
de in- en aangebouwde fietsenstallingen en bergingen die uitsluitend van
buitenaf bereikbaar zijn, worden niet tot de bruto-vloeroppervlakte
gerekend;
de oppervlakte van verbindende ruimten tussen in-of aanpandige
gymnastieklokalen wordt toegerekend aan het lesgebouw;
bij scheidingswanden tussen het lesgebouw en in-of aanpandig gelegen
gymnastieklokalen wordt de bruto-vloeroppervlakte gerekend tot het hart
van de scheidingsconstructie.
III-2 Overzicht 'Meetinstructie voor het vaststellen van de
bruto-vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs'
Deze meetinstructie is bedoeld voor nieuwe (gedeelten van) gebouwen of voor
situaties waar gekozen wordt voor het niet overnemen van gegevens van het
ministerie van OCenW. De bruto-oppervlakte van een gebouw is de som van de
bruto-vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende 'beloopbare'
binnenruimten. De bruto-vloeroppervlakte wordt gemeten op vloerniveau langs de
buitenomtrek van de opgaande buitenconstructies, die de ruimten omhullen. Tot de bruto-oppervlakte behoort eveneens:
de oppervlakte van trapgaten, liftschachten, en leidingschachten op elk
vloerniveau;
de oppervlakte van vrijstaande uitwendige kolommen, voor zover groter
dan 0,5 m2.
Uitzonderingen:
De oppervlakten van overdekte niet door vaste buitenbegrenzingen
omsloten ruimten worden niet tot de bruto-vloeroppervlakte gerekend,
ongeacht de vloerconstructie of wijze van verharding. Dit betreft
luifels, dakoverstekken, de ruimte onder op kolommen staande
verdiepingen, fietsenstallingen (al dan niet overdekt) en
dergelijke.
Open brand-of vluchttrappen aan de buitenzijde van een gebouw worden bij
de bepaling van de bruto-oppervlakte niet meegerekend.
Niet beloopbare kelders en/of zolders worden niet meegerekend.
IVFinanciële normering (prijsniveau 2012)Bijlage IV Financiële normering (prijsniveau
2012)De financiële normering valt uiteen in drie delen:
deel A: vergoeding op basis van normbedragen;
deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten;
deel C: bepaling medegebruikstarief.
DEEL A Vergoeding op basis van normbedragenIn onderstaande normbedragen voor (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding is
tevens een vergoeding voor bouwvoorbereiding opgenomen. Deze vergoeding omvat 8%
(bij projecten tot een bruto-vloeroppervlakte van 2500 m2) respectievelijk 5%
(bij grotere projecten) van het aangegeven normbedrag. Bij de uiteindelijke
genormeerde vergoeding van een op het programma geplaatste voorziening voor
(vervangende) nieuwbouw en uitbreiding wordt de toegekende genormeerde
vergoeding voor de kosten van de bouwvoorbereiding in mindering gebracht. Alle
in deze bijlage genoemde bedragen zijn incl. BTW. De in dit hoofdstuk opgenomen normbedragenvoor het jaar 2012 zijn aangepast
conform de systematiek van prijsbijstelling en indexering die is opgenomen in
hoofdstuk , Indexering.1 School voor basisonderwijsIn dit hoofdstuk zijn genormeerde bedragen opgenomen voor:
nieuwbouw (paragraaf 1.1);
uitbreiding (paragraaf 1.2);
tijdelijke voorziening (paragraaf 1.3);
eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair (paragraaf 1.4);
aanpassing (paragraaf 1.5) en
gymnastiek (paragraaf 1.6);
1.1 Nieuwbouw (permanente bouwaard) De financiële normering
voor nieuwbouw valt uiteen in een viertal kostencomponenten, te weten:
kosten voor terrein;
bouwkosten;
toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende
bouw;
alleen voor speciale school voor basisonderwijs: toeslag voor een
speellokaal;
In het geval van vervangende nieuwbouw waarbij sprake is van uitbreiding van een
gebouw ter vervanging van een ander gebouw, gelden de bedragen zoals opgenomen
in de financiële normering voor uitbreiding (permanente bouwaard).Kosten voor terreinenEr is geen genormeerd bedrag per vierkante meter opgenomen, aangezien de
gemeente het bouwrijpe terrein om niet beschikbaar (eventueel na aankoop) stelt
en het juridisch eigendom overdraagt aan het schoolbestuur. Indien een terrein
dient te worden aangekocht, zullen de kosten zichtbaar moeten worden gemaakt ten
behoeve van het programma. Ook bij het beschikbaar stellen van gemeentelijke
terreinen kan het, ten behoeve van de interne verrekening tussen de
gemeentelijke diensten, wenselijk zijn om de kosten van de terreinen zichtbaar
te maken. Voor de bepaling van de kosten voor het terrein wordt aangesloten bij
de in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Voor de
minimaal benodigde oppervlakte van het terrein wordt verwezen naar bijlage III,
deel D. In geval van vervangende nieuwbouw (op dezelfde plaats als het oude
gebouw) behoren de kosten voor het slopen van het oude gebouw tot de kosten voor
terreinen.BouwkostenDe bouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw, alsmede aanleg en
inrichting van het schoolterrein. De vergoeding bestaat uit een startbedrag,
waarin inbegrepen een aantel m2 en een bedrag per m2 voor
de overige m2.bvo. Met deze vergoedingsbedragen kan en moet de in
bijlage III aangegeven bruto-vloeroppervlakte worden gerealiseerd. De vergoeding
voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Startbedrag, voor de realisatie van de eerste 350
m2 bvo€ 721.164,93 Elke volgende m2 bvo€ 1.234,12
De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op
basis van de volgende bedragen:
Startbedrag, voor de realisatie van de eerste 670
m2 bvo, waarin niet begrepen een eventueel
speellokaal€ 1.168.504,20 Elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een
eventueel speellokaal€ 1.292,28 Toeslag voor een eventueel speellokaal (90
m2 bvo) € 110.870,00
Toeslag voor het herstel van terrein en
verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats Indien
vervangende nieuwbouw plaatsvindt op dezelfde plaats moet het desbetreffende
terrein daarna worden hersteld en dienen de leerlingen te verhuizen naar een
tijdelijke, vervangende locatie. De genormeerde vergoeding voor deze kosten,
zoals hieronder opgenomen, is gebaseerd op een vast bedrag per m2
bvo, afhankelijk van het type huisvesting dat gesloopt dient te worden. De
vergoeding voor zowel een basisschool als een speciale school voor
basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Permanente bouw per m2 bvo€ 50,03 Tijdelijke bouw per m2 bvo€ 34,33
1.2 Uitbreiding (permanente bouwaard) Voor uitbreiding van de
huisvesting in permanente bouwaard tot 1.035 m2 brutovloeroppervlakte is
onderstaand de financiële normering weergegeven. Bij grotere uitbreidingen dient
te worden uitgegaan van de financiële normering voor nieuwbouw (permanente
bouwaard) (paragraaf 1.1).Kosten voor terreinEr is geen genormeerd bedrag per vierkante meter opgenomen. Indien uitbreiding
van het terrein noodzakelijk is, wordt bij de bepaling van de kosten voor het
terrein dezelfde systematiek gevolgd als bij nieuwbouw (paragraaf 1.1).BouwkostenDe bouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw, alsmede extra aanleg en
inrichting van een deel van het schoolterrein. De vergoeding bestaat uit een
startbedrag en een bedrag per m2 . Met deze vergoedingsbedragen kan
en moet de in bijlage III aangegeven bruto-vloeroppervlakte worden gerealiseerd. De vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende
bedragen:
Startbedrag bij uitbreidingen van 115 m2
bvo of groter€ 105.607,42 Startbedrag bij uitbreidingen van 55 tot 115
m2 bvo€ 70.404,94 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo€ 1.406,80
De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op
basis van de volgende bedragen:
Startbedrag bij uitbreidingen van 105 m2
bvo of groter€ 108.602,88 Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 105
m2 bvo€ 72.401,93 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo, waarin
niet begrepen een eventueel speellokaal€ 1.434,84 Toeslag voor een eventueel afzonderlijk speellokaal (90
m2 bvo) in combinatie met uitbreiding van
de school€ 126.612,38 Vergoeding voor een eventueel afzonderlijk speellokaal (90
m2 bvo), zonder gelijktijdige uitbreiding
van de school€ 232.784,49
Toeslag voor het herstel van terrein en
verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats.
Hiervoor gelden dezelfde bedragen als bij nieuwbouw (permanente bouwaard).1.3 Tijdelijke voorzieningDe hierna genoemde bedragen zijn afgestemd op de investeringslasten
ten behoeve van voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Hierbij is
onderscheid gemaakt tussen enerzijds nieuwbouw als hoofdlocatie of uitbreiding
van een permanente locatie en anderzijds uitbreiding van een bestaande
tijdelijke voorziening.. Daarnaast wordt ingegaan op realisering van een
tijdelijke voorziening door middel van huur van een voor tijdelijk gebruik
bestemd gebouw. Wat betreft grondkosten wordt ervan uitgegaan dat een tijdelijke
voorziening in principe op het aanwezige terrein kan worden gerealiseerd. Is dit
niet het geval dan geldt voor de beschikbaarstelling van terrein dezelfde
procedure als bij nieuwbouw (paragraaf 1.1).Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente
hoofdlocatieDe vergoeding bestaat uit een startbedrag en een bedrag per m2. In
deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de toeslag voor paalfundering, de
toeslag voor herstel en inrichting van terreinen alsmede eenmalige
aansluitkosten op nutsvoorzieningen. De vergoeding voor zowel een basisschool als een speciale school voor
basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of
groter€ 41.069,17 Startbedrag bij uitbreiding van 40 m² tot 80 m² bvo of
groter € 15.390,20 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo€ 1.009,26
Uitbreiding van bestaande tijdelijke voorzieningen
De vergoeding bestaat uit een startbedrag en een bedrag per m2. In
deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de toeslag voor paalfundering en de
toeslag voor herstel en inrichting van terreinen.De vergoeding voor zowel een basisschool als een speciale school voor
basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo
of groter€ 23.085,31 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo€ 1.057,53
Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen Naast aankoop kan een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw ook worden gehuurd.
In principe zijn er twee typen huur mogelijk: huur van een noodlokaal en huur
van een bestaand gebouw. Beide soorten huur worden vergoed op basis van
werkelijke kosten (zie deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten) 1.4 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilairBasisschoolHet bedrag voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en
meubilair tezamen bestaat uit een basisbedrag en een bedrag per m2.
De hierna opgenomen bedragen zijn investeringsbedragen per school met een
gegeven aantal m2 Bij uitbreiding wordt het uit te keren bedrag
bepaald aan de hand van het verschil tussen de investeringsbedragen van de
school met en zonder uitbreiding..De vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op
basis van de volgende bedragen (in euro):
Basisbedrag € 36.910,69 Naast het basisbedrag voor elke m2 bvo€ 129,12
Speciale school voor basisonderwijs De vergoeding
voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op basis van de
volgende bedragen in euro):.
Basisbedrag€ 78.311,23 Naast het basisbedrag voor elke m2 bvo€ 133,58
De vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair voor de inrichting van een
speellokaal van een school voor speciaal basisonderwijs bedraagt € 7.146,25
.1.5 AanpassingAlle aanpassingen worden vergoed op basis van werkelijke kosten (zie
deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten). 1.6 Gymnastiek Bouwkosten nieuwbouw/uitbreiding
NieuwbouwDe vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een gymnastiekzaal voor zowel
een basisschool als een speciale school voor basisonderwijs met een
bruto-vloeroppervlakte van 455 m2 bedraagt € 758.126,59 (op het schoolterrein)
respectievelijk € 773.460,15 (op afzonderlijk terrein). Deze vergoeding omvat
tevens de kosten van fundering op staal, alsmede de inrichting van het terrein.
De grondkosten zijn hierin niet begrepen. Indien paalfundering noodzakelijk is, wordt een toeslag gegeven afhankelijk van
de benodigde paallengte. De vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
UitbreidingBij uitbreiding van gymnastiekruimte wordt in eerste instantie aangesloten bij
de vergoeding voor nieuwbouw van een gymnastiekzaal met een
bruto-vloeroppervlakte van 455 m2.Bij kleine gymnastiekzalen, waarvan de oefenvloer een oppervlakte heeft van 140
m2 of minder, kan de oefenvloer worden uitgebreid tot een oppervlakte van 252
m2. Afhankelijk van de benodigde uitbreiding zien de bedragen voor zowel een
basisschool als een speciale school voor basisonderwijs er als volgt uit:
Uitbreiding met 112 t/m 120 m2€ 176.141,14 Uitbreiding met 120 t/m 150 m2€ 214.123,75
Indien bij de uitbreiding van de oefenvloer
paalfundering noodzakelijk is, wordt een toeslag gegeven afhankelijk van de
benodigde paallengte. De vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende
bedragen:
OLP/meubilair De vergoeding voor de eerste
inrichting met OLP/meubilair voor een gymnastiekzaal bedraagt voor zowel een
basisschool als een speciale school voor basisonderwijs € 49.448,86. 2 School voor (voortgezet) speciaal onderwijsIn dit hoofdstuk zijn genormeerde bedragen opgenomen voor:
nieuwbouw (paragraaf 2.1);
uitbreiding (paragraaf 2.2);
tijdelijke voorziening (paragraaf 2.3);
eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair (paragraaf 2.4)
en
gymnastiek (paragraaf 2.5).
2.1 Nieuwbouw (permanente bouwaard)De financiële normering valt uiteen in een vijftal
kostencomponenten, te weten:
kosten voor terrein;
bouwkosten;
toeslag voor het realiseren van een afzonderlijk speellokaal;
toeslag voor het aanbrengen van een liftinstallatie;
toeslag voor het herstel van terreinen en verhuiskosten bij vervangende
bouw.
In het geval van vervangende nieuwbouw waarbij
sprake is van uitbreiding van een gebouw ter vervanging van een ander gebouw en
in het geval van nieuwbouw van een nevenvestiging, gelden de bedragen zoals
opgenomen in de financiële normering voor uitbreiding (permanente
bouwaard).Kosten voor terreinenEr is geen genormeerd bedrag per vierkante meter opgenomen, aangezien de
gemeente het terrein om niet beschikbaar (eventueel na aankoop) stelt en het
juridisch eigendom overdraagt aan het schoolbestuur. Indien een terrein dient te
worden aangekocht zullen de kosten zichtbaar moeten worden gemaakt ten behoeve
van het programma. Bij het beschikbaar stellen van gemeentelijke terreinen kan
het, ten behoeve van de interne verrekening tussen de gemeentelijke diensten,
wenselijk zijn om de kosten van de terreinen zichtbaar te maken. Voor de
bepaling van de kosten voor het terrein wordt aangesloten bij de in de gemeente
gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Voor de bepaling van de
minimale omvang van het terrein wordt verwezen naar bijlage III, deel D. In
geval van vervangende nieuwbouw (op dezelfde plaats als het oude gebouw) behoren
de kosten voor het slopen van het oude gebouw tot de kosten voor terreinen.BouwkostenDe bouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw, alsmede aanleg en
inrichting van het schoolterrein. De vergoeding bestaat uit een startbedrag
waarin inbegrepen een aantal m2 en een bedrag per m2 voor
de overige m2 bvo. Met deze vergoedingsbedragen kan en moet de in
bijlage III aangegeven bruto-vloeroppervlakte worden gerealiseerd. De vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende bedragen (in euro):
Startbedrag, voor de realisatie van de eerste 677
m2 bvo, waarin niet begrepen een eventueel
speellokaal€ 1.124.496,34 Elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een
eventueel speellokaal€ 1.284,62 Toeslag voor een eventueel speellokaal (90
m2 bvo)€ 110.870,00
Toeslag voor liftinstallatieIndien bij nieuwbouw van een school een liftinstallatie wordt aangebracht geldt
het volgende vergoedingsbedrag:
Lift, incl. aanbrengen schacht€ 108.973,68
Toeslag voor het herstel van terrein en
verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats Indien
vervangende nieuwbouw plaatsvindt op dezelfde plaats moet het desbetreffende
terrein daarna worden hersteld en dienen de leerlingen te verhuizen naar een
tijdelijke, vervangende locatie. De genormeerde vergoeding voor deze kosten,
zoals hieronder opgenomen, is gebaseerd op een vast bedrag per m2
bvo, afhankelijk van het type huisvesting dat gesloopt dient te worden.
