Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
- b.
bestreden besluit: besluit waartegen het bezwaar is gericht;
- c.
burgemeester: burgemeester van de gemeente;
- d.
college: college van burgemeester en wethouders van de
gemeente;
- e.
commissie: bezwaarschriftencommissie, zijnde een vaste commissie van
advies voor de bezwaarschriften als bedoeld in artikel 7:13
Awb;
- f.
gemeente: de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente
Oisterwijk;
- g.
onafhankelijk adviseur: vaste externe adviseur, zijnde een persoon
als bedoeld in artikel 7:5, eerste lid, aanhef en onder a, Awb;
- h.
partijen: de bezwaarmaker(s), het verwerend orgaan en andere
personen wiens belang rechtstreeks bij het bestreden besluit is
betrokken;
- i.
raad: raad van de gemeente;
- j.
secretaris: secretaris van de commissie of secretaris van de
onafhankelijk adviseur;
- k.
verordening: de verordening commissie bezwaarschriften gemeente
Oisterwijk 2014;
- l.
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
- m.
voorzitter: voorzitter van de commissie
Artikel 2 Eenvoudige en complexe besluiten
- 1.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen bezwaar tegen complexe besluiten en
bezwaar tegen eenvoudige besluiten.
- 2.
Het college bepaalt welke besluiten als complex worden aangemerkt. De
overige besluiten zijn eenvoudig.
- 3.
Een eenvoudig besluit kan alsnog door de secretaris, zo nodig in overleg
met de onafhankelijk adviseur, worden aangemerkt als een complex
besluit, waarna het bezwaar door de commissie wordt behandeld.
Artikel 3 Commissie en onafhankelijk adviseurs; instelling en taak
- 1.
Er is een commissie en er zijn onafhankelijk adviseurs.
- 2.
De commissie en de onafhankelijk adviseurs zijn belast met de advisering
over de volledige heroverweging van bestreden besluiten die zijn genomen
door de raad, het college of de burgemeester.
- 3.
De commissie en de onafhankelijk adviseurs zijn niet bevoegd ten aanzien
van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond
van:
- a.
de rechtspositieregelingen voor personeel in dienst van de
gemeente;
- b.
een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet
waardering onroerende zaken.
Artikel 4 Horen en adviseren
- 1.
Het horen van partijen naar aanleiding van en het adviseren van het
verwerend orgaan over een bezwaarschrift tegen een complex besluit
geschiedt door de commissie.
- 2.
Het horen van partijen naar aanleiding van en het adviseren van het
verwerend orgaan over een bezwaarschrift tegen een eenvoudig besluit
geschiedt door een onafhankelijk adviseur.
Artikel 5 Doorgeleiding naar bezwaarschriftencommissie
- 1.
Indien een onafhankelijk adviseur tijdens de behandeling van het bezwaar
tot inzicht komt dat het bezwaarschrift zich leent voor behandeling door
de commissie, maakt hij/zij dit kenbaar aan het verwerend orgaan.
- 2.
Het verwerend orgaan draagt er in dat geval zorg voor dat het bezwaar
alsnog door de commissie wordt behandeld en informeert bezwaarmaker(s)
en andere personen wiens belang rechtstreeks bij het bestreden besluit
is betrokken hieromtrent.
Artikel 6 Samenstelling commissie
- 1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie worden door het college
benoemd, geschorst en ontslagen.
- 3.
De voorzitter en de leden van de commissie maken geen deel uit van en
zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van
de gemeente.
- 4.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
Artikel 7 Onafhankelijk adviseur
- 1.
Er zijn ten minste twee onafhankelijk adviseurs.
- 2.
Aan de deskundigheid van een onafhankelijk adviseur worden dezelfde
eisen gesteld als aan de leden van de commissie.
- 3.
Een onafhankelijk adviseur wordt door het college benoemd, geschorst en
ontslagen.
- 4.
Een onafhankelijk adviseur maakt geen deel uit van en is niet werkzaam
onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente.
Artikel 8 De secretaris
- 1.
Het college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris. Deze
ambtenaar (ambtenaren) vormt (vormen) samen met een secretarieel
ondersteuner het secretariaat van de commissie en de onafhankelijk
adviseur.
- 2.
De secretaris is belast met de ondersteuning van de commissie en de
onafhankelijk adviseur in de breedste zin van het woord.
- 3.
Na zijn/haar aanwijzing is de secretaris, voor zover het gaat om
aangelegenheden als bedoeld in artikel 3, tweede en derde lid, van deze
verordening, slechts verantwoording schuldig aan de commissie en de
onafhankelijk adviseur.
- 4.
De commissie, de voorzitter of de onafhankelijk adviseur kan de
bevoegdheden die aan hem/haar ingevolge de Awb zijn toebedeeld,
mandateren aan de secretaris(sen).
Artikel 9 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter, de leden van de commissie en de onafhankelijk adviseur
worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk
herbenoemd te worden. Het college beslist hierover, de voorzitter
gehoord hebbende, voor zover het de leden van de commissie betreft.
- 2.
De voorzitter, de leden van de commissie en de onafhankelijk adviseur
kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk
mededeling aan het college.
- 3.
De aftredende of ontslag nemende voorzitter, de leden van de commissie
of de onafhankelijk adviseur blijven hun functie vervullen totdat in de
opvolging is voorzien.
- 4.
Het college kan de voorzitter, een lid van de commissie of de
onafhankelijk adviseur schorsen of ontslaan indien deze door grove
veronachtzaming van zijn/haar taak en de daarmee samenhangende
verantwoordelijkheden de gemeente schaadt.
Artikel 10 Ingediend bezwaarschrift
- 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
- 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt binnen zeven
werkdagen in handen van de commissie danwel de onafhankelijk adviseur
gesteld.
