| Organisatie | Wijk bij Duurstede |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Wet markt en overheid activiteiten aanmerken als activiteiten in het algemeen belang / 2014 |
| Citeertitel | Wet markt en overheid activiteiten aanmerken als activiteiten in het algemeen belang / 2014 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Mededingingswet
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-07-2014 | Onbekend | 08-07-2014 De Wijkse Courant d.d. 16-07-2014, www.wijkbijduurstede.nl | Onbekend |
-Wet markt en overheid activiteiten aanmerken als activiteiten in het algemeen belang
-Onderdeel raadsprogramma: Programma 2: Toerisme en vrije tijd
-Portefeuillehouder: Jan Burger
-De onderstaande economische activiteiten aanwijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet:
-Per 1 juli 2014 moeten overheden die economische activiteiten verrichten op de markt voldoen aan de Wet markt en overheid. Doel van deze wijziging in de Mededingingswet is om zo gelijk mogelijke concurrentieverhoudingen tussen overheden en bedrijven te creëren. De gemeente Wijk bij Duurstede voert ook economische activiteiten uit. Een aantal economische activiteiten die de gemeente ontplooit zijn in het algemeen belang en worden om deze reden onder kostprijs uitgevoerd. Hierdoor voldoen ze niet aan de Wet markt en overheid. Door deze activiteiten van algemeen belang te verklaren, zijn deze uitgezonderd van de wet en kunnen ze onder kostprijs aangeboden blijven worden aan de doelgroep.
-Op 1 juli 2012 is de Wet markt en overheid van kracht geworden, een wijziging van de Mededingingswet. De wijziging van deze wet geeft een aantal regels waaraan overheden moeten voldoen als zij of overheidsbedrijven voor hen economische activiteiten uitvoeren. Waarbij een economische activiteit als volgt gedefinieerd wordt: “iedere activiteit bestaande uit het aanbieden van goederen en/of diensten op een bepaalde markt” Doel van deze wet is om zo gelijk mogelijke concurrentieverhoudingen tussen overheden en bedrijven te creëren. De wet is op 1 juli 2012 in werking getreden, maar geeft de gemeente twee jaar de tijd om bestaande activiteiten in overeenstemming te brengen met de regeling. Uiterlijk 1 juli 2014 moet de gemeente Wijk bij Duurstede voldoen aan de Wet markt en overheid.
-Het doel van het besluit is om de activiteiten, zoals genoemd, aan te merken als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang en op dezelfde wijze worden voortgezet. Dit in overeenstemming met de Wet markt en overheid.
-Met het aanwijzen van de economische activiteiten als activiteiten in het algemeen belang is het mogelijk om deze activiteiten op dezelfde manier uit te blijven voeren als nu. Voor de sportdeelname is het van belang dat de verenigingen niet geconfronteerd worden met een verhoging van de huren van de sportaccommodaties. Ook voor de organisaties die gebruik maken van maatschappelijk vastgoed is het van belang dat zij niet geconfronteerd worden met huurverhogingen zodat zij hun maatschappelijke doelstellingen kunnen behalen. De voordelen voor het algemeen belang, wegen in deze op tegen de nadelen voor de eventuele belangen van derden.
-Overwegingen die leiden tot het besluit
-Binnen de gemeente Wijk bij Duurstede ontplooien we verschillende economische activiteiten die vallen onder de Wet markt en overheid. Bij de uitvoering van deze economische activiteiten moet de gemeente aan de volgende gedragsregels voldoen:
-Naast de gedragsregels zijn er in de wet ook economische activiteiten opgenomen die uitgevoerd worden door een overheid maar die vallen buiten de werking van de Wet markt en overheid. Dit zijn de volgende:
-Net als andere gemeenten ontplooit de gemeente Wijk bij Duurstede ook activiteiten die vallen onder de werking van de Wet markt en overheid. Na inventarisatie blijkt dat de volgende economische activiteiten onder de Wet markt en overheid vallen en voldoen aan de gedragsregels zoals hierboven gesteld en waar verder geen actie op ondernomen hoeft te worden:
-De volgende activiteiten voldoen niet aan de gedragsregel van de wet dat de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht, aan de andere gedragsregels wordt wel voldaan:
-Voor de sportaccommodaties geldt dat in de sportnota expliciet is opgenomen dat de sportaccommodaties onder de kostprijs worden aangeboden omdat het van belang is dat sport voor iedereen toegankelijk moet zijn en dat financiën geen beperking mogen zijn. De sportaccommodaties moeten betaalbaar zijn voor iedereen. Ondanks dat dit besluit al genomen is, is het wenselijk en noodzakelijk om dit te formaliseren via dit raadsbesluit.
