CVDR333371_1Besluit Wmo Voorst 2014nlregelingVoorst2017-12-05VoorstGemeenteblad 518Besluit Wmo Voorst 2014gelet op het bepaalde in artikel 156 Gemeentewet, artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht en artikel 17, lid 2, artikel 20, lid 3 en artikel 27 van de Verordening Wmo Voorst 2014college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2014-07-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-07-012013-01-012015-03-23nieuwe regelingOnbekendmaatschappelijke zorgGeenGeenBesluit Wmo Voorst 2014overwegende dat de gemeenteraad op 10 maart 2014 de Verordening Wmo 2014
heeft vastgesteld;dat die verordening zodanig afwijkt van de vorige dat het geldende Besluit
maatschappelijke ondersteuning gemeente Voorst niet meer aansluit bij de
nieuwe verordening;dat het daarom nodig is het geldende Besluit maatschappelijke ondersteuning
gemeente Voorst te vervangen door een op de Verordening Wmo 2014 passend
Besluit;gelet op het bepaalde in artikel 156 Gemeentewet, artikel 4:81 Algemene wet
bestuursrecht en artikel 17, lid 2, artikel 20, lid 3 en artikel 27 van de
Verordening Wmo Voorst 2014, besluiten:vast te stellen het Besluit Wmo Voorst 20141BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN1BegripsomschrijvingenDe begripsomschrijvingen uit de Verordening Wmo Voorst 2014 zijn van
toepassing op dit besluit.2BEOORDELING VAN DE TE BEREIKEN RESULTATEN2De afweging maken
Verplichting tot meewerken
Een aanvrager is verplicht aan het college of de door
het college aangewezen adviesinstantie(s) al die
gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die
noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de
aanvraag.
Veroorzaakt belanghebbende onnodige kosten tijdens het
onderzoek dan kunnen die kosten op hem verhaald worden.
Medisch advies
Om een zorgvuldig besluit te kunnen realiseren, kan via
de belanghebbende, als de vereiste duidelijkheid niet
langs andere wegen tot stand is gekomen, een medisch
advies ingewonnen worden.
Belanghebbende is verplicht mee te werken aan het
onderzoek en verstrekt de adviesinstantie de gegevens
die gevraagd worden.
Bij de advisering maakt de adviseur gebruik van de
systematiek zoals neergelegd in de International
Classification of Functions, Disabilities and
Impairments, de zogenaamde ICF classificatie.
Aanvullende criteria bij beoordeling aanvraag
Nagaan of de noodzaak een voorziening te treffen van
blijvende aard is, of dat die moet gelden voor een
tijdelijke situatie, bijvoorbeeld in het kader van een
therapie.
De toe te wijzen voorziening dient te passen binnen de
term ‘goedkoopst compenserend', d.w.z. primair adequaat
en daarnaast het goedkoopst zijn.
De situatie van de belanghebbende is het uitgangspunt
voor de beoordeling.
In situaties met een algemeen gebruikelijke voorziening
waarin een aanpassing eerder nodig is dan voorzien,
bestaat daartoe de mogelijkheid.
Problemen die ontstaan door de aard van gebruikte
materialen en die ook voor een niet belanghebbende
zouden gelden, leiden niet tot een voorziening.
De belanghebbende die bewust een situatie heeft
bewerkstelligd, waarin hij een voorziening nodig heeft,
komt in beginsel niet in aanmerking voor de aangevraagde
voorziening.
Recht op een schadevergoeding impliceert in beginsel dat
een gelijktijdig ingediende aanvraag om een voorziening
wordt afgewezen.
Een voorziening wordt niet afgestemd op de luxe waarin
een belanghebbende woont, maar op een situatie
‘uitrustingsniveau sociale woningbouw’.
Meerkosten ten opzichte van een gangbare situatie of
compensatie van een situatie waarin een voorziening door
eigen schuld verloren is gegaan, leiden niet tot een
voorziening.
Motivering beslissing via beschikking
Bij een positief besluit blijkt uit de beschikking op
welke wijze de ondervonden beperking gecompenseerd wordt
en hoe de compenserende maatregel bijdraagt aan het
behoudt en de bevordering van de zelfredzaamheid en de
normale participatie aan het maatschappelijk verkeer van
belanghebbende.
Bij een negatief besluit blijkt uit de beschikking
waarom compensatie niet noodzakelijk of ongewenst is.
Deze situaties doen zich voor als door toewijzing
afhankelijkheid van zorg en voorzieningen ontstaat
terwijl er nog behandelmogelijkheden zijn.
3DE TE BEREIKEN RESULTATEN3Een schoon en leefbaar huis
HV als voorziening Om te bereiken dat belanghebbende in staat is te wonen in een
schoon en leefbaar huis, kan HV worden geïndiceerd. De omvang
van HV wordt uitgedrukt in uren en is mogelijk in de vorm van
een:
verstrekking in natura,
pgb.
Normtijden Aan de hand van de landelijke normtijden, zoals opgenomen in de
bijlage bij dit besluit, worden de toe te wijzen uren
vastgesteld.
Beschikking
De toe te kennen HV wordt opgenomen in een
beschikking.
Bij HV in natura worden de dienstverleningsopdracht en
de rapportage van de klantmanager in kopie toegezonden
aan de instelling die de HV gaat verzorgen.
De benodigde gegevens voor de berekening van de eigen
bijdrage worden toegezonden aan het CAK.
HV voor onbepaalde tijd
Constateert een klantmanager bij een huisbezoek dat de
situatie van een aanvrager niet meer kan en zal
veranderen, dan komt aanvrager in aanmerking voor
toekenning van HV voor onbepaalde tijd.
