CVDR336623_2Verordening Starterslening 2014nlregelingSteenbergen2018-06-26SteenbergengemeentebladVerordening Starterslening 2014Gemeentewet, art. 147 Gemeentewet, art. 149 gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2016-01-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-02-112017-01-01wijziging artikel 2 lid 2 sub bBM1502702Geen.Geen.Verordening Starterslening 2014De raad van de gemeente Steenbergen;In behandeling genomen het voorstel van d.d. 3 juni 2014Gelet op:De artikelen 147 en 149 Gemeentewetbesluit:Verordening Starterslening 20141BegrippenDeze verordening verstaat onder:
aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning
koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep
van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van
eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij
beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning
te hebben gekocht of verkregen. Onder verkrijgen wordt onder meer
begrepen: verkrijging door huwelijksvermogensrecht of geregistreerd
partnerschap, verkrijging krachtens erfrecht, schenking, recht van
gebruik en bewoning, verkrijging van een woning in economische zin
of anderszins;
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Steenbergen;
Gemeenterekening Starterslening: een fondsrekening waaruit de
gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn,
Startersleningen kan toekennen en waarin de rente en de aflossingen
over deze leningen kunnen worden teruggestort;
Starterslening: een lening die, na toekenning door het college, door
SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de
financiering van zijn eigen woning;
NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door
Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd ’s-Gravenhage,
verstrekte borgtocht;
SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
gemeenten, gevestigd te Hoevelaken.
2Toepassingsbereik
De gemeente Steenbergen heeft een Gemeenterekening Starterslening
ingericht waaruit aan een aanvrager, die blijkens zijn aanvraag
voldoet aan de hierna in lid 2 gestelde voorwaarden, een
Starterslening kan worden toegekend. De Gemeenterekening
Starterslening is ondergebracht bij SVn.
Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen:
van in Nederland woonachtige en verblijfsgerechtigde
personen, die op het moment van de aanvraag zelfstandig een
huurwoning of wooneenheid bewonen dan wel inwonend zijn
(doelgroep).
voor het verwerven van nieuwe en bestaande koopwoningen in
de gemeente Steenbergen waarvan de kosten voor het
verkrijgen van in eigendom (verwervingskosten) van de woning
niet hoger zijn dan € 184.000, -. Voor meerwerk bij
nieuwbouw mag voor de bepaling van de hoogte van de
Starterslening maximaal 5% van de koop-/aannemingssom voor
nieuwbouw worden meegenomen. Voor meerwerk bij bestaande
bouw geldt voor het bepalen van de hoogte van de
Starterslening geen aanvullende beperking. Zowel voor
nieuwbouw als bestaande bouw geldt, dat de meerwerkkosten +
de verwervingskosten niet hoger mogen zijn dan het maximale
leningsbedrag van € 184.000,-.
De aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt
verstrekt zelf gaan bewonen.
3Budget
De raad van de gemeente Steenbergen stelt minimaal 1 X per 3 jaar,
of indien noodzakelijk eerder, het budget vast dat beschikbaar is
voor het toekennen van Startersleningen.
Startersleningen worden alleen toegekend voor zover het vastgesteld
budget hiervoor toereikend is.
Aanvragen, die in verband met het tweede lid niet kunnen worden
toegekend, worden door het college afgewezen.
4DeelnemingsovereenkomstOp deze verordening is van toepassing de deelnemingsovereenkomst tussen de
gemeente Steenbergen en SVn.5Bevoegdheid college
Het college is bevoegd, met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening, een Starterslening toe te kennen.
Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast, met dien
verstande dat de hoogte van de Starterslening maximaal 20% bedraagt
van de verwervingskosten, met een maximum van € 30.000, -.
De Starterslening kan niet worden verstrekt indien Koopsubsidie BEW
is toegekend.
Het college wijst, zonodig op advies van SVn, een aanvraag
Starterslening af, in geval er sprake is van stapeling met andere
koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die
strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van
aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker.
Zowel de eerste hypotheek als de Starterslening moet worden
verstrekt met NHG.
Het college kan aan de toekenning van Startersleningen nadere
voorschriften verbinden.
6Procedure aanvraag en toekenning
Een aanvrager die, op grond van artikel 2 binnen het
toepassingsbereik van de Starterslening valt, kan een
SVn-aanvraagformulier Starterslening verkrijgen.
De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats in
overeenstemming met de hierna bedoelde Procedures en Gemeentelijke
Uitvoeringsregels Starterslening (met inbegrip van de nadere
toelichting van uitvoeringsaspecten Starterslening).
Het college deelt de beslissing middels een toewijzing- of
afwijzingsbesluit schriftelijk mee aan de aanvrager.
7Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing
Het college wijst een aanvraag af of trekt een toewijzingsbesluit
Starterslening in, indien:
het budget niet toereikend is om de aanvraag te
honoreren;
er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening
gestelde voorschriften en/of bepalingen;
de Starterslening is toegekend of vastgesteld op grond van
onjuiste gegevens;
de koopovereenkomst van de betreffende eigen woning wordt
ontbonden.
