CVDR332631_1Beleidsregels BMWEnlregelingBedum2014-07-01Het HogelandDe Noorderkrant, 18-6-2014Beleidsregels BMWEOnbekendcollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2014-04-01De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-07-012021-01-01Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenBeleidsregels BMWEBij de behandeling van de beleidsregels is de indeling van Grip op WWB
(Handboek Schulinck) aangehouden. Hieronder is een overzicht van de
beleidsregels weergegeven, daarna volgt de voorgestelde invulling. Bij
de W-regels is de feitelijke beleidsregel tussen de lijnen
weergegeven.W001 - Afspraken met UWV inzake aanbieden voorzieningen aan
persone...W002 - Procedure aanvraag en toekenning reïntegratievoorzieningenW003 - Afspraken met cliënt over de gevolgen van het niet nakomen/
...W004 - Overzicht aangeboden reïntegratievoorzieningen (vervallen)W005 - Overzicht gemeentelijke reïntegratiepartnersW006 - Overzicht diagnostische instrumentenW007 - Plan van aanpak / TrajectplanW008 - HulpverleningsinstellingenW009 - Sociale activeringW010 - ScholingW011 - LoonkostensubsidieW012 - Overige voorzieningenB001 - Voorbeelden van inrichtingenB142 - Verkorte aanvraagprocedure na korte onderbreking bijstandB002 - Eerste termijn inleveren gegevens bij aanvraagB003 - Ingangsdatum bijstand na afgewezen WW-aanvraagB004 - Afhandeling ingetrokken aanvragenB005 - Categorieën aanvragen bij UWV i.p.v. collegeB006 - Locatie(s) indienen aanvragenB007 - OverdrachtstermijnB164 - Zoekperiode personen jonger dan 27 jaarB012 - Bijzondere bijstand voor legeskosten verblijfsvergunningen
e...B013 - Bijstand voor vaste lasten woning gedetineerdeB014 - Bijstand voor reiskosten bezoek gedetineerdeB015 - Bijstand en het vervullen van alternatieve straffenB016 - Meldingsplicht studieB017 - Meldingsplicht vakantie/verblijf in het buitenlandB169 - Het kunnen volgen van onderwijsB147 - Wanneer wordt toepassing gegeven aan de inkomstenvrijlatingB018 - Wijze van korten inkomsten i.v.m. kamerhuurders/kostgangersB149 - Vermogensvaststelling gedurende de periode van
bijstandsverl...B019 - Saldo lopende rekening bij vermogensvaststellingB020 - Moment vermogensvaststelling bij echtscheiding/verlatingB021 - Vaststellen vermogen bij overname cliënt uit andere gemeenteB022 - Vaststelling vermogen bij wijziging leefvormB023 - Beleid inzake korten voorlopige teruggaveB024 - Vrijlaten giftenB025 - Spaarloon (vervallen)B026 - Ex-partner betaalt woonkostenB027 - Waarde auto bij vermogensvaststellingB028 - Reservering uitvaartkosten bij vermogensvaststellingB029 - Inschrijving bij uitzendbureausB163 - Tegenprestatie naar vermogenB030 - Beleidsregels ontheffing arbeidsplichtB031 - Betekenis "onverwijld uit eigen beweging" in artikel 17 lid
...B032 - Belanghebbende beschikt niet meer over bewijsstukkenB033 - Periode over te leggen bankafschriftenB034 - Procedure inleveren maandelijks ROF/inkomstenverklaringB136 - ROF of MutatieformulierB035 - Categorieën die zijn vrijgesteld inleveren maandelijks
ROF/i...B036 - Meldingsplicht vrijwilligerswerkB037 - Duur aanvultermijn bij aanvraag op grond van artikel 4:5
lid...B038 - Duur hersteltermijn tijdens bijstandB039 - Beleidsregels huisbezoekB040 - Personen zonder identiteitsbewijsB041 - Personen zonder geldig identiteitsbewijsB042 - Uitleg budgetteringsplicht artikel 57 WWBB043 - Gevallen waarin wordt afgezien van een verlagingB150 - Verlagen algemene bijstand, bijzondere bijstand of
langdurig...B044 - Overzicht hoogte verlagingenB045 - Hoogte verlaging bij samenloopB046 - RecidiveB047 - Waarschuwing i.p.v. verlagingB048 - Ingangsdatum verlagingB049 - Termijn heroverweging besluit tot verlagingB157 - Afspraken met OM bij fraudebedrag onder €50.000,00B166 - Waarschuwing i.p.v. bestuurlijke boeteB167 - Aanvullende criteria van omstandigheden die leiden tot
vermi...B170 - Nadere regels bewijsopdrachtB144 - Verlaging algemene bijstand voor personen van 18, 19 of 20
j...B050 - Toeslagen algemene bijstand voor personen tussen de 21 jaar
...B051 - Verlaging algemene bijstand gehuwdenB052 - Verlaging algemene bijstand wegens ontbreken woonkostenB053 - Verlaging algemene bijstand schoolverlatersB054 - Verlaging toeslag algemene bijstand alleenstaande van 21 of
...B055 - Anticumulatiebepaling verlaging algemene bijstandB056 - Ingangsdatum normwijziging bij kind dat 18 jaar wordtB057 - Ingangsdatum normwijziging bij verblijf in inrichtingB058 - Bijzondere bijstand voor vaste lasten tijdens verblijf in
in...B059 - Beleid inzake bijstandsverlening aan daklozenB060 - Berekening hoogte algemene bijstand bij co-ouderschapB061 - Vaststelling vermogen bij co-ouderschapB161 - Overdracht aan SVB (vervallen)B062 - Moment aanvragen bijzondere bijstand (terugwerkende kracht)B137 - In aanmerking te nemen middelen voor draagkrachtB063 - DraagkrachtpercentagesB064 - Draagkrachtperiode bijzondere bijstandB065 - Wijziging draagkracht tijdens draagkrachtperiodeB066 - DrempelbedragB067 - Stappenplan berekening bijzondere bijstandB068 - Adresgegevens zorgverzekeraarsB069 - Waar en wanneer medisch advies vragenB070 - Standaard aanvullende of collectieve ziektekostenverzekeringB072 - Premie particuliere ziektekostenverzekering (vervallen)B073 - Brillen en contactlenzenB074 - Overig beleid inzake medische kostenB075 - UitvaartkostenB076 - Kosten bewindvoeringB165 - Kosten mentorschapB077 - Kosten curateleB078 - Kosten rechtsbijstandB079 - Hoogte bijzondere bijstand 18 t/m 20-jarigen niet in
inricht...B080 - Hoogte bijzondere bijstand 18 t/m 20-jarigen in inrichtingB081 - Procedure verhaal bijzondere bijstand jongerenB082 - Indirecte schoolkosten schoolgaande kinderenB083 - LBIO-bijdrage residentiële opvang kinderenB084 - Baby-uitzetB085 - MaaltijdvoorzieningB086 - Verzorging en hulpB087 - Communicatie en signaleringB088 - StookkostenB089 - Reiskosten woon-werkverkeer (verwervingskosten)B091 - Reiskosten bezoek zieke familieledenB092 - Reiskosten bezoek WerkpleinB093 - Suppletie GKB-leningB094 - Kosten schuldhulpverleningB095 - Kosten van sociaal culturele en educatieve activiteitenB096 - Bewassing en kledingslijtageB097 - Bijzondere bijstand voormalig alleenstaande oudersB098 - Kosten van scholing en opleidingB099 - Verwervingskosten (algemeen)B100 - Kosten kinderopvang (verwervingskosten)B101 - Duurzame gebruiksgoederen en overige inrichtingskostenB102 - VerhuiskostenB103 - Eerste maand huur en administratiekostenB105 - Overbrugging scherpe terugval in inkomenB106 - Overige bijzondere kostenB138 - Aangewezen groepen voor categoriale bijzondere bijstandB145 - Berekening woonkostentoeslag huurdersB146 - Berekening woonkostentoeslag eigenarenB148 - Extra kosten chronisch zieken, gehandicapten en ouderenB151 - DieetkostenB152 - Zelfzorgmiddelen bij een chronische aandoeningB153 - Tandheelkundige hulpB154 - Geneeskundige geestelijke gezondheidszorgB155 - Fysiotherapie en oefentherapieB160 - Eigen risicoB107 - Beoordeling arbeidsinspanning voor langdurigheidstoeslag
(ve...B156 - Gemeentelijke uitvoeringsregels inzake
langdurigheidstoeslag...B158 - Beoordeling geringe inkomsten (vervallen)B162 - Gemeentelijke uitvoeringsregels inzake langdurigheidstoeslagB108 - gevallen waarin bij leenbijstand zekerheden als pand of
hypo...B109 - Looptijd leenbijstandB110 - Hoogte aflossing leenbijstandB111 - Matiging en opschorting aflossing leenbijstandB112 - Aanpassing aflossing leenbijstandB113 - Rente over leenbijstandB114 - Gevallen waarin bijstand in natura wordt verstrektB140 - Verkoop of vererving van woning ingeval van leenbijstandB141 - Herleving geldlening i.v.m. eigen woning na onderbreking
bij...B115 - Moment uitbetalen vakantietoeslagB116 - Verstrekken voorschotten tijdens aanvraagB117 - Hoogte en duur voorschotten tijdens aanvraagB118 - Verrekening van bij aanvraag verstrekte voorschottenB119 - Adres voorzitter GSB120 - Beleidsregels inzake beslagB139 - Moment uitbetalen algemene bijstand exclusief vtB159 - OverbruggingsuitkeringenB121 - Gevallen waarin wordt afgezien van herziening en intrekkingB122 - Gevallen waarin wordt afgezien van terugvorderingB123 - Aflossingsregels terugvorderingsschulden (vervallen)B124 - Moment van invorderingB125 - Beleidsregels invorderingB126 - Gevallen waarin wordt afgezien van verhaalB168 - Gemeentelijke regels inzake verrekening bestuurlijke boete
b...B127 - Frequentie heronderzoekenB128 - Procedure heronderzoekenB129 - Procedure beëindigingsonderzoekB130 - Reactie op weigering mee te werken aan beëindigingsonderzoekB131 - Frequentie debiteurenonderzoekenB132 - Procedure debiteurenonderzoekB135 - Het archiveren en bewaren van dossiersA001 - MandaatA017 - Wijze waarop cliëntenparticipatie concreet vorm is gegevenA002 - Adres rechtbank, sector bestuursrechtA027 - Rechtstreeks beroep bij rechtbankV001 - Duur aanvultermijn zelfstandigenV002 - Gegevens Bbz-commissieV003 - Bijzondere bijstand specifieke kosten zelfstandigenV004 - Marginale zelfstandigenV005 - Rapporterende instanties zelfstandigenV006 - Beleid startende zelfstandigenV007 - Centrumgemeente WWIK (vervallen)V008 - Procedure doorverwijzen naar WWIK-centrumgemeente
(vervallen...V009 - Gemeentelijk genormeerde maatregelen Ioaw (vervallen)V010 - Waarschuwing i.p.v. boete bij nul-fraude (vervallen)V011 - Uitvoerder boeteprocedure (vervallen)V012 - Verhoging boete wegens recidive (vervallen)V013 - Terugvordering kruimelbedragen Ioaw (vervallen)V014 - Aangewezen gemeente voor bijstandsverlening aan schippersV015 - Frequentie heronderzoeken Ioaw en Ioaz (vervallen)V016 - Procedure heronderzoeken Ioaw en Ioaz (vervallen)V017 - Moment en procedure beëindigingsonderzoek Ioaw en Ioaz
(verv...V018 - Reactie weigering medewerking aan beëindigingsonderzoek
Ioaw...V019 - Moment uitbetalen vt bij beëindiging Ioaw- of
Ioaz-uitkering...V020 - Afzien van debiteurenonderzoek Ioaw en Ioaz (vervallen)V021 - Samenvatting beleid inburgeringV022 - Hoogte bestuurlijke boete Wet inburgeringV023 - Kinderopvang voor sociaal-medisch geïndiceerden (vervallen)V024 - Bestuurlijke boete Wet kinderopvang (vervallen)V025 - Waarschuwing IOAW (vervallen)V026 - Hoogte maatregel IOAW bij samenloopV027 - Duur hersteltermijn tijdens IOAW (vervallen)V028 - Categorieën aanvragen bij UWV i.p.v. college (vervallen)V029 - Toeslagen voor personen van 21 tot en met 26 jaar
(vervallen...V030 - Moment uitbetalen inkomensvoorziening exclusief vt
(vervalle...V031 - Overzicht hoogte verlagingenHet UWV WERK-bedrijf heeft voor die personen, die een uitkering van het
UWV ontvangen, een re-integratieverplichting. Als deze personen voor het
verstrijken van de maximale uitkeringstermijn nog niet naar duurzame
arbeid zijn uitgestroomd, komen zij mogelijk in aanmerking voor een
uitkering op grond van de WWB. In sommige gevallen kan het voortijdig
aanbieden van een re-integratievoorziening door het college, instroom in
de bijstand voorkomen. In de WWB (artikel 7, WWB) is de mogelijkheid opgenomen om cliënten van
het UWV reeds een voorziening van het college aan te bieden. Hierover
moeten afspraken tussen het UWV en het college worden gemaakt. Omdat het
UWV een verplichting tot re-integratie heeft en hiervoor middelen uit
het re-integratiefonds kan inzetten, ligt het voor de hand om ook
financiële afspraken hierover te maken. De uiteindelijke bijdrage van
het UWV is sterk afhankelijk van de mogelijkheden van belanghebbende,
reeds ingezette re-integratievoorzieningen en de maximale uitkeringsduur. Er zullen
daarom op individueel niveau afspraken moeten worden gemaakt. W001: Het UWV en het college kunnen beiden klanten van het UWV
voordragen voor het overnemen van de re-integratievoorziening door het
college. Het UWV neemt (een deel van) de kosten voor de
re-integratievoorziening voor haar rekening, afhankelijk van de
resterende uitkeringsduur. Met het UWV worden op klantniveau afspraken
