Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat (2011)

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Peel en Maas
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat (2011)
Citeertitel	Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde provinciale rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	volkshuisvesting en woningbouw
Eigen onderwerp
Externe bijlage	kaart Rode Contouren

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
03-11-2011		01-01-2015	nieuwe regeling	18-10-2011 elektronisch gemeenteblad week 44, 2011	1894/2011/39856

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN PEEL EN MAAS;

Gelet op het bepaalde in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;

Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 en 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

Overwegende dat:

-
er door de raad op 24 januari 2011 een woonvisie is vastgesteld;

-
in deze woonvisie de natuurlijke woningbouwbehoefte per kern wordt aangegeven, aangevuld met een gesteld ambitieprogramma;

-
woningbouw binnen de door de provincie per kern vastgestelde rode contour slechts mogelijk is op gronden met de vigerende bestemming “wonen” en op gronden die zijn opgenomen in de gemeentelijke woningbouwplanning, waarvoor door de gemeente contractuele verplichtingen zijn aangegaan met derden dan wel waarvan gronduitgifte door de gemeente zelf plaatsvindt;

-
op basis daarvan in de meeste kernen (meer) dan voldoende mogelijkheden voor woningbouw aanwezig zijn om in de natuurlijke behoefte en eventuele ambitie te voldoen;

-
door de gemeenteraad bij de vaststelling van de woonvisie is opgemerkt dat het niet zo mag zijn dat daardoor alle initiatieven van particulieren voor woningbouw binnen de rode contour, op locaties die daarvoor niet zijn bestemd, maar waar vanuit stedenbouwkundig oogpunt en vanuit milieuoverwegingen geen bezwaar bestaat om woningbouw toe te staan, af te wijzen;

-
aan ons college door de raad de opdracht is gegeven om ter zake met een regeling te komen;

-
voor het bouwen van woningen in het buitengebied in win-win situaties al een beleidsregel is vastgesteld;

-
het wenselijk wordt geacht om ook een beleidsregel vast te stellen voor de afweging om al dan niet medewerking te verlenen aan nieuwe woningbouwverzoeken binnen de rode contour op locaties waar dit volgens het geldende bestemmingsplan niet is toegestaan;

-
het volkshuisvestelijk belang moet zijn gewaarborgd, maar dat het beperkt toestaan van nieuwe woningbouwinitiatieven binnen de rode contour mogelijk moet zijn;

BESLUITEN:

Vast te stellen de volgende beleidsregel:

“Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat”

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze beleidsregel en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder:

a.
Een kern binnen de door de provincie vastgestelde rode contour: een kern voor zover deze is gelegen binnen de door de provincie in het POL 2006, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 11 mei 2010, voor die kern vastgestelde rode contour.
b.
woningbouwverzoeken: verzoeken voor het bouwen van één burgerwoning binnen de rode contour (de zgn. eenpitter) op een locatie waar dit volgens het geldende bestemmingsplan niet mogelijk is.
c.
Levensloopbestendige woning: “een woning die zonder trappen van buiten af bereikbaar is en waarbij de zgn. 'primaire ruimtes' (keuken, sanitair, woonkamer en minimaal één slaapkamer) zich op dezelfde woonlaag bevinden.
d.
Rode contouren: de rode contouren zoals die door de provincie zijn vastgesteld in het POL 2006, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 11 mei 2010, zoals nader aangegeven op de bij dit besluit behorende bijlagen

Artikel 2 Woningbouwverzoeken

Alle woningbouwverzoeken op gronden die daarvoor niet zijn bestemd in de onder artikel 1a genoemde kernen worden afgewezen.

Artikel 3 Uitzonderingen

In de volgende gevallen kan een uitzondering worden gemaakt op het bepaalde in artikel 2:

a.
woningbouwverzoeken van particulieren voor de bouw van één burgerwoning (de zgn. éénpitter) waartegen naar het oordeel van burgemeester en wethouders, uit stedenbouwkundig oogpunt en vanuit milieuoverwegingen geen bezwaar bestaat;
b.
verzoeken waarop al een positief (principe)besluit is genomen of anderszins in de pijplijn zitten voorafgaand aan de vaststelling van deze beleidsregel en passen in het vigerende gemeentelijke beleid.