Permanente bouw per m2 bvo€ 57,38 Tijdelijke bouw per m2 bvo€ 28,71
2.2 Uitbreiding (permanente bouwaard)Voor uitbreiding van de huisvesting in een permanente bouwaard tot
1000 m2 bruto-vloeroppervlakte is onderstaand de financiële normering
weergegeven. Bij grotere uitbreidingen dient te worden uitgegaan van de
financiële normering voor nieuwbouw (permanente bouwaard) (paragraaf 2.1). Dit
geldt ook voor de nieuwbouw van een nevenvestiging.Kosten voor terreinen Er is geen genormeerd bedrag
per vierkante meter opgenomen. Indien uitbreiding van het terrein noodzakelijk
is, wordt bij de bepaling van de kosten voor het terrein dezelfde systematiek
gevolgd als bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).Bouwkosten De bouwkosten omvatten de bouwkosten van
het gebouw, alsmede aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein. De
vergoeding bestaat uit een startbedrag, een bedrag per m2 .Met deze
vergoedingsbedragen kan en moet de in bijlage III aangegeven
bruto-vloeroppervlakte worden gerealiseerd. De vergoeding wordt bepaald op basis
van de volgende bedragen (in euro):
Startbedrag bij uitbreidingen van 96 m2 bvo
of groter€ 98.362,00 Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 96
m2 bvo€ 65.574,67 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo, waarin
niet begrepen een eventueel speellokaal€ 1.437,68 Toeslag voor een eventueel afzonderlijk speellokaal (90
m2 bvo) in combinatie met uitbreiding van
de school€ 110.870,00 Vergoeding voor een eventueel afzonderlijk speellokaal (90
m2 bvo), zonder gelijktijdige uitbreiding
van de school€ 232.784,49
Toeslag liftinstallatie Indien bij uitbreiding van
het gebouw tevens een liftinstallatie wordt aangebracht kan aanspraak worden
gemaakt op de volgende vergoeding:
Lift, incl. aanbrengen schacht€ 130.984,38
Toeslag voor het herstel van terrein en
verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde plaats Voor
deze toeslag gelden dezelfde voorwaarden en bedragen als bij nieuwbouw
(permanente bouwaard).2.3 Tijdelijke voorzieningDe hierna genoemde bedragen zijn afgestemd op de investeringslasten
ten behoeve van voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Hierbij is
onderscheid gemaakt tussen enerzijds nieuwbouw als hoofdlocatie of uitbreiding
van een permanente locatie en anderzijds uitbreiding van een bestaande
tijdelijke voorziening. Daarnaast wordt ingegaan op realisering van een
tijdelijke voorziening door middel van huur van een voor tijdelijke gebruik
bestemde voorziening. Wat betreft grondkosten wordt ervan uitgegaan dat een
tijdelijke voorziening in principe op het aanwezige terrein kan worden
gerealiseerd. Is dit niet het geval dan geldt voor de beschikbaarstelling van
terrein dezelfde procedure als bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente
hoofdlocatieDe vergoeding bestaat uit een
startbedrag en een bedrag per m2. In deze bedragen zijn begrepen de
bouwkosten, de toeslag voor herstel en inrichting van terreinen alsmede
eenmalige aansluitkosten op nutsvoorzieningen. De vergoeding voor een school
voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt bepaald op basis van de volgende
bedragen:
Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of
groter€ 43.044,86 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo€ 988,85
Voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van
terreinen alsmede voor tijdelijke verhuizing van de
leerlingen kan een aparte toeslag worden gegeven. Voor de bedragen wordt
verwezen naar de toeslag bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).Uitbreiding van bestaande tijdelijke
voorzieningenDe vergoeding bestaat uit een startbedrag en een bedrag per m2. In
deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten en de toeslag voor herstel en
inrichting van terreinen. De vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende
bedragen (in euro):
Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo
of groter€ 23.407,57 Naast het startbedrag voor elke m2 bvo€ 1.045,49
Voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van
terreinen alsmede voor tijdelijke verhuizing van de
leerlingen kan een aparte toeslag worden gegeven. Voor de
bedragen wordt verwezen naar de toeslag bij nieuwbouw (paragraaf 2.1).Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwenNaast aankoop kan
een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw ook worden gehuurd. In principe zijn
er twee typen huur mogelijk: huur van een noodlokaal en huur van een bestaand
gebouw. Beide soorten huur worden vergoed op basis van werkelijke kosten (zie
deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten)2.4 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilairHet bedrag voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair
tezamen bestaat uit een basisbedrag en een bedrag per m2. De hierna
opgenomen bedragen zijn investeringsbedragen per school met een gegeven aantal
m2 Bij uitbreiding wordt het uit te keren bedrag bepaald aan de hand
van het verschil tussen de investeringsbedragen van de school met en zonder
uitbreiding:
De vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair voor de inrichting van een
speellokaal bedraagt € 7.146,25. 2.5 GymnastiekBouwkosten nieuwbouw/uitbreidingNieuwbouwDe vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een gymnastiekzaal met een
bruto-vloeroppervlakte van 455 m2 bedraagt € 758.126,59 (op het schoolterrein)
en € 773.460,15 (op afzonderlijk terrein). Deze vergoeding omvat tevens de
kosten van fundering op staal, alsmede de inrichting van het terrein. De
grondkosten zijn hierin niet begrepen. Voor LG-scholen en MG-scholen met een LG- of MLK/ZMLK-component is er een
toeslag van 50 m2 (grotere entree en kleed- en doucheruimte). Met deze toeslag
is een bedrag gemoeid van € 76.051,06 . Indien paalfundering noodzakelijk is,
wordt een toeslag gegeven. Indien extra ruimte voor LG en MG-scholen van 50 m2
beschikbaar is gesteld, geldt een hogere toeslag (tussen haakjes vermeld). De
vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Uitbreiding Bij uitbreiding van gymnastiekruimte
wordt in eerste instantie aangesloten bij de vergoeding voor nieuwbouw van een
gymnastiekzaal met een bruto-vloeroppervlakte van 455 m2. Bij kleine
gymnastiekzalen, waarvan de oefenvloer een oppervlakte heeft van 140 m2 of
minder, kan de oefenvloer worden uitgebreid tot een oppervlakte van 252 m2.
Afhankelijk van de benodigde uitbreiding zien de bedragen er als volgt uit:
Uitbreiding met 112 t/m 120 m2€ 176.141,14 Uitbreiding met 120 t/m 150 m2€ 214.123,75
Indien bij de uitbreiding van de oefenvloer
paalfundering noodzakelijk is, wordt een toeslag gegeven
afhankelijk van de benodigde paallengte. De vergoeding wordt bepaald op basis
van de volgende bedragen:
OLP/meubilair De vergoeding voor de eerste
inrichting met OLP/meubilair voor een gymnastiekzaal voor (voortgezet) speciaal
onderwijs ziet er als volgt uit:
3 School voor voortgezet onderwijs De financiële normering voor
het voortgezet onderwijs is onderverdeeld in:
nieuwbouw/uitbreiding (paragraaf 3.1);
tijdelijke voorzieningen (paragraaf 3.2);
eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair (paragraaf 3.3);
en
gymnastiek (paragraaf 3.4).
3.1 Nieuwbouw en uitbreiding Er bestaat geen onderscheid in de
normbedragen tussen nieuwbouw en uitbreiding. Bij uitbreiding vindt veelal ook
aanpassing van het bestaande gebouw plaats (zie voor de vaststelling van het
bedrag voor de component 'aanpassing' deel B). De financiële normering voor nieuwbouw en uitbreiding valt uiteen in een tweetal
kostencomponenten:
kosten van terreinen;
bouwkosten.
Kosten van terreinenEr is geen genormeerd bedrag per vierkante meter opgenomen, aangezien de
gemeente het terrein om niet beschikbaar (eventueel na aankoop) stelt en het
juridisch eigendom overdraagt aan het schoolbestuur. Indien een terrein dient te
worden aangekocht zullen de kosten zichtbaar moeten worden gemaakt ten behoeve
van het programma. Bij het beschikbaar stellen van gemeentelijke terreinen kan
het, ten behoeve van de interne verrekening tussen de gemeentelijke diensten,
wenselijk zijn om de kosten van de terreinen zichtbaar te maken. Voor de
bepaling van de kosten voor het terrein wordt aangesloten bij de in de gemeente
gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen.BouwkostenBouwkosten omvatten de bouwkosten van het gebouw, inclusief fundering op staal,
alsmede de aanleg en inrichting van het schoolterrein. In het bedrag voor de
vaste normkosten wordt een tweetal vergoedingen onderscheiden, te weten een
vergoeding voor de ruimte-afhankelijke kosten en een vergoeding voor de
sectie-afhankelijke kosten. De ruimte-afhankelijke kosten bestaan uit bedragen
per m2 bruto-vloeroppervlak voor de afzonderlijke ruimtesoorten van een
schoolgebouw. De indeling van deze bedragen geschiedt aan de hand van de
hoofdindeling van de ruimtelijke normering naar type ruimte zoals opgenomen in
Bijlage III, deel B. De sectie-afhankelijke kosten bestaan voor projecten vanaf 460 m2
bruto-vloeroppervlak uit een vast bedrag per huisvestingsvoorziening, alsmede
een vast bedrag per sectie. Voor kleinere projecten worden geen
sectie-afhankelijke kosten per project toegekend. Deze kosten zijn namelijk
opgenomen in de bedragen voor de ruimte-afhankelijke kosten per m2
bruto-vloeroppervlakte. De bedragen in de tabel omvatten vaste bedragen per m2 bruto-vloeroppervlakte en
vaste bedragen per voorziening. Voor de berekening van de vergoeding voor de
ruimte-afhankelijke kosten worden de benodigde aantallen m2 per type ruimte van
de goedgekeurde huisvestingsvoorziening, berekend op basis van Bijlage III, Deel
C, vermenigvuldigd met onderstaande bedragen per ruimtesoort. Berekening van de
vergoeding voor de sectie-afhankelijke kosten geschiedt door optelling van de
algemene vaste voet en de vaste voet voor de algemene sectie of de
werkplaatssectie, dan wel beide, afhankelijk van de secties waaruit de op basis
van Bijlage III goedgekeurde huisvestingsvoorziening bestaat. De vergoeding voor
de ruimte-afhankelijke kosten en de vergoeding voor de sectie-afhankelijke
kosten vormen tezamen de totale vergoeding voor de vaste normkosten. Bedragen voor ruimte-afhankelijke kosten per bruto m2 (in euro)
Tot de werkplaatssectie behoren de volgende werkplaatsen: bouwtechniek,
machinale houtbewerking, consumptieve techniek, meten, elektrotechniek,
grafische techniek, installatietechniek, lasserij, mechanische techniek en
motorvoertuigentechniek. De specifieke en algemene ruimten behoren tot de
algemene sectie. De overige theorie-, theorievak- en (specifieke) vaklokalen en
tevens de directie- en nevenruimten behoren tot de categorie algemeen. Aanvullende normkostenBij de onderbouwing van het bedrag voor de vaste normkosten is uitgegaan van een
standaardlocatie. Echter, als gevolg van plaatselijke omstandigheden kunnen
extra kosten optreden. Voor een beperkt aantal omstandigheden wordt een
aanvullend bedrag beschikbaar gesteld. Dit beperkt zich tot een tweetal
aspecten, te weten fundering en bemaling. In de hiervoor genoemde vergoedingsbedragen is uitgegaan van fundering op
staal. In veel gevallen zal echter paalfundering noodzakelijk zijn. Het
criterium voor toekenning van een bedrag voor (paal)fundering is het op te
stellen sonderingsrapport. De vergoeding is afhankelijk van de benodigde
paallengte en de omvang van de bouw in bruto-vloeroppervlakte (A). De vergoeding
kan worden berekend aan de hand van de volgende formules:Nieuwbouw en uitbreiding < 1000 m2
Paallengte 1 tot 15 meter€ 3.551,45€ 18,63Paallengte 15 tot 20 meter€ 3.780,97€ 31,52Paallengte 20 meter of langer€ 4.221,33€ 56,41
Uitbreiding >= 1000 m2
Paallengte 1 tot 15 meter€ 4.336,96€ 6,53Paallengte 15 tot 20 meter€ 5.656,86€ 16,94Paallengte 20 meter of langer€ 8.590,41€ 34,24
Om in aanmerking te komen voor een aanvullend bedrag voor bemaling is de
grondwaterstand maatgevend. Indien deze grondwaterstand minder dan 1 meter onder
het maaiveld ligt, is bemaling noodzakelijk en wordt een bedrag per m2
goedgekeurde terreinoppervlakte toegekend. De vergoeding bedraagt € 12,10 per m2
terrein.3.2 Tijdelijke voorzieningHet vergoedingsbedrag voor een tijdelijke voorziening in het
voortgezet onderwijs is gebaseerd op een vergoedingsformule, afhankelijk van het
type voorziening. De volgende typen van tijdelijke voorzieningen worden
onderscheiden:
nieuwbouw/uitbreiding tijdelijke lokalen;
huur van tijdelijke lokalen.
Nieuwbouw/uitbreiding tijdelijke lokalenHet bedrag voor de huisvestingskosten van nieuwbouw en uitbreiding met
tijdelijke lokalen wordt vastgesteld aan de hand van de volgende formule: € 614,40* A + € 42.240,72 A = het toegekende aantal m2 bruto-vloeroppervlakte aan tijdelijke huisvesting.
Voor de berekening van A wordt verwezen naar bijlage III, deel C. Alle directe
en indirecte kosten gemoeid met de realisatie van de voorziening moeten worden
bestreden uit het ter beschikking gestelde bedrag. Tot die kosten behoren onder
meer het aansluiten van de tijdelijke huisvestingsvoorziening op
nutsvoorzieningen, de leges en het geschikt maken van het terrein inclusief
fundering voor de te plaatsen tijdelijke huisvestingsvoorziening.Huur van tijdelijke lokalenNaast aankoop kan een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw ook worden gehuurd.
In principe zijn er twee typen huur mogelijk: huur van een noodlokaal en huur
van een bestaand gebouw. Beide soorten huur worden vergoed op basis van
werkelijke kosten (zie deel B: vergoeding op basis van feitelijke kosten). 3.3 Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilairDe toekenning van een vergoeding voor eerste inrichting met
inventaris (leer- en hulpmiddelen en meubilair) is gekoppeld aan de
huisvestingsvoorzieningen nieuwbouw (niet zijnde vervangende nieuwbouw),
uitbreiding en ingebruikneming (niet zijnde ingebruikneming ter vervanging van
een bestaand gebouw) waarbij de eerste inrichting nog niet eerder van
overheidswege is bekostigd. Indien bij uitbreiding wordt verwezen naar
medegebruik is toekenning van inventaris slechts van toepassing indien
inventaris in de voor medegebruik aangewezen ruimte ontbreekt dan wel niet
geschikt is. De hoogte van de vergoeding is afhankelijk van het type ruimte dat
wordt gerealiseerd. Door het verschil te bepalen tussen de aanwezige bruto
vloeroppervlakte per ruimtetype en het te realiseren bruto vloeroppervlakte per
ruimtetype wordt de hoogte van de vergoeding bepaald aan de hand van de in
onderstaande tabel genoemde bedragen. Normbedragen inventaris per ruimtetype (in euro)
De overige ruimte is algemene ruimte.3.4 Gymnastiek voortgezet onderwijsBouwkosten nieuwbouw/uitbreidingDe vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een gymnastiekzaal met een
bruto-vloeroppervlakte van 455 m2 bedraagt € 758.126,59 (op het schoolterrein)
respectievelijk € 773.460,15 (op afzonderlijk terrein). De vergoeding voor de
bouwkosten van een gymnastiekzaal omvat alle schaal- en ruimteafhankelijke
kosten, alsmede kosten voor de inrichting van het terrein. De kosten voor de
aankoop van grond zijn hierin niet begrepen. Indien paalfundering noodzakelijk
is, wordt een toeslag gegeven afhankelijk van de benodigde paallengte. De
vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
Medegebruik/huur van een niet-eigen lokaalNaast gymnastiek in een eigen ruimte van de school is er tevens gymnastiek
mogelijk in een bestaande gymnastiekaccommodatie door middel van medegebruik van
een gymnastiekaccommodatie van een andere school, de gemeente of een commerciële
exploitant. Afhankelijk van de eigenaar van de accommodatie is de school voor
voortgezet onderwijs de volgende vergoeding verschuldigd:
Indien de gymnastiekruimte van een andere school voor voortgezet
onderwijs wordt gebruikt, wordt het variabele en het vaste deel van het
klokuurbedrag vergoed voor het aantal lesuren medegebruik. Voor de
hoogte van de vergoeding wordt aangesloten bij het vaste en variabele
deel van de klokuurvergoeding in het primair onderwijs. Indien de gymnastiekruimte van een school voor primair onderwijs wordt
gebruikt, wordt in ieder geval het variabele deel van het klokuurbedrag
vergoed voor het aantal lesuren medegebruik. Als de gebruiksduur van de
gymnastiekruimte vanwege het medegebruik door de VO-school boven de 26
klokuren uitkomt, dient de VO-school voor het aantal uren dat boven de
26 klokuren ligt ook het vaste deel van het klokuurbedrag te vergoeden.
Indien een gymnastiekaccommodatie van de gemeente wordt gebruikt, is de
school voor voortgezet onderwijs de gemeente een bedrag aan
exploitatiekosten verschuldigd voor het aantal lesuren gebruik. Voor de
hoogte van de vergoeding wordt aangesloten bij het vaste en variabele
deel van de klokuurvergoeding in het primair onderwijs.
Indien een gymnastiekaccommodatie van een commerciële exploitant wordt
gebruikt, betaalt de school voor voortgezet onderwijs de huurprijs
(stichtingskosten en materiële instandhouding). De gemeente betaalt aan
de school een stichtingskostenvergoeding als onderdeel van de huur. De
hoogte van deze stichtingskostenvergoeding bedraagt het verschil tussen
huurbedrag en het vaste en variabele deel van het klokuurbedrag voor het
aantal uren gebruik. Voor de hoogte van het klokuurbedrag wordt
aangesloten bij het vaste en variabele deel van de klokuurvergoeding in
het primair onderwijs.
Voor de hoogte van het vaste deel van het klokuurbedrag onder a, b en c wordt
het vaste bedrag, zoals genoemd in de beleidsregel voor bekostiging
gymnastiekruimte voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs
onderdeel 'Vergoeding per klokuur', gedeeld door 26. Vermenigvuldiging van het
op deze wijze verkregen bedrag met het aantal uren resulteert in het totale
vaste deel van de klokuurvergoeding dat een school voor voortgezet onderwijs
moet vergoeden. Huur sportveldenGedurende maximaal 8 weken per jaar kan een school aanspraak maken op een
vergoeding van de huur van een sportveld. De vergoeding voor deze kosten
bedraagt € 20,18 per klokuur.Eerste inrichting leer- en
hulpmiddelen/meubilairIn geval van nieuwbouw (als eerste voorziening), uitbreiding en ingebruikneming
(niet zijnde ingebruikneming ter vervanging van een bestaand gebouw) waarbij de
eerste inrichting nog niet eerder van overheidswege is bekostigd, bestaat
aanspraak op vergoeding voor eerste inrichting met leer- en
hulpmiddelen/meubilair. Bij de voorzieningen vervangende nieuwbouw en
medegebruik bestaat geen aanspraak op eerste inrichting met leer- en
hulpmiddelen/meubilair. De vergoeding, afhankelijk van het type toegekende
gymnastiekaccommodatie wordt bepaald op basis van de volgende bedragen (in
euro):
4 Indexering Werkelijke prijsontwikkelingJaarlijks worden de normbedragen aangepast aan de werkelijke
prijsontwikkeling tot 1 juli van het lopende jaar. Om te voorkomen dat elk jaar
alle tabellen aangepast zouden moeten worden, wordt jaarlijks na 1 juli het
prijsbijstellingscijfer bekendgemaakt. Voor de voorzieningen nieuwbouw en uitbreiding wordt als prijsbijstellingscijfer
aangehouden het verschil tussen het CBS-indexcijfer 'Nieuwbouwwoningen;
outputindex 2005=100 (inclusief BTW)', gepubliceerd in de 'Maandstatistiek
bouwnijverheid' van het CBS over het tweede kwartaal van het lopende jaar en het
tweede kwartaal van het daaraan voorafgaande jaar. Voor de voorzieningen onderhoud, eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en
meubilair en de klokuurvergoeding gymnastiek wordt als prijsbijstellingscijfer
aangehouden het verschil tussen het CBS-indexcijfer 'Consumentenindex van alle
huishoudens’ (NR-reeks), gepubliceerd in de 'Maandstatistiek van de prijzen' van
het CBS over de maand juli van het lopende jaar en de maand juli van het daaraan
voorafgaande jaar. Indien de CBS-indexcijfers “Nieuwbouwwoningen; outputindex 2005 = 100” over het
tweede kwartaal van het lopend jaar niet (tijdig) beschikbaar zijn, worden de
CBS-cijfers over het eerste kwartaal van het lopende én het tweede kwartaal van
het daaraan voorafgaande jaar gehanteerd.Verwachte prijsontwikkeling ten behoeve van het programmaNaast de bijstelling van de prijzen tot 1 juli van het jaar waarin
het programma wordt vastgesteld is het noodzakelijk om een inschatting te maken
van het werkelijk prijsniveau in het jaar van uitvoering van het programma. Dit
is noodzakelijk om de hoogte van de vergoeding bij vaststelling van het
programma en het moment van vergoeding vast te stellen. Voor de voorzieningen nieuwbouw en uitbreiding geldt als prijsindexcijfer het
MEV-cijfer (Macro-economische verkenningen) 'bruto investeringen door bedrijven
in woningen', zoals bekendgemaakt op de derde dinsdag in september. Voor de voorzieningen onderhoud, eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en
meubilair en de klokuurvergoeding gymnastiek geldt als prijsindexcijfer het
MEV-cijfer 'prijsmutatie van de netto-materiële overheidsconsumptie', zoals
bekendgemaakt op de derde dinsdag in september. DEEL B Vergoeding op basis van feitelijke kostenIn artikel 4 van deze verordening is aangegeven welke voorzieningen worden
vergoed op basis van normbedragen en welke voorzieningen worden vergoed op basis
van feitelijke kosten. Indien goedgekeurde huisvestingsvoorzieningen, ingevolge
artikel 4, 3e lid laatste volzin, worden vergoed op basis van feitelijke kosten,
dient aan de in dit deel van de bijlage opgenomen aanbestedingsregels te worden
voldaan.Europese aanbestedingIndien de omvang van een opdracht of contract boven een bepaald
bedrag uitkomt, worden ingevolge het Besluit overheidsaanbestedingen de
richtlijnen van de Europese Unie (2004/18/EG) toegepast. Deze richtlijnen gelden
vanaf de volgende bedragen:
€ 200.000 (exclusief BTW) voor leveringen en diensten;
€ 5.000.000 (exclusief BTW) voor werken.