gemaakt met de re-integratiecoach UWV over deze kosten. Doel is proactief de instroom
in de WWB te beperken. Belanghebbenden, die een uitkering op grond van de WWB,
IOAW of IOAZ ontvangen, worden door het college
ondersteund door middel van een re-integratievoorziening. De aangeboden
voorziening maakt onderdeel uit van de toekenningsbeschikking. Voor diegenen die geen uitkering op grond
van de WWB, IOAW of IOAZ ontvangen (Niet uitkeringsgerechtigden NUG), is
dit niet het geval. Als zij aanspraak willen maken op de ondersteuning
van het college inzake re-integratie, zullen zij hiertoe een verzoek
moeten indienen. Deze belanghebbenden kunnen zich rechtstreeks bij het
Werkplein Noordwest-Groningen melden. Het Werkplein zal belanghebbenden
uitnodigen voor een gesprek. Toekenning van een re-integratievoorziening voor overige belanghebbenden
vindt plaats op grond van een privaatrechtelijke overeenkomst. In de
beschikking of privaatrechtelijke overeenkomst worden de rechten en
plichten van de belanghebbende en het college nader uitgewerkt. Het doel
is om ook deze doelgroep dezelfde kansen te bieden op economische
zelfstandigheid en het behalen van een startkwalificatie. Een re-integratietraject is het geheel van re-integratievoorzieningen
voor één belanghebbende gedurende de gehele duur van de uitkering,
uitgezonderd de loonkostensubsidie en de kosten voor inburgering
(taalcomponent).De kosten van een re-integratietraject voor WWB-, IOAW, en IOAZ-ers zijn
in beginsel begrensd. In individuele gevallen kan hiervan worden
afgeweken als deze goed gemotiveerd zijn. Het college zal bij het
inzetten van instrumenten altijd de kosten en de verbetering ten
opzichte van de arbeidsmarkt, dan wel het bevorderen van de
maatschappelijke participatie realistisch afwegen. Ook de kosten van
re-integratie voor andere belanghebbenden worden door het college
begrensd. Ook hiervoor geldt dat er bij individuele gevallen van kan
worden afgeweken als dit goed gemotiveerd is.Het maximaal beschikbare bedrag per re-integratietraject bedraagt €
1000,- Per jaar geldt het voor dat jaar beschikbare Participatiebudget
inclusief een mogelijke overheveling in het kader van de
reserveringsregeling van het voorgaande kalender jaar als budgetplafond
voor de aangeboden voorzieningen.W002: Belanghebbenden zijn personen als
genoemd in artikel 2 van de verordening re-integratieBelanghebbenden met een
uitkering op grond van de WWB, IOAZ of
IOAWBelanghebbende, die een bijstanduitkering ontvangt, wordt indien
noodzakelijk een voorziening aangeboden gericht op arbeidsinschakeling
als bedoeld in de re-integratieverordening. Andere
belanghebbenden Andere belanghebbenden dienen - om in aanmerking te komen voor een
voorziening - te voldoen aan de volgende voorwaarden:
men mag geen betaalde arbeid verrichten; en
men moet minimaal 20 uur per week beschikbaar zijn; en
ingeschreven te staan bij het UWV Werkbedrijf.
De betrokkenen zoals hierboven beschreven hebben recht op dezelfde
voorzieningen als iemand met een WWB uitkeringHet maximaal beschikbare bedrag per re-integratietraject bedraagt in
principe € 1000,-Tot dit bedrag kan de werkcoach zelf beslissen, daarboven beslist de
leidinggevende.Het gaat om kortdurende beroepsgerichte cursussen zoals bijv VCA,
opleiding heftruckchauffeur.Het budgetplafond van enig jaar is gekoppeld aan de
werkpleinbegroting.Voor belanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB, IOAZ of IOAW
is de re-integratieplicht verbonden aan het recht op de uitkering. Het
beleid voor het handelen bij het niet nakomen van de verplichtingen door
belanghebbenden met een WWB, IOAW of IOAZ is vastgelegd in de
afstemmingsverordening. Voor andere belanghebbenden geldt dat deze verplichting niet bij wet is
opgelegd, maar dat zij zelfstandig een verzoek doen aan het college voor
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling. Ook ontvangen zij geen
uitkering waarop afstemming plaats kan vinden. Om ook bij deze groep een
“maatregel” te kunnen opleggen en de kosten van de
re-integratievoorziening (deels) terug te kunnen vorderen, indien het
voortijdig afbreken van het traject aan de belanghebbende kan worden
verweten, wordt in het trajectplan een “boetebeding” opgenomen. W003: Belanghebbenden zijn personen als
genoemd in artikel 2 van de verordening re-integratieBelanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB, IOAZ of
IOAWBelanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB , IOAW of IOAZ, is
de re-integratieplicht wettelijk opgelegd. Bij niet nakomen van de
verplichtingen artikel 9, WWB, artikel 37, IOAW, of artikel 37, IOAZ of
het voortijdig afbreken van het traject, vindt er afstemming van de
bijstand plaats op grond van artikel 18, WWB, en de
afstemmingsverordening.Andere belanghebbenden Het aanbod van een re-integratievoorziening ten behoeve van andere
belanghebbenden geschiedt in de vorm van een trajectplan, waarbij wordt
vastgelegd dat belanghebbende de kosten van een re-integratievoorziening
geheel zal terugbetalen middels een boetebeding als bedoeld in artikel
6:92, BW, ingeval hij voortijdig en verwijtbaar de voorziening afbreekt.
De hoogte van de boete wordt gesteld op maximaal 100% van de kosten van
de re-integratievoorziening.W005: Als college werken wij intensief samen met re-integratie partners.
Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat er maatwerk geleverd dient
te worden aan onze klanten. Dit houdt dan ook in dat we met veel
partners samenwerken.Voordat er extern gezocht gaat worden, zal eerst gekeken worden of de
medewerkers van het Werkplein zelf de re-integratie kunnen ondersteunen
en daarna zal Ability als preferred partner optreden (inbesteden). Het college beoordeelt het (maatwerk) aanbod van (potentiële)
re-integratiepartners op basis van de volgende criteria:
Prijs
Kwaliteit
Bereikbaarheid / lokale binding
Kennis van de doelgroep / regio
Referenties / ervaring
Voor belanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB, de IOAW of
de IOAZ, is de re-integratieplicht wettelijk opgelegd. Hiervoor koopt
het college re-integratievoorzieningen in. Het college gaat uit van het
standpunt dat er zoveel mogelijk maatwerk geleverd moet worden. Om die
reden moet er een goede diagnose gesteld worden.W006: Voor het vaststellen van de diagnose wordt in de volgende volgorde
gewerkt
De klantmanager/werkcoach van de gemeente stelt een diagnose op,
op basis van de door de belanghebbende verstrekte gegevens.
Indien de diagnose niet door de klantmanager/werkcoach kan
worden gesteld, wordt bij voorkeur het diagnose instrument
Dariuz ingezet.
Indien op individuele (medische, psychische of sociale) gronden
een meer gespecialiseerde diagnose dient te worden gesteld,
onderzoekt de klantmanager/werkcoach alternatieve
mogelijkheden.
De voorzieningen die worden ingezet, worden vastgelegd in een
trajectplan. Het trajectplan moet worden opgesteld en getekend, voordat
het plan wordt uitgevoerd. W007: Belanghebbenden zijn personen als
genoemd in artikel 2 van de verordening re-integratie Belanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB, IOAZ of
IOAWDe voorzieningen die worden ingezet, worden vastgelegd in een
trajectplan.In het trajectplan worden de volgende zaken genoemd:
er wordt een begin- en einddatum genoemd;
de ingezette voorzieningen worden benoemd;
de kosten die zijn verbonden aan het traject;
de wederzijdse rechten en plichten, waaronder de
inspanningsverplichting en de consequenties van niet nakomen van
de afspraken;
het trajectplan bevat een realistisch tijdspad;
het voorgestelde traject moet aansluiten op de situatie van de
persoon en de aangegeven beperkingen en mogelijkheden;
het doel van het traject moet concreet worden aangegeven. Als
het doel niet toeleiding naar werk is, dan dient dit gemotiveerd
te worden;
het trajectplan moet ondertekend worden door de consulent en
belanghebbende;
verzuimbeleid re-integratietrajecten
N.a.v. het trajectplan wordt In het cliëntvolgsysteem vastgelegd op
welke trede van de participatieladder cliënt aan het begin van het
traject staat en op welke trede cliënt aan het einde van het traject
staat. Jaarlijks wordt de trede aan het begin van het jaar en de trede aan het
einde van het jaar vastgelegd..Andere belanghebbendenAls het college van oordeel is dat een voorziening noodzakelijk is voor
de arbeidsinschakeling van een niet-uitkering gerechtigde of een Anw-er,
dan wordt het trajectplan gezien als een privaatrechtelijke
overeenkomst, waarin is opgenomen welke voorziening wordt aangeboden en
wat daaraan de verbonden verplichtingen zijn. De belanghebbende dient deze overeenkomst binnen twee weken na
ontvangst ervan ondertekend aan het college te retourneren. Indien de
belanghebbende de overeenkomst niet binnen de bedoelde termijn heeft
geretourneerd, wordt de belanghebbende geacht het aanbod niet te hebben
aanvaard en vervalt het aanbod.Belanghebbenden met een uitkering op grond van de WWB, de IOAW of de
IOAZ, kunnen problemen hebben waardoor hun re-integratie wordt
belemmerd. Hierbij kan gedacht worden aan verslavingsproblematiek, het
hebben van schulden en psychische problemen. Ook kunnen meerdere
problemen bij één persoon voorkomen. In dit soort gevallen zal het
college doorverwijzen naar hulpverleningsinstellingen of voorzieningen
in het kader van de AWBZ. Belanghebbenden dienen zich hierbij te houden
aan de nadere opgelegde verplichtingen volgens artikel 55, WWB.W008: Gemeente kan nadere verplichtingen op grond van artikel 55 WWB
opleggen die de arbeidsinschakeling (kunnen) bevorderen, dan wel
belemmeringen tot arbeidsinschakeling wegnemen dan wel verminderen.Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten als voorbereiding op een traject
gericht op werk of gericht op het voorkomen van sociaal isolement. Het
is een middel om kansen van belanghebbenden op participatie in de
samenleving te bevorderen. Soms kan door middel van sociale activering
een eerste voorzichtige stap richting arbeidsmarkt worden gemaakt. Dat
hoeft echter niet altijd het primaire doel van sociale activering te
zijn. Bij sociale activering dient men aan de volgende activiteiten te
denken:
activiteiten gericht op het doorbreken of voorkomen van een
sociaal isolement;
activiteiten gericht op het zetten van een voorlopige stap op
weg naar de arbeidsmarkt;
In het kader van sociale activering is het mogelijk te werken met behoud
van uitkering. Binnen dit kader wordt deze vorm aangeduid met de term
participatieplaats.Doelgroep zijn klanten die niet (binnen afzienbare tijd) op regulier
werk plaatsbaar zijn. Doelstelling is werken op additionele plaatsen
(vrijwilligerswerk of maatschappelijke participatie) als
maatschappelijke tegenprestatie.Ter voorkoming van verdringing van arbeid dient bij plaatsing een toets
op additionaliteit plaats te vinden en is de duur van de
participatieplaats begrensd tot 36 maanden.W009: Sociale activering wordt ingezet voor personen met een zeer grote
afstand tot de arbeidsmarkt. Sociale activering is bedoeld om een
(dreigend) sociaal isolement te doorbreken. Sociale activering kan ook
een middel zijn om de kansen op werk te verbeteren.Participatieplaats : Het – gedurende maximaal 36 maanden - werken met
behoud van uitkering op additionele arbeidsplaatsen als maatschappelijke
tegenprestatie door personen die niet binnen afzienbare tijd plaatsbaar
zijn op de reguliere arbeidsmarkt.Scholing is van groot belang voor het verkrijgen van een goede
(start)kwalificatie op de arbeidsmarkt. Scholing zal daarom in veel
re-integratietrajecten terugkomen.Bij het vaststellen van de scholingsbehoefte wordt in overleg met de
belanghebbende gekeken naar bestaand opleidingsniveau, huidig
arbeidsmarktperspectief, mogelijkheden van belanghebbende en het
arbeidsperspectief na de opleiding.Voor de inzet van scholing wordt uitgegaan van de kortste weg naar werk.
