CVDR335650_1Verordening op de raadsvoorbereiding 2014nlregelingRidderkerk2018-08-09RidderkerkGemeentebladVerordening op de raadsvoorbereiding 2014Artikel 82 van de Gemeentewetgeattribueerde functionarisbestuur en recht2014-05-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-08-132018-08-10OnbekendOnbekendbestuur en rechtGeenGeenVerordening op de raadsvoorbereiding 2014De raad van de gemeente Ridderkerk;De raad van de gemeente Ridderkerk;gelezen het voorstel van het Presidium, nummer 26065;gelet op artikel 82 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen de:Verordening op de raadsvoorbereiding 20141Begripsbepalingen1Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
vergadering: de vergadering van de voorbereidende
vergadering;
vertegenwoordiger: het raadslid of het burgerlid dat een
fractie in de vergadering vertegenwoordigt en als
zodanig wordt geacht te zijn benoemd tot lid;
burgerlid; hij die bij de laatste verkiezingen van de
raad geplaatst is op de kandidatenlijst van een
partij/politieke groepering en uit de daaruit gevormde
raadsfractie door haar fractievoorzitter is aangemeld
als burgerlid. Het presidium kan het aantal burgerleden
limiteren.
voorzitter: voorzitter van een voorbereidende
vergadering of diens vervanger;
griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
presidium: het presidium zoals genoemd in het Reglement
van orde van de raad.
Daar waar in de tekst sprake is van de mannelijke vorm kan ook
de vrouwelijke vorm worden gelezen.
2Burgerleden2Burgerleden1.Een burgerlid dient in handen van de raadsvoorzitter in een
voorbereidende vergadering de volgende eed of de verklaring en belofte
af te leggen:Ik zweer (verklaar) dat ik, om als burgerlid te kunnen optreden,
rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook,
enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en
beloof) dat ik, om iets in deze functie te doen of te laten,
rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb
aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn
aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten
als burgerlid naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij
God Almachtig (Dat verklaar en beloof ik)2.Uit een fractie getreden raadsleden, een groep, kunnen geen
burgerleden hebben.3Raadsvoorbereiding3Raadsvoorbereidende vergadering1.De raad bereidt zijn werkzaamheden voor in voorbereidende
vergaderingen.2.Het Presidium stelt jaarlijks het Schema raadsvergaderingen vast,
met daarop aangegeven de voorbereidende vergaderingen. Uitgangspunt
voor de aanvangstijd van de voorbereidende vergaderingen is het door
het Presidium vastgestelde tijdstip.3.Een voorbereidende vergadering komt voorts bijeen indien de
voorzitter het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties
schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.4.De vergaderingen zijn commissies in de zin van artikel 82
Gemeentewet. Het aantal en de benaming worden bepaald door de
raad.5.Elke vergadering heeft zoveel mogelijk haar eigen onderwerpen
waarover wordt overlegd en geadviseerd. Onderling verdelen de
vergaderingen de onderwerpen.6.Bezwaarschriften worden niet eerst in een vergadering behandeld,
maar direct in de gemeenteraad.4Taken voorbereidende vergaderingEen voorbereidende vergadering heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
voeren van overleg met het college of de burgemeester over in
ieder geval de door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur.
5Samenstelling1.Per te behandelen agendapunt laat een fractie zich vertegenwoordigen
door maximaal twee vertegenwoordigers.2.De raadsfracties kunnen zich laten vertegenwoordigen door raadsleden
en/of burgerleden.3.De artikelen 10, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van toepassing
op allen die een fractie vertegenwoordigen in een voorbereidende
vergadering.4.Zij die geen raadslid zijn, ontvangen geen vergoeding.6Voorzitter
De (plv.) voorzitter van een vergadering wordt door de raad
uit zijn midden benoemd.
De (plv.) voorzitter is in deze functie geen
vertegenwoordiger van een fractie.