Bouwactiviteiten, zoals nieuwbouw, uitbreiding en dergelijke, vallen onder de
definitie 'werken'. Aankoop van bijvoorbeeld meubilair of onderwijsleerpakket
valt onder 'leveringen'. Bij aankoop van gebouwen en terreinen is de richtlijn
uiteraard niet van toepassing.Opdrachten onder het Europees drempelbedragOp opdrachten onder het Europees drempelbedrag zijn de richtlijnen,
zoals vastgelegd in het Besluit overheidsaanbestedingen, van toepassing.
Ingevolge artikel 15, tweede lid, van de verordening worden afspraken gemaakt
over de wijze van aanbesteding. Als uitgangspunt hierbij geldt dat op basis van
het vastgestelde gemeentelijk beleid bepaald wordt op welke wijze een opdracht
wordt aanbesteed, tenzij het college na overleg anders beslist.DEEL C Bepaling medegebruikstarieven Een bevoegd gezag van een
school voor basisonderwijs, voor (voortgezet) speciaal onderwijs, voor
voortgezet onderwijs alsmede een instelling als bedoeld in de Wet educatie en
beroepsonderwijs betaalt voor het onderwijsgebruik van een lokaal, niet zijnde
een gymnastiekruimte, een vergoeding. Deze vergoeding is gelijk aan het bedrag
dat voor elke groep bij meer dan zes groepen ter beschikking wordt gesteld
binnen de groepsafhankelijke programma's van eisen voor het basisonderwijs,
zoals jaarlijks wordt bekendgemaakt door het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen. VCriteria voor de urgentie van de aangevraagde voorzieningen1 Volgorde van hoofdprioriteitenHuisvestingsvoorzieningen aangevraagd voor hetzelfde jaar die voldoen aan de
criteria, als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdelen a, b en c worden ter
samenstelling van het programma en het overzicht gerangschikt in volgorde van
prioriteit. Ten eerste vindt de rangschikking plaats naar hoofdprioriteit:
voorzieningen om capaciteitstekorten als bepaald op basis van bijlage
III op te heffen;
voorzieningen noodzakelijk om een adequaat onderhoudsniveau te handhaven
i.c. onderhoud van gebouwen voor primair onderwijs;
voorzieningen noodzakelijk om te voldoen aan bij of krachtens de wet
gestelde verplichtingen bestaande uit aanpassingen voor zover deze geen
capaciteitsuitbreiding inhouden;
voorzieningen die wenselijk zijn als gevolg van nieuwe onderwijskundige
inzichten en/of gewenste bouwkundige aanpassingen om gebouwen aan te
passen aan de eigentijdse eisen van het onderwijs.
Ad 1Hieronder vallen nieuwbouw, uitbreiding, eerste inrichting (los van andere
voorzieningen aangevraagd), verplaatsing noodlokalen, medegebruik en het
inpandig of deels inpandig creëren van lesruimten, inclusief (voor zover van
toepassing) het daarbij horende terrein en de eerste inrichting. Ook vergroting
van de capaciteit voor onderwijs in de lichamelijke oefening bijvoorbeeld door
nieuwbouw van een gymnastiekruimte behoort tot deze hoofdprioriteit. Vervangende
bouw en ingebruikneming van een gebouw inclusief de noodzakelijke aanpassingen
vallen slechts in deze hoofdprioriteit, indien zij dienen om een tekort aan
capaciteit op te heffen.Ad 2Vervangende bouw, ingebruikneming van een gebouw ter vervanging van een ander
gebouw inclusief de noodzakelijke aanpassingen, onderhoud in het primair
onderwijs, herstel van constructiefouten, herstel of vervanging van schade in
bijzondere omstandigheden en de aanpassing 'vervanging van een oliegestookte
verwarmingsinstallatie' in het primair onderwijs vormen de tweede
hoofdprioriteit.Ad 3Aanpassingen van gebouwen voor primair onderwijs met uitzondering van het
(deels) inpandig creëren van lesruimten en vervanging van een oliegestookte
verwarming vallen onder hoofdprioriteit 3.Ad 4Invulling van hoofdprioriteit 4 zal afhangen van de gevolgen van nieuwe
onderwijskundige inzichten voor gebouwen. Daarnaast vallen hieronder de
activiteiten van aanpassingen van meer algemene aard en herstel of vervanging
van schade in bijzondere omstandigheden voor zover dit niet spoedeisend is.2 Nadere volgorde binnen de hoofdprioriteiten: de subprioriteiten
Vervolgens wordt binnen elke hoofdprioriteit op basis van de subprioriteit de
nadere volgorde bepaald. Daarbij wordt voor enige hoofdprioriteiten, namelijk de
hoofdprioriteiten 2, 3 en 4, de subprioriteit bepaald afhankelijk van de functie
die een ruimte heeft. Indien meerdere voorzieningen voor plaatsing op het
programma in aanmerking komen, worden de subprioriteiten steeds per voorziening
opnieuw toegepast. Onder lesruimten vallen: theorielokalen/leslokalen,
vaklokalen/speellokalen en gymnastiekruimten. Onder niet-lesruimten vallen:
kabinetten, personeelsruimten en overige nevenruimten binnen het gebouw. Onder
het begrip overige ruimte vallen: bergingen, fietsenstallingen en voorzieningen
aan het terrein.2.1 Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen om capaciteitstekorten als
bepaald op basis van bijlage III op te heffen' komt voor plaatsing op het
programma in aanmerking:
als eerste die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk
kwantitatief tekort opheft in een situatie met herschikking van
schoolgebouwen;
vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk
kwantitatief tekort opheft in een situatie zonder herschikking van
schoolgebouwen en
vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk
kwantitatief tekort aan gymnastiekruimten opheft.
2.2 Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen noodzakelijk om een adequaat
onderhoudsniveau te handhaven' komt voor plaatsing op het programma in
aanmerking:
als eerste die voorziening aan een gebouw waarbij volgens het
bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de
laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;
vervolgens die voorziening aan een theorielokaal/leslokaal waarbij
volgens het bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder
c, de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;
vervolgens die voorziening aan een
vaklokaal/speellokaal/gymnastiekruimte waarbij volgens het bouwkundige
rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de laagste score qua
kwaliteit wordt toegekend;
vervolgens die voorziening aan een niet-lesruimte waarbij volgens het
bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de
laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;
vervolgens die voorziening aan een overige ruimte waarbij volgens het
bouwkundige rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de
laagste score qua kwaliteit wordt toegekend.
2.3 Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen noodzakelijk om te voldoen aan
bij of krachtens de wet gestelde verplichtingen waaronder aanpassingen voor
zover deze geen capaciteitsuitbreiding betreffen' komt voor plaatsing op het
programma in aanmerking:
als eerste de voorziening aan een gebouw dat niet voldoet aan de wet- en
regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het rapport zoals
bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is;
vervolgens de voorziening aan een theorielokaal/leslokaal dat niet
voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie
volgens het rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste
is;
vervolgens de voorziening aan een vaklokaal/speellokaal/gymnastiekruimte
dat niet voldoet aan de wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige
conditie volgens het rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c,
de minste is;
vervolgens de voorziening aan een niet-lesruimte die niet voldoet aan de
wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het
rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is; en
vervolgens de voorziening aan een overige ruimte die niet voldoet aan de
wet- en regelgeving en waarbij de bouwkundige conditie volgens het
rapport zoals bedoeld in artikel 7, lid 2 onder c, de minste is.
2.4 Binnen de hoofdprioriteit 'voorzieningen die wenselijk zijn als gevolg
van nieuwe onderwijskundige inzichten en/of gewenste bouwkundige
aanpassingen om gebouwen aan te passen aan de eigentijdse eisen van het
onderwijs' komt voor plaatsing op het programma in aanmerking:
als eerste de voorziening aanpassing als gevolg van onderwijskundige
vernieuwingen aan een gebouw dat aangepast wordt waarbij het aantal
groepen leerlingen het hoogst is;
vervolgens de voorziening voor theorielokalen/leslokalen waarbij het
percentage leerlingen waarvoor het nieuwe onderwijskundige beleid geldt
het hoogst is;
vervolgens de voorziening voor vaklokalen/speellokalen/gymnastiekruimten
waarbij het percentage leerlingen waarvoor het nieuwe onderwijskundige
beleid geldt het hoogst is;
vervolgens de voorziening aan niet-lesruimte die als lesruimte in
gebruik wordt genomen waarbij het percentage leerlingen waarvoor nieuw
onderwijskundig beleid geldt het hoogst is;
vervolgens herstel of vervanging van schade in bijzondere
omstandigheden, waarbij de ernst van de schade het hoogst is; en
vervolgens de activiteit ten behoeve van aanpassingen van meer algemene
aard, waarbij de ouderdom van het niet-aangepaste gebouw het hoogst
is.
VIModelbeleidsregel voor bekostiging Gymnastiek-ruimte voor basisonderwijs
en (voortgezet) speciaal onderwijs.Artikel 1 Omvang en bekostiging gebruik
De omvang van het door de gemeente bekostigde gebruik van een
gymnastiekruimte door een school voor basisonderwijs en een school voor
(voortgezet) speciaal onderwijs is gebaseerd op het aantal klokuren per
week waarin volgens het activiteitenplan door de school de
gymnastiekruimte wordt gebruikt. Voor een basisschool wordt het maximaal
aantal klokuren dat voor bekostiging in aanmerking komt vastgesteld op
basis van het aantal groepen volgens het bepaalde in artikel 14 van het
Besluit Bekostiging WPO en de splitsingstabel zoals opgenomen in de
bijlage bij deze beleidsregel.Het aantal klokuren bedraagt ten hoogste 1,5 klokuur per week per groep
leerlingen van 6 jaar en ouder. Voor een speciale school voor
basisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs wordt
het maximaal aantal klokuren dat voor bekostiging in aanmerking komt
vastgesteld op basis van het aantal groepen volgens respectievelijk het
bepaalde in het vierde lid van artikel 136 WPO en artikel 14 van het
Besluit bekostiginging WEC. Het aantal klokuren bedraagt ten hoogste 3,75 klokuur per
week per groep leerlingen jonger dan zes jaar indien de school niet de
beschikking heeft over een speellokaal en ten hoogste 2,25
klokuur per groep leerlingen van zes jaar en ouder.
Het bevoegd gezag van een niet door de gemeente in stand gehouden school
voor basisonderwijs of school voor (voortgezet) speciaal onderwijs dat
eigenaar is van een gymnastiekruimte ontvangt jaarlijks bekostiging. De
hoogte van de bekostiging wordt vastgesteld volgens het bepaalde in de
bijlage bij deze regeling, op basis van de door het betreffende bevoegd
gezag ingevolge artikel 38, eerste lid van de verordening voorzieningen
huisvesting onderwijs verstrekte gegevens. Het maximaal aantal voor
bekostiging in aanmerking komende klokuren wordt op grond van het eerste
lid vastgesteld. Wanneer er sprake is van medegebruik van de
gymnastiekruimte door een of meer andere scholen voor basisonderwijs of
(voortgezet) speciaal onderwijs wordt voor de bepaling van de hoogte van
de vergoeding het aantal klokuren getotaliseerd.
Het college keert de ingevolge het tweede lid vastgestelde jaarlijkse
vergoeding uit aan het bevoegd gezag als bedoeld in het tweede lid.
Artikel 2 Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet
voorzietIn gevallen, de uitvoering van deze regeling betreffende, waarin
deze regeling niet voorziet, beslist het college.Artikel 3 IndexeringHet college stelt jaarlijks de in het kader van deze regeling
gehanteerde normbedragen voor de klokuurvergoeding bij op basis van de in
bijlage IV , deel A van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
opgenomen prijsindexen en systematiek van prijsbijstelling.Artikel 4 Citeertitel; inwerkingtreding Deze regeling kan worden
aangehaald als: beleidsregel bekostiging gymnastiekruimte voor basisonderwijs
gemeente Dantumadiel. Grondslag bekostiging voor materiële instandhouding
lichamelijke oefeningBasisschoolVoor een basisschool is het aantal groepen bepalend voor het aantal
klokuren gymnastiek. Per groep 6-12-jarigen wordt maximaal 1,5 klokuur
gymnastiek vergoed. Het aantal groepen is afhankelijk van het aantal
formatieplaatsen. Bij de bepaling van het aantal formatieplaatsen en daarop
gebaseerde aantal groepen wordt uitgegaan van de formule en bepalingen zoals
vastgelegd in artikel 14 van het Besluit Bekostiging WPO. Dit vloeit voort uit
het derde lid van artikel 136 WPO.Voor het bepalen van het aantal groepen 6-12 jarigen wordt aangesloten bij het
normatieve overzicht 'splitsing aantal groepen leerlingen' zoals weergegeven in
tabel 1. Tabel 1 Splitsingstabel aantal groepen leerlingen Deze tabel geeft inzicht in de
genormeerde splitsing van het aantal gymgroepen leerlingen in groepen 4- en
5-jarigen en groepen 6- tot en met 12-jarigen ten behoeve van het onderwijs in
de lichamelijke oefening.
Aantal gymgroepen per school (G)Aantal gymgroepen 4/5-jarigenAantal gymgroepen 6/12-jarigen2113124225236247348359361037114712481349145915510
Speciale school voor basisonderwijsVoor een speciale school voor basisonderwijs is het aantal groepen
bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek. Per groep met leerlingen jonger
dan 6 jaar wordt, indien de school niet de beschikking heeft over een
speellokaal, maximaal 3,75 klokuur gymnastiek vergoed. Per groep met leerlingen
van 6 jaar en ouder wordt maximaal 2,25 klokuur gymnastiek vergoed. Het aantal
groepen wordt bepaald door het aantal leerlingen te delen door de 'N-factor’
zoals bepaald in vierde lid van artikel 136 WPO. De 'N-factor' is bepalend voor
de groepsgrootte. De N-factor voor een speciale school voor basisonderwijs is
15. Het verkregen getal wordt alleen naar boven afgerond indien het cijfer
achter de komma groter is dan 5. In het andere geval wordt het getal naar
beneden afgerond.School voor (voortgezet) speciaal onderwijsHet aantal groepen is bepalend voor het aantal klokuren gymnastiek.
Per groep met leerlingen jonger dan 6 jaar word maximaal 3,75 klokuur gymnastiek
vergoed, indien de school of nevenvestiging niet de beschikking heeft over een
speellokaal. Per groep met leerlingen van 6 jaar en ouder wordt maximaal 2,25
klokuur gymnastiek vergoed. Bij de bepaling van het aantal groepen wordt
uitgegaan van het bepaalde in artikel 14 van het Besluit bekostiging WEC. Dit
vloeit voort uit het derde lid van artikel 130 WEC.Vergoeding per klokuurIngevolge artikel 117 en 136 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 115
en 130 van de Wet op de Expertisecentra worden de volgende vergoedingsbedragen
voor het gebruik van een gymnastiekzaal vastgesteld. De bedragen bevatten een
vergoeding voor onderhoud aan de binnenzijde van het gebouw, de materiële
instandhouding alsmede een vergoeding voor vervanging en aanpassing van
onderwijsleerpakket en meubilair. De hoogte van de vergoeding is afhankelijk van
het stichtingsjaar van de gymnastiekaccommodatie en de oppervlakte van de
oefenzaal. De vergoeding bestaat uit een vast bedrag en een variabel bedrag per vastgesteld
klokuur.
De bovenstaande normbedragen zijn van toepassing voor het jaar 2012. Medegebruik/huur van een niet-eigen voorzieningNaast gymnastiek in een eigen lokaal van de school is er tevens
gymnastiek mogelijk in een bestaande gymnastiekaccommodatie door middel van
medegebruik of huur (van een andere school/de gemeente/een commerciële
exploitant). Afhankelijk van de eigenaar van de accommodatie bestaat recht op de
volgende vergoeding:
Indien de gymnastiekzaal van een andere school voor primair onderwijs
wordt gebruikt, wordt het variabele deel van het klokuurbedrag aan de
eigenaar vergoed.
Indien de gymnastiekzaal van een school voor voortgezet onderwijs wordt
gebruikt, wordt het vaste en het variabele deel van het klokuurbedrag
vergoed.
Indien een gymnastiekaccommodatie van de gemeente wordt gebruikt,
volstaat ingebruikgeving van de accommodatie voor het vastgesteld aantal
klokuren.
Indien een gymnastiekaccommodatie van een commerciële exploitant wordt gebruikt,
zal de huurprijs (stichtingskosten + materiële instandhouding) worden vergoed.