In de beschikking tot toekenning van HV wordt opgenomen
dat belanghebbende verplicht is elke wijziging in de
eigen situatie, die te maken heeft met de toegekende HV,
te melden.
Mantelzorger kan onvoldoende voorzienKan de mantelzorger onvoldoende voorzien in de HV, dan kan voor
belanghebbende (gedeeltelijke) HV worden geïndiceerd met als
doel dat de mantelzorger beter in staat is te voorzien in de HV.
Gebruikelijke zorg en leeftijd huisgenotenIn de volgende situaties wordt geen HV geïndiceerd:
ongeacht studie of werk een eigen kamer bijhouden, de
tafel dekken en helpen bij de afwas bij gezinsleden
tussen 12 en 18 jaren, ook al zijn die gezinsleden daar
niet aan gewend;
een eenpersoons huishouden voeren bij uitwoning op
kamers wegens studie vanaf 18 jaren;
een zelfstandig huishouden voeren vanaf 23 jaren en
daartoen in staat zijn.In uitzonderlijke situaties is een tijdelijke
voorziening voor taakaansturing en taken aanleren
mogelijk. Bij een (zeer) hoge leeftijd kan deze
verplichting achterwege worden gelaten.
Gebruikelijke zorg en niet-gezinsleden Huisgenoten die in het huis van de belanghebbende wonen, geen
familie zijn en een huurovereenkomst hebben, worden niet
betrokken bij de afweging of er sprake is van gebruikelijke
zorg.
Gebruikelijke zorg en werk Bij werkenden, uitgezonderd beroepsgroepen als zeevarenden,
vrachtwagenchauffeurs en daarmee vergelijkbare beroepsgroepen
waarvoor uit hoofde van hun beroep geldt dat zij langdurig van
huis (moeten) zijn, wordt geen rekening gehouden met zeer drukke
werkzaamheden bij uitstelbare zorg.
Voorliggende voorzieningen
Als aanwezige voorliggende voorzieningen, c.q.
weigeringsgrond bij een verzoek om HV, worden
aangemerkt: - kinderopvang (crèche, kinderdagverblijf,
peuterspeelzaal, overblijfmogelijkheden op school en
voor- of naschoolse opvang),- oppascentrales, - maaltijddiensten, - honden uitlaatservice, - boodschappendiensten.
Bij de beoordeling is het niet relevant: - of aanvrager al dan niet gebruik wil maken van één of
meer van de genoemde voorzieningen, - welke kosten aan de voorliggende voorziening zijn
verbonden.
De maximale bedragen per uur voor een persoonsgebonden budget
voor huishoudelijke verzorging zijn:
Voor hulp door een zorgaanbieder en een daartoe opgeleid
persoon (ZZP’er): het gemiddelde van het met de
gecontracteerde zorgaanbieders overeengekomen tarief
voor HV1 (€ 20,72).
Voor hulp door een niet daartoe opgeleid persoon: 75%
van het bedrag genoemd onder a (€ 15,58).
Voor hulp door een zorgaanbieder en een daartoe opgeleid
persoon (ZZP’er): het gemiddelde van het met de
gecontracteerde zorgaanbieders overeengekomen tarief per
uur voor HV2 (€ 23,31).
Voor hulp door een niet daartoe opgeleid persoon: 75%
van het bedrag genoemd onder c (€ 17,48).
Verantwoording pgb Het pgb voor HV kan steekproefsgewijs worden
gecontroleerd op een doelgericht en doelmatig gebruik. Bij een
controle worden de volgende documenten opgevraagd:
betalingsbewijzen en/of de salarisadministratie inclusief een
arbeidsovereenkomst.
4Wonen in een geschikt huis
Woonvoorzieningen Om te bereiken dat de belanghebbende normaal gebruik kan maken
van zijn woning, kunnen woonvoorzieningen worden geïndiceerd in
de vorm van een
verstrekking in natura,
pgb en
financiële tegemoetkoming.
Wegingsfactoren Of aanvrager in aanmerking komt voor een woonvoorziening hangt
af van de ondervonden beperkingen en belemmeringen en van de
bouwkundige situatie van de woning.
Losse woonvoorzieningen
Waar mogelijk wordt uit het oogpunt van herbruikbaarheid
gekozen voor verstrekking van losse
woonvoorzieningen.
Ook in situaties waarin mensen wachten op opname in een
zorginstelling of wanneer zij terminaal zijn, wordt bij
voorkeur gewerkt met losse woonvoorzieningen.
De losse woonvoorziening is bedoeld als oplossing voor
een elementaire woonfunctie; de oplossing kan eventueel
ook worden geboden via een bouwkundige voorziening.
De losse woonvoorziening dient een goedkoop en
compenserend alternatief te zijn voor een vaste
woonvoorziening.
Voorbeelden van losse woonvoorzieningen zijn tilliften,
badliften, douche-/toiletstoelen, douchestretchers of
badtransferplanken.
Specifieke situaties bij wonen in een geschikt huis
Uitgesloten van een voorziening zijn woonsituaties die
niet gericht zijn op een permanent zelfstandig
hoofdverblijf. Ook in woonsituaties waarbij het bewoonde
gebouw standaard geacht wordt te zijn voorzien van de
beoogde voorziening is een voorziening niet
mogelijk.
Naast het gestelde onder a wordt primair beoordeeld of
sprake is van een algemene dan wel van een specifieke
situatie.