De voorzitter is belast met:
. het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
De (plv.) voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen. Hij
doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het
ontslag gaat in op het moment dat er een opvolger is
benoemd.
7Ondersteuning
De ondersteuning voor de vergadering geschiedt door de
griffie.
De griffier heeft het recht, ter ondersteuning en advisering
van de voorzitter en de vergadering, het woord te
voeren.
4Aanwezigheid en deelname beraadslagingen8Aanwezigheid en deelname beraadslaging
Namens de voorzitter kan de griffier de burgemeester, één of
meer wethouders en de secretaris uitnodigen in de
vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel
te nemen.
Indien de burgemeester of een wethouder bij een vergadering
aanwezig wil zijn en wil deelnemen aan de beraadslagingen,
doet hij hiertoe een verzoek aan de voorzitter via de
griffier.
De voorzitter neemt zo spoedig mogelijk een voorlopige
beslissing op het verzoek.
De vergadering kan bepalen dat anderen aanwezig mogen zijn
en mogen deelnemen aan de beraadslaging.
5Vergaderingen1Voorbereidingen9OproepDe voorzitter zendt ten minste 10 dagen vóór een vergadering de
vertegenwoordigers een oproep onder vermelding van de dag, het
tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de oproep
verzonden.Een aanvullende agenda met de daarop vermelde voorstellen worden zo
spoedig mogelijk vóór aanvang van de vergadering verstuurd.10De agenda
Voordat de oproep wordt verzonden, stelt de voorzitter de
agenda van de vergadering voorlopig vast. Van de voorstellen
aan de raad, die naar zijn mening geen behandeling behoeven
in de voorbereidende vergadering, doet hij mededeling aan de
vergadering.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden
van de oproep, voor de aanvang van een vergadering, een
aanvullende agenda opstellen.
Bij aanvang van de vergadering stelt de vergadering de
agenda vast. Op voorstel van een vertegenwoordiger van een
fractie of de voorzitter kan de voorbereidende vergadering
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren of de volgorde van
behandeling van de agendapunten wijzigen.
Wanneer de vergadering een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het
college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies
vragen. De vergadering bepaalt in welke vergadering het
onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
11Ter inzage leggen van stukken
Alleen de oproep wordt voor een ieder op het gemeentehuis
ter inzage gelegd.
Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder
berusting van de griffier en verleent hij een
vertegenwoordiger op verzoek inzage.
12Openbare kennisgeving
De vergadering wordt door aankondiging in het
Gemeentejournaal en door plaatsing op de internetsite van de
gemeente ter openbare kennis gebracht.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als
bedoeld in artikel 14.
2Orde der vergadering13QuorumVoor het laten doorgaan van een vergadering geldt geen quorum.14Spreekrecht burgers in voorbereidende
vergaderingen
Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers
gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord
voeren over onderwerpen die de vergadering aangaan.
Het woord kan niet gevoerd worden over:
een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft open gestaan;
benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;
een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend;
een onderwerp waarover inspreker reeds in de vorige
vergadering heeft ingesproken.
Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
ten minste vóór 10.00 uur op de dag van de vergadering aan
de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en
telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil
voeren.
De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het
belang is van de orde van de vergadering.
Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers
als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens
in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van
de spreektijd.
De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit
heeft verleend. Spreker richt zich tot de voorzitter. De
voorzitter geeft vertegenwoordigers gelegenheid korte
verhelderende vragen te stellen aan inspreker. De voorzitter
of een vertegenwoordiger doet een voorstel voor de
behandeling van de inbreng van de burger.
15Verslag
Van de vergadering wordt een kort verslag gemaakt.
De vertegenwoordigers, de voorzitter, de burgemeester en de
wethouders hebben het recht, een voorstel tot wijziging van
het ontwerp-verslag te doen, indien deze onjuistheden bevat
of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is.
Het voorstel dient te worden ingediend bij de griffier.
Voorstellen tot wijziging van het nog vast te stellen
verslag, worden vooraf aan de griffier kenbaar gemaakt.
