Hoofdstuk 1 Beleidsregels schuldhulpverlening
Artikel 1 Begripsbepalingen
- 1.
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.
- 2.
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
wet: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;
- b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerenveen;
- c.
inwoner: ingezetene van 18 jaar en ouder, die op grond van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens bij de gemeente is ingeschreven;
- d.
verzoeker: inwoner die zich tot het college heeft gewend voor schuldhulpverlening;
- e.
aanvrager: verzoeker die een aanvraag heeft ingediend voor een schuldhulpverlening;
- f.
schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of hij in een toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg;
- g.
schuldregelingstraject: een minnelijk traject in vorm van schuldbemiddeling, schuldsanering of betalingsregeling, gericht op het oplossen van schulden;
- h.
plan van aanpak: stappenplan waarin een aantal verplichte onderdelen zijn opgenomen en dat wordt voorgelegd aan de aanvrager;
- i.
NVVK: brancheorganisatie voor professionele schuldhulpverlening en sociale kredietverlening in Nederland.
- j.
Algemene Voorwaarden: Algemene Voorwaarden Schuldbemiddeling en Algemene Voorwaarden Budgetbeheer van de NVVK;
- k.
overeenkomsten: overeenkomsten conform de richtlijnen van de NVVK, zijnde de Schuldbemiddelingsovereenkomst, Budgetbeheerovereenkomst, Stabilisatieovereenkomst en Betalingsregelingovereenkomst;
- l.
screeningsgesprek: gesprek waarbij de verzoeker zijn financiële situatie weergeeft en geïnformeerd wordt over schuldhulpverlening en de rechten en plichten, en waarin de verzoeker geïnformeerd wordt over flankerende hulpverlening, waarin afspraken over een vervolg worden gemaakt en waarin de hulpvraag wordt vastgesteld.
- m.
crisisinterventie: gesprek waarin geïnventariseerd wordt of er sprake is van een crisissituatie en welke acties daarbij nodig zijn;
- n.
intakegesprek: gesprek waarin de aanvraag voor schuldhulpverlening wordt ingediend.
Artikel 2 Doelgroep schuldhulpverlening
Alle inwoners van de gemeente Heerenveen van 18 jaar en ouder, met uitzondering van zelfstandig ondernemers, kunnen zich tot het college wenden voor schuldhulpverlening.
Artikel 3 Aanvraag schuldhulpverlening
- 1.
Een verzoek om schuldhulpverlening begint met een screeningsgesprek. Dit gesprek leidt tot een advies, een crisisinterventie of tot een intakegesprek.
- 2.
Indien de omstandigheden van verzoeker daartoe aanleiding geven, kan een crisisinterventie of advies ook meteen leiden tot een intakegesprek.
- 3.
Een aanvraag om schuldhulpverlening kan worden ingediend tijdens een intakegesprek dan wel zoveel eerder als de verzoeker daar nadrukkelijk om vraagt.
Artikel 4 Aanbod schuldhulpverlening
- 1.
Het college verleent aan aanvrager schuldhulpverlening indien het college schuldhulpverlening noodzakelijk acht.
- 2.
De noodzaak voor schuldhulpverlening wordt in een beschikking vastgelegd. In het plan van aanpak dat onderdeel is van de beschikking, wordt het aanbod uitgewerkt in concrete stappen.
- 3.
De noodzaak van de inzet van schuldhulpverlening en de vorm waarin het college deze aanbiedt, is gebaseerd op een analyse van de hulpvraag, de schulden en de onderliggende problematiek. Factoren die een rol kunnen spelen zijn (niet limitatief):
- a.
zwaarte en/of omvang van de schulden
- b.
- c.
houding en gedrag van de verzoeker
- d.
een eventueel eerder gebruik van schuldhulpverlening
- 4.
De schuldhulpverlening kan bestaan uit een of meer van de volgende producten: schuldregeling, schuldbemiddeling, aflossingsregeling, budgetbeheer, budgetondersteuning. Voor wat betreft de schuldregelingsproducten Betalingsregeling en Schuldbemiddeling conformeert het college zich aan de richtlijnen en voorwaarden van de NVVK.
Artikel 5 Verplichtingen
- 1.
De verzoeker doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de schuldhulpverlening, zowel bij de aanvraag als gedurende de looptijd van schuldhulpverleningstraject.
- 2.
De verzoeker is verplicht om alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is gedurende de aanvraagperiode en tijdens het schuldhulpverleningstraject, De medewerking bestaat in ieder geval uit:
- a.
geen nieuwe schulden aangaan;
- b.
nakomen van het plan van aanpak. nakomen van afspraken
- c.
nakomen van bepalingen van de overeenkomsten en de Algemene Voorwaarden;
- d.
inspanningsplicht om het (gezins)inkomen te verhogen.
- 3.
Naast de algemene verplichting tot medewerking, kan het college in de beschikking in individuele gevallen aanvullende bijzondere verplichtingen opnemen.
Artikel 6 Weigeren en recidive
Het college weigert een aanbod schuldhulpverlening als:
- 1.
Verzoeker niet tot de doelgroep zoals bedoeld in artikel 2 van deze beleidsregels behoort;
- 2.
Het college schuldhulpverlening niet noodzakelijk acht;
- 3.
Het college vaststelt dat er sprake is van een (op dat moment) niet regelbare schuld of niet regelbare schuldenaar;
- 4.