Artikel 4 Voorwaarden

Indien aan een woningbouwverzoek medewerking wordt verleend, omdat het valt onder één van de in artikel 3 genoemde uitzonderingen, moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden:

a.
het woningbouwverzoek moet voorafgegaan worden door een principeverzoek waarop een positief standpunt is ingenomen;
b.
er moet zijn gewaarborgd dat de woning daadwerkelijk op korte termijn wordt gerealiseerd;
c.
de te bouwen woning moet als levensloopbestendige woning worden uitgevoerd doch moet tenminste voorzieningen bevatten die het naar het oordeel van ons college mogelijk maakt om de woning op termijn eenvoudig levensloopbestendig te maken.
d.
betreffende de verzoeken die vallen onder artikel 3a geldt een maximum van in totaal 20 te bouwen woningen voor geheel Peel en Maas ingaande de dag na bekendmaking t/m 2014; (looptijd van de woonvisie).Daarbij is de volgorde van indiening van het principeverzoek leidend voor het bepalen van genoemd aantal van 20, onder voorwaarde dat daarop positief wordt beslist. Woningen in kernen waar nog onvoldoende planvoorraad aanwezig is om te kunnen voorzien aan de natuurlijke behoefte en eventuele ambitie tellen niet mee voor het bepalen van genoemd aantal van 20.
e.
met de indiener van het woningbouwverzoek wordt bij het verlenen van medewerking een anterieure overeenkomst aangegaan inzake het kostenverhaal waarin in ieder geval wordt geregeld dat de kosten van de bestemmingsplanherziening en mogelijke planschade voor rekening van de aanvrager komen. Daarnaast wordt een te betalen bijdrage opgenomen in het fonds bovenwijkse voorzieningen en het herstructureringsfonds volgens de tarieven, zoals deze gelden ten tijde van het aangaan van de overeenkomst. Daar bovenop wordt een extra bijdrage in het herstructureringsfonds in rekening gebracht van € 25.000 per woning. Deze extra bijdrage dient voor de bekostiging van in diezelfde kern uit te voeren herstructureringswerken ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van die kern nader te motiveren in het herstructureringsfonds Peel en Maas en de structuurvisie voor de kernen.

Artikel 5 Citeertitel en inwerkingtreding

1.
Beleidsregel woningbouwverzoeken binnen de dorpskernen, zoals die zijn begrensd door de zogenaamde provinciale rode contour, op gronden met een bestemming die geen woningbouw toelaat.
2.
De beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking ervan.

Artikel 6 Duur

Deze beleidsregel is geldig tot en met 31-12-2014 of zoveel eerder als het maximum aantal van 20 woningen voor Peel en Maas is bereikt, waarvoor na indiening van een principe-verzoek in principe medewerking is verleend aan de realisering van een woning.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van burgemeester en wethouders van Peel en Maas van 18 oktober 2011.

de gemeentesecretaris/directeur, de burgemeester,

drs. H. Mensink, W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Bijlage 1 Kaart Rode Contouren

kaart Rode Contouren

Toelichting

Nadrukkelijk wordt op gemerkt dat niet in alle kernen voldoende woningbouwplannen aanwezig zijn om in de natuurlijke behoefte en eventuele ambitie te voldoen. Zo zijn er in Grashoek, Beringe en Kessel op dit moment nog mogelijkheden voor aanvullende woningbouw binnen de contour om te kunnen voorzien aan voornoemde behoefte, eventueel vermeerderd met een ambitie. De in deze kernen met deze beleidsregel te realiseren woningen tellen dan ook niet mee voor het bepalen van het maximum aantal te bouwen woningen met toepassing van deze beleidsregel.

Het kan uiteraard zo zijn dat door het alsnog aangaan van contractuele verplichtingen deze situatie wijzigt en de binnen deze kernen te realiseren woningen alsnog mee gaan tellen voor het bepalen van genoemd aantal van 20.