Beide ouderlijke woningen gelden als hoofdverblijf in de
situatie waarin gehandicapte kinderen van gescheiden
ouders door beide ouders in co-ouderschap worden
opgevoed. Aanvullend geldt de eis dat zij feitelijk de
helft van de tijd bij de ene en de andere helft van de
tijd bij de andere ouder wonen.
De gemeente beslist over de voorziening voor de ouder
waarvan de woning in de gemeente staat. Dit kunnen dus
ook beide ouders zijn.
Sociale factorenSociale omstandigheden worden in het indicatieonderzoek zoveel
mogelijk geobjectiveerd. De volgende factoren worden daarbij mee
gewogen.
In de buurt van de huidige woning is een geschiktere of
goedkoper aan te passen woning beschikbaar.
Er zijn winkels en een werkplek in de directe
woonomgeving van de nieuwe woning aanwezig.
Er is sprake van een bedrijf, c.q.
kantoor-aan-huis-situatie.
5Woonvoorzieningen in natura/pgb
Woonvoorzieningen in natura Woonvoorzieningen met een
aanschafprijs onder € 200,00, waaronder wandbeugel(s) en een
eenvoudige toilet-/douchestoel, worden niet verstrekt. De
voorzieningen die wel worden verstrekt, kunnen ook via een pgb
worden aangeschaft. De hoogte van dit pgb is maximaal de
tegenwaarde van de goedkoopst compenserende voorziening die de
gemeente dient te betalen bij de eigen leverancier.
Verantwoording pgb Het pgb voor bedoelde voorzieningen wordt
verantwoord door een rekening en betalingsbewijs in te leveren
bij het college.
Eigen bijdrage
Voor de bedoelde voorzieningen wordt voor
belanghebbenden vanaf achttien jaren een eigen bijdrage
in rekening gebracht.
De maximale eigen bijdrage is gebaseerd op de
aanschafprijs plus de onderhoudskosten.
De eigen bijdrage wordt geïnd in periodes van vier weken
over een afschrijvingsperiode op basis van de daarvoor
bestaande “lijst eigen bijdragen” die als bijlage bij
dit Besluit is gevoegd.
Bij een herverstrekking wordt de eigen bijdrage geïnd
over de resterende afschrijvingsperiode.
6Woonvoorzieningen in de vorm van een financiële
tegemoetkomingWoonvoorzieningen in de vorm van een financiële tegemoetkoming kunnen
zijn:
een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening, c.q. de
woningaanpassing,
een niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorziening.
7Een bouwkundige of woontechnische voorziening
Woningaanpassingen Woningaanpassingen kunnen zijn:
drempels verwijderen,
een aanbouw realiseren,
een opklapbare douchezit plaatsen,
een berging / badkamer aanpassen,
een deur verbreden,
een woning bezoekbaar maken,
een pad- en/of terrasverharding en
extra bouw- en grondkosten.
Normaal gebruik en woningaanpassing
Het normale gebruik van de woning omvat de elementaire
woonfuncties wonen, slapen en douchen. Deze activiteiten
gelden als activiteiten die de gemiddelde Nederlander in
elk geval in zijn woning doet. Hieronder vallen ook
lichaamsreiniging, toiletgang, voedsel bereiden en
consumeren en zich horizontaal en verticaal verplaatsen
in de woning. Voor kinderen komt daar veilig kunnen
spelen in de woonruimten bij.
Een woningaanpassing dient te passen binnen het normale
gebruik van de woning.
Een dialyseruimte, een therapeutisch bad en
voorzieningen met een therapeutisch doel vallen buiten
het normaal gebruik.
Problemen van incidentele aard, noodvoorzieningen,
hobbyruimtes en studeerkamers hebben geen elementaire
woonfunctie en vallen daarom niet onder normaal
gebruik.
Te accepteren kosten De hoogte van de financiële tegemoetkoming is maximaal gelijk
aan de door het college per situatie geaccepteerde kosten van de
woningaanpassing. Om de te accepteren kosten te kunnen bepalen,
kan een offerte opgevraagd worden.
Hoogte financiële tegemoetkoming De kosten die bij woningaanpassing mee genomen kunnen worden,
zijn de volgende.
De aanneemsom (hierin begrepen de loon- en
materiaalkosten) voor het treffen van de
voorziening.
De risicoverrekening van loon- en materiaalkosten, met
inachtneming van de Risicoregeling woning- en
utiliteitsbouw 1991.
Het architectenhonorarium wordt zo laag mogelijk
vastgesteld en bedraagt maximaal 10% van de aanneemsom,
met dien verstande dat het honorarium niet hoger is dan
het maximale honorarium als bepaald in SR 1988 van de
BNA. Alleen in die gevallen dat het noodzakelijk is dat
een architect voor de woningaanpassing moet worden
ingeschakeld worden deze kosten subsidiabel geacht. Het
betreft dan veelal de ingrijpender
woningaanpassingen.
De kosten voor het toezicht op de uitvoering, indien dit
noodzakelijk is, tot een maximum van 2% van de
aanneemsom.
De leges voor zover deze betrekking hebben op de te
treffen voorziening.
De verschuldigde en niet verrekenbare of terugvorderbare
omzetbelasting.
Renteverlies in verband met de noodzakelijke
betaling(en) aan derden, tot de datum van gereedmelding,
voor zover dit verband houdt met de bouw dan wel de te
treffen voorzieningen.
De prijs van bouwrijpe grond, indien noodzakelijk, als
niet binnen de oorspronkelijke kavel kan worden gebouwd.
De door het college (schriftelijk) goedgekeurde
kostenverhogingen, die ten tijde van de raming van de
kosten redelijkerwijs niet voorzien konden worden.
De kosten in verband met noodzakelijk technisch
onderzoek en adviezen met betrekking tot de te
verrichten aanpassing.