Met anderewoorden, geen jarenlange opleiding indien er een kortere
voorziening naar werk bestaat De doelstelling om minimaal een startkwalificatie MBO 2/HAVO te behalen
heeft vorm gekregen in het Waddenmodel.Uitgangspunt is dat scholing voorafgaat aan of gecombineerd wordt met
arbeid. De aansluiting met werk mag niet verloren gaan door alleen
scholing aan te bieden. Slechts in individuele gevallen kan hiervan
worden afgeweken, bijvoorbeeld een alleenstaande ouder met zorgtaken
voor kinderen. Deze ouders kunnen de zorgtaken combineren met een
opleiding. Scholing mag in beginsel niet langer duren dan twee jaar. Scholing
inzetten ten behoeve van positieverbetering wordt niet toegestaan. In het kader van scholing, dan wel het
aanleren van werknemersvaardigheden en
vakcompetenties is het mogelijk een werk/leerstage in te zetten. Met
werk/leerstage kan de deelnemer werken met behoud van uitkering bij een
(reguliere) werkgever met als doel de afstand tot de arbeidsmarkt
dusdanig te verkleinen, dat aansluitend bemiddeling naar regulier werk
tot de mogelijkheden behoort. De duur van een werk/leerstage is begrensd
tot maximaal 12 maanden, waarbij de leerdoelstelling gericht dient te
zijn op kansrijke sectoren in de arbeidsmarkt. Artikel 10a lid 5 WWB Participatieplaats luidt:Het college biedt aan degene die op grond van dit artikel additionele
werkzaamheden verricht en die niet beschikt over een startkwalificatie
na een periode van zes maanden na aanvang van die werkzaamheden een
voorziening gericht op arbeidsinschakeling aan in de vorm van scholing
of opleiding die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert, tenzij naar
het oordeel van het college een dergelijke scholing of opleiding de
krachten of bekwaamheden van de belanghebbende te boven gaat. Geen
scholing of opleiding wordt aangeboden indien scholing of opleiding naar
het oordeel van het college niet bijdraagt aan vergroting van de kans op
inschakeling in het arbeidsproces van belanghebbende.W010:
Voor jongeren onder de 27 geldt ‘school boven uitkering’: Wie
naar school kan, gaat naar school!
Scholing: We doen alleen wat effect heeft. Deze scholing is
gericht op directe uitstroom middels arbeidsinschakeling van
belanghebbende.
Alle in te zetten scholingstrajecten dienen arbeidsmarktrelevant
te zijn en voor belanghebbende de kortste weg naar werk.
Scholing mag in beginsel niet langer duren dan twee jaar.
Scholing inzetten ten behoeve van positieverbetering wordt niet
toegestaan.
De kosten van een re-integratietraject zijn in beginsel begrensd
tot € 1000,00.
Werk/leerstage : werken met behoud van uitkering ten behoeve van
scholing dan wel vakgerichte vaardigheden of competenties
gedurende maximaal 3 maanden met een eenmalige verlenging van 3
maanden.
W011: LoonkostensubsidieDe loonkostensubsidie wordt om budgettaire redenen niet verstrektProefplaastingHet werken met behoud van uitkering gedurende maximaal 2 maanden op een
reguliere arbeidsplaats bij een reguliere werkgever t.b.v. het
verkrijgen van een regulier dienstverband bij dezelfde werkgever.De periode van proefplaatsing dient – op basis van jurisprudentie- door
de werkgever in mindering te worden gebracht op de duur van de
proefperiode binnen het aansluitende dienstverband. WerkervaringsplaatsMet de werkervaringsplaats wordt de werkervaring van de deelnemer op
peil gehouden. Doelstelling van de werkervaringsplaats is het voorkomen
van een “gat” in het CV, het opdoen van extra werkervaring en
(vak)competenties. Doelgroep voor de werkervaringsplaats is groep waar werkervaring het
knelpunt is. Van deelnemers wordt verwacht dat zij binnen afzienbare
tijd maanden naar regulier werk uit kunnen stromen. De
werkervaringsplaats kan daarmee dus volgen op een werk/leerstage,
wanneer er (nog) geen geschikte vacature beschikbaar is of gevolgd wordt
door een proefplaatsing wanneer zich een geschikte vacature
voordoet.De maximale duur van een werkervaringsplaats bij één werkgever is 3
maanden (met maximaal drie manden verlenging, waarbij nadrukkelijk de
mogelijkheid bestaat dat in geval zich een reguliere baan aandient, de
werkervaringsplaats per direct moet kunnen worden beëindigd.WerkervaringsplaatsHet werken met behoud van uitkering gedurende maximaal 6 maanden bij
dezelfde werkgever met als doel werkervaring op te doen, dan wel te
behouden om de afstand tot de arbeidsmarkt zo klein mogelijk te
houden.W012:PremiesHet premiebeleid wordt conform de Wet Stimulerings arbeidsparticipatie
(STAP) uitgevoerd. Het college verstrekt aan uitkeringsgerechtigden die minimaal 20 uur per
week onbeloonde additionele werkzaamheden verrichten conform artikel
10a, zesde lid van de wet een premie van telkens € 300,00 per zes
maanden.Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes
maanden beoordeeld.De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de
belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden
verplichtingen in de voorafgaande zes maanden heeft geschonden.Per 01-01-2012 vervallen alle overige premies. Als overgangsregeling
geldt, dat iedereen die in of voór 01-01-2012 een dienstverband
aanvaardt of een participatieplaats vervult in aanmerking komt voor de
premies als bedoeld in de beleidsregels voorafgaand aan de vaststelling
van de herziene beleidsregels van oktober 2011.OnkostenvergoedingenHet is mogelijk om een vergoeding te verstrekken voor kosten die de
persoon moet maken in het kader van een arbeidsmarktgericht
re-integratieactiviteit. Hierbij gaat het om de directe en indirecte
kosten, die noodzakelijk en aantoonbaar zijn en die, in alle
redelijkheid, niet ten laste van de persoon kunnen komen. Ook moet er
voor deze kosten geen andere voorliggende voorziening zijn. Voorts moet
er sprake zijn van de goedkoopste adequate oplossing. Over de
onkostenvergoeding worden in het trajectplan concrete afspraken
gemaakt.OnkostenvergoedingenEen belanghebbende kan, in het kader van het trajectplan, aanspraak
maken op een onkostenvergoeding, waaronder reiskosten,
kinderopvangkosten en andere te maken kosten, voor zover deze naar het
oordeel van het college noodzakelijk zijn . Het college betrekt bij zijn oordeel over de noodzaak :
het belang van de te maken kosten in verband met de
re-integratie van de belanghebbende;
de zienswijze van belanghebbende;
de beoordeling van de mogelijkheden van de belanghebbende tot
arbeidsinschakeling;
de beschikbaarheid van de benodigde voorziening of alternatieven
daarvoor.
Reiskosten die in het kader van de uitvoering van het trajectplan worden
gemaakt, worden geheel vergoed op basis van openbaar vervoer indien de
enkele reisafstand groter is dan 10 km (postcode – postcode). Onder de
10 km worden geen reiskosten vergoed. Hierbij is aangesloten bij de
fiscale wetgeving.De 10 kilometer bepaling is niet van toepassing als mensen een
aantoonbare lichamelijke beperking ondervinden en niet beschikken over
een vervoersvoorziening (fietsvoorzieningen of scootmobielen) in het
kader van de Wmo. Mocht het openbaar vervoer niet doelmatig worden geacht dan kan een
kilometervergoeding van maximaal € 0,19 per kilometer (op basis van de
routeplanning) worden verstrekt. Voorzieningen gericht op
arbeidsinschakeling in het kader van overig beleid, zoals bijvoorbeeld
deze reiskosten, fiets en dergelijke, dienen net als alle voorzieningen
die ingezet worden ten behoeve van re-integratie, gemotiveerd te worden.
Enkele voorbeelden van inrichtingen
Hospitium Den Eikelaar (Leek)
Lentis KKP, locatie Hereweg
Limor, locatie Hiddemaheerd
Toevluchtsoord
VNN, locaties IMC (Eelde), Vondellaan en Haddingestraat
Vast en Verder
Enkele voorbeelden van instellingen die geen inrichting zijn
Blijf van mijn Lijf
Open Hof, Hoendiepshuis
Regionale Instellingen voor Beschermde Woonvormen (RIBW)
Indien belanghebbenden minder dan 30 dagen voor de datum van melding nog
recht op bijstand hadden, wordt dit recht niet geacht te zijn geëindigd
en hoeft geen nieuwe aanvraag te worden gedaan. Er geldt een vereenvoudigde aanvraagprocedure in het geval dat
belanghebbenden binnen drie maanden na datum beëindiging een hernieuwd
beroep op bijstand doen. Na melding via werk.nl kan volstaan worden met
een check op gewijzigde omstandigheden en actuele
vermogensgegevens.De belanghebbende wordt verzocht binnen 5 werkdagen of op de geplande
afspraak na de datum van melden het (volledig) ingevulde en ondertekende
inlichtingenformulier alsmede de gevraagde bewijsstukken bij de gemeente
in te leveren.Een belanghebbende die een uitkering bij een andere sociale
zekerheidsinstelling aanvraagt maar daar een afwijzing krijgt, zal zich
na ontvangst van de afwijzing kunnen melden bij het Werkplein voor een
uitkering op grond van de WWB. Bij toekenning van die uitkering of
inkomensvoorziening geldt in beginsel ingangsdatum die bij de andere
sociale zekerheidsinstelling zou hebben gegolden. Dit geldt echter
alleen als belanghebbende zich binnen vijf werkdagen na ontvangst van de
afwijzing bij het Werkplein heeft gemeld. Bij melding na vijf werkdagen
maar binnen een maand, wordt de 'schuifregeling' toegepast. Dit betekent
dat het aantal kalenderdagen tussen de datum van verwijzing/afwijzing
door de sociale zekerheidsinstelling en de datum van melden bij het
Werkplein wordt opgeteld bij de dag dat de belanghebbende zich bij de
andere sociale zekerheidsinstelling heeft gemeld of de dag dat de
voorliggende voorziening zou zijn ingegaan. Bij melding vanaf een maand,
wordt deze 'schuifregeling' niet toegepast. De ingangsdatum van de
uitkering of inkomensvoorziening is dan de datum dat belanghebbende zich
voor een bijstandsuitkering heeft gemeld.Aanwijzingen voor de uitvoering: Stel dat
belanghebbende zich op 19 april heeft gemeld voor een WW-uitkering.
Belanghebbende krijgt echter een afwijzing, gedateerd op 28 mei. Op 8
juni meldt hij zich bij het Werkplein voor bijstand. Belanghebbende
heeft zich niet binnen vijf werkdagen na de afwijzing gemeld. Hij is 11
kalenderdagen te laat (van 29 mei tot en met 8 juni). Deze 11
kalenderdagen moeten bij de meldingsdatum voor de WW opgeteld worden.