Artikel 11 Bemiddeling
Het verwerend orgaan onderzoekt of de zaak in der minne kan worden geschikt
alvorens de zaak door de commissie of de onafhankelijk adviseur in
behandeling wordt genomen. De secretaris verricht daartoe de nodige
handelingen.
Artikel 12 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter of de onafhankelijk adviseur is bevoegd rechtstreeks alle
gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter of de onafhankelijk adviseur kan uit eigen beweging of op
verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen
inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te
verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging
van het college vereist.
Artikel 13 Hoorzitting
- 1.
De voorzitter of de onafhankelijk adviseur bepaalt plaats en tijdstip
van de zitting waarin partijen in de gelegenheid worden gesteld zich
door de commissie of de onafhankelijk adviseur te laten horen.
- 2.
De voorzitter of de onafhankelijk voorzitter beslist over de toepassing
van artikel 7:3 Awb.
- 3.
Indien de voorzitter of de onafhankelijk adviseur op grond van het
tweede lid van dit artikel besluit af te zien van het horen, doet
hij/zij daarvan mededeling aan partijen.
Artikel 14 Uitnodiging hoorzitting
- 1.
De voorzitter of de onafhankelijk adviseur nodigt partijen ten minste
twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen partijen onder opgaaf van
redenen de voorzitter of de onafhankelijk adviseur verzoeken het
tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De beslissing van de voorzitter of de onafhankelijk adviseur op dit
verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan
partijen meegedeeld.
- 4.
De voorzitter of de onafhankelijk adviseur is bevoegd in bijzondere
omstandigheden af te wijken of de afwijking toe te staan van de
termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid van
dit artikel.
Artikel 15 Samenstelling commissie ter zitting
- 1.
Per hoorzitting hebben de voorzitter (of zijn plaatsvervanger) en twee
leden van de commissie zitting.
- 2.
Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat tenminste één lid en
de voorzitter (of zijn plaatsvervanger) aanwezig zijn.
- 3.
De secretaris van de commissie en zo nodig een notulist zijn bij de
zitting aanwezig.
Artikel 16 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter, de leden van de commissie en de onafhankelijk adviseur nemen
niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun
onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig
vervangen.
Artikel 17 Openbaarheid zitting
- 1.
De hoorzitting is in beginsel openbaar.
- 2.
De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter of één van de
aanwezige leden van de commissie danwel de onafhankelijk adviseur het
nodig oordeelt of indien één van de partijen daartoe een verzoek
doet.
- 3.
Indien de commissie of de onafhankelijk adviseur vervolgens beslist dat
gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de
zitting verzetten, vindt de zitting plaats achter gesloten deuren.
- 4.
Tijdens de hoorzitting worden geen geluid- en/of beeldregistraties
gemaakt, tenzij de voorzitter of de onafhankelijk adviseur daarvoor
schriftelijk toestemming verleent.
Artikel 18 Schriftelijke verslaglegging
- 1.
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 Awb vermeldt de namen van de
aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 2.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is
gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
- 3.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren
plaatsvond, of indien partijen, respectievelijk hun gemachtigden niet in
elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan
melding.
- 4.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die
aan het verslag kunnen worden gehecht.
- 5.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter of de onafhankelijk
adviseur en de secretaris.
Artikel 19 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar vooraf het advies wordt opgesteld,
nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter of de
onafhankelijk adviseur uit eigen beweging dit onderzoek houden. De
voorzitter kan nader onderzoek ook op verlangen van de andere
commissieleden houden.
- 2.
De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
partijen en voor zover van toepassing de leden van de commissie
gestuurd.
- 3.
Partijen en voor zover van toepassing, de leden van de commissie, kunnen
binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter
of de onafhankelijk adviseur een verzoek richten tot het beleggen van
een nieuwe hoorzitting. De voorzitter of de onafhankelijk adviseur
beslist op zo'n verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting als bedoeld in het derde lid van dit artikel
zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de
hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 20 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie of de onafhankelijk adviseur beraadslaagt en beslist
achter gesloten deuren over het uit te brengen advies. Van de
beraadslaging wordt geen verslag gemaakt.
- 2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies.
- 3.
Indien bij een stemming in de commissie de stemmen staken, beslist
de stem van de voorzitter.
- 4.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het commissieadvies melding
gemaakt indien die minderheid dat verlangt.
- 5.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
- 6.
Het advies wordt door de voorzitter of de onafhankelijk adviseur en
de secretaris ondertekend.
Artikel 21 Uitbrengen advies en verdaging
- 1.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag, bedoeld in artikel
18 en eventueel door de commissie of de onafhankelijk adviseur ontvangen
nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het
bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
Bezwaarmaker(s) en de andere personen wiens belang rechtstreeks bij het
bestreden besluit is betrokken, ontvangen een afschrift van het advies
en het verslag.
- 2.
Indien naar het oordeel van de onafhankelijk adviseur de termijn van 6
weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, Awb, ontoereikend is voor
achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een
beslissing, verzoekt hij/zij het verwerend orgaan tijdig de beslissing
te verdagen.
- 3.
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn
van 12 weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, Awb, ontoereikend is
voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een
beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te
verdagen.
- 4.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie, de andere personen
wiens belang rechtstreeks bij het bestreden besluit is betrokken en voor
zover van toepassing de onafhankelijk adviseur een afschrift.
Artikel 22 Intrekking oude regeling
De verordening commissie bezwaarschriften gemeente Oisterwijk 2007 wordt
ingetrokken.
Artikel 23 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 september 2014.
Artikel 24 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening commissie bezwaarschriften
gemeente Oisterwijk 2014.