De huurprijs wordt door de gemeente aan de exploitant voldaan.FORMULIEREN Formulier voor aanvragen van voorzieningen in de
onderwijshuisvestingPer type aanvraag (programma, spoedeisende aanvraag of bouwvoorbereiding) 1
formulier invullen 1. Bestuursgegevens van het bevoegd gezagNaam:Adres:Postcode/Plaats:Contactpersoon huisvestingszaken:Telefoonnummer:Telefaxnummer: 2. Type aanvraag [1]De aanvraag betreft een:o 0 opneming in het programmao 0 aanvraag op basis van de spoedprocedureo 0 aanvraag bouwvoorbereiding Bij bouwvoorbereiding na invullen van 3a verder gaan met invullen van 5! 3. Gegevens over de gewenste voorzieningo De aanvraag is bedoeld voor:schoolnaam:BRIN-nummer:gebouwadres:te gebouw(deel)nr.: functie gebouw: 0 hoofdgebouw van hoofdvestiging0 hoofdgebouw van nevenvestiging0 dislocatie van de hoofd-/nevenvestiging [2] o Gevraagde voorziening Te overleggen gegevens1 0 nieuwbouw A, B of C, E, F, J2 0 vervangende bouw B of C, D, E, F, J3 0 uitbreiding B of C, D (alleen invullen bij vervanging van gebouw), E, F, J 4
0 ingebruikneming A (alleen bij nieuwe bekostiging), B of C, E/F, J5 0 verplaatsing noodlokalen C, E, J6 0 terrein ?7 0 eerste inrichting olp (PO) ?8A 0 eerste inrichting meubilair (PO) ?8B 0 toeslag meubilair als gevolg van de groepsgrootteverkleining (PO)9 0 eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair (VO)10 0 medegebruik G11 0 aanpassing B, D (enkel voor VO), E, F, J12 0 onderhoud (PO) C, D, E, J13 0 herstel van constructiefouten D, E14 0 herstel/vervanging van schade in geval van bijzondere omstandigheden E,
H15 0 huur sportterrein VO I Codering benodigde gegevens: Beschikking van de minister inzake schikking van school of afdeling.§ Prognose voor ten minste 15 jaren bij permanente bouwaard.§ Prognose voor ten minste 4 jaren bij tijdelijke bouwaard.§ Bouwkundige opname volgens het formulier ’bouwkundige opname’ a voor onderhoud en constructiefouten: desbetreffende element(en);b voor vervangende bouw: alle gebouwelementen.§ Alleen indien de feitelijke kostensystematiek van toepassing is:
kostenraming.§ (Eventueel) na bouwvoorbereiding: bouwplan en bouwbegroting.§ Opgave van aantal groepen waarvoor medegebruik wordt gewenst en - indien
bekend - gebouw waarin medegebruik wordt gewenst.§ Aard van de schade, aard van de bijzondere omstandigheden en - bij inbraak -
aangifte bij politie.§ Opgave noodzaak en aantal lestijden gebruik.§ Indien van toepassing: opgave (voorgenomen) beschikkingen (fusies/opheffingen/verplaatsingen en dergelijke. o Gewenste omvang voorziening:0 bij voorziening 1/2/3/4/5/7/8A/8B/9/10/15: groepen/leerlingen0 bij voorziening 11/12/13/14 omschrijving werkzaamheden:o Gewenste bouwaard voorziening:0 permanent0 tijdelijk o Gewenste plaats voorziening (bij nieuwbouw/vervangende bouw ingebruikneming
en verplaatsing noodlokalen): o Gewenste datum aanvang uitvoering 4. Spoedprocedureo Aanduiding omstandigheden spoedeisendheid:o Reden waarom voorziening niet kon worden aangevraagd in het kader van een nog vast te stellen programma:5. BouwvoorbereidingTe overleggen gegevens0 nieuwbouw A, B of C, E, J0 vervangende bouw B of C, D, E, J0 uitbreiding B of C, D (enkel bij vervanging van een gebouw), E, J Gewenste locatie van de voorziening: Gewenst tijdstip realisering: BijlagenAantal bijlagen bij dit formulier:Omschrijving bijlagen:1234 OndertekeningOndergetekenden verklaren dat de aanvraag namens het bestuur van het bevoegd
gezag is ingediend.Plaats,datum, Voorzitter Secretaris ToelichtingHet formulier is bedoeld om de werkzaamheden van de gemeente voor
onderwijshuisvesting zo effectief mogelijk gestalte te geven. Het formulier
ondersteunt de gemeente bij de verwerking en beoordeling van aanvragen voor de
huisvesting van het onderwijs. Essentiële gegevens over de aanvraag, de gewenste
voorziening en dergelijke kunnen op het formulier worden ingevuld. Daarnaast zal
een aantal gegevens worden geleverd in rapporten, formulieren en dergelijke, die
ook onderdeel uitmaken van de onderbouwing van de noodzaak van de gewenste
voorziening. Aanvragen worden onderscheiden in aanvragen voor het programma, voor
spoedvoorzieningen en (eventueel afhankelijk van hetgeen opgenomen is in de
gemeentelijke verordening) voor bouwvoorbereiding. Per type aanvraag, als
hiervoor aangegeven, en per gebouw wordt gevraagd één formulier in te dienen. Zo
ontstaat voor de gemeente optimale duidelijkheid over hetgeen het schoolbestuur
in één bouwsituatie in of bij een gebouw wenst te realiseren In het onderdeel
’gevraagde voorziening’ kunnen verschillende - met elkaar verband houdende -
voorzieningen tegelijk worden aangekruist. De formulieren maken het voor de
gemeente mogelijk de aanvragen eenvoudig te rubriceren voor de bekendmaking van
ingediende aanvragen aan alle schoolbesturen in de gemeente. Het gebouw(deel)nummer wordt gevraagd in de veronderstelling dat veel gemeenten
de nummers van OCenW/C¦i wensen te handhaven. Eventueel kan daar een eigen
nummer of in het geheel geen nummer ingevuld worden. Achter elke gevraagde
voorziening (ook bij de aanvraag voor bouwvoorbereiding) is door middel van een
codering aangegeven welke gegevens overgelegd moeten worden. In de verordening
is de verplichting de gegevens te leveren vastgelegd. Voor de prognose kan
afhankelijk van de bouwaard van de voorziening (permanent of tijdelijk) of de
prognosevereiste bij de voorziening met name bij aanpassing en onderhoud worden
gekozen voor een kortetermijnprognose of een langetermijnprognose.
Vanzelfsprekend dient de prognose te voldoen aan het gestelde voor de
desbetreffende onderwijssoort in bijlage II. Alleen indien de feitelijke kostensystematiek van toepassing is, moet de
begroting van de kosten worden ingediend. Indienen van een bouwplan en
bouwbegroting is slechts van toepassing bij een aanvraag nadat daaraan
voorafgaand bouwvoorbereiding heeft plaatsgevonden. Om een goed oordeel over de
aanvraag mogelijk te maken, moeten alle relevante factoren worden vermeld, dus
ook eventuele herschikkingen die het bevoegd gezag voornemens is uit te voeren.
Indien de gemeente in de verordening bouwvoorbereiding voor andere
voorzieningen, zoals nieuwbouw en uitbreiding, mogelijk heeft gemaakt, kan de
gemeente bij bouwvoorbereiding het formulier uitbreiden met de desbetreffende
voorzieningen. Formulier voor het verstrekken van informatie over
lesgebouwenPer gebouw 1 formulier invullen. Dit formulier is bedoeld voor ’turn
around’-gebruik: eenmalig worden alle noodzakelijke gegevens verstrekt.
Daarna worden de wijzigingen doorgegeven. Datum ingang wijzigingen: (In te vullen door het bevoegd gezag)Datum vastlegging gegevens: (In te vullen door de gemeente) BasisgegevensHuidig gegevenTe wijzigen in: 1. Bestuursgegevens van het bevoegd gezagNaam:Adres:Postcode/plaats:Bestuursnummer:Contactpersoon huisvestingszaken:Correspondentieadres:Telefoonnummer:Telefaxnummer: 2. Gegevens van het instituut of de instellingSchoolnaam:Denominatie(s):BRIN-nummer:Onderwijssoort en (eventueel) - afdelingen:o 0 Instituut bestaat enkel uit hoofdvestiging [3]o 0 Instituut bestaat uit hoofd- en nevenvestiging.o Aantal nevenvestigingen: waarvan in deze gemeente: 3. Gegevens lesgebouwo Status gebouw:0 hoofdgebouw van de hoofdvestiging0 hoofdgebouw van de nevenvestiging0 dislocatie van de hoofd-/nevenvestiging [4]o Gebouwgegevens:- Adres:- Bouwaard: permanent / noodbouw- Brutovloeroppervlakte (BVO) ---m² ---m²- Bouwjaar Bij gebouw dat in verschillende bouwjaren gebouwd is:0 Bouwjaar deel 1 BVO deel 1 m²0 Bouwjaar deel 2 BVO deel 2 m²0 Bouwjaar deel 3 BVO deel 3 m²Huidig gegeven Te wijzigen in:- PO: capaciteit feitelijk:--- groepen --- groepen genormeerd:--- groepen --- groepeno Additionele gegevens: .............................. 4. Gegevens over medegebruik(PO) aantal groepen medegebruik(VO) brutovloeroppervlakte m2 m2OndertekeningOndergetekenden verklaren namens het bevoegd gezag dat de doorgegeven
wijzigingen in de gemeentelijke administratie nodig zijn om een juiste weergave
van de gegevens van de vermelde school te continueren.Plaats, datum Voorzitter Secretaris Toelichting algemeen:Dit formulier is bedoeld voor zogenaamd ’turn around’-gebruik, dat wil zeggen na
de eerste opgave behoeft het formulier slechts indien er wijzigingen zijn te
worden ingezonden. Alleen de te wijzigen gegevens worden dan door het bevoegd
gezag vermeld. Bij elektronische uitwisseling van het formulier kunnen slechts
de van toepassing zijnde gegevens worden afgedrukt.Na verwerking zendt de gemeente een nieuw formulier met gegevens in de kolom
’huidig gegeven’ toe aan het bevoegd gezag. Dit maakt het mogelijk voor het
bevoegd gezag te controleren of verwerking van de wijzigingen conform de opgave
is geschied.BasisgegevensNauwkeurig vastleggen en bijhouden van de gegevens voorkomt dat gemeente en
schoolbestuur uitgaan van verschillende huisvestingsgegevens. Er wordt gevraagd
voor elk gebouw een formulier te verstrekken. Voor elk gebouw wordt een aantal
gegevens gevraagd. De meeste hiervan zijn al bekend en liggen vast in de
historische gegevens of BRHU voor het VO zoals C¦i die heeft verstrekt. Het kan
voorkomen dat een gebouw bestaat uit gedeelten die elk in een verschillend jaar
zijn gebouwd. In dat geval dient elk van de bouwjaren apart te worden vermeld
tezamen met de brutovloeroppervlakte van het desbetreffende deel. Bij het
verstrekken van de gegevens is in het formulier uitgegaan van de beschrijving
van de informatieverstrekking zoals opgenomen in de verordening. Indien
burgemeester en wethouders het noodzakelijk achten om aanvullende gegevens te
vervangen, dan kan in het formulier worden voorzien in de mogelijkheid tot het
verstrekken van deze informatie. Het kan dan gaan om:• gebouw(deel)nummer;• aantal bouwlagen;• kadastraal nummer;• oppervlakte terrein;• aanwezige lokalen, zo nodig te splitsen in:o groepslokalen (PO)/theorie(vak)lokalen (VO);o speellokaal (PO)/vaklokalen (VO);o werkplaatsen (VO);aanwezige overige ruimten/nevenruimten;• aanwezigheid van voorzieningen voor gehandicapten;• aanwezigheid van een rijwielberging.Alvorens van deze mogelijkheid gebruik te maken, dient de gemeente wel overleg
te voeren met de schoolbesturen. Periodieke gegevens Het is niet mogelijk om met dit
formulier te voorzien in verstrekking van periodieke gegevens aan burgemeester
en wethouders. Levering van periodieke gegevens vindt op basis van de
verordening plaats door een afschrift van het leerlingtelformulier inclusief een
opgave van het aantal leerlingen per locatie naar burgemeester en wethouders te
zenden. Om als gemeente goed inzicht te hebben in de benutting van de
onderwijshuisvesting is het nodig steeds inzicht te hebben in de actuele
situatie. Gevraagd wordt daarom wijzigingen steeds zo spoedig mogelijk door te
geven. Bij wijzigingen dient het bevoegd gezag ook de datum van ingang van de
wijzigingen op te geven. Formulier voor het verstrekken van informatie over eigen
gymnastiekruimten en jaarlijkse opgave gebruik
gymnastiekruimtenOpgave eigen gymnastiekruimte eenmalig en bij wijzigingen verstrekken. Opgave
gewenst gebruik eerstvolgende schoollaar jaarlijks indienen per instituut. a. Opgave gymnastiekruimte [5]Datum opgave:a. Gebouwgegevens: Huidig gegeven Wijziging Adres: Bouwjaar: Oppervlakte
oefenvloer: m2 m2b. Additionele gegevens: ..............b. Opgave gewenst gebruik gymnastieklokaal voor het komend schooljaar Gebruiker (instituut):Aanduiding gymnastiekruimte waarvan het gebruik wordt gewenst:Totaal aantal klokuren gewenst: Opgave gewenste tijden [6] : aantal klokuren0 maandagochtend maandagmiddag0 dinsdagochtend dinsdagmiddag0 woensdagochtend0 donderdagochtend donderdagmiddag0 vrijdagochtend vrijdagmiddagOndertekeningOndergetekenden verklaren dat de opgave namens het bestuur van het bevoegd gezag
is ingediend. Plaats, datum Voorzitter Secretaris ToelichtingDit formulier ondersteunt de gemeente bij de planning van het gebruik van de
gymnastieklokalen. Tevens biedt het formulier de mogelijkheid een (wijziging van
een) opgave te doen van noodzakelijke gegevens van een gymnastiekruimte in
eigendom van het schoolbestuur.Gegevens over de gymnastiekruimteEenmalig, op basis van de situatie per 1 januari 1997, geeft het schoolbestuur
dat zelf eigenaar is van de gymnastiekruimte de gegevens op. Bij wijzigingen in
de gegevens - anders dan het gebruik - wordt hernieuwd een opgave gedaan. Dit
vorenstaande geldt zowel voor het primair onderwijs als het voortgezet
onderwijs. Het formulier beperkt zich tot de gebouwgegevens opgenomen in de
verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Eventueel gewenste aanvullende
gegevens (over brutovloeroppervlakte, over aanwezigheid van was- en
kleedgelegenheid bijvoorbeeld) kan de gemeente vragen opnemen in het formulier.
Voordat de gemeente daartoe overgaat, is wel overleg met het bijzonder onderwijs
nodig.Opgave gewenst gebruik gymnastiekruimteVoor het inroosteren van gymnastiekruimten doet het bevoegd gezag voor elke
school in het primair onderwijs jaarlijks voor het volgende schooljaar een
opgave van het aantal klokuren gewenst gebruik. Daarbij geeft zij ook aan welke
gymnastiekruimte zij wenst te gebruiken en wanneer. Er is rekening gehouden met
opgave van gewenste dagdelen (ochtend en/of middag). Indien de gemeente ook het
voortgezet onderwijs wenst te betrekken bij het inroosteren van
gymnastiekruimten, dan neemt de gemeente het op in de verordening. Ook de
instellingen voor voortgezet onderwijs geven dan jaarlijks een opgave van het
gewenst gebruik van gymnastiekruimten in het volgende schooljaar.Berekeningsformulier Prognosemodel huisvesting voortgezet onderwijs (VO) Niet
opgenomen ivm keuze voor “GO4 prognose” Formulier bouwkundige
opnamePer voorziening en per gebouw (gedeelte) 1 formulier invullen1. SchoolnaamadresplaatsBRIN-nummergebouw (deel)nummergebouw(-gedeelte) gehele
gebouw/theorielokaal;leslokaal/vaklokaal;speellokaal/niet lesruimte/overige
ruimte [7]2. Opnameopnamedatumopname door 3. Voorzieninga. (elementnummers, zoals aangegeven onder 4, vermelden)b. 0 noodzakelijk om een adequaat onderhoudsniveau te handhaven0 noodzakelijk om te voldoen aan bij of krachtens de wet gestelde eisen [8] 4.