-De verhuur van maatschappelijk vastgoed aan verschillende maatschappelijke organisaties is vastgelegd in verschillende B&W rapporten die gaan over de specifieke gebouwen. Gezien de doelstellingen die de maatschappelijke organisaties hebben, is het van belang dat de financiën geen beperking mogen zijn tijdens het uitvoeren van hun maatschappelijke taak.
-In de bijlage is per economische activiteit aangegeven wat de motivering is om deze aan te merken als activiteit die plaatsvindt in het algemeen belang. Hierbij is ook gekeken naar gelijke concurrentieverhoudingen tussen de overheid en bedrijven.
-De sportverenigingen en maatschappelijke organisaties zullen geen bezwaar hebben tegen hetzelfde beleid met betrekking tot de tariefstelling van de accommodaties. Ook Stichting Wijksport zal geen bezwaar indienen op het moment dat de gemeente haar verhuuractiviteiten voor de binnensportaccommodaties staakt, op het moment dat de nieuwe binnensportaccommodatie op Marienhoeve klaar is. (Planning 30 juni 2015).
-Het is realistisch om de activiteiten zoals aangegeven aan te merken als activiteiten in algemeen belang. Dit gezien de onderbouwing zoals gegeven in de bijlage bij het raadsbesluit.
-Kanttekeningen bij het voorgestelde besluit
-Het besluit om de activiteiten aan te merken als activiteiten die uitgevoerd worden in het algemeen belang is een besluit dat open staat voor bezwaar en beroep. Na publicatie van het raadsbesluit, is er dus een mogelijkheid dat een belanghebbende bezwaar indient. Echter gezien het draagvlak lijkt de kans hierop klein.
-Het is mogelijk om de genoemde activiteiten niet aan te merken als activiteiten die uitgevoerd worden in het algemeen belang. Op dat moment moet de gemeente voldoen aan de gedragsregels zoals deze gesteld zijn in de wet en de kostprijzen van de verschillende economische activiteiten berekenen en vervolgens doorbereken aan de gebruikers. Gezien het maatschappelijk belang van de organisaties die voordeel hebben is dit niet wenselijk.
-Op 1 juli 2014 moet de gemeente voldoen aan de Wet markt en overheid. Voldoet de gemeente hier niet aan, dan kan de controlerende instantie Autoriteit Consument & Markt (na onderzoek) een last onder dwangsom opleggen.
-Op het moment dat uw raad het besluit heeft genomen om de activiteiten aan te merken dat zij uitgevoerd worden in algemeen belang, vinden er geen veranderingen plaats en worden de economische activiteiten uitgevoerd, zoals ze nu ook worden uitgevoerd.
-Op het moment dat uw raad een besluit heeft genomen zal het besluit gepubliceerd worden en ter inzage worden gelegd, zodat belanghebbenden de mogelijkheid krijgen om eventueel beroep en bezwaar in te dienen.
-Activiteiten motivering algemeen belang
-Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,
-Janneke Louisa-Muller Tjapko Poppens
-De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;
-gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders
-gelet op de Mededingingswet, Wet markt en overheid.
-De onderstaande economische activiteiten aanwijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet:
-Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van dinsdag 8 juli 2014
- Bijlage activiteiten motivering in Algemeen Belang