Dus vanaf (inclusief) 19 april 11 kalenderdagen. De ingangsdatum van de
bijstandsuitkering wordt 29 april. Als de WW-uitkering van
belanghebbende is afgelopen en hij meldt zich te laat bij het Werkplein,
dan kan de bijstand pas ingaan op de meldingsdatum. Voorafgaand aan het
zogenaamde definitieve 'max-bericht' wordt namelijk ook een voorlopig
'max-bericht' verzonden. Het behoort tot de eigen verantwoordelijkheid
van belanghebbende om zich tijdig te melden. Het staat belanghebbende vrij de aanvraag om een uitkering mondeling
(telefonisch) of schriftelijk in te trekken. Een verzoek tot intrekking
dient door het bestuursorgaan schriftelijk te worden bevestigd. Er wordt niet afgeweken van artikel 41 lid 2
WWB. Voor aanvragen die bij het UWV moeten worden ingediend, moet de
aanvrager zich bij het UWV melden via
www.werk.nl. Voor overige aanvragen, die bij het college van B&W moeten worden
ingediend, moet de aanvrager zich melden bij: Werkplein Noord-Groningen,
Adres: Ubbo J. Mansholtplein 2 Winsum Telefoonnummer: (0595) 750300Er zijn geen afspraken gemaakt met het UWV WERKbedrijf over de
verlenging van de overdrachtstermijn. Na de melding voor een aanvraag WWB krijgen belanghebbenden jonger dan
27 jaar van Sociale Zaken en Werk een brief waarin staat wat van hen
verwacht wordt tijdens de zoekperiode. Dit wordt hen ook
tijdens een centrale bijeenkomst of voorlichting naar aanleiding van de
melding uitgelegd. Met betrekking tot de verplichting er alles aan te doen om werk te
vinden, is de belanghebbende verplicht:
Minimaal 3 sollicitaties per week te verrichten
Zich in te schrijven bij minimaal 5 uitzendbureaus
Zijn Curriculum Vitae te uploaden bij minimaal 3
vacaturesites
Belanghebbende moet zijn activiteiten registreren door het volgende bij
te houden:
Naambedrijf/uitzendbureau/contactpersoon/vestigingsplaats/telefoonnummer/datum/manier
van solliciteren/resultaat.Met betrekking tot de scholingsmogelijkheden is belanghebbende
verplicht:
Te onderzoeken wat zijn mogelijkheden zijn voor een
vervolgstudie en
Te onderzoeken welke studie hij wil gaan doen (vervolgstudie) en
waar hij die kan volgen
Te onderzoeken wanneer hij kan beginnen met opleiding of
scholing (wat is het eerstkomende instroommoment)
Contact op te nemen met DUO over zijn rechten op
studiefinanciering.
Ook hiervan moet belanghebbende bewijsstukken overleggen, zoals een
verklaring van de school, studiebegeleider, scholingsadviseur of
trajectbegeleider RMC (vroegtijdige schoolverlaters tot 23).Na vier weken nodigt Sociale Zaken en Werk de jongere uit voor een
gesprek en onderzoekt Sociale Zaken en Werk of belanghebbende
daadwerkelijk voldoende heeft gedaan.Belanghebbende is verplicht tijdens dat gesprek bij Sociale Zaken en
Werk ook een kopie mee te nemen van diploma’s, cijferlijsten en/of
certificaten van door hem gevolgde opleidingen of cursussen.Kosten eerste aanvraag verblijfsvergunningEr is geen bijzondere bijstand mogelijk voor
legeskosten verbonden aan het voor de eerste keer aanvragen van een
verblijfsvergunning. Om recht te hebben op (bijzondere) bijstand moet de
belanghebbende Nederlander of een aan een Nederlander gelijkgestelde
zijn (artikel 11 WWB). Kosten verlengen of wijzigen
verblijfsvergunningIn afwijking van het bovenstaande kan voor kosten verbonden aan het
verlengen of wijzigen van een verblijfsvergunning bijzondere bijstand
worden verstrekt.Vorm van de bijzondere bijstandDe bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt. Hoogte van de bijzondere bijstandDe hoogte
van de te verlenen bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijk te
maken (leges)kosten. Zie voor de gemeentelijke beleidsregels inzake het
in aanmerking te nemen inkomen en vermogen B7.2.3 Kosten naturalisatieDe kosten van naturalisatie zijn geen noodzakelijke kosten in de zin van
de WWB. Voor deze kosten kan daarom geen bijzondere bijstand worden
verstrekt. Er wordt geen bijzondere bijstand verstrekt voor het
aanhouden van de woning tijdens detentie. Eventueel met hulp van de
reclassering, zal de gedetineerde zelf zorg moeten dragen voor het
(kunnen) aanhouden van de woning door tijdige reservering voor deze
kosten, het afsluiten van een lening of het tijdelijk (onder)verhuren
van de woning. Omschrijving van de kostenDe kosten voor het vervoer van het woonadres van de bezoeker
(=belanghebbende) naar inrichting waar de gedetineerde verblijft.Voorliggende voorzieningVoor zover bekend is er geen voorliggende voorziening.Recht op bijzondere
bijstandDe noodzaak voor het bezoeken van een gedetineerde wordt aanwezig geacht
indien:
de gedetineerde behoort tot het gezin (zie
B1.7.2) van belanghebbende, en;
de gedetineerde verblijft in een gesloten inrichting (= geen
recht op verlof), en;
de inrichting is gelegen buiten de gemeente (maar binnen
Nederland; zie ook B3.1.2), en;
de bezoekfrequentie bedraagt maximaal 1 keer per vier weken per
gezin. De noodzaak van meer bezoeken moet door middel van
schriftelijke verklaringen van de inrichting/reclassering worden
gemotiveerd.
Hoogte van de bijzondere
bijstandDe hoogte van de bijzondere
bijstand is gelijk aan goedkoopste vorm van openbaar vervoer voor het
betreffende traject. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten moet eerst de
draagkracht in inkomen en vermogen (artikel 35 lid 1
WWB) verbruikt zijn. Vorm van de bijzondere bijstandDe bijzondere bijstand wordt verleend om
niet. Het verrichten van onbetaalde arbeid als alternatieve straf kan niet
leiden tot een (gedeeltelijke) ontheffing van de arbeidsplicht.Belanghebbende is verplicht vooraf te melden dat hij een studie wil gaan
volgen.Naar aanleiding van de melding geeft het college middels een beschikking
al dan niet toestemming voor het volgen van die studie met behoud van
uitkering. De belanghebbende is verplicht vooraf via het wijzigingsformulier
melding te maken van vakantie/verblijf in het
buitenland. De belanghebbende moet melden wanneer
en hoe lang hij met vakantie/naar het buitenland gaat. Alleen in die
situatie waarin de vorm en of duur van de vakantie gevolgen heeft voor
het recht op uitkering volgt een beschikking. De reden van de meldingsplicht met betrekking tot het verblijf in het
buitenland is gelegen in de bepaling van artikel 13 lid 1 onderdeel e
WWB en de vier/dertien-wekentermijn.Indien de jongere over een startkwalificatie beschikt maar het volgen
van onderwijs de kansen op de arbeidsmarkt vergroot dan wordt van de
jongere gevergd dit onderwijs daadwerkelijk te volgen.Voor jongeren zonder startkwalificatie geldt dat ze teruggeleid worden
naar regulier onderwijs. Op het moment dat de belanghebbende voor het eerst inkomsten uit arbeid
gaat verkrijgen, waarbij er nog wel een beroep gedaan moet worden op een
aanvullende uitkering, is er sprake van arbeidsinschakeling. Het is aan
de consulent om te bepalen: of deze functie de kansen op volledige
uitstroom van belanghebbende vergroot. Indien er sprake is van
bovengenoemde situatie dan worden de inkomsten uit arbeid conform het
wettelijk kader verrekend. De schaalvoordelen van belanghebbenden, die hun woning delen op basis
van (onder)verhuur of het hebben van een of meer kostgangers, worden
geacht te zijn verdisconteerd in de hoogte van de bijstand (inclusief
toeslag). Omdat er in dergelijke gevallen hiermee reeds rekening is
gehouden met het bepalen van hoogte van de toeslag, worden deze
inkomsten niet afzonderlijk tot de in aanmerking te nemen middelen
gerekend.Zijn er echter in totaal drie of meer kostgangers en/of kamerhuurders
dan kan waarschijnlijk worden aangenomen dat er sprake is van
bedrijfsmatige activiteiten en dat er geen recht op reguliere bijstand
bestaat. Mogelijk komt de betrokkene dan wel in aanmerking voor
uitkering op grond van het Bbz 2004. NB: ondanks het feit dat er bij drie of meer kamerhuurders of
kostgangers in de praktijk van kan worden uitgegaan dat er geen recht op
bijstand bestaat wegens bedrijfsmatige activiteiten, moet een en ander
wel onderzocht worden. Zie ook V1.2.3.Vervallen. Geen beleidsvrijheid. Vermogensvaststelling volgt uit de
wettelijke bepalingen.Van het positieve saldo op de lopende rekening wordt bij de aanvraag om
bijstand een bedrag vrijgelaten ter hoogte van de van toepassing zijnde
bijstand (incl. toeslag en VT) in verband met lopende uitgaven. Als het
saldo lager is dan de bijstand, dan wordt het resultaat op € 0 gesteld.
Een negatief saldo op de lopende rekening moet als schuld worden
aangemerkt en telt dus wel mee bij de vaststelling van het vermogen. NB: de saldi op spaarrekeningen en overige rekeningen tellen wel
volledig mee als vermogen.Uitgangspunt is dat het vermogen wordt vastgesteld bij aanvang van de
bijstand. Als de aanvrager verwikkeld is in een echtscheidingsprocedure
of indien er sprake is van een verlating wordt het vermogen voorlopig
vastgesteld in afwachting van de boedelscheiding. Er wordt een
heronderzoek opgeboekt om het vermogen definitief vast te stellen.Bij overname van een belanghebbende uit een andere gemeente dienen het
vermogen en de toepasselijke vermogensgrens opnieuw te worden
vastgesteld.Bij een wijziging in de gezinssituatie vindt een nieuwe
vermogensbepaling plaats. Bij alleen een wijziging in de leefsituatie
(bijvoorbeeld opname in een inrichting) gebeurt dit niet.De bezittingen en schulden die aanwezig zijn op het moment van de
wijziging worden afgezet tegen de vermogensgrens die van toepassing is
in de nieuwe situatie. Op het saldo van de lopende rekening wordt de
nieuwe norm (inclusief VT) in mindering gebracht. Als het saldo lager is
dan de bijstand, dan wordt het resultaat op € 0 gesteld. Een negatief
saldo op de lopende rekening moet als schuld worden aangemerkt.Nadat het vermogen is vastgesteld, wordt vastgesteld of belanghebbende
nog steeds recht heeft op voortzetting van de bijstandsuitkering. Als vaststaat dat belanghebbende recht heeft/aanspraak kan maken op een
bepaalde heffingskorting en deze heffingskorting als middel moet worden
aangemerkt, vindt korting op de uitkering plaats.Van
belanghebbenden wordt verwacht dat zij er zelf zorg voor dragen dat zij
de juiste heffingskortingen aanvragen. Ook moeten zij wijzigingen in hun
gezinssituatie tijdig doorgeven aan de Belastingdienst. Ouderenkorting:Het recht vangt pas aan na het bereiken van de
pensioengerechtigde leeftijd. Het bedrag dat belanghebbende over de
periode daarvoor van de belastingdienst ontvangt, heeft betrekking op
een periode waarin bijstand is ontvangen. De bijstand ter hoogte van dat
bedrag dient te worden teruggevorderd op grond van artikel 58 lid 2
onderdeel f sub 1 (later verkregen middelen).Giften en charitatieve uitkeringen van instellingen of personen worden
slechts als middelen in aanmerking genomen als zij tot een zodanige
verbetering van de leefomstandigheden leiden, dat het buiten beschouwing
laten ervan vanuit het oogpunt van bijstandsverlening onaanvaardbaar zou
zijn.Individuele omstandigheden bepalen of hiervan sprake is:
van belang hierbij zijn de hoogte van de gift of uitkering, en
het doel (bestemming) waarvoor de gift of uitkering wordt
gegeven of juist het ontbreken daarvan.