De kosten van (her)aansluiting op de openbare
nutsvoorziening.
De administratiekosten worden zo laag mogelijk
vastgesteld en bedragen maximaal 10% van de hiervoor
genoemde kosten die de eigenaar en/of verhuurder maakt
voor een woonvoorziening en voor zover de kosten onder a
tot en met k meer dan € 1.000,00 bedragen. Maximaal
wordt € 350,00 voor administratiekosten vergoed.
Voorwaarden voor uitbetaling van de financiële
tegemoetkoming
Om te bereiken dat de woningaanpassing wordt uitgevoerd
conform het programma van eisen, worden de gestelde
eisen in de beschikking opgenomen.
De eisen die gesteld worden, zijn de volgende:
De eigenaar of huurder verstrekt toegang tot de
woonruimte waar de woningaanpassing wordt
aangebracht aan de door het college aangewezen
personen.
De eigenaar of bewoner biedt inzicht in
bescheiden en tekeningen die betrekking hebben op
de woningaanpassing aan door het college
aangewezen personen.
De eigenaar of huurder biedt de gelegenheid tot
controle op de woningaanpassing aan de door het
college aangewezen personen.
Direct nadat de werkzaamheden zijn voltooid en
uiterlijk binnen twaalf maanden na de toekenning
van de financiële tegemoetkoming (of pgb) meldt de
woningeigenaar dat de bedoelde werkzaamheden
gereed zijn.
De eigenaar of huurder voegt bij de
gereedmelding een verklaring dat de aanpassing
conform het programma van eisen is
uitgevoerd.
De eigenaar of huurder voegt alle rekeningen en
betalingsbewijzen van de werkzaamheden bij de
gereedmelding.
De gereedmelding is het verzoek om de definitieve
vaststelling en uitbetaling van de tegemoetkoming (het
pgb).
Opstalverzekering Voor een vergrote woning wordt geen hogere opstalverzekering
vergoed.
Losse woonunit Een belanghebbende komt niet in aanmerking voor een aanbouw aan
of een aanzienlijke verbouwing van een woning als een losse
woonunit de goedkoopst compenserende oplossing is.
Primaat losse woonunit
Is de kans op hergebruik van een tegen veel geld aan te
passen woning niet of in zeer geringe mate reëel, dan
wordt, nadat is gebleken dat verhuizen geen optie is,
eerst bezien of een losse unit ingezet kan worden.
Bij de afwegingen voor de losse unit wordt tevens
beoordeeld of de unit binnen de geldende juridische en
planologische voorwaarden past.
Als programma van eisen voor de losse unit kan het
programma voor een aanbouw worden gebruikt. De
verwijderkosten, c.q. de kosten om de woning terug te
brengen in de oude staat, worden beschikbaar gesteld via
de beschikking waarbij de losse unit wordt
gefaciliteerd.
Terugbetaling bij verkoop meerwaarde woonvoorziening
De eigenaar-bewoner is bij verkoop van de woning binnen
de afschrijvingstermijn van een ontvangen voorziening
verplicht de verkoop bij het college te melden. Het
college gaat bij een melding na of er een
terugbetalingsverplichting is.
De erven van de eigenaar-bewoner als bedoeld onder a
treden in de plaats van de eigenaar-bewoner.
Er is een verplichting tot terugbetaling als de
meerwaarde door de voorziening groter is dan €
20.000,00.
De terugbetaling wordt bepaald door de formule: 90% van de meerwaarde bij verkoop na 1 jaar. 80% van de meerwaarde bij verkoop na 2 jaren. 70% van de meerwaarde bij verkoop na 3 jaren. 60% van de meerwaarde bij verkoop na 4 jaren. 50% van de meerwaarde bij verkoop na 5 jaren. 40% van de meerwaarde bij verkoop na 6 jaren. 30% van de meerwaarde bij verkoop na 7 jaren. 20% van de meerwaarde bij verkoop na 8 jaren. 10% van de meerwaarde bij verkoop na 9 jaren.
Maxima
Voor een verhard pad tussen de openbare weg en de
hoofdingang van de woning of tusseneen tweede ingang en
een berging en/of tuinpoort als voorziening geldt dat de
kosten tot maximaal 20 m² aanleg of uitbreiding onder de
voorziening kunnen worden gebracht.
Voor een verhard terras geldt dat de kosten tot maximaal
6 m² aanleg of uitbreiding onder de voorziening kunnen
worden gebracht.
Voor een woning bezoekbaar maken, geldt een maximum
bijdragen van € 6.000,00.
Maxima bij uitbreiding woning Bij een aanbouw aan de woning of uitbreiding van ruimten in de
woning wordt voor maximaal onderstaand aantal m² een financiële
tegemoetkoming verleend, tenzij er een medische noodzaak is voor
een ander maximum en dit door een onafhankelijk adviserend arts
is vastgesteld.
Soort vertrekMax m² aanbouwMax m² uitbreidingWoonkamer306Keuken104Eénpersoonsslaapkamer104Tweepersoonsslaapkamer184Toiletruimte21Wastafel in badkamer21Doucheruimte in badkamer32Entree/hal/gang52Berging64
Samenhang financiële tegemoetkoming en pgb Voor alle woningaanpassingen uit dit artikel wordt geen pgb
verstrekt.
Eigen aandeel Voor een woningaanpassing uit dit artikel wordt bij
belanghebbenden vanaf achttien jaren een eigen aandeel in
rekening gebracht. Dit eigen aandeel wordt gedurende maximaal
drie jaren in periodes van vier weken in rekening gebracht tot
een maximum van 75% van de financiële tegemoetkoming.