Het vastgestelde verslag wordt door de griffier en de
voorzitter ondertekend.
16Spreekvolgorde, -termijnen en -tijden
De voorzitter bepaalt de spreekvolgorde.
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
één termijn, tenzij de vergadering anders beslist.
De vergadering kan bepalen dat er spreektijden
worden vastgesteld.
17Voorstellen van orde
De voorzitter en iedere vertegenwoordiger kunnen tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde over de
vergadering doen, dat kort kan worden toegelicht.
Over een voorstel van orde beslist de vergadering
terstond.
18Handhaving orde; schorsing
De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de
vergadering en is bevoegd, wanneer de orde op enigerlei
wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig
andere toehoorders te doen vertrekken.
Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op
andere wijze verstoren van de orde is verboden.
Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de
vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de
toegang tot de vergadering te ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van
deze verordening te herinneren;
een andere vertegenwoordiger hem interrumpeert. De
voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere
interrupties zijn betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt
hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem
gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over
het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.
De voorzitter kan een vergadering voorstellen aan een
vertegenwoordiger die door zijn gedragingen de geregelde
gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de
vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet
beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat de
vertegenwoordiger de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet
de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag
kan de vertegenwoordiger bovendien voor ten hoogste drie
vergaderingen de toegang tot de vergadering worden
ontzegd.
19Advies
Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging, tenzij de vergadering anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de vergadering
of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.
De vertegenwoordigers beslissen op voorstel van de
voorzitter over de inhoud van het advies.
In het advies worden de standpunten van de
vertegenwoordigers opgenomen.
5Lidmaatschap van andere
organisaties20Verslag; verantwoording
Een lid van de raad, een wethouder of de burgemeester die
door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen
bestuur van een openbaar lichaam of van een ander
gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht verslag te
doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan
de orde zijn.
Wanneer een vertegenwoordiger of de voorzitter een persoon
als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te
roepen of van hem inlichtingen wil ontvangen over
ontwikkelingen bij het openbaar lichaam, wordt deze persoon
door de voorzitter uitgenodigd voor de vergadering.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere
organisaties of instituties waarin de raad één van zijn
leden heeft benoemd en op de rechtspersonen waarvan de
gemeente aandeelhouder is en vertegenwoordigd wordt door de
burgemeester of door een door hem gemandateerde.
6Besloten vergadering21AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening
van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet
strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.22Verslag
Het concept-verslag van een besloten vergadering wordt onder
geheimhouding rondgedeeld onder de vertegenwoordigers en
burgemeester en wethouders.
Het concept-verslag wordt zo spoedig mogelijk in een
besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens
deze vergadering neemt de vergadering een beslissing over
het al dan niet openbaar maken van het verslag. Het
vastgestelde verslag wordt door de griffier en de voorzitter
ondertekend.
23GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de vergadering
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent
de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal
gelden. De vergadering kan besluiten de geheimhouding op te
heffen.24Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet, voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt
daarover, indien de vergadering die geheimhouding heeft opgelegd, in
een besloten vergadering met de vergadering overleg gevoerd.7Apparatuur25Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan
wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.26Gebruik communicatieapparatuur, tablets
e.d.In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens
de vergadering het gebruik van communicatieapparatuur, tablets e.d.
toegestaan, tenzij het, naar het oordeel van de voorzitter, de orde
van de vergadering verstoort. 8Slotbepalingen27Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel
over de toepassing van de verordening, beslist de vergadering op
voorstel van de voorzitter.28Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking één dag na
bekendmaking.
Op dat tijdstip vervalt de Verordening op de
raadsvoorbereiding 2006, vastgesteld bij raadsbesluit van 5
oktober 2006, Gemeentestukken: 2006 – 33.
Ridderkerk, 15 mei 2014De raad voornoemd,de griffier, mr. J.G. van Straalende voorzitter, Voorzitter, mw. A. Attemaj.v.straalen/780