Als grens wordt een bedrag van € 450,00 op jaarbasis aanvaardbaar
geacht. Als het een incidentele gift of uitkering betreft moet worden
beoordeeld of deze betrekking heeft op kosten die worden geacht in de
algemene bijstand te zijn begrepen. Heeft de gift of uitkering geen
specifieke bestemming, dan kan dit aanleiding zijn de gift of uitkering
niet (geheel) buiten beschouwing te laten. De gift wordt dan gezien als
middel. Is de gift bestemd voor specifieke kosten waarmee de
belanghebbende wordt geconfronteerd en die niet worden geacht in de
algemene bijstand te zijn begrepen, dan zal er binnen redelijke grenzen
geen bezwaar zijn deze buiten beschouwing te laten.Bijvoorbeeld de belanghebbende ontvangt € 900,00 voor vervanging van
enkele duurzame gebruiksgoederen (koelkast, stofzuiger en wasmachine)
van zijn ouders. Het is aanvaardbaar een dergelijke gift niet als
middelen in aanmerking te nemen. De belanghebbende is vrij in de
besteding van de gift, maar als de belanghebbende vervolgens bijzondere
bijstand aanvraagt voor diezelfde gebruiksgoederen, dan kan de aanvraag
worden afgewezen.Een gift met een specifieke bestemming niet zijnde levensonderhoud
wordt, voor zover in aanmerking te nemen beschouwd als vermogen.Voor Levensloop zie Grip op WWB B 4.1.3 Vrij te laten
middelen.Als de ex-partner bijdraagt aan de woonlasten van belanghebbende, wordt
daarvan maximaal een bedrag ter hoogte van de basishuur (artikel 16 Wet
op de huurtoeslag) als middel voor de bijstand of de inkomensvoorziening
aangemerkt. Na een periode van maximaal 6 maanden, wordt het meerdere
eveneens in mindering gebracht op de norm. De toeslagenverordening is
onverkort van toepassing. Een auto of motor met een waarde tot maximaal € 4.500,- wordt als
algemeen gebruikelijk aangemerkt. Bedraagt de waarde van een auto echter
€ 4.500,- of meer, dan moet de volledige waarde van de auto worden
betrokken bij de vaststelling van het vermogen (CRvB 04-11-2008, nr.
07/2108 WWB). De waarde van de auto kan bijvoorbeeld worden vastgesteld
aan de hand van gegevens van de ANWB-koerslijsten. Indien de
belanghebbende meerdere auto’s en/of motoren op naam heeft, dan wordt de
waarde van deze extra voertuigen geheel meegenomen in de
vermogensvaststelling. Een verzekering voor de kosten van begrafenis of crematie wordt geacht
algemeen gebruikelijk te zijn. Dit kan zowel een verzekering in natura
zijn, een verzekering die in contanten uitkeert of een eigen reservering
voor die kosten. De reserveringen, verzekering of anderszins, voor
begrafenis of crematie worden in beginsel vrijgelaten. Indien zij niet
voldoen aan onderstaande bepalingen worden zij, voor zover als zij te
gelde gemaakt kunnen worden, op grond van artikel 31 lid 1
WWB als middel in aanmerking genomen.
Uitvaartverzekering welke in natura uitkeert, wordt altijd
vrijgelaten
Uitvaartverzekering welke contanten uitkeert kan worden
vrijgelaten indien:
de waarde mag niet bovenmatig hoog zijn (richtbedrag per
persoon = totaal aan begrafeniskosten volgens
Prijzengids NIBUD*);
het tegoed wordt bij overlijden uitgekeerd en anderszins niet
tussentijds opvraagbaar of afkoopbaar dan wel slechts
opvraagbaar of afkoopbaar tegen zeer ongunstige
voorwaarden.
Eigen reservering in contanten voor begrafeniskosten wordt
alleen onder de volgende voorwaarden niet als vermogen
aangemerkt:
het geld is uitsluitend bestemd voor de kosten van een uitvaart
en mag niet tussentijds opvraagbaar zijn (staat op een aparte,
geblokkeerde, rekening);
het tegoed kan alleen bij overlijden worden opgenomen
(tussentijds mag de blokkering niet worden opgeheven), en;
de waarde is niet bovenmatig hoog (richtbedrag per persoon =
totaal aan begrafeniskosten volgens Prijzengids
NIBUD
Het college stemt de arbeidsplicht na een individuele afweging af op de
mogelijkheden en beperkingen van belanghebbende. De verplichtingen
worden middels beschikking of trajectplan opgelegd. In de beschikking of
het trajectplan kan als onderdeel van de arbeidsplicht de verplichting
worden opgenomen dat belanghebbende zich bij een x-aantal uitzendbureaus
in dient te schrijven. Het aantal is afhankelijk van de individuele
omstandigheden van de belanghebbende en ter beoordeling van de consulent
doelmatigheid.Bij het in individuele gevallen ontbreken van deze verplichting, is het
niet nodig belanghebbenden daarvan te ontheffen op grond van artikel 9
lid 2 WWBInschrijving als werkzoekende bij het UWV werkbedrijf volgt rechtstreeks
uit artikel 9 lid 1 aanhef en onder sub a WWB. Deze verplichting wordt
middels de beschikking opgelegd.In afwachting van de wettelijke verplichting wordt er nog geen invulling
gegeven aan deze beleidsregels. Op dit moment is er nog te veel
onduidelijkheid om dit op constructieve wijze in te vullen.De ontheffing van de arbeidsplicht is altijd tijdelijk en is in duur
afgestemd op de individuele omstandigheden van belanghebbende.
Ontheffing van de arbeidsverplichting leidt niet vanzelfsprekend tot
ontheffing van de re-integratieverplichting.Als er geen ontheffing van de arbeidsplicht is, gaat (tijdelijk) werk
voor de re-integratieplicht.Iedere belanghebbende ontvangt vooraf een overzicht met daarop de
maandelijkse inleverdata voor wijzigingen.Het college verstaat onder 'onverwijld uit eigen beweging', dat
belanghebbende de bedoelde inlichtingen zo spoedig mogelijk, echter niet
later dan de eerstvolgende inleverdatum, gerekend vanaf het moment
waarop het te melden feit zich heeft voorgedaan, dan wel kenbaar werd
voor belanghebbende, aan het college mededeelt.Het uitgangspunt is dat van belanghebbende(n) mag worden verwacht dat
zij alles binnen hun mogelijkheden doen om die inlichtingen te
verstrekken welke van invloed zijn op het recht op een uitkering. Wanneer de belanghebbende niet meer beschikt over bepaalde
bewijsstukken dan zal hij eerst voor eigen rekening (zie
CRvB
06-07-1999,
nr. 97/12345 ABW) moeten proberen om nieuwe
exemplaren hiervan te verkrijgen Belanghebbende treft geen verwijt ten aanzien van het niet, niet tijdig
of onvolledig verstrekken van de gevorderde bewijsstukken indien het
recht op bijstand ondanks het ontbreken van het bewijsstuk nog kan
worden vastgesteld.Het niet, niet tijdig of onvolledig verstrekken van gevorderde
bewijsstukken leidt alleen in het geval het recht op een uitkering niet
meer kan worden vastgesteld tot:
het buiten behandeling stellen van de aanvraag met in
achtneming van artikel 4:5 Awb of,
het opschorten van het recht op de bijstand op grond van
artikel 54 WWB of,
het intrekken van het recht op de bijstand op grond van
artikel 54 WWB
Het college beoordeelt het recht van de bijstand op basis van de
beschikbare informatie.Bij aanvraag en heronderzoek/themacontrole is de belanghebbende
verplicht van alle bank-, giro-, krediet-, creditcard-, spaar- en
effectenrekeningen (van alle gezinsleden) alle afschriften te overleggen
die betrekking hebben op de periode van drie maanden voorafgaande aan de
datum van de aanvraag of het heronderzoek.Indien daartoe aanleiding is kan zowel bij aanvragen als heronderzoeken
door het college worden verlangd dat belanghebbende over een afwijkende
periode afschriften dient te overleggen.In verband met het controleproces (toetsing/interne controle) dienen
afschriften te worden gekopieerd, tenzij de belanghebbende hiertegen
bezwaren tegen heeft. In die situatie wordt alleen het eerste en het
laatste afschrift over de betreffende periode toegevoegd aan het
dossier. VoorlichtingBij het behandelen van een aanvraag voor levensonderhoud wordt
belanghebbende op de hoogte gesteld van de regels met betrekking tot het
gebruik van de wijzigingsformulieren. Moment inleverenEr is een vast moment waarop wijzigingsformulieren moeten zijn
ingeleverd. Uitgangspunt is dat iemand relevante informatie onverwijld
doorgeeft. Onder onverwijld wordt verstaan uiterlijk de
eerstvolgende inleverdatum. Betrokkenen ontvangen een schema van
inlevering bij wijziging. Dit geldt voor mensen die een aanvraag voor
levensonderhoud ingediend hebben alsook mensen met een lopende
uitkering. Het wijzigingsformulier dient ondertekend en voorzien van de relevante
bewijsstukken ingeleverd te wordenDe gemeente heeft gekozen voor een wijzigingsformulier. Elke wijziging
die van invloed is op het recht dan wel de hoogte van de uitkering dient
via een wijzigingsformulier te worden doorgegeven. Dus in gevallen waarin sprake is van inkomsten of zich wijzigingen in de
situatie voordoen, moet door belanghebbende een formulier worden
ingeleverd. Bij inkomsten wordt onderscheid gemaakt tussen vaste en
wisselende inkomsten.Bij wisselende inkomstenBelanghebbenden met wisselende inkomsten dienen
maandelijks het wijzigingsformulier in te leveren. Dit moet (zo
mogelijk) samen met een kopie van de inkomensspecificatie worden
ingeleverd. Bij vaste inkomsten en overige veranderingenVeranderingen in het vaste inkomen en in de situatie van belanghebbende
moeten eveneens worden doorgegeven met het wijzigingsformulier. Ook als
er voor het eerst inkomsten zijn. Dit formulier wordt als bijlage met
iedere toekennings- en wijzigingsbeschikking verstuurd.Er worden geen categoriale ontheffingen verleend.Alle belanghebbenden moeten via het wijzigingsformulier schriftelijk
melden als zij vrijwilligerswerk gaan doen. De aanvultermijn krachtens artikel 4:5 lid 1
Awb bedraagt, indien de gevraagde informatie voor
belanghebbende direct beschikbaar of voorhanden is, in beginsel 5
werkdagen. Indien belanghebbende redelijkerwijs meer of minder tijd
nodig heeft kan deze termijn langer of korter worden vastgesteld. De
termijn wordt afgestemd op de gevraagde informatie en kan dus per geval
verschillen. Duur hersteltermijnIn het opschortingsbesluit wordt
belanghebbende verzocht om het verzuim binnen vijf werkdagen (te rekenen
vanaf de dag na het verzenden van de beschikking) te herstellen. De
termijn kan worden verlengd als belanghebbende aannemelijk kan maken dat
hij meer tijd nodig heeft. In het Protocol Huisbezoeken is vastgelegd hoe de gemeente omgaat met
huisbezoeken. De belanghebbende die bij de aanvraag van bijstand niet beschikt over
een (geldig) identiteitsbewijs zal zelf en voor eigen rekening een
dergelijk document opnieuw moeten aanvragen. Met inachtneming van
artikel 4:5 lid 1 Awb wordt een
aanvultermijn (zie ook B5.4) gegeven waarbinnen hij alsnog een
identiteitsbewijs kan overleggen. Indien inzage in het identiteitsbewijs niet kan plaatsvinden voldoet
cliënt niet aan de inlichtingenverplichting van artikel 17 WWB en kan de
aanvraag op die grond worden afgewezen dan wel buiten behandeling worden
gesteld op grond van artikel 4:5 Awb. Algemene bijstandBij iedere aanvraag om algemene
bijstand moet een B5.6.2 worden getoond. In het dossier van
belanghebbende wordt een kopie van het document opgenomen. Het is niet nodig om bij tussentijds contact met belanghebbende naar een
geldig identiteitsbewijs te vragen. Dit is wel nodig als er reden is tot
twijfel met betrekking tot identiteit, nationaliteit en/of
verblijfsrecht. Bijzondere bijstandVraagt iemand met een bijstandsuitkering bijzondere bijstand aan, dan
hoeft geen geldig identiteitsbewijs te worden getoond. Aan iemand zonder
bijstandsuitkering die bijzondere bijstand aanvraagt wordt in beginsel
altijd om legitimatie gevraagd. Een uitzondering kan worden gemaakt voor
een belanghebbende die eerder bijzondere bijstand heeft aangevraagd en
van wie een kopie van het legitimatiebewijs van de eerdere aanvraag nog
beschikbaar is. Is er geen reden tot twijfel met betrekking tot
identiteit, nationaliteit en/of verblijfsrecht, dan hoeft niet om een
geldig identiteitsbewijs te worden gevraagd.Als en zolang er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de
belanghebbende zonder hulp niet in staat is tot een verantwoorde
besteding van zijn bestaansmiddelen, verbindt het college aan de
verstrekking van bijstand de volgende voorwaarde:Belanghebbende dient eraan mee te werken dat het college in naam van
belanghebbende noodzakelijke betalingen uit de toegekende bijstand
verricht.Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:
elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt; of
de gedraging meer dan één jaar vóór constatering van die
gedraging door het college heeft plaatsgevonden. (…)
Het college kan afzien van het opleggen van een maatregel indien het
daarvoor dringende redenen aanwezig acht. Indien het college afziet van
het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen, wordt de
belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan. Van het opleggen van een maatregel kan worden afgezien en worden
volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing (zie richtlijn
b047 in
B5.10.9), tenzij het niet of niet
behoorlijk nakomen van de verplichting plaatsvindt binnen een periode
van één jaar te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de
belanghebbende een schriftelijke waarschuwing is gegeven. (…)(is al ingevuld met onderstaande tekst)Uitgangspunt is dat de maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm. In
afwijking hiervan kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere
bijstand indien:
aan belanghebbende (van 18 tot 21 jaar) bijzondere bijstand
wordt verleend met toepassing van artikel 12
WWB; of
de verwijtbare gedraging van belanghebbende, in relatie met zijn
recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft.