Bouwkundige staat element omschrijving gebouwonderdeel conditie (in %)PO VO 1 2 3 4 5 6a. buitenwanden17- - - - - - vervangen/herstel buitenwanden18- - - - - - herstel voegwerk20- - - - - - vervangen buitenzonwering b. binnenwanden9- - - - - - - - - - -vervangen binnenkozijnen buitenwandopeningen6- - - - - - - - - - -vervangen buitenkozijnen16- - - - - - vervangen buitenkozijnen19- - - - - - herstel entreepuic. dakafwerkingen1- - - - - - - - - - -vervangen dakpannen, houtw.7- - - - - - - - - - -vervangen dakbedekking. HWA11- - - - - - vervangen stenen dakbedekking d. warmtedistributie101- - - - - - - - - vervangen radiatoren, conv. e. transport(-install)31- - - - - - - - - - vervangen brandtrap13- - - - - - vervangen buitentrap f. terrein(-afwerking)21- - - - - - - - - - vervangen rijwielstalling, st.41- - - - - - - - - - vervangen erfafscheiding51- - - - - - - - - - vervangen/herstel riol./bestr81- - - - - - - - - - vervangen buitenberging12- - - - - - vervangen rioolloods14- - - - - - vervangen afrastering15- - - - - - vervangen bestrating/riolering Indien vervangende nieuwbouw wordt gevraagd, dienen naast de voorgaande
elementen ook de onderstaande elementen te worden ingevuld. Indien het herstel
van constructiefouten wordt gevraagd, wordt het element aangevuld waarop de
aanvraag betrekking heeft.g. funderingh. vloereni. dakconstructiej. draagconstructiek. vloerafwerkingenl. plafondafwerkingenm. warmteopwekkingn. waterleiding/ rioleringo. luchtbehandelingp. elektrotechniekOndertekeningOndergetekenden verklaren dat de opname van de bouwkundige staat van het
betreffende gebouw namens het bestuur van het bevoegd gezag van de school is
opgesteld, plaats, datum voorzittersecretaris ToelichtingAlgemeenVoor de beoordeling van de bouwkundige staat van schoolgebouwen worden in het
primair onderwijs en het voortgezet onderwijs vrijwel identieke methoden
gehanteerd. Het betreft een opnamemethodiek die is ontwikkeld door de
Rijksgebouwendienst (RGD). De beoordeling van de bouwkundige staat van
schoolgebouwen wordt gemeten aan de hand van de navolgende gebouwonderdelen: • fundering• buitenwanden• binnenwanden• vloeren• dakconstructie• draagconstructie• buitenwandopeningen• vloerafwerkingen• plafondafwerkingen• dakafwerkingen• warmteopwekking• warmtedistributie• luchtbehandeling• elektrotechniek• transportinstallatie• terreinafwerkingen In het primair onderwijs is ook het onderdeel ’waterleiding/riolering’
opgenomen. Op grond van de bij de Wet decentralisatie huisvestingsvoorzieningen
(Stb. 1996, 402) gevoegde ’kruisjeslijst’, is het mogelijk de elementen die
zowel voor het primaire onderwijs (P0) als voor het voortgezet onderwijs (VO)
bij de gemeente kunnen worden aangevraagd, te selecteren. De ’kruisjeslijst’ is
het overzicht met de elementen die voor rekening van het bevoegd gezag dan wel
de gemeente komen. Onderhoud primair onderwijs en aanpassing voortgezet onderwijs
a. Onderhoud dat kan worden aangevraagd bij de gemeente,
PO1. - vervangen dakpannen, houtwerk, goten2. - vervangen rijwielstalling/-staanders3. - vervangen brandtrap4. - vervangen erfscheiding5. - vervangen/herstel riolering/bestrating6. - vervangen buitenkozijnen (inclusief hang- en sluitwerk)7. - vervangen dakbedekking (plat dak), hemelwaterafvoer8. - vervangen buitenberging9. - vervangen binnenkozijnen (inclusief hang- en sluitwerk)10. - vervangen radiatoren, convectors, leidingen b. Aanpassing die kan worden aangevraagd bij de gemeente,
VO1. - vervangen stenen dakbedekking, dakranden, dakvensters, lichtkoepels 2. -
vervangen rijwielloods3. - vervangen buitentrap4. - vervangen afrastering5. - vervangen bestrating/buitenriolering6. - vervangen buitenkozijnen7. - vervangen/herstel buitenwanden8. - herstel voegwerk 9. - herstel entreepui10. - vervangen buitenzonwering Opmerking: Indien in een gemeente geen voortgezet onderwijs voorkomt, kunnen de
elementen 11 tot en met 20 worden geschrapt uit het formulier.Ten behoeve van een aanvraag voor onderhoud/aanpassing kan de noodzaak worden
vastgesteld met behulp van de beoordeling van de bouwkundige staat. De elementen
uit A en B zijn onder te brengen in de rubrieken van het formulier dat wordt
gehanteerd voor het vastleggen van de bouwkundige staat. In het navolgend
overzicht is aangegeven hoe de elementen die bij de gemeente kunnen worden
aangevraagd, zijn ondergebracht bij de gebouwonderdelen van het formulier ter
beoordeling van de bouwkundige staat. • buitenwandeno 17 vervangen/herstel buitenwandeno 18 herstel voegwerko 20 vervangen buitenzonwering• binnenwandeno 9 vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) • buitenwandopeningeno 6 vervangen buitenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) (PO)o 16 vervangen buitenkozijnen (VO)o 19 herstel entreepui • dakafwerkingeno 1 vervangen dakpannen. houtwerk, goten (PO)o 11 vervangen stenen dakbedekking, dakranden, dakvensters, lichtkoepels o 7
vervangen dakbedekking (plat dak), hemelwaterafvoer • warmtedistributieo 1 vervangen radiatoren, convectors, leidingen • transport(-install.)o 3 vervangen brandtrapo 13 vervangen buitentrap • terrein(-afwerking)o 2 vervangen rijwielstalling (-staanders) (PO)o 4 vervangen erfscheiding (PO)o 5 vervangen/herstel riolering/bestrating (PO)o 12 vervangen rijwielloods (VO)o 14 vervangen afrastering (VO)o 15 vervangen bestrating/buitenriolering (VO)o 8 vervangen buitenberging (PO)Vervangende nieuwbouw en herstel constructiefoutenDe overige onderdelen (blad 2 van het formulier) behoeven alleen te worden
ingevuld indien de gevraagde voorziening de vervanging van het gebouw of het
herstel van constructiefouten betreft. Indien de vervanging vanwege de
bouwkundige staat van het gebouw noodzakelijk is, moeten alle onderdelen worden
ingevuld. Indien het herstel van constructiefouten is gewenst, moet alleen het
element worden ingevuld waarop de constructiefout betrekking heeft. Het betreft
de navolgende gebouwonderdelen: • fundering 5• buitenwanden 13• binnenwanden 7• vloeren 10• dakconstructie 12• draagconstructie 6• buitenwandopeningen 12• vloerafwerkingen 5• plafondafwerking 4• dakafwerking 8• warmteopwekking 4• warmtedistributie 4• luchtbehandeling 3• elektrotechniek 4• transport 1• terrein 2De conditie van een gebouwonderdeel bepaalt de mate waarin het wegingsgetal
meetelt in de totale afweging, volgens de volgende verdeling: • conditie 1 0%• conditie 2 10%• conditie 3 20%• conditie 4 40%• conditie 5 80%• conditie 6 100%Voorbeeld: buitenwandopeningen: 40% in conditie 3 en 60% in conditie 540% * 20% + 60% * 80% = 56%de score is derhalve 56% van 12 = 6.72 Op deze wijze kunnen de gebouwonderdelen in een onderlinge prioritering worden
gerangschikt. Indien de conditie van een gebouw ten opzichte van een ander
gebouw wordt afgewogen, bijvoorbeeld bij vervangende nieuwbouw, bepaalt de som
van de scores per gebouwonderdeel de totale conditie van het gebouw ten opzichte
van een ander gebouw.Toelichting specifiekHet formulier dient te zijn toegevoegd aan het formulier voor aanvragen van
voorzieningen in de onderwijshuisvesting indien bij de gevraagde voorziening
onder ’te overleggen gegevens’ code D is vermeld. De invulling van het formulier
geschiedt door iemand met voldoende bouwkundige expertise om de staat van de
elementen van het gebouw te relateren aan de omschrijving van de onderscheiden
condities, zoals is weergegeven onder 4 (bouwkundige staat).1. SchoolBij ’school’ wordt, indien een gebouwnummer ontbreekt, de gebouwnaam
vermeld.Bij ’omvang’ kan worden aangegeven of het formulier betrekking heeft op het
gehele gebouw of op een van de onderscheiden gebouwgedeelten. Voor de
bouwbepalingen wordt verwezen naar bijlage V, hoofdstuk 2.2, van de verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs. Indien de voorziening betrekking heeft op
het gehele gebouw of één gebouwgedeelte (bijvoorbeeld alleen het speellokaal)
kan worden volstaan met het formulier. Indien de voorziening betrekking heeft op
meerdere gebouwgedeelten moet voor ieder gebouwgedeelte een apart formulier
worden ingevuld. Dit is noodzakelijk om op basis van bijlage V van de
verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, de prioriteiten te kunnen
stellen zoals deze zijn aangegeven in hoofdstuk 2.2 en 2.3. Indien de gewenste
voorziening noodzakelijk is om te kunnen voldoen aan bij of krachtens de wet
gestelde eisen, bijlage V hoofdstuk 2.3, kan in de meeste gevallen worden
volstaan met een rapportage waaruit blijkt dat de gewenste voorziening
noodzakelijk is.3. VoorzieningBij ’voorziening’ wordt, onder a, het elementnummer aangegeven dat overeenkomt
met de voorziening zoals deze op de aanvraag bij de gemeente is ingediend. Het
betreft de elementnummers zoals deze zijn aangegeven onder punt 4 (bouwkundige
staat) van het formulier. Tevens dient, onder b, te worden aangegeven of de gevraagde voorziening
noodzakelijk is om een adequaat onderhoudsniveau te handhaven (2.2) of dat de
voorziening noodzakelijk is om te voldoen aan bij of krachtens de wet gestelde
voorlichting (2.3). Het onderdeel dat niet van toepassing is, kan worden
doorgehaald.4. Bouwkundige staatBij ’conditie’ wordt aangegeven welk percentage van een gebouwonderdeel in welke
conditie verkeert. De invulling geschiedt zodanig dat het totaal op 100%
uitkomt. Om te kunnen voldoen aan het in bijlage I van de
huisvestingsverordening aangegeven noodzakelijkheidscriterium dient het gehele
bouwelement of het in ogenschouw genomen gedeelte van het bouwelement ten minste
in conditie 3, 4, 5 of 6 te verkeren. Het betreft het percentage dat als
ondergrens wordt gehanteerd om te bepalen of bijvoorbeeld de buitenkozijnen voor
vervanging in aanmerking komen. In de eerste plaats wordt de conditie van een
gebouwonderdeel bepaald door de mate waarin de functies van het onderdeel zijn
aangetast. In de tweede plaats wordt de conditie van een onderdeel bepaald door
de mate van veroudering of aantasting. De condities zoals deze per
gebouwonderdeel worden aangetroffen, zijn als volgt gedefinieerd: Conditie 1• Algemeen: Nieuwbouwkwaliteit en/of met nieuwbouw vergelijkbare kwaliteit.• Functioneel: Functionele gebreken veroorzaakt door veroudering van materialen
en constructies mogen niet voorkomen of voorgekomen zijn. Wel kunnen functionele
gebreken voorgekomen zijn na bijvoorbeeld een calamiteit. • Veroudering: Tamelijk ernstige gebreken, ontstaan door veroudering, mogen niet
voorkomen. Zeer incidenteel kunnen lichte mechanische beschadigingen voorkomen
die niet bedreigend zijn voor het functioneren van (het deel van) het
gebouw.• Basiskwaliteit: Het werk is onder meer als goed en degelijk te typeren. Zeer
incidenteel kan een goed uitgevoerde en duurzame reparatie aangetroffen
worden.Conditie 2• Algemeen: Nieuwbouwkwaliteit met eerste tekenen van feitelijke
veroudering.• Functioneel: Functionele gebreken kunnen zich incidenteel onder ongunstige
omstandigheden voordoen. Functionele gebreken die onbruikbaarheid veroorzaken,
mogen niet voorkomen.• Veroudering: Zeer incidenteel kan zich een ernstig gebrek in de vorm van
bijvoorbeeld materiaalaantasting voordoen. Tamelijk ernstige gebreken, zoals
duidelijke verweringsverschijnselen, kunnen zich incidenteel en plaatselijk
voordoen.• Basiskwaliteit: Het werk is als redelijk tot goed te typeren. Plaatselijk
kunnen goed uitgevoerde en duurzame reparaties worden aangetroffen. Conditie 3• Algemeen: Het verouderingsproces is over de gehele linie duidelijk op gang
gekomen.• Functioneel: Functionele gebreken kunnen zich incidenteel en plaatselijk onder
normale omstandigheden voordoen. Functionele gebreken die onbruikbaarheid
veroorzaken, mogen niet voorkomen.• Veroudering: Plaatselijk kunnen zich ernstige gebreken aan materialen en/of
constructies voordoen zonder te resulteren in functionele gebreken. Tamelijk
ernstige gebreken, zoals een duidelijke verwering, kunnen plaatselijk tot
regelmatig voorkomen.• Basiskwaliteit: Het werk is als matig te typeren. Goed uitgevoerde en duurzame
reparaties kunnen regelmatig voorkomen. Anderzijds kunnen ook plaatselijke
reparaties worden aangetroffen die slecht zijn uitgevoerd en/of zijn uitgevoerd
met minder geschikte materialen.Conditie 4• Algemeen: Het verouderingsproces heeft het gebouwonderdeel duidelijk in zijn
greep.• Functioneel: Functionele gebreken kunnen zich plaatselijk tot regelmatig
voordoen onder normale omstandigheden. Functionele gebreken die onbruikbaarheid
veroorzaken, kunnen zich in de afgelopen jaren incidenteel op beperkte schaal
hebben voorgedaan naar aanleiding van veroudering van materialen en/of
constructies.• Veroudering: Plaatselijk tot regelmatig kunnen zich ernstige gebreken aan
materialen en/of constructies voordoen (incidenteel kunnen zich hierdoor
functionele gebreken voordoen en/of hebben voorgedaan). Tamelijk ernstige
gebreken, zoals een duidelijke verwering, kunnen algemeen voorkomen. Onderdelen
die het directe functioneren van een deel van een gebouw niet bedreigen, kunnen
vrijwel volledig zijn verdwenen.• Basiskwaliteit: Het werk is als zeer matig te typeren. Conditie 5• Algemeen: Het verouderingsproces is min of meer onomkeerbaar geworden c.q.
heeft het deel van een gebouw zeer duidelijk in zijn greep.• Functioneel: Functionele gebreken kunnen zich regelmatig voordoen. Functionele
gebreken die de onbruikbaarheid veroorzaken, kunnen zich incidenteel plaatselijk
voordoen en/of in de afgelopen jaren met duidelijke regelmaat op beperkte schaal
hebben voorgedaan.• Veroudering: Regelmatig kunnen zich ernstige gebreken aan materialen en/of
constructies voordoen (incidenteel kunnen zich hierdoor functionele gebreken
voordoen en/of met enige regelmaat voorgedaan hebben). Tamelijk ernstige
gebreken aan materialen en/of constructies kunnen tamelijk algemeen in duidelijk
gevorderde stadia voorkomen. Onderdelen welke het directe functioneren (van het
deel) van het gebouw bedreigen, kunnen duidelijke gebreken vertonen.• Basiskwaliteit: Het werk is als slecht te typeren.Conditie 6• Algemeen: Een zodanig slechte toestand dat dit niet meer te classificeren is
onder conditie 5.Omschrijving gebreken:1. ernstige gebreken:o functionele gebreken zoals lekkage, vochtdoorslag, vochtoptrek, niet
beloopbaar zijn e.d.;o primaire constructieve gebreken: gebreken met betrekking tot verankering,
oplegging, houtrot, corrosie, betonschade, delaminatie e.d.;o materiaalwezenlijke gebreken: houtrot, corrosie, betonschade, delaminatie e.d 2. tamelijk ernstige gebrekeno materiaaloppervlakte-gebreken; verwering, erosie, afschilfering e.d.;o secundaire constructieve gebreken: doorbuiging, scheuren, vervorming
e.d.;o gebreken aan beschermde afwerklagen.3. geringe gebrekeno esthetische gebreken, verkleuring, bekladding, vervuiling;o defecten aan kleine en/of ondergeschikte onderdelen.Omschrijving gebouwonderdelenDe in het opnameformulier weergegeven gebouwonderdelen moeten vrij ruim worden
geïnterpreteerd. In principe moet het weergegeven onderdeel in zijn algehele
verschijningsvorm worden beoordeeld Bij de verschillende gebouwonderdelen is
aangegeven welke elementen, zoals deze kunnen worden aangevraagd bij de
gemeente, behoren bij het desbetreffende gebouwonderdeel. Indien een element
wordt aangevraagd, dient de conditie te worden ingevuld van het bijhorende deel
van het gebouw. • Buitenwanden: Zowel dragende als niet-dragende gevelwanden, inclusief
isolatie en afwerking. maar zonder de buitenwandopeningen. Elementen: 17 vervangen/herstel buitenwanden (VO)18 herstel voegwerk (VO)20 vervangen buitenzonwering (VO)• Binnenwanden: Zowel dragende als niet-dragende binnenwanden, inclusief binnenwandopeningen, afwerkingen etc. Elementen: 9 vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) (PO)• Buitenwandopeningen: Alle openingen voor uitzicht, ventilatie en verkeer in
een gevel. Elementen: 6 vervangen buitenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) (PO)16 vervangen buitenkozijnen (VO) 19 herstel entreepui (VO)• Dakafwerkingen: De waterdichte laag inclusief de direct onder of boven de laag
aanwezige isolatie en inclusief eventuele goten. Elementen: 1 vervangen dakpannen. houtwerk, goten (PO)11 vervangen stenen dakbedekking, dakranden. dakvensters, lichtkoepels (VO) 07 vervangen dakbedekking (plat dak), hemelwaterafvoer (PO)• warmtedistributie: Verwarmingsleidingen. radiatoren/convectors etc., koud- en
warmwaterleidingen. Elementen: 10 vervangen radiatoren, convectors, leidingen (PO)• Transportinstallaties: Liftinstallaties, buitentrappen.Elementen: 3 vervangen brandtrap (PO) 13 vervangen buitentrap (VO)• Terrein(-afwerking): Alle afwerkingen van het terrein, bestrating en
begroeiing. Buitenbergingen en erfafscheiding.Elementen: 2 vervangen rijwielstalling (-staanders) (PO)4 vervangen erfscheiding (PO)5 vervangen/herstel riolering/bestrating (PO)12 vervangen rijwielloods (VO)14 vervangen afrastering (VO)15 vervangen bestrating/buitenriolering (VO)8 vervangen buitenberging (PO)De navolgende gebouwonderdelen worden slechts geïnventariseerd indien de totale
vervanging van het gebouw wordt gewenst.• Fundering: Dit onderdeel heeft zowel betrekking op de eventuele