8Een niet bouwkundige of niet woontechnische voorziening
De voorzieningen Onder de niet bouwkundige of woontechnische voorzieningen
behoren onder andere
de inrichting van een uitraasruimte,
onderhoud, keuring en reparatie van een woning,
tijdelijke huisvesting,
een verhuis- en herinrichtingvergoeding en
een woningsanering.
De uitraasruimte
De belanghebbende met een aantoonbare beperking op grond
van ziekte of gebrek, uit mondend in een gedragsstoornis
die leidt tot ernstig ontremd gedrag, kan in aanmerking
komen voor een financiële tegemoetkoming in de kosten
van een uitraasruimte. Die mogelijkheid is er alleen als
vaststaat dat de belanghebbende door de afzondering in
de uitraasruimte tot rust kan komen.
Voor de realisatie van een uitraasruimte wordt bij
belanghebbenden vanaf achttien jaren een eigen aandeel
in rekening gebracht dat is gebaseerd op de feitelijke
realisatiekosten.
Voor een uitraasruimte die is bedoeld om overlast voor
huisgenoten te beperken wordt een maatwerkoplossing
gerealiseerd. Hiervoor is een financiële tegemoetkoming
mogelijk.
Voor de inrichting van de uitraasruimte wordt advies
gevraagd van een onafhankelijk psychiater, psycholoog of
orthopedagoog.
De uitraasruimte is in beginsel beperkt van omvang en
wordt afgestemd op de mate waarin sprake is van ernstig
ontremd gedrag.
De ruimte wordt zodanig ingericht dat belanghebbende tot
rust kan komen, geen prikkels opdoet en er veilig is
voor zichzelf.
De ruimte bevat voorzieningen voor toezicht. Technische
apparatuur om toezicht te kunnen uitoefenen valt niet
onder de voorziening.
In samenhang met de inrichting van de uitraasruimte kan
een andere ruimte, bijvoorbeeld de slaapkamer van de
belanghebbende, ook aangepast worden.
Onderhoud, keuring en reparatie van een woning De belanghebbende die een voorziening vraagt in het kader van
kosten van onderhoud, keuring en reparatie kan daarvoor in
aanmerking komen indien:
de woonvoorziening haar grondslag heeft in een
wettelijke voorziening,
de belanghebbende de woonruimte als hoofdverblijf heeft
en
de voorziening in natura kan worden verstrekt, tenzij de
kosten van de voorziening deel uit maken van de
verstrekking van een woonvoorziening als
persoonsgebonden budget. In dat geval wordt een passend
bedrag vastgesteld op basis van ervaringsbedragen.
Tijdelijke huisvesting
De belanghebbende die een voorziening vraagt in de niet
vermijdbare dubbele woonlasten 1. bij tijdelijke
huisvesting in een zelfstandige woonruimte of 2. bij de
noodzaak de bestaande woning langer te moeten aanhouden,
krijgt de feitelijke lasten tot aan de maximum huurgrens
ingevolge de Wet op de huurtoeslag voor een periode van
maximaal zes maanden vergoed.
De belanghebbende die een voorziening vraagt in de niet
vermijdbare dubbele woonlasten bij tijdelijke
huisvesting in een niet zelfstandige woonruimte, krijgt
de helft van de feitelijke lasten tot aan de maximum
huurgrens ingevolge de Wet op de huurtoeslag voor een
periode van zes maanden vergoed.
Verhuis- en herinrichtingvergoeding De belanghebbende die verhuist van een niet adequate woning naar
een adequate woning kan in aanmerking komen voor een financiële
tegemoetkoming tot een maximum van € 2.500,00.
Primaat van de verhuizing bij wonen in een geschikt huis
Als vast staat dat een woningaanpassing noodzakelijk is,
wordt eerst beoordeeld of een snellere en/of financieel
gunstigere verhuizing naar een al aangepaste woning, of
naar een goedkoper en gemakkelijker aan te passen woning
een oplossing biedt (de goedkoopst adequate
oplossing).
Het primaat van de verhuizing vervalt, als blijkt
dat
de woonlasten (eigen of huurwoning),
het tijdbestek waarbinnen een oplossing nodig
is,
de snelheid waarmee een aanpassing mogelijk
is,
de balans tussen negatieve aspecten voor de
belanghebbende en (financiële) voordelen voor de
gemeente, leiden, c.q. leidt tot een negatieve
uitkomst voor de belanghebbende.
Verhuizen of aanpassen De volgende kosten worden afgewogen bij de bepaling van de
voorziening.
De huidige en voorzienbare toekomstige aanpassingskosten
van de bewoonde woonruimte.
De financiële tegemoetkoming in de verhuis- en
herinrichtingskosten.
De eventuele aanpassingskosten van de nieuwe
woning.
De kosten van het eventueel vrijmaken van de
woning.
De eventuele financiële tegemoetkoming voor huurderving.
Verhuizen en de geschiktheid van een huis
Bij een verhuizing met keuzemogelijkheden dient de
verhuizende belanghebbende te kiezen voor het meest
geschikte huis, tenzij de gemeente na overleg vooraf een
andere woning acceptabel heeft verklaard.
Bij een verhuizing van een geschikt naar een minder
geschikt huis wordt een woningaanpassing alleen vergoed
als belanghebbende werk heeft aanvaard op zodanige
afstand dat verhuizen noodzakelijk is. Een vergelijkbare
reden kan ook tot vergoeding leiden.