In het besluit tot opleggen van een maatregel worden in ieder geval
vermeld:
de reden van de maatregel;
de duur van de maatregel;
het percentage waarmee de bijstand wordt verlaagd;
het bedrag waarmee de bijstand wordt verlaagd uitgaande van de
uitkeringsnorm en, indien van toepassing,
de reden om af te wijken van een standaardmaatregel.
Zie verordening(en)Indien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan
verschillende gedragingen die het niet nakomen van een verplichting
inhouden, wordt voor het bepalen van de hoogte en duur van de maatregel
uitgegaan van de gedraging waarop de zwaarste maatregel is gesteld.Toelichting De regeling voor de samenloop van gedragingen heeft betrekking op
verschillende gedragingen van belanghebbende die (min of meer)
gelijktijdig plaatsvinden. De regeling geldt dus niet voor een bepaalde
gedraging die verschillende schendingen van verplichtingen met zich
meebrengt.Zie verordening(en)Zie verordening(en)Zie verordening(en)Zie verordening(en)Er zijn geen afspraken gemaakt. De grens van € 50.000,00 wordt
gehanteerd.Zie verordening(en)De gemeente hanteert de factoren conform het Boetebesluit
socialezekerheidswetten. Zie hiervoor artikel 2a Boetebesluit
socialezekerheidswetten. Hieraan ligt ten grondslag dat deze factoren
afdoende zijn en de individuele (dringende) omstandigheden maatgevend
zijn om de verminderde verwijtbaarheid vast te stellen.Geen nadere regels, situatie is bepalend voor de
invulling/uitvoering.Hoofdstuk 6 - Algemene bijstandDe verlagingen in de Toeslagenverordening WWB gelden niet voor personen
van 18 t/m 20 jaar. In individuele gevallen kan het college de bijstand
lager vaststellen op grond van artikel 18 lid 1 WWB. In de praktijk zal
dit zich gezien de geringe hoogte van de jongerennorm niet veelvuldig
voordoen, maar te denken valt aan de situatie waarin gehuwden met een
kind in een kraakpand wonen. In dergelijke uitzonderlijke situaties moet
het college gebruik maken van zijn bevoegdheid tot
individualiseren. Op grond van artikel 3 van de Toeslagenverordening
WWB worden de volgende toeslagen toegekend:
CategorieToeslagalleenstaande (ouder) in wiens woning geen ander
zijn hoofdverblijf heeft20% van de gehuwdennormalleenstaande (ouder) in wiens woning één of meer
anderen hun hoofdverblijf hebben10% van de gehuwdennorm
Hierbij worden inwonende niet ten laste komende kinderen met een inkomen
van ten hoogste 50 % van de gehuwdennorm niet in aanmerking
genomen. Op grond van artikel 5 van de Toeslagenverordening
WWB worden de volgende verlagingen toegepast:
CategorieVerlagingGehuwden in wiens woning geen ander zijn
hoofdverblijf heeft0%Gehuwden in wiens woning één of meer anderen hun
hoofdverblijf hebben10% van de gehuwdennorm
Hierbij worden inwonende niet ten laste komende kinderen met een inkomen
van ten hoogste 50 % van de gehuwdennorm niet in aanmerking
genomen. De verlaging van de norm of de toeslag als bedoeld in
artikel 27 WWB bedraagt:
15 procent van de gehuwdennorm indien een woning wordt bewoond
waaraan voor belanghebbende geen
hypotheeklasten verbonden zijn;
20 procent van de gehuwdennorm indien een woning wordt bewoond
waaraan voor belanghebbende geen kosten van
huur verbonden zijn;
20 procent van de gehuwdennorm indien geen woning
bewoond wordt.
Onder kosten van huur wordt tevens kostgeld verstaan. Een reële prijs
voor kostgangerschap is gesteld op minimaal 36% van het normbedrag. De norm als bedoeld in artikel 28 WWB
wordt gedurende zes maanden na h et tijdstip van beëindiging onderwijs of beroepsopleiding vastgesteld
op:
het bedrag zoals genoemd in artikel 33, lid
2 WWB voor de
thuiswonende schoolverlater;
het bedrag zoals genoemd in artikel 33, lid
2 WWB voor de
uitwonende schoolverlater.
Als de schoolverlatersverlaging van toepassing is vindt verder geen
verhoging of verlaging plaats op basis van de toeslagenverordening.Verordening Aanpassen verwijzing naar WWB klopt niet De toeslag als bedoeld in artikel 29 WWB
bedraagt:
10 procent van de gehuwdennorm indien het een belanghebbende van
21 of 22 jaar betreft in wiens woning geen ander zijn
hoofdverblijf heeft;
5 procent van de gehuwdennorm indien het een belanghebbende van
21 of 22 jaar betreft in wiens woning één of meer anderen hun
hoofdverblijf hebben.
Een combinatie van een verhoging of verlaging van de norm geschiedt
zodanig dat een belanghebbende tenminste beschikt over:
45 procent van de gehuwdennorm voor een alleenstaande,
65 procent van de gehuwdennorm voor een alleenstaande
ouder,
75 procent van de gehuwdennorm voor gehuwden.
De normwijziging en de eventuele andere wijzigingen gaan in op de dag
dat het laatste ten laste komende kind de leeftijd van 18 jaar bereikt
of niet meer door belanghebbende verzorgd wordt.De ingangsdatum van de norm bij verblijf in een inrichting is
afhankelijk van de omstandigheid of belanghebbende vóór de opname al of
niet een bijstandsuitkering ontving. Beschikte de belanghebbende direct
voorafgaande aan de opname niet over een bijstandsuitkering, dan wordt
de uitkering vanaf de datum opname berekend naar de norm bij verblijf in
een inrichting. Genoot de belanghebbende wel een bijstandsuitkering, dan
blijft de geldende norm nog van toepassing gedurende de maand van opname
en de daarop volgende maand. Daarna wordt de uitkering gewijzigd in norm
bij verblijf in een inrichting.Artikel 23 lid 2 WWBEen uitzondering vormen in dit geval de gehuwden (of partners van een
gezamenlijke huishouding) met kinderen. Wanneer één van de partners in
een inrichting wordt opgenomen, dient de uitkering altijd per datum
opname aangepast te worden aan de nieuwe situatieVoor de doorlopende verschuldigde woonlasten (huur, gas/licht en water)
kan bijzondere bijstand worden verstrekt, voor zover het aanhouden van
de woning noodzakelijk is. Na een verblijf van 6 maanden in de richting
is het aanhouden van de woning niet meer noodzakelijk. Na 3 maanden na
opname dient een nader onderzoek plaats te vinden naar de noodzaak van
het aanhouden van de woning.Wanneer bij het begin van de opname duidelijk is dat belanghebbende
langer dan 6 maanden wordt opgenomen wordt de noodzaak van het aanhouden
van de woonruimte in principe niet aanwezig geacht. De domicilie wijzigt
dan meteen in die van de gemeente van verblijf. In dat geval kan er
eventueel bijzondere bijstand worden verleend voor de opslag van de
inboedel.Worden er rechtstreeks voorschotnota's gas en licht vanuit de uitkering
betaalt dan dient zo spoedig mogelijk bij het nutsbedrijf te worden
bewerkstelligd dat het voorschot bedrag wordt geminimaliseerd.In afwijking op de hoofdregel wordt op de hoogte van de voor bijstand in
aanmerking komende kosten een draagkracht van 100% in mindering
gebracht.Deze ruimte is gereserveerd voor centrumgemeenten. Zij kunnen hier hun
eigen beleid inzake bijstandsverlening aan daklozen opnemen.Er is sprake van co-ouderschap als er sprake is van een feitelijke
zorgverdeling per week die verder gaat dan een bezoekregeling. De vorm
en inhoud van de omgangsregeling dient door beide
ouders/vertegenwoordigers schriftelijk te worden bekrachtigd. Het is
niet noodzakelijk, dat de afspraken tussen de ouders over het verblijf
van de kinderen zijn vastgelegd in een formele, in rechte af te dwingen
regeling. Wie de kinderbijslag ontvangt is ook niet van belang. Een co-ouder krijgt bijstand naar de norm van een alleenstaande ouder
voor de dagen dat het kind bij hem verblijft, en bijstand naar de norm
van een alleenstaande voor de overige dagenWanneer de feitelijke verzorging van het kind voor ten minste de helft
van de tijd bij de ouder ligt, dan kan voor de vermogensgrens (artikel
34 lid 3 WWB) aansluiting gezocht worden bij de vermogensgrens voor een
alleenstaande ouder.De bijzondere bijstand kan met terugwerkende kracht worden verleend. De
bijstand moet wel worden aangevraagd in het lopende kalenderjaar waarin
de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt, of uiterlijk voor 1 februari van
het jaar opvolgend. Er moet een bewijsstuk van de gemaakte kosten worden
overgelegd.Bijstandsverlening met terugwerkende kracht kan niet-gebruik van de
bijzondere bijstand verminderen. Maar het voorkomt ook het onnodig
meerdere malen aanvragen voor kleine bedragen: de klant kan nota's
opsparen (zie voor het indienen van aanvragen voor kosten <€ 50,
richtlijn B066 in B7.2.5).Wel vooraf aanvragen Uitzondering op deze beleidslijn is de verlening van bijzondere bijstand
voor verhuis- en inrichtingskosten (inclusief kosten van duurzame
gebruiksgoederen). Hiervoor moet de klant wel vooraf een aanvraag
indienen. De reden hiervoor is dat het niet mogelijk is achteraf de
noodzaak van de kosten vast te stellen. Van het in aanmerking te nemen inkomen worden de middelen bedoeld in
artikel 31 lid 2 WWB en artikel 33 lid
5 WWB (pensioenvrijlating) niet tot het draagkrachtinkomen van
belanghebbende gerekend. De middelen als bedoeld in genoemde artikelen
worden dus ook voor de bijzondere bijstand vrijgelaten. (Het inkomen
wordt dus op dezelfde wijze vastgesteld als bij de algemene bijstand.) Bij de vaststelling van de draagkracht wordt rekening gehouden met:
het deel van het vermogen (ook vermogen dat is gespaard van de
uitkering), dat hoger is dan het vermogen dat kan worden
vrijgelaten
de ruimte in het inkomen (boven 120% van de van toepassing
zijnde bijstandsnorm per jaar)
De langdurigheidstoeslag wordt ook als middel in aanmerking genomen bij
de beoordeling of iemand kan reserveren. Voor de aanschaf en/of
vervanging van duurzame gebruiksgoederen wordt tevens rekening gehouden
met het vrij te laten bescheiden vermogen. Inkomsten uit arbeid van ten laste komende kinderen
(artikel 31 lid 2 onderdeel h WWB)
worden alleen vrijgelaten, als het bijzondere bijstand betreft voor een
ander in de bijstand begrepen persoon dan dat minderjarige kind. Betreft
het een aanvraag voor het minderjarige kind zelf, dan moeten deze
inkomsten wel worden meegenomen. Overige vergoedingenIndien belanghebbende uit een andere regeling een vergoeding ontvangt
voor de kosten waarvoor hij bijzondere bijstand heeft aangevraagd, wordt
deze vergoeding volledig in aanmerking genomen. De bijzondere bijstand
heeft dan een complementair karakter.Bij het verlenen van bijzondere bijstand wordt rekening gehouden met de
eventueel aanwezige draagkracht. Er wordt gekeken naar:
het deel van het vermogen, dat hoger is dan het vrij te laten
bescheiden vermogen
de ruimte in het inkomen boven 120% van de van toepassing zijnde
norm
spaargelden, die tijdens de bijstandsperiode zijn opgebouwd,
voor zover deze meer bedragen dan het vrij te laten bescheiden
vermogen
Bij het vaststellen van de reserveringsruimte en draagkracht wordt
uitgegaan van het feitelijke inkomen. Het resterende inkomen na
beslaglegging wordt eveneens gezien als feitelijk inkomen. Als er sprake
is van een WSNP-traject of een minnelijke regeling in het kader van
schuldhulpverlening, wordt er van uit gegaan dat er geen draagkracht is.