Bij de intrekking vordert het college de contante waarde van het al
genoten en/of toekomstige rentevoordeel geheel of gedeeltelijk
terug, eventueel met de mogelijkheid van beslaglegging.
Indien bij overtreding van de bepalingen in deze verordening de
aanvrager verschoonbaar is, kan het college besluiten de
bovengenoemde sancties geheel of gedeeltelijk achterwege te
laten.
8Voorwaarden SVnOp een Starterslening zijn van toepassing: ‘Algemene bepalingen voor
geldleningen’, ‘Productspecificaties Starterslening’ ‘Procedures en
Gemeentelijke Uitvoeringsregels Starterslening’, ‘Productspecificaties
Bouwkrediet’ en ‘Toelichting op een SVn Financieringsplan (Starterslening)’,
zoals die op het moment van toekenning zijn opgenomen in de dan geldende SVn
Informatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen
gemeente Steenbergen en SVn.9Aflossing van de starterslening
Aflossingen worden verricht volgens het in de leningsovereenkomst
met SVn bepaalde.
Extra aflossingen op de Starterslening is altijd en zonder boete
mogelijk.
Bij verkoop van de woning wordt de restant schuld ineens en volledig
afgelost.
10HardheidsclausuleHet college kan artikel 2 lid 2 buiten toepassing laten of daarvan afwijken,
voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager leidt tot een
onbillijkheid van overwegende aard.11Inwerkingtreding1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 17 juli 2014.2. Met de inwerkingtreding van de verordening Starterslening 2014 wordt de
verordening Starterslening vastgesteld in de raadsvergadering van 30 mei
2013 ingetrokken.12CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Starterslening 2014
gemeente Steenbergen.Steenbergen, 10 juli 2014De raad voornoemd,de griffier, de voorzitterArtikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Begrippen
een starterslening wordt verstrekt aan een starter op de
koopwoningmarkt. Dit is iemand die:
voor het eerst zelfstandig gaat wonen in een koopwoning of,
al zelfstandig in een huurwoning woont en doorstroomt naar een
eerste koophuis,
zijn huurhuis koopt.
De overige begripsbepalingen behoeven geen nadere toelichting.Artikel 2 Toepassingsbereik
Behoeft geen nadere toelichting.
sub a: Bij het bepalen van de doelgroep zijn er geen beperkingen gesteld
ten aanzien van leeftijd. Daarnaast kunnen ook starters die buiten de
gemeente wonen in aanmerking komen voor een starterslening.
sub b: Hierin is het marktsegment vastgelegd waarvoor de lening van
toepassing is.
geen nadere toelichting.
Artikel 3 BudgetDe gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen van het budget. Het college dient
bij de uitvoering rekening te houden met het vastgestelde budget.Artikel 4 DeelnemingsovereenkomstOm aanspraak te kunnen maken op de Starterslening heeft de gemeente een
deelnemingsovereenkomst met SVn gesloten. Deze deelnemingsovereenkomst biedt
gemeenten de mogelijkheid om gebruik te maken van de producten van SVn. In de
informatiemap van SVn vindt de gemeente het totale assortiment aan
stimuleringsleningen, waaronder de Starterslening. Met het sluiten van de
deelnemingsovereenkomst zijn tevens de productspecificaties en de Procedures en
Gemeentelijke Uitvoeringsregels van toepassing. Deze maken deel uit van de SVn
informatiemap.Artikel 5 Bevoegdheid collegeIn beginsel ligt de bevoegdheid om startersleningen te verstrekken bij de Raad.
Middels dit artikel delegeert de Gemeenteraad de bevoegdheden aan het college
van B en W.
Het college heeft op basis van dit artikel als dagelijks bestuur de
bevoegdheid over de individuele aanvragen te beslissen. Het college
toetst aan de hand van artikel 6 van deze verordening of een aanvrager
in aanmerking komt voor een Starterslening.
SVn toetst op basis van de Procedures en Gemeentelijke Uitvoeringsregels
Starterslening de aanvraag voor een Starterslening op financiële
aspecten en de overige voorwaarden en brengt aan de gemeente advies uit
over de hoogte van de Starterslening. De maximale hoogte van de
Starterslening is afhankelijk van het inkomen van het huishouden. Het
college heeft de bevoegdheid om over de hoogte van de lening te
beslissen en deelt dit met een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager.
De gemeente mag gemotiveerd van het advies van SVn afwijken, mocht het
college hiertoe aanleiding zien. Het Rijk heeft bepaald dat een
Starterslening maximaal 20% van de verwervingskosten mag bedragen. Het
staat de gemeente vrij om daarbij de hoofdsom van de Starterslening te
maximeren. In deze verordening is het bedrag gemaximeerd op € 30.000,
-.
Het Rijk heeft bepaald dat de Starterslening niet mag worden verstrekt
indien ook de Koopsubsidie BEW ( = rijksregeling waarin subsidie aan
starters op de koopmarkt wordt verstrekt) is toegekend. Dit wordt
stapeling genoemd. Andere financiële regelingen zoals koopgarant zijn
wel toegestaan.