Bij een echtscheiding die impliceert dat de aangepaste
woning niet langer bewoond kan worden, wordt verwacht
dat belanghebbende vooraf contact opneemt met de
gemeente. In dat geval volgt overleg en onderzoekt de
gemeente wat de goedkoopst compenserende oplossing
is.
Verhuizen bij voorzienbare veranderingen
Als voorspelbare veranderingen worden aangemerkt de
verhuizing 1. bij gezinsuitbreiding naar een grotere
woning, 2. van de jong volwassene die zelfstandig wil
wonen en 3. bij wonen in een woning die binnen een
periode van vijf jaren afgebroken of onbewoonbaar zal
worden verklaard.
De eigen verantwoordelijkheid van belanghebbende staat
voorop als een voorspelbare verhuizing zich aandient. De
essentie is dat de belanghebbende voorziet dat de eigen
situatie op termijn zodanig wijzigt dat minimaal een
woningaanpassing of verhuizing nodig is.
De belanghebbende die te lang wacht met de keuze voor
een andere woning, komt niet voor een voorziening in
aanmerking tenzij er redenen zijn toch een uitzondering
te maken.
Financiële tegemoetkoming bij verhuizing
Een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en
inrichtingskosten wordt verstrekt zodra de bewoner
belemmeringen ondervindt bij het normale gebruik van de
woning en die belemmeringen via een verhuizing op
verzoek van het college op de goedkoopst compenserende
wijze kunnen worden opgelost.
Voor een vergoeding moet sprake zijn van één of meer van
de volgende opties.
De aanvrager gaat vanwege problemen met het
normale gebruik van de woning verhuizen naar een
adequate woning.
De aanvrager vraagt een woonvoorziening aan in
de vorm van een woningaanpassing, en na onderzoek
blijkt verhuizen de goedkoopst compenserende
oplossing te zijn voor het woonprobleem. Ook
mogelijk is dat de betreffende woning niet kan
worden aangepast.
De aangepaste woning dient te worden vrijgemaakt
voor een persoon die in een niet aangepaste woning
woont.
Is een verhuizing, gelet op leeftijd, gezins- en
woonsituatie algemeen gebruikelijk dan wordt geen
financiële tegemoetkoming toegekend.
Een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en
herinrichtingskosten wordt niet toegekend gekend als
belanghebbende is verhuisd voordat op de aanvraag is
beschikt. Indien achteraf, n uiterlijk binnen drie
maanden na de verhuizing, alsnog kan worden vastgesteld
dat er in de verlaten woning problemen bij het normale
gebruik van de woning werden ondervonden, kan alsnog een
financiële tegemoetkoming worden toegekend.
Woningsanering
Voor een woningsanering wordt een tegemoetkoming
verleend gelijk aan de normbedragen in de Nibud
richtlijnen. Een verstrekking is alleen mogelijk indien
de te vervangen vloerbedekking en/of gordijnen nog niet
zijn afgeschreven. Is de afschrijvingstermijn onbekend,
dan bepaalt het college de afschrijvingstermijn.
Voor een woningsanering wordt bij belanghebbenden vanaf
achttien jaren een eigen aandeel in rekening gebracht
dat is gebaseerd op de feitelijke kosten.
Het eigen aandeel wordt gedurende maximaal drie jaren in
periodes van vier weken in rekening gebracht tot een
maximum van 75% van de financiële tegemoetkoming.
Carapatiënten
Is door een huisarts en/of longarts de diagnose gesteld
dat sprake is van een allergie, astma of chronische
bronchitis (CARA), dan is toekenning van een financiële
tegemoetkoming voor woningsanering mogelijk.
De sanering bestaat in de regel uit nieuwe
vloerbedekking in de slaapkamer, maar bij kinderen onder
de vier jaren kan ook een nieuwe vloerbedekking in de
woonkamer worden gelegd.
De noodzaak voor een financiële vergoeding wordt mede
bepaald in relatie tot het levenspatroon en leefregels.
Relevant zijn bijvoorbeeld de woninginrichting,
ventilatiemogelijkheden en het rookgedrag. Het college
kan hierover advies vragen, eventueel met inschakeling
van een gespecialiseerde Caraverpleegkundige.
De belanghebbende dient zich na de aanschaf van nieuwe
materialen aan het programma van eisen voor de
woninginrichting te houden en dient zelf waar mogelijk
maatregelen te treffen ter voorkoming van
CARA-klachten.
De tegemoetkoming wordt geweigerd
als de aanvrager bij aanschaf van een artikel
redelijkerwijs had kunnen weten dat hij daarop
overgevoelig zou reageren of
als de gevraagd voorziening niet tot verbetering
van de situatie van aanvrager leidt of
als de te vervangen stoffering is afgeschreven,
dan wel ouder is dan twaalf jaren of
bij een verhuizing omdat dan rekening kan worden
gehouden met de ondervonden klachten.
De tegemoetkoming wordt normaal gesproken
verstrekt als de belanghebbende bij de aanschaf
van materialen vooraf niet had kunnen weten dat
CARA zou ontstaan, of dat die zou verergeren en
als vervanging medisch gezien op zeer korte
termijn noodzakelijk is.
De tegemoetkoming wordt in hoogte afgestemd op
de afschrijvingstermijn van de stoffering: 100% als het artikel tot en met 2 jaren oud is, 75% als het artikel 3 tot en met 5 jaren oud is, 50% als het artikel 6 tot en met 8 jaren oud is, 25% als het artikel 9 tot en met 11 jaren oud
is.
Eigen aandeel Voor een woningaanpassing uit dit artikel wordt
bij belanghebbenden vanaf achttien jaren een eigen aandeel in
rekening gebracht dat gedurende maximaal drie jaren in periodes
van vier weken in rekening wordt gebracht tot een maximum van
75% van de financiële tegemoetkoming.