dieptefundering (paalfundering), funderingsbalken, vloeren op grondslag,
etc.• Vloeren: Alle horizontale vloerdelen: op begane grond en verdiepingen,
exclusief de afwerking.• Dakconstructie: De volledige opbouw van het dak, inclusief dakbalken,
dakplaten, exclusief de dakafwerking.• Draagconstructie: Voornamelijk kolommen en balken.• Vloerafwerkingen: De toplaag van de vloer inclusief eventuele deklagen.• Plafondafwerkingen: Systeemplafonds, stuclagen, sauswerk, etc.• Warmteopwekking: Verwarmingsketels en warmwaterboilers, geisers, inclusief
randapparatuur.• Waterleiding/sanitair: Warm- en koudwaterleidingen, toiletpotten, wastafels
etc.• Luchtbehandeling: Mechanische ventilatie; afzuiging/toevoer
luchtbehandelingskasten, randapparatuur, distributieleidingen. Elektrotechniek: Alle elektrotechnische voorzieningen. 2.2 Algemene
toelichting2.2.1 InleidingIn juli 1996 is de wetswijziging die de decentralisatie van de
onderwijshuisvesting naar gemeenten regelt door het parlement aangenomen. Dit
betekent dat gemeenten vanaf 1 januari 1997 de opdracht hebben om te voorzien in
adequate huisvesting voor het primair en het voortgezet onderwijs, op basis van
een verordening. De VNG heeft daarvoor een model gemaakt. In deze algemene
toelichting wordt ingegaan op de totstandkoming van de Verordening voorzieningen
huisvesting onderwijs. Er wordt een kort overzicht gegeven van de overwegingen
die tot de decentralisatie van de onderwijshuisvesting hebben geleid, van het
belang ervan en van de wet. Daarna wordt ingegaan op het belangrijkste
instrument dat gemeenten krijgen om de nieuwe taak uit te voeren: de
verordening. Een ander belangrijk instrument voor het gemeentelijk beleid is het
overleg met het onderwijsveld. Op dat overleg, en op de functie van de
verordening daarin, wordt tot slot ingegaan.2.2.1.1 Aanloop naar de decentralisatie van de
onderwijshuisvestingIn 1991 werd in de Tussenbalans van het kabinet-Lubbers III aangekondigd dat de
decentralisatie van rijkstaken naar gemeenten en provincies krachtig zou worden
gestimuleerd. Een van de taken die volgens het rijk in principe in aanmerking
kwamen om te decentraliseren, was de verantwoordelijkheid voor de huisvesting
van het basis-, het speciaal en het voortgezet onderwijs. Met het IPO en de VNG
is hierover overleg gevoerd, hetgeen resulteerde in een afspraak met de VNG om
de mogelijkheden van decentralisatie van de onderwijshuisvesting naar gemeenten
nader te bezien. Al snel stond vast dat het op zichzelf mogelijk was de
verantwoordelijkheid voor de voorzieningen die nu bij de minister van OCenW
aangevraagd moeten worden, over te dragen aan gemeenten. Veel belangrijker was
echter of het mogelijk was gemeenten in een zodanige positie te brengen dat er
sprake zou zijn van voldoende beleidsvrijheid, vergroting van efficiency en
financiële beheersbaarheid. Ook de autonomievergroting van schoolbesturen was
een belangrijke voorwaarde, evenals vermindering van rijksregelgeving. Met inachtneming van deze voorwaarden is beschreven op welke wijze de overdracht
van taken zou kunnen plaatsvinden. Daarbij is uitgegaan van de overdracht van de
bijbehorende middelen naar het Gemeentefonds. In 1993 hebben kabinet en VNG een
akkoord gesloten over de decentralisatie van de onderwijshuisvesting. In dat
akkoord zijn ook afspraken gemaakt over een efficiencykorting. Aanvankelijk
wilde het kabinet een korting van 10% van het over te hevelen rijksbudget
doorvoeren, net zoals dat bij de andere projecten die vielen onder de
Decentralisatie-impuls het geval was. Uiteindelijk is een korting van f 125
miljoen, oplopend van f 25 miljoen in 1996 tot f 125 miljoen in 2000,
overeengekomen1. In dit bedrag is f 27 miljoen opgenomen als betaling voor de
overdracht van het economische eigendom van gebouwen voor voortgezet onderwijs
aan gemeenten.2.2.2 Het belang van de decentralisatie van de
onderwijshuisvestingDe samenleving heeft belang bij goed onderwijs. Goed onderwijs is mede
afhankelijk van een goede infrastructuur, waaronder begrepen de huisvesting van
de scholen. Bij de realisering van die huisvesting is het van belang een
situatie te creëren die zo goed mogelijk op de omstandigheden van de school is
toegesneden, tegen een zo laag mogelijke prijs. Het gaat immers om de aanwending
van gemeenschapsgelden. In die twee uitgangspunten, maatwerk en efficiency, is
de belangrijkste reden voor de decentralisatie van de onderwijshuisvesting te
vinden. De centrale overheid is, om allerlei redenen, niet langer in staat
voldoende aan die uitgangspunten tegemoet te komen. Gemeenten worden daartoe wel
in staat geacht. Veel meer dan de rijksoverheid is het voor gemeenten mogelijk
bij het huisvestingsbeleid rekening te houden met de omstandigheden van de
school en de overige lokale omstandigheden. Dat kan bijvoorbeeld door minder
rigide normen te hanteren dan de rijksoverheid en meer ruimte te creëren voor
overleg met het scholenveld, zonder overigens de gelijke behandeling van scholen
uit het oog te verliezen.De decentralisatie van de onderwijshuisvesting is dus op de eerste plaats van
belang voor de scholen. Ook voor gemeenten, in hun rol van overheid, is de
nieuwe taak echter van belang. Op tal van gemeentelijke beleidsterreinen is
immers sprake van huisvestingsbehoefte. Dat geldt niet alleen voor zaken waar
gemeenten zich nu mee bezighouden - kinderopvang, volwasseneneducatie, sociaal
en cultureel werk etc. - maar ook voor nieuwe gemeentelijke beleidsterreinen als
onderwijsachterstandsbeleid. De aan gemeenten toebedachte rol van beleidsbepalend coördinator en financier
biedt nieuwe mogelijkheden om een optimale afstemming tussen
huisvestingsbehoefte, beschikbare huisvestingscapaciteit en beschikbare middelen
te bewerkstelligen. Dat betekent enerzijds dat meer efficiency bereikt kan
worden. Anderzijds betekent dit ook dat de inhoud van het lokale onderwijsbeleid
via de huisvesting kan worden ondersteund. Zou de gemeente bijvoorbeeld in het
kader van het achterstandsbeleid besluiten dat extra aandacht (en geld) wordt
besteed aan een bepaalde categorie leerlingen, dan kan daaraan gekoppeld worden
dat daar ook in de sfeer van de huisvesting een mogelijkheid voor wordt
gecreëerd. Het spreekt voor zich dat dit gebeurt in goed overleg met de
betrokken schoolbesturen. Ook buiten de sfeer van het onderwijs kan de nieuwe taak van gemeenten zijn
vruchten afwerpen. Nieuwe vormen van bouwen, bijvoorbeeld schoolwoningen, kunnen
worden gestimuleerd. Op zichzelf zijn daarvoor nu ook al mogelijkheden, maar het
is nog te vaak een kwestie van zeer lange adem om iets dergelijks gerealiseerd
te krijgen. Samenvattend kan gesteld worden dat niet alleen het onderwijs, maar
ook andere gemeentelijke beleidsterreinen kunnen profiteren van de
huisvestingsverantwoordelijkheid van gemeenten.2.2.3 De wetAan het einde van de zittingsperiode van het vorige kabinet kwam het akkoord met
de VNG onder zware druk te staan. Het kabinet wenste de mogelijkheid om de
verantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting door te decentraliseren aan
schoolbesturen in de wet op te nemen. Het kabinet-Kok heeft echter de
uitgangspunten van het oorspronkelijke akkoord met de VNG in het regeerakkoord
opgenomen. Onder meer hierdoor heeft het tot oktober 1995 geduurd voordat er een
wetsvoorstel bij de Tweede Kamer werd ingediend (Kamerstuk 24 455). Inmiddels
had de staatssecretaris van OCenW op aandringen van de VNG al besloten om de
invoering van de decentralisatie onderwijshuisvesting, die aanvankelijk gepland
was op 1 januari 1996, uit te stellen tot 1 januari 1997. Het wetsvoorstel is zowel in de Tweede als in de Eerste Kamer met een grote
meerderheid aangenomen. Tijdens de parlementaire behandeling is uitvoerig
stilgestaan bij de financiële implicaties van het wetsvoorstel. Dat heeft
geresulteerd in een verruiming van de overgangsregeling voor gemeenten die een
fors financieel nadeel ondervinden als gevolg van de verdeling van de
onderwijshuisvestingsmiddelen naar het Gemeentefonds. Ook zal door middel van
een evaluatie na vijf jaar worden bezien of de gekozen verdeelsystematiek
bijstelling behoeft en of gemeenten in staat zijn hun wettelijke verplichtingen
na te komen. De staatssecretaris heeft een jaarlijkse monitoring aan het
parlement toegezegd waarbij, naast de financiële aspecten, ook de lokale
ontwikkelingen op het punt van de doordecentralisatie worden bezien. Om vanuit
het rijk voldoende waarborgen te bieden aan de scholen is op verzoek van de
Tweede Kamer een aantal wijzigingen in het wetsvoorstel aangebracht. Zo zullen
bij algemene maatregel van bestuur minimale oppervlaktenormen worden vastgesteld
en is geregeld dat het openbaar en het bijzonder onderwijs ook in procedurele
zin gelijk worden behandeld.Een belangrijke wijziging betreft de rol die de Onderwijsraad gaat vervullen.
Indien een bevoegd gezag meent dat bij de vaststelling van de verordening of bij
de vaststelling van het gemeentelijke programma voor de
huisvestingsvoorzieningen wordt gehandeld in strijd met de vrijheid van richting
of van inrichting, dan kan daarover een advies van de Onderwijsraad worden
gevraagd. Dat advies kan ook door de gemeente worden gevraagd. Door
inwerkingtreding van het wetsvoorstel zijn de Wet op het basisonderwijs (WBO),
de Interimwet op het (voortgezet) speciaal onderwijs (ISOVSO), de Wet op het
voortgezet onderwijs (WVO) en de daarop gebaseerde overgangswetten (OWBO,
OISOVSO en OWVO) gewijzigd. De wijzigingen leiden ertoe dat grotendeels
eenzelfde huisvestingsregime voor primair onderwijs en voortgezet onderwijs gaat
gelden. De belangrijkste elementen uit de wet zijn:• de gemeenteraad zorgt voor alle huisvestingsvoorzieningen op het grondgebied
van de gemeente. Het betreft hier de overdracht van de zorgplicht van het rijk,
die tegelijkertijd een territoriale beperking krijgt;• de voorzieningen in de huisvesting waarvoor de gemeente verantwoordelijk is
worden benoemd. Dit zijn grotendeels de voorzieningen die nu bij de minister
kunnen worden aangevraagd;• de gemeenteraad krijgt de opdracht een verordening vast te stellen. In die
verordening moet onder andere geregeld worden welke criteria de gemeente
hanteert bij de beoordeling van verzoeken, hoe de bedragen voor de
huisvestingsvoorzieningen worden vastgesteld, aan welke eisen schoolgebouwen
moeten voldoen en welke procedures gelden voor aanvragen van schoolbesturen.
Voordat de verordening wordt vastgesteld, wordt daarover overleg gevoerd met de
schoolbesturen;• aan de gemeenteraad wordt ook opgedragen jaarlijks een bedrag vast te stellen.
Dit bedrag is bestemd voor de bekostiging van huisvestingsvoorzieningen in het
daaropvolgende jaar en moet zodanig worden vastgesteld dat daarmee
redelijkerwijs kan worden voorzien in de huisvestingsbehoefte;• als de huisvestingsverzoeken zijn beoordeeld dient een zogenoemd programma te
worden vastgesteld door de gemeenteraad. Dit programma bevat alle aangevraagde
voorzieningen die het jaar daarop voor bekostiging door de gemeente in
aanmerking komen. Verzoeken die worden afgewezen komen op het zogenoemde
overzicht te staan. De afwijzingsgrond wordt daarbij vermeld;• de wet regelt ook de weigeringsgronden. Een voorziening wordt geweigerd
indien:o niet aan de formele eisen voor indiening is voldaan;o de voorziening niet noodzakelijk is;o op een andere wijze in de behoefte kan worden voorzien, bijvoorbeeld door
medegebruik. Om dat medegebruik te kunnen realiseren krijgt de gemeente het
recht leegstaande lokalen te vorderen van een schoolbestuur; o de voorziening
noodzakelijk is als gevolg van verwijtbare nalatigheid van het
schoolbestuur;o het door de gemeenteraad vastgestelde budget niet toereikend is;• in afwijking van hetgeen in de wet geregeld wordt, kan een gemeente met een
schoolbestuur overeenkomen dat het schoolbestuur zelf verantwoordelijk wordt
voor de huisvestingsvoorzieningen en daarvoor van de gemeente jaarlijks een
bedrag ontvangt; de zogenaamde doordecentralisatie. Dit kan gaan om alle
huisvestingsvoorzieningen, maar ook om een gedeelte daarvan. De gemeenteraad kan
voorwaarden stellen aan de doordecentralisatie. De wet kent ook een aantal
overgangsbepalingen. Deze dienen met name om te bewerkstelligen dat er geen
’gat’ ontstaat in de toekenning van huisvestingsvoorzieningen door de overgang.
De overgangsbepalingen komen er in het kort op neer dat alle beschikkingen die
nog door de minister zijn afgegeven, door de gemeenten moeten worden
gefinancierd. Dit zijn merendeels beschikkingen voor permanente voorzieningen in
1997. Gemeenten moeten zelf beslissingen nemen ten aanzien van een deel van de
tijdelijke voorzieningen in 1997 en de spoedvoorzieningen in 1997. Ter
uitvoering van de overgangsbepalingen uit de wet voorziet de modelverordening in
een overgangsregeling, neergelegd in hoofdstuk 8 van de verordening. De eerste
keer dat gemeenten in volle omvang zelf beslissingen gaan nemen is in 1997, ten
behoeve van voorzieningen voor 1998.2.2.4 De financiënDe overdacht van taken aan gemeenten gaat uiteraard gepaard met de overdracht
van middelen. Gezien de aard van de huisvestingstaak lag de keuze voor het
Gemeentefonds het meest voor de hand. Vanaf 1 januari 1997 zal de huidige
geldstroom voor huisvestingsvoorzieningen van het ministerie van OCenW aan
gemeenten worden stopgezet en worden vervangen door een Gemeentefondsuitkering.
In de Financiële verhoudingswet is vastgelegd op welke wijze de verdeling van de
middelen plaatsvindt. Het gaat om een bedrag van ruim f 1,7 miljard, zijnde het
bedrag dat op dit moment door het rijk wordt ingezet voor de
onderwijshuisvesting.In de memorie van toelichting bij de wijziging van de WBO, ISOVSO en WVO i.v.m.
de decentralisatie van de onderwijshuisvesting, alsmede in de Junicirculaire
Gemeentefonds 1996 van het ministerie van Binnenlandse Zaken, is een uitvoerige
passage opgenomen over de verdeling van de middelen en de maatstaven die
daarvoor gebruikt worden.2.2.5 Het overleg met het lokale onderwijsveld;
consensusmodelAlvorens in paragraaf 2.2.6 in te gaan op het formele instrument dat gemeenten
ter beschikking staat om de huisvestingstaak uit te voeren (de verordening),
wordt eerst ingegaan op het minstens zo belangrijke instrument van het overleg.
In de wet is een aantal malen overleg met bijzondere scholen of hun
vertegenwoordigers voorgeschreven (zie onder B1, Modelverordening procedure
overleg huisvesting onderwijs en onder paragraaf 2.2.6.3, De procedures van
aanvragen en afhandeling). Méér echter dan een wettelijke verplichting is het
overleg een instrument om lokaal onderwijs(huisvestings)beleid te voeren. Het is
niet alleen van belang om draagvlak te verkrijgen voor de intenties van de
gemeente, maar ook nuttig om inzicht te krijgen in de wensen en mogelijkheden
van schoolbesturen. Met name indien een gemeente de onderwijshuisvesting wil
inbedden in het bredere lokaal onderwijsbeleid, is goed overleg onontbeerlijk. In paragraaf 2.2.6 wordt onder andere beschreven wat het programma, het
overzicht en de urgentiecriteria inhouden. De toepassing van deze wettelijke
instrumenten kàn ertoe leiden dat het huisvestingsbeleid niet meer wordt dan het
van jaar tot jaar toe- en afwijzen van ingediende verzoeken. Op die wijze is het
niet alleen onmogelijk om integraal beleid te voeren; ook de ontwikkeling van
een meerjarenperspectief is dan niet aan de orde. Indien echter, in overleg met
het onderwijsveld, gekomen kan worden tot een meerjarenplanning kunnen de
formele instrumenten in belangrijke mate achterwege blijven. Van de scholen
wordt dan gevraagd inzicht te geven in hun meerjarenplanning en de daaruit
voortvloeiende huisvestingswensen. De gemeente geeft aan wat, naar verwachting,
de financiële mogelijkheden zijn en of er ontwikkelingen op andere gemeentelijke
beleidsterreinen verwacht worden die mogelijk van invloed zijn op de
onderwijshuisvesting. Vervolgens wordt, in gezamenlijk overleg, een planning
voor de komende jaren vastgesteld. Dat kan met inachtneming van de
urgentiecriteria die in de verordening vastliggen, maar hier kan ook van worden
afgeweken als daarover consensus bestaat. De meerjarenplanning leidt vervolgens
ieder jaar tot het plaatsen van een aantal voorzieningen op het programma dat
door de raad wordt vastgesteld. Dat vereist overigens van de gemeente dat zij
een reëel inzicht, ontleend aan de meerjarenbegroting, geeft in de financiële
mogelijkheden op langere termijn. Dit systeem kan namelijk alleen werken als,
weliswaar niet formeel maar wel materieel, rechten ontleend kunnen worden aan de
meerjarenplanning. Dat betekent dat alleen in geval van calamiteiten van de
meerjarenplanning wordt afgeweken. Als die zich niet voordoen, rust op de
gemeente ten minste de morele plicht om de meerjarenplanning op de
overeengekomen wijze uit te voeren. Uiteraard geldt dan voor de schoolbesturen
dat zij, calamiteiten daargelaten, geen aanvragen indienen buiten de
meerjarenplanning om. Het vorenstaande betekent dat de urgentiecriteria in feite niet formeel
toegepast worden, omdat uitgegaan wordt van consensus met de schoolbesturen.