De reserveringsruimte blijft echter van kracht. Voor de duur van het
WSNP traject is de reserveringsruimte 5% van de van toepassing zijnde
bijstandsnorm in plaats van de gebruikelijke 6%.De vastgestelde draagkracht moet men volledig aanwenden, om te voorzien
in de bijzondere kosten. Eventueel kunnen in de draagkrachtperiode
gemaakte kosten of te maken kosten, waarvoor bijzondere bijstand
mogelijk is, in mindering worden gebracht op de draagkracht.De drachtkrachtperiode wordt vastgesteld per kalenderjaar (1 januari t/m
31 december) en heeft betrekking op de periode waarin de kosten gemaakt
zijn.In het belang van de rechtszekerheid en de uitvoeringspraktijk geldt als
uitgangspunt dat de draagkracht binnen de vastgestelde
draagkrachtperiode in beginsel voor die periode definitief is. Met
andere woorden: een eenmaal vastgestelde draagkracht wordt in beginsel
niet meer aangepast.Op grond van artikel 35 lid 2 WWB kan de gemeente een drempelbedrag
hanteren. De uitvoeringskosten voor een aanvraag bijzondere
bijstand/minimaregelingen zijn relatief hoog. Daarom hanteert de
gemeente een drempelbedrag van € 50. Belanghebbenden dienen dus nota's
op te sparen tot ze een bedrag van € 50 aan kosten hebben gemaakt. Als een klant in een kalenderjaar wel kosten heeft gemaakt, maar niet
aan een bedrag van € 50 komt, kunnen deze kosten in november of december worden aangevraagd
voor het lagere bedrag.Het drempelbedrag heeft geen betrekking op periodieke betalingen.
Bepaal de hoogte van de voor bijzondere bijstandsverlening in
aanmerking komende kosten (zie B7.2.6);
Bepaal de draagkrachtperiode (zie B7.2.4);
Bepaal het in aanmerking te nemen inkomen over de in stap 2
bepaalde draagkrachtperiode (zie B7.2.2.3);
Bepaal het in aanmerking te nemen vermogen over de in stap 2
bepaalde draagkrachtperiode (zie B7.2.2.3);
Bereken op grond van stap 3 en het (de) geldende
draagkrachtpercentage(s) de draagkracht uit inkomen voor de
draagkrachtperiode (zie B7.2.3);
Bereken op grond van stap 4 en het (de) geldende
draagkrachtpercentage(s) de draagkracht uit vermogen voor de
draagkrachtperiode (zie B7.2.3);
Bereken de totale draagkracht, te weten de som van stap 5 en
6;
Bereken het verschil tussen stap 1 en 7.
Indien een negatief bedrag resteert, wordt deze rest in
mindering gebracht op de voor bijstand in aanmerking komende
kosten van de volgende aanvraag in dezelfde draagkrachtperiode,
totdat een positief bedrag resteert.
Resteert er een positief bedrag, dan wordt dit uitgekeerd als
bijzondere bijstand. Indien de aard van de kosten daartoe
aanleiding geeft kan de bijstand gespreid over de
draagkrachtperiode worden betaald (periodieke bijzondere
bijstand). De voor bijstand in aanmerking komende kosten van de
volgende aanvraag in dezelfde draagkrachtperiode komen dan in
hun geheel voor bijstandsverlening in aanmerking.
De gemeente heeft een collectieve zorgverzekering afgesloten met
Menzis. Voor contactgegevens, zie http://www.menzis.nl/.Aanvraag medisch adviesBij de beoordeling van verzoeken om bijzondere bijstand voor medische
kosten, kan het noodzakelijk zijn om een medisch advies op te
vragen.Aanvragen voor medische advisering in het kader van aanvragen bijzondere
bijstand worden verzonden naar SCIO-consult. Aanvragen worden door de consulent per e-mail gestuurd naar:SCIOconsult : aanvragen.noord-oost@scioconsult.nlDe consulent is verantwoordelijk voor de juiste informatieverstrekking
aan de cliënt, als het gaat om de regelgeving en de uitvoering van het
beleid van de gemeente. Van de medisch adviseur wordt verwacht dat hij
hierin een ondersteunende rol speelt. Ook tijdens het traject van
medische advisering blijft de consulent de regie voeren over het totaal
van de aanvraag.DossieronderzoekHet dossier van de gemeente kan door de medisch adviseur van
SCIO-consult worden ingezien. Het is wel nodig hier van tevoren een
afspraak voor te maken met de consulent. Hij/zij zorgt dan dat het
dossier aanwezig is. De BMWE-gemeenten hebben voor hun minima een collectieve zorgverzekering
(CZV) afgesloten bij Menzis. De gemeenten bieden met de CZV aan inwoners
met een inkomen tot 110% van de geldende bijstandsnorm, inclusief
toeslag een adequate voorziening voor het bestrijden van medische
kosten. Naast de van overheidswege gecreëerde voorzieningen waar de burger een
beroep op kan doen, heeft deze de mogelijkheid zich te verzekeren tegen
het risico van (hoge) kosten. Het afsluiten van een aanvullende
zorgverzekering past hierin. Naast het begrip voorliggende voorziening
kent de WWB dan ook het begrip: tekortschietend besef van
verantwoordelijkheid'. De wetgever gaat ervan uit dat de burger van
eigen verantwoordelijkheid blijk geeft door zich te verzekeren tegen
normaal gangbare risico's. Het afsluiten van een aanvullende
zorgverzekering, in dit geval minimaal AV1 / TV2 (of vergelijkbaar)
wordt gezien als een daad van genoegzaam besef. Voor Eemsmond geldt als
minimale aanvulling AV2 en TV2. Als de klant daarin tekort schiet, heeft
dit gevolgen voor het recht op bijzondere bijstand. De kosten die in de CZV/aanvullende verzekeringen zijn opgenomen zijn
strikt juridisch gezien niet als noodzakelijk medische kosten aan te
merken. Vanuit die optiek ligt het dan ook niet op de weg van de
gemeente aanvullende bijzondere bijstand te verstrekken, wanneer de
vergoedingen in het aanvullende pakket de gemaakte kosten niet volledig
dekken.Niet-Menzis-verzekerden Belanghebbenden zijn niet verplicht om zich bij Menzis te verzekeren.
Voor de vaststelling van de hoogte van eventuele vergoeding, wordt wel
aansluiting gezocht bij de aanvullende pakketten zoals die gelden voor
Menzis verzekerden. Dit om rechtsongelijkheid te voorkomen. De kosten van brilglazen, brilmonturen en contactlenzen.Voorliggende voorzieningenDe Zvw is een voorliggende voorziening. De kosten van optische
hulpmiddelen vallen niet onder het basispakket van de Zorgverzekering.
Om voor een vergoeding van de kosten in aanmerking te komen dienen
belanghebbenden dan ook een aanvullende verzekering af te sluiten.Recht op bijzondere bijstandBijzondere omstandighedenSoms is er sprake van bijzondere omstandigheden waardoor belanghebbende
geen beroep (meer) kan doen op de aanvullende verzekering, of waardoor
de vergoeding van Menzis onvoldoende is. Gedacht kan worden aan de
meerkosten van bijzondere glazen of contactlenzen. Om voor vergoeding in
aanmerking te kunnen komen, dan moet er voor de niet vergoede kosten wel
een medische noodzaak aanwezig zijn.Vorm van de bijstandDe bijstand wordt om niet verstrekt.De wetgever heeft bepaald dat de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ), de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning voorliggende voorzieningen zijn die naar aard en doel
passend en toereikend zijn. Alleen de in de AWBZ, de Zvw en de Wmo
opgenomen verstrekkingen en voorzieningen worden als noodzakelijk
gezien. Verder wordt iemand die van een inkomen gelijk aan het
bijstandsniveau leeft, in staat geacht de noodzakelijke kosten die niet
of slechts gedeeltelijk vanuit deze wetten worden vergoed, uit het
inkomen ter hoogte van de bijstandsuitkering te kunnen bestrijden.Voor kosten die onder de werkingssfeer van de genoemde wetten vallen
wordt geen bijzondere bijstand verstrekt. Slechts als er sprake is van
zeer dringende redenen kan hiervan afgeweken worden.Toelichting op het besluit van het
collegeIn de Wet werk en bijstand (WWB) gelden ten aanzien van het verlenen van
(bijzondere) bijstand de volgende uitgangspunten:
De WWB geeft een vergoeding voor de noodzakelijke kosten van het
bestaan (artikel 11 WWB). Dit geldt zowel voor de algemene
bijstand (bijstand voor de kosten van levensonderhoud) als voor
de bijzondere bijstand.
De WWB geeft alleen een vergoeding voor noodzakelijke kosten van
het bestaan als voor deze kosten geen beroep gedaan kan worden
op een voorliggende voorziening die, gezien haar aard en doel
geacht wordt toereikend en passend te zijn (artikel 15 WWB).
Artikel 15 WWB bepaalt verder dat als kosten buiten de
voorliggende voorziening zijn gehouden, omdat deze kosten als
niet noodzakelijk worden beschouwd, deze kosten eveneens niet
voor (bijzondere) bijstandsverlening in aanmerking komen.
De WWB geeft ook aan dat als er geen recht op (bijzondere)
bijstand is hiervan afgeweken kan worden als er sprake is van
zeer dringende redenen (artikel 16 WWB).
Verder bepaalt de WWB dat kosten van medische handelingen en
verrichtingen die gerekend kunnen worden tot de
ontwikkelingsgeneeskunde niet tot de noodzakelijke kosten van
het bestaan behoren (artikel 14 WWB).
In artikel 35 WWB worden nadere bepalingen gegeven voor het
verlenen van bijzondere bijstand. Er bestaat recht op bijzondere
bijstand als het gaat om noodzakelijke kosten die naar het
oordeel van de het college van burgemeester en wethouders (de
gemeente) het gevolg zijn van bijzondere omstandigheden en deze
kosten naar het oordeel van het college van burgemeester en
wethouders (de gemeente) niet uit een inkomen ter hoogte van de
bijstandsnorm, het vermogen en de langdurigheidstoeslag voldaan
kunnen worden.