9Zich verplaatsen in en om de woning
De rolstoel Om te bereiken dat belanghebbende in staat is in en
om de woning zo normaal mogelijk te functioneren, kan een
rolstoel als voorziening geïndiceerd worden.
Medisch onderzoek Een rolstoel wordt geïndiceerd als die vrijwel
dagelijks nodig is en daarvoor na medisch onderzoek een
indicatie is afgegeven. Bij de indicatie worden de specificaties
van de benodigde rolstoel vermeld.
Periodiek onderzoek
Om na te kunnen gaan of de verstrekte voorziening nog
geschikt is voor belanghebbende, kan periodiek worden
getoetst of de persoonlijke situatie van belanghebbende
nog dezelfde is als bij de laatste indicatie.
Afhankelijk van het onderzoeksresultaat volgt een
indicatie voor een nieuwe voorziening of een
herbevestiging van de bestaande indicatie.
Bewoners van een verzorgingshuis Bewoners van een
verzorgingshuis komen voor een rolstoel in aanmerking als zij
daarvoor op grond van de AWBZ niet in aanmerking komen.
Het pgb Wordt een rolstoel als voorziening geïndiceerd, dan kan
belanghebbende kiezen voor een pgb. De hoogte van een pgb is de
tegenwaarde van de rolstoel plus instandhoudingkosten die als
goedkoopst compenserend kan worden aangemerkt.
Verantwoording pgb bij in lid 2 genoemde voorziening Het pgb wordt verantwoord door een rekening en betalingsbewijs
in te leveren bij het college.
10Zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel
Vormen van een vervoersvoorziening Om te bereiken dat de
belanghebbende in staat is zich lokaal te verplaatsen met een
vervoermiddel, kunnen vervoersvoorzieningen worden geïndiceerd
in
natura of
een pgb.
Prioritering
Bij een vervoersprobleem wordt eerst gekeken of een
algemene voorziening een snelle, een- voudige en
geschikte oplossing biedt voor het geconstateerde
probleem.
Biedt een algemene voorziening niet de geschikte
oplossing, dan wordt beoordeeld of met collectief, c.q.
openbaar vervoer, mits dit medisch gezien adequaat is,
kan worden voorzien in het probleem.
Bij de beoordeling van de geschiktheid van het openbaar
vervoer worden de afstand tussen de woonruimte en de
opstap- of uitstaphalte en de bestemming
beoordeeld.
Openbaar vervoer wordt tot een loopafstand van in
beginsel 800 meter als bereikbaar aangemerkt. Heeft
belanghebbende last van onbeheersbare incontinentie, van
ernstige gedragsproblemen of spelen andere
uitzonderlijke situaties, dan wordt collectief vervoer
niet geschikt beschouwd.
De belanghebbende die niet zelfstandig, al dan niet met
hulpmiddelen en in een redelijk tempo 800 meter kan
afleggen, of voor wie het onmogelijk is in het openbaar
vervoer te komen, komt in aanmerking voor een
vervoersvoorziening.
De opheffing van een buslijn, waardoor een halte op
grote(re) afstand komt te liggen, geeft als enkelvoudig
feit geen grond een vervoersvoorziening te verstrekken.
Beoordeeld wordt dan ondermeer of belanghebbende over de
grotere afstand kan fietsen.
Een vervoersvoorziening wordt toegekend voor vervoer op
korte afstand of tot 100 meter, zeker als het gaat om
sociaal vervoer, ook wel genoemd “vervoer in het kader
van het leven van alledag in de directe woon- of
leefomgeving".
Een vervoersvoorziening kan ook bestaan uit een
voorziening in natura of een pgb.
Bijzondere doelen Recreatieve verplaatsingen en daarmee vergelijkbare doelen die
deel uitmaken van het levenspatroon van alledag geven een grond
voor de toekenning van een voorziening.
Uitgesloten doelen Geen voorziening binnen de kaders van de Wmo wordt toegekend
voor
recreatie en ontspanning die niet tot het
standaardlevenspatroon behoren;
woon-werkverkeer, want het UWV kent daarvoor
voorzieningen toe en ook de WSW biedt mogelijkheden;
vrijwilligerswerk, want de Centrale Raad van Beroep gaat
er van uit dat de organisatie, waarvoor het werk wordt
verricht, betaalt;
vervoer van en naar medische behandelaars, want de
Regeling Zorgverzekering kent voorliggende
voorzieningen. In de jurisprudentie komen spaarzame
uitzonderingen voor bij een medische noodzaak en
daardoor is een zorgvuldige afweging nodig;
dagopvang of dagverzorging; ook hier spaarzame
uitzonderingen als onder d;
onderwijs, want er zijn voorliggende voorzieningen,
zoals leerlingenvervoer op grond van de
onderwijswetgeving en voorzieningen via het UWV, de
voormalige Wet Rea-voorzieningen.
AWBZ gerelateerde situaties
Voor bewoners van AWBZ-instellingen geldt dat voor een
aanzienlijk deel van hun bestemmingen in het kader van
het leven van alle dag is voorzien.
Begeleiding bij vervoer kan nodig zijn. Daarbij mag
rekening worden gehouden met de agogische taak van het
personeel.
Bewoners van een AWBZ-instelling vallen voor regionaal
vervoer en bij dreigende vereenzaming, c.q. sociaal
isolement voor bovenregionaal tweewekelijks vervoer in
principe onder dezelfde reguliere zorgplicht als andere
inwoners van de gemeente. Beperkingen via maatwerk zijn
mogelijk.