Slechts als er geen overeenstemming over de meerjarenplanning bereikt wordt,
wordt teruggevallen op de formele bepalingen uit de verordening. Dit zogenaamde
consensusmodel stelt eisen aan het overleg. Daarbij gaat het zowel om de agenda
als de deelnemers. Dit type overleg kan alleen zinvol zijn als het niet wordt
beperkt tot de ’techniek’ van de huisvesting, maar wordt verbreed tot de
voornemens en wensen van alle partijen op het brede onderwijsterrein. Dat stelt
uiteraard ook eisen aan de deelnemers. Overleg is alleen zinvol als men
voldoende deskundigheid, maar ook voldoende mandaat heeft. Bovendien geldt voor de gemeente dat het noodzakelijk is een helder onderscheid
aan te brengen tussen de lokale overheidstaak en het bestuur van het openbaar
onderwijs. Dat betekent bij voorkeur dat aan het overleg een representant van de
gemeente en een representant van het openbaar onderwijs deelnemen. Afhankelijk
van de mate van verzelfstandiging van het openbaar onderwijs en de keuze van de
directiestructuur kan de representant van het openbaar onderwijs een ambtenaar
van de dienst onderwijs of een lid van de (centrale) directie zijn. Het is
uiteraard van belang dat deze personen kunnen rekenen op een draagvlak binnen de
scholen die zij representeren. Om hiervan verzekerd te zijn kunnen bijvoorbeeld
de medezeggenschapsraden vooraf geconsulteerd worden.Als het openbaar onderwijs is verzelfstandigd, neemt uiteraard het bevoegd gezag
deel aan het overleg (zie ook B1.3, Artikelsgewijze toelichting op de
verordening procedure overleg huisvesting onderwijs). Voor het bijzonder
onderwijs betekent dit deelname door het schoolbestuur zelf, een representant
daarvan met bestuurlijk mandaat of een vertegenwoordiger van een aantal
schoolbesturen. Met name in gemeenten met veel schoolbesturen zal een praktische
keuze gemaakt moeten worden, om het overleg niet op een ’Poolse landdag’ te
laten uitlopen. Toepassing van het hiervoor beschreven consensusmodel betekent niet dat er geen
verordening behoeft te worden vastgesteld. Volgens de wet dient iedere gemeente
waar zich basis-, speciaal, of voortgezet onderwijs bevindt een verordening te
hebben. Ook al wordt die verordening niet strikt toegepast, hij is wel van
belang als ’vangnet’ voor het geval er onverhoopt niet met alle schoolbesturen
consensus zou kunnen worden bereikt. Bovendien zullen ook de uitkomsten van het
consensusmodel tot de vaststelling van een programma (de beschikkingen) door de
gemeenteraad moeten leiden. In het overleg kan afgesproken worden dat bepaalde
procedurele aspecten van de verordening, zoals ten aanzien van de uitvoering van
beschikkingen, wel van toepassing zijn op het consensusmodel.2.2.6 De verordeningDe wet geeft gemeenten een belangrijk instrument om de huisvestingstaak gestalte
te geven: de verordening. De verordening dient de uitwerking te vormen van een
aantal wettelijke bepalingen. De belangrijkste daarvan is dat de verordening
zodanig moet worden opgezet dat kan worden ’voldaan aan de redelijke eisen die
het onderwijs aan de huisvesting van scholen in de gemeente stelt’. In de VNG-modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs, die door iedere
gemeente op de gewenste lokale maat gesneden kan worden, is dat principe
uitgewerkt. Deze modelverordening is tot stand gekomen met medewerking van een
klankbordgroep, bestaande uit gemeentelijke vertegenwoordigers, en na uitgebreid
en constructief overleg met de besturenorganisaties voor het bijzonder
onderwijs. De verordening bestaat voor het belangrijkste deel uit bepalingen die
volgens de wet moeten worden opgenomen. Daarnaast is een aantal facultatieve
bepalingen opgenomen. Op het eerste gezicht lijkt de verordening, en met name de bijlagen, vrij
omvangrijk. De redenen daarvoor zijn de volgende: alhoewel het sterk de voorkeur
heeft om in overleg met de schoolbesturen (zie hiervoor paragraaf 2.2.5) het
huisvestingsbeleid gestalte te geven, dient de verordening zodanig van inhoud te
zijn dat die in juridische zin voldoende waarborgen biedt om, ook in beroep, de
gemeentelijke beslissingen te kunnen dragen. Dat gegeven leidt tot meer
bepalingen dan op het eerste gezicht wenselijk lijkt. Bovendien vervangt de
modelverordening het grootste deel van het omvangrijke scala aan
rijksregelgeving en andere voorschriften. Gemeenten hebben nu eenmaal niet
dezelfde variëteit aan regelgevingsmogelijkheden die het rijk heeft, dus alle
regels moeten in de vorm van een verordening worden gegoten. Om een indruk te
geven: de modelverordening vervangt (delen van):• Bouwbesluit WBO/ISOVSO;• Bekostigingsbesluit WBO/ISOVSO;• Huisvestingsbesluit WBO/ISOVSO;• Bekostigingsstelsel basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs;
programma’s van eisen huisvesting;• Regeling subsidieplafond en verdelingsregels basisonderwijs en (voortgezet)
speciaal onderwijs;• Regeling inzending bouwopdracht basisonderwijs en (voortgezet) speciaal
onderwijs;• Regelingen m.b.t. de huisvestingsmeldingsformulieren basisonderwijs en
(voortgezet) speciaal onderwijs;• Regelingen m.b.t. de modelprognoses;• Regeling invoering architectenverklaring basisonderwijs en (voortgezet)
speciaal onderwijs;• Huisvestingsbesluit WVO;• Regeling huisvesting voortgezet onderwijs;• Programma’s van eisen blijvende voorzieningen voortgezet onderwijs;• Programma’s van eisen tijdelijke voorzieningen voortgezet onderwijs;• Programma’s van eisen inventaris voortgezet onderwijs;• Ruimtelijk normeringssysteem (RNS) voortgezet onderwijs.2.2.6.1 UitgangspuntenIn de modelverordening is uitgegaan van integraal gemeentelijk
huisvestingsbeleid. Dat betekent dat niet op voorhand een scheiding wordt
aangebracht tussen basis-, speciaal en voortgezet onderwijs. Hieruit vloeit niet
alleen voort dat ervan uit wordt gegaan dat de gemeenteraad één budget vaststelt
voor alle mogelijke huisvestingsvoorzieningen, maar ook dat bij het opstellen
van de beoordelingscriteria waar mogelijk wordt uitgegaan van één systematiek. Om het mogelijk te maken dat het onderwijshuisvestingsbeleid zoveel mogelijk
wordt ingebed in het totale gemeentelijke beleid, wordt bij de aanvraag- en
toekenningsprocedure de gemeentelijke begrotingscyclus gevolgd. Op die wijze
wordt bewerkstelligd dat een brede lokale afweging wordt gemaakt binnen het
totaal aan beschikbare gemeentelijke middelen. Het programma met daarop de
huisvestingsvoorzieningen die door de gemeente worden vergoed, wordt in principe
dan ook gelijktijdig met de begroting vastgesteld. Op die wijze zijn het bedrag
op de begroting en de toegekende voorzieningen altijd met elkaar in
overeenstemming. Er is dus geen sprake van een vooraf vastgesteld budget, waarna
vervolgens zoveel voorzieningen worden toegekend als het budget toelaat. Een
dergelijke handelwijze kan ertoe leiden dat niet voldaan wordt aan de opdracht
tot adequate huisvesting, omdat absoluut noodzakelijke voorzieningen niet aan
bod komen. Evenzeer is het denkbaar dat voorzieningen die niet absoluut
noodzakelijk zijn worden toegekend, omdat er nu eenmaal budget is. Dat
’overtollige’ budget kan wellicht beter ingezet worden voor andere gemeentelijke
beleidsterreinen. Een ander uitgangspunt van de verordening betreft de efficiency. Niet alleen
vanwege de vooraf opgelegde efficiencykorting, maar ook vanwege het algemene
belang om zo zorgvuldig mogelijk om te springen met gemeenschapsgelden, heeft
dit item een groot accent gekregen in de verordening. De inzet is het zoveel
mogelijk gebruik maken van bestaande huisvestingscapaciteit. Dat komt tot
uitdrukking in de beoordelingscriteria die worden toegepast bij verzoeken om
nieuwe huisvestingsvoorzieningen, maar bijvoorbeeld ook bij het toekennen van
ruimte voor gymnastiekonderwijs. Bij dat laatste wordt het uitgangspunt verlaten
dat bij een bepaalde omvang van het gebruik recht bestaat op een ’eigen’
gymlokaal, en wordt uitgegaan van gemeentelijke accommodaties die beschikbaar
worden gesteld voor het onderwijs. Het maatwerk, een van de andere belangrijke redenen voor decentralisatie van de
onderwijshuisvesting, komt onder andere tot uitdrukking in de vergroting van
autonomie die aan schoolbesturen wordt gegeven. Niet langer worden
gedetailleerde eisen gesteld aan de vorm waarin een huisvestingsvoorziening
wordt uitgevoerd; er worden slechts minimale normen vastgelegd. Zo geldt
bijvoorbeeld een minimumoppervlakte voor een lesruimte, om te bewerkstelligen
dat een gebouw ook functioneel is voor eventuele andere gebruikers, maar geen
minimumnorm voor het totale gebouw. De modelverordening gaat ook niet uit van
een genormeerd systeem van periodieke toekenning van bedragen voor groot
onderhoud en renovatie. Als dergelijke voorzieningen gewenst worden, dan wordt
de noodzaak ervan getoetst. Het maatwerk komt ook tot uitdrukking in de wijze
waarop de vergoeding van de kosten van bepaalde voorzieningen tot stand komt. De
wet schrijft voor dat de gemeenteraad daarvoor normen vastlegt. In de memorie
van toelichting is aangegeven dat dat ook kan inhouden dat met een zogenoemde
offertesystematiek wordt gewerkt. In de modelverordening is ervoor gekozen de
vergoeding voor alle voorzieningen waarvoor dat mogelijk is te normeren in de
vorm van een soort van programma’s van eisen.Voor de voorzieningen waarvoor dat niet mogelijk is wordt uitgegaan van de
offertelijn. Die houdt in dat een schoolbestuur bij de aanvraag een begroting
overlegt. Na eventuele bijstelling daarvan wordt een voorlopig vergoedingsbedrag
vastgesteld. Als de voorziening door de raad is goedgekeurd, vraagt het
schoolbestuur een aantal offertes. Op basis daarvan wordt vervolgens het
definitieve vergoedingsbedrag bepaald. Op die wijze ontstaat ook in de
vergoeding van de voorzieningen het benodigde maatwerk. In de artikelsgewijze
toelichting is aangegeven dat ook de vergoedingsbedragen die genormeerd zijn,
kunnen worden vervangen door de offertelijn. Over het geheel genomen is in de modelverordening geen sprake van een
principiële breuk met het huidige rijksbeleid. Zo zijn de normbedragen afgeleid
van de voormalige programma’s van eisen en zijn bijvoorbeeld bij
verwijsafstanden grotendeels de rijkscriteria overgenomen. Waar mogelijk zijn
wel vereenvoudigingen aangebracht. De reden voor de vertaling van grote delen
van het rijksbeleid is tweeledig. Enerzijds is het bedrag dat wordt overgeheveld
naar gemeenten gebaseerd op dit beleid. Grote afwijkingen hiervan kunnen soms
tot meerkosten leiden. Anderzijds laat deze keuze alle mogelijkheden open om in
het overleg met de schoolbesturen tot een werkelijk lokale invulling te komen.
Zo kan bijvoorbeeld op lokaal niveau het beste ingeschat worden wat het betekent
als voor de verwijsafstand wordt gekozen voor een andere kilometergrens of een
afbakening van een bepaalde wijk. De modelverordening is dan ook zodanig dat er
voldoende ruimte is om er een gemeentespecifieke invulling aan te geven. Als
laatste, maar zeker niet onbelangrijkste uitgangspunt, kan de gelijke
behandeling van openbaar en bijzonder onderwijs genoemd worden.2.2.6.2 De structuurDe modelverordening is opgesteld volgens het ’ladenkastprincipe’. Dit houdt in
dat de bepalingen voor de onderwijssoorten die in een gemeente niet voorkomen,
gemakkelijk verwijderd kunnen worden. Dat geldt ook voor facultatieve
bepalingen, zoals het toekennen van een vergoeding voor de kosten van
bouwvoorbereiding. Verder zijn alle bepalingen waar keuzen gemaakt zijn op het
gebied van termijnen duidelijk aangegeven. De gekozen termijnen kunnen zodoende
makkelijk vervangen worden. De modelverordening bevat een aanzienlijk aantal
vrij technische bepalingen. Dit geldt met name voor de bouwkundige en financiële
normering en de urgentie- en prognosecriteria.Omwille van de inzichtelijkheid bestaat de modelverordening daarom uit een zgn.
rompverordening met bijlagen. In de romp (zie onder 2.1) staan bepalingen die in
hun algemeenheid voor iedere gemeente gelden, zoals de begripsomschrijvingen, de
aanvraagprocedure en de competentieverdeling tussen raad en college van
burgemeester en wethouders. Verder is een aantal ’kapstokbepalingen’ opgenomen.
Deze maken het mogelijk dat een nadere uitwerking plaatsvindt in de bijlagen.
Romp en bijlagen vormen overigens in juridische zin één geheel. De
totstandkoming en wijziging van de bijlagen (zie onder 2.4) zullen op dezelfde
wijze dienen plaats te vinden als die van de romp. Dat betekent overigens niet
dat iedere wijziging tot een nieuwe vaststelling door de gemeenteraad moet
leiden. Wanneer het gaat om zaken die jaarlijks bijgesteld moeten worden, zoals
normbedragen, is die bijstelling opgedragen aan burgemeester en wethouders2.2.6.3 De procedures van aanvragen en
afhandeling[1]Wat de procedures betreft wordt aangesloten bij de gemeentelijke
begrotingscyclus. De totale cyclus, die start met vaststelling of (indien
noodzakelijk) wijziging van de verordening en eindigt met de uitvoering van de
huisvestingsvoorziening, vindt plaats in drie kalenderjaren. In het schema op
blz. 11 wordt geschetst welke activiteiten in welk jaar moeten plaatsvinden,
waarbij met jaar ’t’ het jaar van uitvoering van de huisvestingsvoorziening door
het schoolbestuur is bedoeld. De aangegeven maanden zijn uiteraard indicatief. Het hiervoor beschreven proces kan zich in principe ieder jaar herhalen. Dit
betekent bijvoorbeeld dat op het moment van overleg met de schoolbesturen over
het raadsvoorstel voor het programma, ook het wettelijk voorgeschreven overleg
over een eventuele wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting
onderwijs kan plaatsvinden. Dit met inachtneming van het gestelde in de
Verordening procedure overleg huisvesting onderwijs (B1). Er is bij de aanvraagprocedures geen onderscheid gemaakt tussen voor blijvend en
voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Beide worden op hetzelfde moment
en voor hetzelfde programma aangevraagd. Dat kan ook omdat ten opzichte van het
systeem van vóór 1 januari 1997 de procedure voor de voor blijvend gebruik
bestemde voorzieningen met één jaar bekort is. Die voorzieningen worden nu het
jaar voorafgaand aan de realisering aangevraagd. Indien zich calamiteiten
voordoen, waarbij de voortgang van het onderwijs belemmerd wordt, kan een
spoedprocedure gevolgd worden. Door de verkorting van de reguliere procedures
zal hiervan naar verwachting weinig gebruik hoeven te worden gemaakt.2.2.6.4 De normeringDe wet draagt gemeenten op om in de verordening bouwkundige en financiële normen
vast te leggen. Ten aanzien van de financiële normering bestaan straks geen
centrale voorschriften meer. Het vastleggen hiervan is dus volledig overgelaten
aan gemeenten. Wel moet de vaststelling zodanig plaatsvinden, dat een
schoolbestuur vooraf weet waar het op kan rekenen. Voor de bouwkundige normering
is er wel sprake van centrale regelgeving. Met name in het Bouwbesluit van VROM
zullen eisen aan gebouwen, waaronder schoolgebouwen, gesteld worden. Ook zijn in
een algemene maatregel van bestuur van OCenW minimale oppervlaktenormen gegeven
(Uitvoeringsbesluit voorzieningen in de huisvesting PO/VO, Stb. 1997, 125).
Aanvullend daarop zijn in de modelverordening enkele minimale eisen opgenomen. De bouwkundige normering dient twee doelen. Enerzijds wordt daarmee bepaald aan
welke eisen nieuwe voorzieningen moeten voldoen. Anderzijds kan uit de
bouwkundige normering informatie worden ontleend over de capaciteit en de
functionaliteit van een bestaand gebouw. Deze informatie is belangrijk om te
beoordelen of er een nieuwe voorziening aan een gebouw getroffen moet worden. Omdat er in het primair onderwijs nog steeds discussies (en beroepszaken) lopen
over de precieze capaciteit van gebouwen, is het verstandig om bij de invoering
van de decentralisatie een zogenoemde nulmeting te houden. Aan de hand daarvan
kan worden vastgelegd wat de capaciteit van de gebouwen is op dat moment. Dit is
met name van belang als er een groot verschil is tussen de feitelijke
oppervlakte van een gebouw en het aantal leerlingen dat er volgens de normen in
zou moeten passen. De nulmeting zou eventueel uitgebreid kunnen worden met een
inventarisatie van de onderhoudstoestand. Bijlage III, deel A, bij de
modelverordening beschrijft een procedure voor de nulmeting. Zoals in paragraaf
2.2.6.1 al is aangegeven is voor de normering gekozen om het huidige systeem dat
door het rijk gehanteerd wordt, in grote lijnen over te nemen. Dat betekent voor
het primair onderwijs dat zal worden aangesloten bij de Bouwbesluiten WBO en
ISOVSO, en voor het voortgezet onderwijs bij het Ruimtebehoeftemodel (RBM). Dit
geschiedt vanuit drie overwegingen. Er is de afgelopen jaren niet gebleken dat
de bouwkundige normering in haar algemeenheid te ruim of te krap zou zijn. Dat
kan in individuele gevallen wel het geval zijn, maar de modelverordening biedt
de mogelijkheid tot maatwerk voor die specifieke omstandigheden.Als algemene norm lijken de huidige normen dus bruikbaar. Ten tweede dient er
rekening mee gehouden te worden dat de huidige gebouwenvoorraad grotendeels
voldoet aan de huidige normen. Een afwijking daarvan in gemeentelijke
verordeningen zou een hausse aan aanvragen met zich mee kunnen brengen. Tot
slot, in aansluiting hierop, is het financiële aspect van belang. Het budget dat
aan gemeenten beschikbaar wordt gesteld, is gebaseerd op de huidige normen. Een
afwijking daarvan zal vermoedelijk eerder een opwaarts dan een neerwaarts effect
op de kosten geven. Het overnemen van de rijksnormen betekent overigens niet dat daarmee ook de
starheid in uitvoering wordt overgenomen. In de toepassing van de normen zit de
mogelijkheid van maatwerk. Zo wordt ervan uitgegaan dat een schoolbestuur niet
per definitie de normoppervlakte behoeft te realiseren. Er is ten aanzien van de
indeling van een gebouw gekozen voor minimale eisen, om de vrijheid van een
schoolbestuur zo groot mogelijk te laten zijn. Wel wordt bijvoorbeeld bepaald
wat de minimumoppervlakte van een leslokaal moet zijn. Dit gebeurt om te
waarborgen dat een gebouw ook functioneel is voor een eventuele nieuwe
gebruiker. Ten aanzien van de financiële normering zijn er twee opties: een strikt
genormeerde lijn en een offertelijn. Ook kan een combinatie van beide worden
gekozen. De genormeerde lijn houdt in dat, net als nu, met programma’s van eisen
gewerkt wordt, die precies aangeven welk bedrag voor welke voorziening staat. In
de verordening wordt aangegeven hoe die bedragen bijgesteld worden; uitvoering
daarvan is opgedragen aan burgemeester en wethouders. De offertelijn houdt in
dat het schoolbestuur voor een gewenste voorziening een aantal offertes vraagt,
op basis van vooraf vastgestelde uitgangspunten. Op basis van de overgelegde
offertes stelt de gemeente het vergoedingsbedrag vast. Met name voor
voorzieningen als aanpassingen en onderhoud kan de offertelijn uitkomst bieden,
vooral als gestreefd wordt naar maatwerk. Deze voorzieningen zijn immers zo
afhankelijk van de specifieke omstandigheden van het gebouw, dat ze moeilijk
vooraf te normeren zijn. Die normering is echter wel mogelijk, en kan met name
voor gemeenten met veel scholen een uitkomst bieden.2.2.6.5 Beoordelings- en urgentiecriteriaBeoordelingscriteria zijn onontbeerlijk voor de vaststelling of een verzoek in
principe voor bekostiging in aanmerking komt. Voorbeelden van
beoordelingscriteria zijn een bepaling over met hoeveel leerlingen een school
moet groeien om in aanmerking te komen voor extra ruimte, of een bepaling dat
een prognose moet aantonen dat een bepaald aantal leerlingen gedurende een
bepaald aantal jaren de school zal bezoeken. Als voldaan is aan de
beoordelingscriteria, wordt aan de hand van de urgentiecriteria en het
beschikbare budget vastgesteld of een voorziening daadwerkelijk bekostigd wordt.