Er is sprake van een veelvoud aan financiële regelingen ten behoeve van
de aankoop van woningen door starters. Daarnaast is het niet uitgesloten
dat er nog nieuwe instrumenten gecreëerd worden. Een gedeelte van de
regelingen is net als de koopsubsidie in strijd met de regels voor het
verlenen van een Startersleningen of kan nadelig zijn voor de aanvrager.
In dergelijke gevallen zal een aanvraag voor een Starterslening worden
afgewezen.
Ook de eerste hypotheek dient met NHG te worden verstrekt om in
aanmerking te komen voor een Starterslening. Het Waarborgfonds Eigen
Woningen (WEW) staat dan borg voor de betaling van rente en aflossing
van zowel de 1e hypotheek van de bancaire instelling als de
Starterslening.
Op grond van de discretionaire beschikkingsbevoegdheid mag het college
in navolging van artikel 4:38 tot en met 4:40 Awb aan een begunstigde
beschikking voorschriften verbinden of wel aan de leningnemer
verplichtingen opleggen om het doel van de toegekende Starterslening te
verwezenlijken.
Artikel 6 Procedure aanvraag en toekenningIn dit artikel regelt de gemeente de afhandeling van de aanvragen.
Enkel belanghebbenden kunnen een aanvraag indienen. Gemeenten hebben
geen verplichting om verzoeken van niet belanghebbenden te behandelen.
Door eerst te toetsen of de verzoeker binnen het toepassingsbereik van
artikel 2 past wordt voorkomen dat personen die hier niet binnen vallen
een niet ontvankelijke aanvraag zullen indienen.
Na de toetsing door de gemeente en het verstrekken van het
aanvraagformulier zendt de aanvrager het aanvraagformulier met de
benodigde bescheiden naar SVn. Aan de hand van de gegevens doet SVn een
krediettoets en bepaald de hoogte van de Starterslening. Hierover brengt
SVn advies uit aan de gemeente en het college stelt de hoogte van de
Starterslening vast in een toewijzingsbesluit. Hierbij worden de
Procedures en Gemeentelijke uitvoeringsregels Starterslening gevolgd. Om
te benadrukken dat er een nadrukkelijke verbinding ligt met Procedures
en Gemeentelijke uitvoeringsregels is de verwijzing in dit artikel
opgenomen. SVn draagt zorg voor de verdere afhandeling van de aanvraag,
als het gaat om het uitbrengen van de offerte, het verzorgen van het
passeren van de hypotheekakte, het leningenbeheer, de incasso en de
eventuele hertoetsingen.
Binnen het in artikel 2 genoemde toepassingsbereik heeft het college de
bevoegdheid leningen toe te kennen. De toekenning gebeurt middels een
toewijzingsbesluit, welke als een voorwaardelijke beschikking kan worden
beschouwd, omdat de aanvrager voor het daadwerkelijk verkrijgen van de
Starterslening aan de voorwaarden moet voldoen die vermeld staan in het
toewijzingsbesluit. De gemeente dient in het toewijzingsbesluit in ieder
geval het bedrag, de looptijd, het rentepercentage en de
leningvoorwaarden te vermelden.
Artikel 7 afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing
De aanvraag wordt afgewezen als niet wordt voldaan aan de voorwaarden
van de verordening of het budget niet toereikend is. De toewijzing van
een Starterslening wordt ingetrokken als er onjuiste gegevens zijn
verstrekt of de koopovereenkomst van de woning wordt ontbonden.
Behoeft geen nadere toelichting.
Het college kan (gedeeltelijk) afzien van sancties als zij de
belanghebbende verschoonbaar acht. Dit besluit valt onder de
discretionaire beslissingsbevoegdheid van het college.
Artikel 8 Voorwaarden SVn.Op een Starterslening zijn de voorwaarden zoals die zijn opgenomen in de
informatiemap van SVn van toepassing. De verordening is zodanig opgesteld dat
ook een eventuele toekomstige herziening van de informatiemap geldig is zonder
dat hiervoor een wijziging van de verordening noodzakelijk is.Artikel 9 Aflossing van de StartersleningDit artikel spreekt voor zich.Artikel 10 HardheidsclausuleDit artikel bepaald dat het college in bijzondere gevallen ten gunste van de
aanvrager kan afwijken van de bepalingen van deze verordening. Dit afwijken kan
alleen maar ten gunste en nooit ten nadele van de betrokken aanvrager. Het
gebruik maken van de hardheidsclausule moet beschouwd worden als een
uitzondering en niet als een regel. Het college moet in verband met
precedentwerking dan ook duidelijk aangeven waarom in een bepaalde situatie van
de verordening wordt afgeweken.Artikel 11 Inwerkingtreding
In dit lid wordt aangegeven wanneer de verordening in werking
treedt.
Vanwege de keuze om een nieuwe verordening vast te stellen, dient de
oude verordening te worden ingetrokken
Artikel 12 CiteertitelDit artikel noemt de naam van de verordening.