11Vervoersvoorzieningen in natura en pgb
Vervoervoorzieningen in natura
Vervoervoorzieningen in natura kunnen zijn een
scootmobiel en/of een driewielfiets en/of een
Regiotaxipas. Ook een autoaanpassing of een gesloten
buitenwagen zijn mogelijk.
Deze voorzieningen kunnen ook via pgb worden
aangeschaft. De hoogte van een pgb is maximaal de
tegenwaarde van de goedkoopst compenserende voorziening
die de gemeente dient te betalen bij de eigen
leverancier.
Periodiek onderzoek Om na te kunnen gaan of de verstrekte voorziening nog geschikt
is voor belanghebbende, kan periodiek worden getoetst of de
persoonlijke situatie van belanghebbende nog dezelfde is als bij
de laatste indicatie.
Verantwoording pgb Het pgb voor bedoelde voorzieningen wordt verantwoord door een
rekening en betalingsbewijs in te leveren bij het college.
Eigen bijdrage
Voor de voorzieningen genoemd in de leden 1 en 2 wordt
bij een leeftijd vanaf achttien jaren een eigen bijdrage
in rekening gebracht.
De maximale eigen bijdrage is gebaseerd op de actuele
aanschafprijs plus de onderhoudskosten. De berekening
van de eigen bijdrage wordt op verzoek van
belanghebbende inzichtelijk gemaakt.
De eigen bijdrage wordt geïnd in periodes van vier weken
over een afschrijvingsperiode en is afhankelijk van de
soort voorziening.
Bij een herverstrekking wordt de eigen bijdrage geïnd
over de nog resterende afschrijvingsperiode.
De eigen bijdrage voor de Regiotaxipas bedraagt nul
euro.
12Vervoersvoorzieningen in de vorm van een financiële
tegemoetkoming
Autoaanpassing Een financiële tegemoetkoming voor een autoaanpassing is
mogelijk.
Hoogte financiële tegemoetkoming De hoogte van de financiële tegemoetkoming is maximaal gelijk
aan de door het college geaccepteerde kosten van de
autoaanpassing.
Eigen aandeel Voor een financiële tegemoetkoming in de kosten van de
autoaanpassing wordt gedurende maximaal drie jaren in periodes
van vier weken een eigen aandeel in rekening gebracht tot een
maximum van 75% van de financiële tegemoetkoming.
13De mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te
nemen aan recreatieve-, sport-, maatschappelijke en
levensbeschouwelijke activiteiten
De voorziening Om te bereiken dat een belanghebbende in staat is
om contacten te hebben met medemensen en om deel te nemen aan
recreatieve, sport, maatschappelijke en levensbeschouwelijke
activiteiten, kan een voorziening geïndiceerd worden.
De sportvoorzieningen
Een sportvoorziening kan toegekend worden als sprake is
van zodanig aantoonbare beperkingen op grond van ziekte
of gebrek dat sportbeoefening zonder deze voorziening
onmogelijk is.
Voordat een sportvoorziening wordt geïndiceerd is het
wenselijk dat eerst ervaring wordt opgedaan in het
gebruik er van via een sportvereniging waar plaats is
voor gehandicaptensport.
De financiële tegemoetkoming De sportvoorziening wordt verstrekt
als financiële tegemoetkoming en bedraagt maximaal € 3.500,00
voor de aanschaf en het onderhoud van de voorziening voor de
duur van vier jaren.
Eigen aandeel Voor de sportvoorziening is voor een
belanghebbende vanaf achttien jaren een eigen aandeel
verschuldigd. Het eigen aandeel wordt in vier wekelijkse
perioden in rekening gebracht gedurende maximaal vier jaren tot
maximaal 50% van de toegekende financiële tegemoetkoming.
4HET pgb14WeigeringsgrondenEen pgb budget wordt niet toegekend als
er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de aanvrager zonder
deskundige hulp niet in staat is tot een verantwoorde besteding
daarvan,
uit onderzoek is gebleken dat de aanvrager een eerder pgb niet
in overeenstemming met doel en/of bestemming heeft ingezet,
op grond van de progressiviteit van een ziektebeeld de
aangevraagde voorziening zo snel weer door een aangepaste
voorziening vervangen dient te worden dat deze verstrekking zich
niet leent voor een pgb,
de benodigde HV korter nodig is dan drie maanden.
15Oneigenlijk gebruik
Opzettelijk gebruik van het pgb in strijd met het doel waarvoor
het is verstrekt, leidt tot gehele of gedeeltelijke
terugvordering van budgetten over de periode waarin sprake was
van oneigenlijk gebruik.
De terugvordering geschiedt op basis van maatwerk en uitgaande
van redelijkheid en billijkheid.
Oneigenlijk gebruik van het pgb door onwetendheid, kan
verschoonbaar worden verklaard.
Herhaald oneigenlijk gebruik met een herhaald beroep op
onwetendheid is in beginsel niet verschoonbaar.
16InwerkingtredingDit besluit treedt in werking met ingang van de datum van publicatie en
werkt terug tot 1 januari 2013, behoudens in die gevallen waarin de
terugwerkende kracht negatief uitpakt voor de belanghebbende.17BeleidsregelsAlle geldende beleidsregels op de datum van vaststelling van dit besluit
vervallen met inachtneming van het bepaalde in artikel 16 met ingang van
de datum van inwerkingtreding van dit besluit.18CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als “Besluit Wmo Voorst 2014”.Aldus besloten op 1 juli 2014Burgemeester en wethouders voornoemd,De secretaris,E.J.M. van Leeuwen de burgemeester, drs. J.T.H.M. Penninx