Verzoeker of aanvrager niet voldoet aan de Algemene Voorwaarden om voor schuldhulpverlening in aanmerking te komen;
- 5.
Verzoeker in staat van faillissement verkeert dan wel de wettelijke schuldsanering van toepassing is verklaard op verzoeker, in het laatste geval met uitzondering van het product budgetbeheer;
- 6.
Verzoeker niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 6 en 7 van de wet en/of van de verplichtingen zoals genoemd in artikel 5 van deze beleidsregels;
- 7.
Er tussen de dag, waarop het nieuwe verzoek is ingediend en de datum van de beschikking, waarin de schuldhulpverlening is beëindigd, hetzij omdat deze succesvol is doorlopen hetzij omdat deze tussentijds door toedoen van de verzoeker is beëindigd, minder dan 5 jaar is verstreken.
Onder beëindiging van de schuldhulpverlening wordt ook verstaan: een beschikking waarin een aanvraag om gemeentelijke schuldhulpverlening wordt afgewezen en een of meer preventieve contacten waarbij met de verzoeker schriftelijke afspraken zijn gemaakt om een problematische schuldensituatie te voorkomen.
- 8.
Het college kan van lid 7 afwijken indien er sprake is van één van onderstaande situaties:
- a.
- b.
scheiding van tafel en bed
- c.
beëindiging van de samenlevingsovereenkomst
- d.
beëindiging van het geregistreerd partnerschap
- e.
werkloosheid als gevolg van verplicht ontslag (mits niet verwijtbaar)
- f.
langdurige ziekte mogelijk leidend tot gedeeltelijke of gehele afkeuring
- g.
langdurige en substantiële inkomensterugval;
- h.
als verzoeker (of betrokken ketenpartners) kunnen aantonen dat de situatie is veranderd.
- 9.
Het college beoordeelt of de recidive verwijtbaar is, waarbij naast de bovenstaande redenen ook in de persoon gelegen omstandigheden meegenomen worden in de beoordeling. Is de recidive verwijtbaar, dan komt verzoeker niet binnen 5 jaar opnieuw in aanmerking voor gemeentelijke schuldhulpverlening, met uitzondering van het geven van informatie, advies en/of een doorverwijzing.
- 10.
Voordat het college besluit tot weigering van schuldhulpverlening wordt de verzoeker of aanvrager eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de hersteltermijn de gevraagde medewerking te verlenen, of de gevraagde informatie te verstrekken.
Artikel 7 Beëindigingsgronden
Onverminderd de overige bepalingen in deze beleidsregels, kan het college besluiten tot beëindiging van de schuldhulpverlening als:
- 1.
het schuldhulpverleningstraject succesvol is afgerond;
- 2.
het college de schuldhulpverlening niet langer noodzakelijk acht;
- 3.
de geboden schuldhulpverlening volgens het college, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de verzoeker, niet (langer) passend is;
- 4.
belanghebbende niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 6 en 7 van de wet, artikel 5 van deze beleidsregels, of de beschikking dan wel zijn verplichtingen voortvloeiende uit de bepalingen in de overeenkomst en de Algemene Voorwaarden niet of in onvoldoende mate nakomt. Er zal niet eerder tot beëindiging worden overgegaan dan nadat belanghebbende een redelijke hersteltermijn is geboden om alsnog aan zijn verplichtingen te voldoen.
- 5.
de schuldhulpverlening op grond van – zo later is gebleken – onjuiste gegevens schuldhulpverlening aan aanvrager is toegekend , terwijl indien dit ten tijde van de besluitvorming bekend was geweest bij het college, een ander besluit zou zijn genomen;
- 6.
belanghebbende zich ten opzichte van de medewerkers, belast met werkzaamheden die voortkomen uit het schuldhulpverleningstraject, misdraagt.
Artikel 8 Nazorg
- 1.
Het college bepaalt het aanbod en de duur van de nazorg. De nazorg duurt maximaal een jaar na het afronden van de schuldregeling.
- 2.
De vorm waarin de gemeente nazorg aanbiedt, is gebaseerd op een analyse van de schuldhulpverlening, de onderliggende problematiek en de verdere prognose.
- 3.
Het college legt de wijze en de duur van de nazorg vast in (een vervolg op) het plan van aanpak.
- 4.
De verplichtingen, zoals neergelegd in artikel 5 van deze beleidsregels, zijn onverminderd van toepassing op het onderhavige artikel.
Artikel 9 Doorlooptijden
- 1.
Het college heeft uiterlijk binnen twee weken na een daartoe strekkend verzoek van een inwoner, een screeningsgesprek met deze inwoner.
- 2.
Het college neemt bij een melding van een crisissituatie binnen 24 uur contact op met de verzoeker of, bij melding door een ketenpartner, met de persoon die zich in de crisissituatie bevindt. Deze doorlooptijd geldt op werkdagen.
- 3.
Het college heeft uiterlijk binnen 4 weken na het vaststellen van de hulpvraag een intakegesprek met de verzoeker, waarin verzoeker in staat gesteld wordt een aanvraag in te dienen.
Artikel 10 Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien, beslist het college.
Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel
Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na bekendmaking ervan en werken terug tot 1 januari 2014 en worden aangehaald als: “Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Heerenveen”.
Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders, gehouden op 28 januari 2014
De burgemeester,
…………….
De secretaris,
…………….