Omdat als uitgangspunt is gekozen voor één budget voor alle schoolsoorten,
gelden de urgentiecriteria ook voor alle schoolsoorten. Dat betekent dat is
gezocht naar een methode om verzoeken van verschillende schoolsoorten onderling
vergelijkbaar te maken. De urgentiecriteria worden onderscheiden in vier hoofdgroepen: 1. voorzieningen die nodig zijn om een kwantitatief tekort op te heffen (te
weinig ruimte);2. voorzieningen die nodig zijn om een adequaat onderhoudsniveau te
handhaven;3. noodzakelijke aanpassingen aan gebouwen die voortkomen uit bij of krachtens
de wet gestelde verplichtingen (Arbo-besluit, Bouwbesluit,
brandveiligheidsvoorschriften);4. voorzieningen die wenselijk zijn om kwalitatieve tekorten op te heffen die
het gevolg zijn van nieuwe onderwijskundige inzichten en/of gewenste bouwkundige
aanpassingen (bijvoorbeeld andere indeling gebouw), doch die als zodanig niet
verplicht zijn. De vier hoofdgroepen moeten vervolgens weer onderscheiden worden
in een aantal subgroepen. Voorbeeld: er zijn in een bepaald jaar drie verzoeken
om uitbreiding. Deze verzoeken vallen in hoofdgroep 1. Binnen die hoofdgroep
moet worden vastgesteld welke uitbreiding het meest urgent is. Dit kan
bijvoorbeeld door te bepalen dat de school waar relatief de grootste groei
plaatsvindt, de hoogste prioriteit heeft. Alle binnengekomen verzoeken worden
dus eerst beoordeeld aan de hand van wettelijke voorschriften en de
gemeentelijke beoordelingscriteria.De voorzieningen die deze toets niet doorstaan, komen op het overzicht. De
voorzieningen die overblijven worden met behulp van de urgentiecriteria in
volgorde van prioriteit geplaatst. Vervolgens wordt aan de hand hiervan bepaald
welke voorzieningen het volgende jaar vergoed worden. Deze komen op het
programma te staan. Op grond van de bijbehorende normbedragen of de bedragen die
op basis van de offertelijn zijn vastgesteld, wordt vervolgens het bedrag
bepaald dat de gemeenteraad voor deze voorzieningen op de begroting voor het
volgende jaar opneemt. De voorzieningen die ’onder de streep’ belanden, worden wegens ontoereikendheid
van het budget op het overzicht geplaatst. Als er voldoende budget is, komen
alle aanvragen op het programma. Zodoende worden op één moment het bedrag, het
programma en het overzicht vastgesteld. De voorzieningen die het volgende jaar
door de gemeente vergoed worden komen op het programma; alle afgewezen verzoeken
komen op het overzicht.2.2.6.6. PrognosecriteriaIn de modelverordening is vastgelegd dat voor de beoordeling van aanvragen in de
meeste gevallen een prognose van leerlingaantallen moet worden overlegd.
Prognoses gelden als één van de criteria voor bepaling van de noodzaak van een
aangevraagde voorziening. Tot voor kort werd een aantal prognosemodellen
voorgeschreven (Probo II voor basisscholen, Lasso voor speciale scholen voor
basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs en het prognosemodel
huisvesting voor het voortgezet onderwijs). Nu geeft de verordening burgemeester
en wethouders de bevoegdheid nadere regels vast te stellen. Als model hiertoe is in samenwerking met de besturenorganisaties voor het
openbaar en bijzonder onderwijs een uitgewerkt ’programma van eisen voor
leerlingprognoses’ opgesteld. In dit programma van eisen is tot op het niveau
van de vereiste rekenregels uitgeschreven waaraan nieuwe prognoseprogrammatuur
moet voldoen. In het programma van eisen is een beschrijving gegeven van
definities, begrippen en formules die per onderwijssoort leiden tot het hanteren
van de juiste basisgeneraties en daarmee tot een geprognosticeerd aantal
leerlingen van de school. Het zou de voorkeur verdienen dat het ’programma van
eisen voor leerlingprognoses’ ook gehanteerd zou kunnen worden voor de stichting
van nieuwe scholen. Op het moment van deze publicatie bestaat hierover echter
nog geen duidelijkheid. Maatwerk bij toepassing van de prognosemethodiek ligt
voor de hand wanneer de specifieke positie van enkele kleinere richtingen aan de
orde is. Het betreft hier met name gereformeerd-vrijgemaakte, reformatorische en
vrije scholen, waarbij de kerkelijke gebondenheid of het uitermate grote
voedingsgebied een wezenlijke rol spelen. Het maatwerk kan hier getroffen worden
door op onderdelen van de standaardsystematiek af te wijken of door deze
systematiek op een bepaalde manier toe te passen.2.2.6.7 Vaststelling van de verordeningOp de vaststelling van de verordening zijn in algemene zin de betreffende
bepalingen uit de Gemeentewet van toepassing. Daarnaast zijn ook in de WPO, de
WEC en de WVO enkele bepalingen hieromtrent opgenomen. De grondslag voor de regelgevende bevoegdheid van gemeenten ligt vast in de
Grondwet. De gemeenteraad staat aan het hoofd van de gemeente, en beschikt
dientengevolge over de bevoegdheid alles te regelen in het belang van de
openbare orde, de zedelijkheid, de gezondheid en andere zaken betreffende de
huishouding van de gemeente (artikel 149 Gemeentewet). Daarnaast is de raad op
grond van artikel 108, tweede lid Gemeentewet, verplicht die regelingen te
treffen die door hogere regelingen worden gevorderd. Daarvan is in het geval van
de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs sprake. De regelgevende bevoegdheid van de raad kan worden gedelegeerd aan burgemeester
en wethouders behalve als het verordeningen betreft die worden gehandhaafd door
strafbepaling of bestuursdwang. Bij de vaststelling van de
huisvestingsverordening is in het model niet gekozen voor delegatie aan
burgemeester en wethouders. Dit voornamelijk gelet op de reikwijdte van de
verordening en gezien burgemeester en wethouders tevens bevoegd gezag van de
openbare scholen kunnen zijn. De uitvoering van de verordening is in de
modelverordening in een aantal gevallen wel aan burgemeester en wethouders
opgedragen. De raad stelt de verordening vast bij volstrekte meerderheid van
stemmen (artikel 30 Gemeentewet). Om verbindende werking te verkrijgen moet
vervolgens krachtens artikel 140 Gemeentewet de bekendmaking van het besluit
plaatsvinden. Dit gebeurt ’door plaatsing in het gemeenteblad, dan wel, bij
gebreke daarvan, door opneming in een andere door de gemeente algemeen
verkrijgbaar gestelde uitgave’. De inwerkingtreding van de door de gemeenteraad
vastgestelde verordening volgt in beginsel op de achtste dag na de bekendmaking
van het besluit, tenzij een ander tijdstip voor inwerkingtreding is aangewezen
(artikel 143 Gemeentewet). In de modelverordening is voor dit laatste gekozen,
door uit te gaan van 1 januari 1997 als datum van inwerkingtreding. Of er een inspraakprocedure voorafgaat aan de vaststelling van de verordening,
hangt af van hetgeen de gemeentelijke inspraakverordening daarover bepaalt. In
zijn algemeenheid zal er geen inspraakprocedure gelden, omdat verordeningen
meestal niet onder de werking van de inspraakverordeningen vallen. Van preventief toezicht (goedkeuring) door gedeputeerde staten is in het geval
van de huisvestingsverordening geen sprake. De huisvestingsverordening valt niet
onder de categorie besluiten waarvoor die vorm van toezicht geldt. Van
repressief toezicht (vernietiging bij koninklijk besluit) kan theoretisch sprake
zijn. Artikel 265 van de Gemeentewet bepaalt dat alle besluiten van het
gemeentebestuur vernietigd kunnen worden voor zover zij in strijd zijn met het
recht of het algemeen belang. Aan de burgemeester is opgedragen om, door
tussenkomst van gedeputeerde staten, melding te maken van dergelijke besluiten
bij de kroon. Ter bescherming van de autonomie van gemeenten wordt uiterst
terughoudend met het repressieve toezicht omgegaan. De onderwijswetten kennen
ook een aantal bepalingen omtrent de vaststelling van de
huisvestingsverordening. Zo bepalen de artikelen 102 WPO, 100 WEC, 76m en 217
WVO dat de verordening niet vastgesteld of gewijzigd wordt dan nadat daarover op
overeenstemming gericht overleg is gevoerd met vertegenwoordigers van de niet
door de gemeente in stand gehouden scholen. Voor dat overleg moet de
gemeenteraad een procedure vaststellen. Een modelverordening voor dat overleg is
in dit handboek onder B1 opgenomen. Artikel XIX van de Decentralisatiewet onderwijshuisvesting geeft twee bepalingen
omtrent de huisvestingsverordening. De eerste heeft betrekking op de regeling
die vastgesteld moet worden voor de afhandeling van aanvragen die nog bij de
minister van OCenW zijn ingediend. Deze regeling moet vóór 1 januari 1997 worden
vastgesteld. Hiervoor geldt niet dat overleg moet zijn gevoerd met
vertegenwoordigers van alle scholen die niet door de gemeente in stand worden
gehouden. In de regeling op basis van artikel XIX is in de modelverordening
voorzien door een aantal overgangsbepalingen in hoofdstuk 8. Lid 2 van artikel
XIX bepaalt dat de gemeentelijke huisvestingsverordening ten minste wordt
vastgesteld acht weken voordat aanvragen voor het programma kunnen worden
ingediend. Uitgaande van de indieningsdatum van 1 februari in de
modelverordening, moet de gemeentelijke huisvestingsverordening dus vóór 7
december 1996 worden vastgesteld. De vaststelling van de overgangsbepalingen en
de eigenlijke verordening kan op hetzelfde tijdstip plaatsvinden wanneer dit
tijdstip ligt voor 7 december 1996. De inwerkingtreding van de verordening kan
vervolgens met ingang van 1 januari 1997 plaatsvinden.2.2.7 RechtsbeschermingDe WPO, de WEC en de WVO verklaren wat de rechtsbescherming betreft de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Tegen de vaststelling van de verordening
is geen bezwaar of beroep mogelijk; de Awb sluit dat op dit moment uit. Per 1
januari 1999 wordt dat mogelijk anders. Het is namelijk de bedoeling dat artikel
8:2 Awb, dat onder andere de algemeen verbindende voorschriften uitsluit van
bezwaar en beroep, op die datum komt te vervallen. De Awb-bepalingen die gelden voor de procedure voor de totstandkoming van
besluiten van de gemeente, hebben grotendeels een vertaling in de
modelverordening gekregen. In diverse bepalingen zijn termijnen voorgeschreven
waarbinnen besluiten moet worden genomen, er wordt voldaan aan de hoorplicht
door middel van het overleg dat voorafgaat aan de vaststelling van het programma
en er zijn bepalingen opgenomen omtrent motivering en bekendmaking van
besluiten. Over de rechtsbescherming die van toepassing is nadat de gemeente een besluit op
grond van de verordening heeft genomen, wordt in de modelverordening zelf niets
bepaald; hier gelden onverkort de bepalingen van de Awb. Dit betekent dat een
besluit van de gemeente, genomen op grond van de verordening, openstaat voor
bezwaar en daarna voor beroep. In het besluit geeft de gemeente aan dat binnen
zes weken na bekendmaking bezwaar kan worden gemaakt, ofwel bij de raad, ofwel
bij burgemeester en wethouders (afhankelijk van het orgaan dat het besluit
genomen heeft). Tevens wordt aangegeven dat binnen zes weken na bekendmaking een
voorlopige voorziening bij de president van de arrondissementsrechtbank kan
worden gevraagd. Dit recht ontstaat tegelijkertijd met het recht om bezwaar te
maken. Indien de heroverweging op grond van het bezwaarschrift heeft plaatsgevonden, en
deze leidt niet tot een gewijzigd besluit, dan moet in de mededeling daarvan aan
degene die bezwaar heeft gemaakt worden aangegeven dat binnen zes weken na
ontvangst van die mededeling beroep kan worden aangetekend bij de
administratieve kamer van de arrondissementsrechtbank. Van de uitspraak van de
rechtbank kan in hoger beroep worden gekomen bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State. Een nieuwe vorm van rechtsbescherming betreft de introductie van een advies van
de Onderwijsraad. Zowel de gemeente als een schoolbestuur kan een dergelijk
advies vragen. Het advies van de Onderwijsraad kan gevraagd worden in het kader
van de vaststelling of wijziging van de verordening, en in het kader van de
vaststelling van het jaarlijkse huisvestingsprogramma. Indien een schoolbestuur
van mening is dat het voorgenomen besluit van de gemeente ten aanzien van de
verordening of het huisvestingsprogramma in strijd is met de vrijheid van
richting of inrichting, kan daarover advies worden gevraagd. Het advies wordt
binnen vier weken gegeven. Bij het definitieve besluit houdt de gemeente
rekening met het advies; een eventuele afwijking daarvan moet gemotiveerd
worden. 2.2.8 Ten slotteHiervoor is weergegeven hoe gemeenten kunnen handelen bij de uitvoering van de
wettelijke opdracht om te voorzien in adequate huisvesting. Met name de
verordening is daarbij een belangrijk instrument. In paragraaf 2.2.5 is verwoord
dat er mogelijkheden zijn om, in afwijking van de verordening, in overleg met de
schoolbesturen het lokale huisvestingsbeleid gestalte te geven. Daarbij kunnen
dan aspecten van het lokale onderwijsbeleid en andere gemeentelijke
beleidsterreinen betrokken worden. De modelverordening is geschreven voor alle
Nederlandse gemeenten. Daarbij kan onmogelijk volledig recht gedaan worden aan
de verschillende lokale omstandigheden. Het is daarom van groot belang de
verordening te beschouwen als een dynamisch beleidsinstrument, dat op de maat
van de individuele gemeente gesneden wordt en dat ook, waar nodig, regelmatig
aangepast wordt. Naast de modelverordening zal de VNG gemeenten ook andere
handreikingen bieden om het huisvestingsbeleid gestalte te geven. Hierbij kan
gedacht worden aan een handreiking omtrent doordecentralisatie en het efficiënt
omgaan met bestaande en nieuwe gebouwen.2.3 Artikel gewijze toelichtingIn de tekst van de verordening zijn passages cursief weergegeven. Deze passages
betreffen:• termijnen die worden gehanteerd (bijvoorbeeld artikel 6);• de aanduiding van onderwijssoorten (bijvoorbeeld artikel 1 onder d);• bepalingen die een keuzemogelijkheid bieden (bijvoorbeeld artikel 4, derde
lid);• bepalingen die niet voortvloeien uit een wettelijke verplichting (bijvoorbeeld
artikel 3 in samenhang met hoofdstuk 4).• Bij de vaststelling van de verordening kan worden uitgegaan van andere
termijnen, kunnen alleen die passages worden opgenomen die gezien de
aanwezigheid van onderwijssoorten in de gemeente relevant zijn en kan een keuze
worden gemaakt voor een geboden mogelijkheid.ConsideransReikwijdte verordeningDe verordening behoeft alleen maar bepalingen te bevatten over de
onderwijsvoorzieningen die zich op het grondgebied van de gemeente bevinden. Zo
kan bijvoorbeeld een gemeente met alleen maar basisonderwijs volstaan met een
verwijzing naar de WPO. Materieel betekent dit dat deze gemeente - afgezien van
de bepalingen en mogelijke bijlagen waarvoor het onderscheid naar onderwijssoort
niet relevant is - met minder bepalingen/bijlagen kan volstaan dan een gemeente
die beschikt over voorzieningen voor zowel basisonderwijs, (voortgezet) speciaal
onderwijs als voortgezet onderwijs. Indachtig het ’ladenkast-principe’ kunnen
uit de tekst van de modelverordening en bijlagen passages worden geschrapt
wanneer in een gemeente een van de genoemde onderwijssoorten niet aanwezig is.
Wanneer deze situatie in de loop der tijd wijzigt, kan een gemeente de
verordening alsnog aanpassen (uitbreiden, maar eventueel ook inkorten bij het
verdwijnen van een onderwijssoort). In tijd bezien behoeft dit geen probleem te
zijn, omdat dergelijke veranderingen in het voorzieningenpatroon zich niet van
de ene op andere dag voltrekken. De hiervoor geschetste benadering kan in juridische zin worden gebaseerd op de
wettelijke bepaling dat ’de verordening zodanig wordt vastgesteld dat kan worden
voldaan aan de redelijke eisen die het onderwijs aan de huisvesting van de
scholen in de gemeente stelt’. Met andere woorden: wanneer er geen scholen voor
voortgezet onderwijs (inclusief nevenvestigingen/dislocaties) in de gemeente
aanwezig zijn, dan is er ook geen sprake van de (juridische) noodzaak om te
voldoen aan de redelijke eisen van de onderwijshuisvesting van de
’niet-aanwezige scholen’. Delegatie raad aan burgemeester en wethoudersTekst weggelaten tekst strookt niet met wet dualisering.Overleg voorafgaande aan vaststelling (wijziging) verordeningHet wettelijk voorgeschreven ’op overeenstemming gericht’ overleg tussen de
gemeente en de schoolbesturen dat voorafgaat aan de vaststelling van de
verordening, is van groot belang met het oog op het streven om een zo breed
mogelijk draagvlak voor de verordening te bereiken binnen de onderwijssector. Om
dit belang te benadrukken is dit overleg in de considerans aangehaald. Het op
overeenstemming gericht overleg dient te worden gevoerd aan de hand van een door
de gemeenteraad vastgestelde procedure. Met de modelverordening ’procedure
overleg huisvesting onderwijs’ (zie onder B1/1.1) kan hierin worden
voorzien.Deze zeven aanvragen worden allereerst ingedeeld in hoofd- en subprioriteiten,
vervolgens voorzien van de score en ten slotte in volgorde van de
urgentiecriteria gezet. Daar waar meerdere aanvragen in dezelfde hoofd- en
subprioriteit voorkomen komt als eerste de aanvraag met de hoogste score. De
score wordt als volgt bepaald:• Voor de aanvragen in hoofdprioriteit 1 door het relatieve tekort aan
capaciteit. Bij aanvraag d is het tekort bijvoorbeeld 1 groepsruimte op een aanwezige
capaciteit voor 8 groepen. De 55%-score bij aanvraag e komt tot stand omdat de bestaande
oefenvloer van 140 m² wordt uitgebreid tot 252 m²; • Voor de aanvragen in de hoofdprioriteiten 2 en 3 door de uitkomst van de bouw
technische opname. Hoe hoger de score hoe meer noodzaak het probleem aan te
pakken;• Voor de aanvragen in hoofdprioriteit 4 door het relatieve gebruik van de
onderwijskundige vernieuwing.Bij aanvraag a is de score bijvoorbeeld 33%, omdat de vernieuwing voor de
bovenste twee leerjaren van een zes leerjaren tellende opleiding is
bedoeld.