De kosten voor noodzakelijke medische behandelingen of medische
voorzieningen worden vergoed of geregeld vanuit de AWBZ, de Zvw en de
Wmo. Deze wetten geven de omvang van de "gegarandeerde medische zorg en
medische voorzieningen" aan.Voor de bijstandsverlening gelden de AWBZ, Zvw en Wmo als toereikende en
passende voorzieningen. Kosten die onder de werkingssfeer van deze
wetten vallen maar waarvoor geen vergoeding vanuit deze wetten wordt
gegeven, worden niet noodzakelijk geacht en komen niet voor vergoeding
via de bijzondere bijstand in aanmerking.Het komt voor dat medische zorg of een medische voorziening gedeeltelijk
wordt vergoed via de AWBZ, Zvw en of Wmo. Men is voor het ontbrekende
deel dan een eigen bijdrage verschuldigd. Soms wordt een
inkomensafhankelijke eigen bijdrage gevraagd, soms geldt een vaste eigen
bijdrage. Aangezien voor deze kosten een vergoeding via de AWBZ, Zvw en
of Wmo wordt verstrekt kunnen de kosten in beginsel als noodzakelijk
worden beschouwd. Het college van burgemeester en wethouders heeft
echter bepaald dat voor eigen bijdragen geen bijzondere bijstand wordt
verstrekt. Het college is van mening dat ongeacht de hoogte van de eigen
bijdrage, deze bijdrage uit een inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm,
het vermogen en de langdurigheidstoeslag betaald kan worden. Hierbij is
meegewogen dat als de wetgever van mening was dat mensen met een laag
inkomen deze bijdrage niet zouden kunnen betalen, men hiervoor een
wettelijke regeling had getroffen.Soms gaat men uit van een maximaal te vergoeden bedrag of een maximum
aantal behandelingen. In een dergelijke situatie is er sprake van een
toereikende en passende voorziening, zodat bijzondere bijstand voor
hogere kosten of meerdere behandelingen niet mogelijk is. Ook komt het
voor dat men er vanuit gaat dat er als gevolg van de verstrekking
besparingen ontstaan, die het redelijk maken om niet tot volledige
vergoeding over te gaan (bijvoorbeeld bij orthopedische schoenen). Welke medische kosten komen niet voor vergoeding via de
bijzondere bijstand in aanmerking?Bij een aanvraag voor kosten van medische aard moet er in eerste
instantie beoordeeld worden of er sprake is van een voorliggende
voorziening. Als dit het geval is, is er geen bijzondere bijstand
mogelijk. Dit geldt ook voor kosten die onder de werkingssfeer van de
voorliggende voorziening behoren, maar waarvoor besloten is deze kosten
niet vanuit de voorliggende voorziening te vergoeden. Ook de eventueel
verschuldigde eigen bijdragen komen niet in aanmerking voor vergoeding. Kosten die onder de werkingssfeer van de AWBZ, Zvw en Wmo behoren, komen
niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.In afwijking van bovenstaande kan in individuele gevallen bijzondere
bijstand worden verstrekt indien er sprake is van een dusdanige
structurele samenloop van eigen bijdragen, die er toe leidt dat de
kosten niet langer in verhouding staan tot het inkomen van de
belanghebbende. AlgemeenDe noodzakelijk te achten kosten van de lijkbezorging behoren voor de
nabestaanden van de overledene tot de algemeen noodzakelijke kosten van
het bestaan. De kosten dienen bestreden te worden uit de voorliggende
voorzieningen. Wanneer de kosten van lijkbezorging hieruit niet
bestreden kunnen worden, komen deze kosten voor rekening van degene die
opdracht geeft tot begrafenis/crematie. In de regel behoren de kosten
van een standaardbegrafenis of crematie voor de nabestaanden tot de
bijzondere noodzakelijke kosten van het bestaan. Dit geldt ook voor
degenen die opgenomen zijn in een zorgcentrum voor ouderen.Voorliggende voorzieningBegrafenis- of crematiekostenverzekering, nalatenschap,
overlijdensuitkering op grond van een sociale zekerheidswet (inclusief
WWB).Bijstand aan de nabestaandenIn beginsel dienen de nabestaanden (echtgenote, ouders, meerderjarige
kinderen) de kosten van de lijkbezorging van de overledene voor hun
rekening te nemen. Ontbreken de middelen hiervoor dan kan een ieder voor
zijn eigen evenredige aandeel bijzondere bijstand aanvragen. Hierbij
wordt rekening gehouden met de vermogenssituatie/draagkracht.Toevoeging: Er kan slechts bijstand worden verleend aan diegenen die als
nabestaanden gerechtigd zijn tot de nalatenschap of hun deel van de
nalatenschap. De bijstand kan slechts worden verleend als de aanvrager
onvoldoende draagkracht heeft en als de kosten niet uit de nalatenschap
kunnen worden voldaan en/of niet gedekt zijn door een verzekering.Wet op de lijkbezorgingWanneer er geen nabestaanden zijn of wanneer deze weigeren de begrafenis
of crematie te verzorgen, dan is op grond van de Wet op de lijkbezorging
de gemeente verplicht te zorgen voor de lijkbezorging. Als de Wet op de lijkbezorging reeds is toegepast, dan is bijstand voor
deze kosten niet meer mogelijk. Er is dan reeds in de kosten voorzien.
De Wet op de lijkbezorging kent zelf de mogelijkheid om het bedrag op de
nabestaanden te verhalen.Hoogte van de bijzondere bijstandDe kosten van een standaardbegrafenis of crematie dienen sober te zijn.
Het maximaal te verstrekken bedrag is € 3.000.Omschrijving van de kostenDe kosten van beschermingsbewind.Voorliggende voorzieningenVoor deze kosten is geen voorliggende voorziening. Recht op bijzondere bijstandDe kosten van zowel de aanvraag en de intake als
van het beschermingsbewind zelf komen voor bijzondere bijstand in
aanmerking als het bewind door de Kantonrechter is ingesteld. Tevens
moet de bewindvoerder van de Kantonrechter toestemming (stempel met
'akkoord') hebben om de betreffende kosten bij de onderbewindgestelde in
rekening te brengen. Het recht op bijzondere bijstand wordt voor het beschermingsbewind per
jaar vastgesteld. Latere nota’s, maar binnen het jaar, kunnen zonder
nieuwe aanvraag worden uitbetaald als de nodige bewijsstukken zijn
ingediend. Hoogte bijzondere bijstandEr kan, na akkoord van de Kantonrechter, worden
aangesloten bij het bedrag genoemd in de nota van de bewindvoerder. Voor de vaststelling van de hoogte van de bijstand dient jaarlijks de
draagkracht te worden vastgesteld. Vorm bijzondere bijstandBijstand om niet.Bijzondere bijstandDe beschikking van de kantonrechter kan worden gevolgd. Daarmee is de
noodzaak voor de kosten van mentorschap aangetoond. Bovendien kan voor
deze kosten geen beroep worden gedaan op een voorliggende regeling. Voor
de bepaling van de hoogte van de bijstand kan de beschikking van de
kantonrechter worden gevolgd.De aanvrager moet een kopie van de beschikking over het mentorschap
inleveren. Degene waarvoor het mentorschap wordt uitgevoerd, moet aan
een aantal voorwaarden voldoen om recht te hebben op bijzondere
bijstand, zoals:
Inkomen op normniveau; van het inkomen boven 120% van de van
toepassing zijnde bijstandsnorm wordt 100% als draagkracht
aangemerkt;
Vermogen binnen de vrijstellingsgrens van de bijzondere
bijstand; boven de vrijstelling wordt 100% meegenomen als
draagkracht;
Nederlander of hiermee gelijkgesteld;
Na aanvraag wordt onderzocht of aan alle voorwaarden is voldaan. De
periode waarover bijstand kan worden verleend, vangt in het algemeen aan
op het moment, waarop de aanvraag is gedaan, tenzij de bijstand wordt
gevraagd per ingangsdatum van de beschikking van de kantonrechter.Als bijstand wordt gevraagd met terugwerkende kracht, kan deze worden
verleend:
vanaf de dag waarop een verzoekschrift tot het mentorschap bij
de rechtbank is ingediend;
als de aanvraag binnen 3 maanden na afgifte van de beschikking
door de kantonrechter is gedaan.
Bovenstaande betekent niet dat in alle gevallen bijstand moet worden
verleend met terugwerkende kracht tot datum indiening van het verzoek om
mentorschap bij de rechtbank. Als bijstand wordt gevraagd vanaf datum
uitspraak kantonrechter, kan niet op eigen initiatief met verdere
terugwerkende kracht bijstand worden verleend.Hoogte van de bijzondere bijstandEr bestaat recht op bijzondere bijstand voor de kosten van mentorschap
overeenkomstig de beloningsafspraken van het Landelijk Overleg
Voorzitters Civiele en Kantonsectoren (LOVCK).Omschrijving van de kostenDe kosten van de door de kantonrechter uitgesproken curatele.Voorliggende voorzieningEr
bestaat geen voorliggende voorziening voor de kosten van curatele. Recht op bijzondere bijstandAls de kantonrechter iemand onder
curatele stelt, staat de noodzaak vast. Er kan dan voor de kosten van
beloning voor de curator bijzondere bijstand worden verstrekt. De kosten
worden beoordeeld en vastgesteld door de kantonrechter. De goedkeuring
van de kantonrechter blijkt uit de stempel op de nota of declaratie.
Ontbreekt de goedkeuring, dan is er geen noodzaak en is er daarom ook
geen bijzondere bijstand mogelijk. Hoogte bijzondere bijstand Er dient, in overeenstemming met het bepaalde in
B7.2, rekening gehouden te worden met
eventuele draagkracht. Vorm bijzondere bijstandDe bijzondere bijstand voor de kosten van curatele wordt in beginsel om
niet verstrekt.AlgemeenDe eigen bijdrage in de kosten van
rechtshulp en de bijkomende griffierechten worden tot de bijzondere
noodzakelijke kosten van het bestaan gerekend. Bijstandsverlening is
mogelijk. Kosten die samenhangen met een veroordeling van de
bijstandsaanvrager in de proceskosten van de tegenpartij, komen niet
voor bijstandsverlening in aanmerking. Voorliggende voorzieningVanaf 1 juli 2011 is toetsing door het
Juridisch Loket een voorliggende voorziening, aangezien men dan een
lagere eigen bijdrage krijgt. Als een klant geen gerechtvaardigde reden
heeft om het Juridisch Loket over te slaan, dient het meerdere als
leenbijstand te worden verstrekt (artikel 48, lid 2 sub b
WWB). Civiele zaken en bezwaar en beroepAls op grond van een toevoeging door de
Raad voor Rechtsbijstand rechtshulp is verleend, kan de noodzaak voor
het verlenen van rechtshulp worden aangenomen. Dit heeft tot gevolg dat
voor de eigen bijdrage in de kosten van rechtshulp en de bijkomende
griffierechten etc. bijstand kan worden verleend, zowel in bezwaar- als
beroepsprocedures. Of het een zaak tegen de gemeente betreft is niet van
belang. StrafzakenVoor kosten van rechtshulp in
strafrechtelijke procedures kan ook bijstand worden verleend, als er een
toevoeging door de Raad van Rechtsbijstand is verleend. Het betreft
noodzakelijke kosten van het bestaan in de zin van de WWB. TerugvorderingKosten van rechtshulp waarvoor bijstand
is verleend en die vervolgens via de gerechtelijke procedure aan de
belanghebbende worden vergoed, dienen aan de sociale dienst te worden
terugbetaald (terugvordering op grond van artikel 58 lid 1
onderdeel f sub 2 WWB, zie
B11.2.3.8) Kosten dagvaardingDe meeste procedures voor een rechter worden gestart
door middel van een dagvaarding. Een deurwaarder is nodig voor het
uitbrengen van deze dagvaarding bij de gedaagde. Aan het uitbrengen van
een dagvaarding zijn kosten verbonden hetgeen per geval kan verschillen.
De kosten hangen onder andere af van bijvoorbeeld het aantal gedaagden
of de plaats waar de dagvaarding moet worden uitgebracht. De eisende
partij dient altijd een voorschotbedrag voor het voeren van een
gerechtelijke procedure te voldoen bij zowel de sector kanton als de
arrondissementsrechtbank. Het betreft dan de kosten van dagvaarding en
griffiekosten. Belanghebbende kan alleen dan voor deze kosten bijzondere
bijstand ontvangen indien het dagvaarden strekt tot het verkrijgen van
(achterstallig) loon of anderszins daarmee de bijstandsafhankelijkheid
wordt verminderd. Indien deze belanghebbende bij uitspraak in het gelijk
wordt gesteld, zal, indien gevorderd, de wederpartij worden veroordeeld
tot vergoeding van de door eiser gemaakte procedurekosten. Het is daarom
van belang dat belanghebbende mededeling doet van de uitspraak.
Belanghebbende zal namelijk de verstrekte bijstand dienen terug te
betalen (zie hierboven terugvordering) bij veroordeling van de
tegenpartij. Overigens geldt hetzelfde indien er sprake is van een
incasso kort geding. Proceskostenveroordeling
gemeenteIndien de gemeente in een
uitspraak van een gerechtelijke instantie is veroordeeld tot het betalen
van het griffierecht en eventueel de proceskosten, dan wordt het
vergoeden van deze kosten door de afdeling Juridische Zaken afgehandeld. B084 Baby uitzetBelanghebbende wordt geacht te kunnen reserveren voor een baby-uitzet
vanaf de vierde maand van de zwangerschap. Er wordt dan ook geen
bijzondere bijstand verleend voor deze kosten. Algemeen Het hebben van een telefoon wordt als algemeen gebruikelijk gezien.
Abonnementskosten behoren dan ook tot de algemeen noodzakelijke kosten
van het bestaan, waarvoor geen bijstand wordt gegeven. Dit geldt ook
voor aanschaf- en aansluitingskosten.PersonenalarmeringVoorliggende voorzieningen De Regeling zorgverzekering is een voorliggende voorziening. De
verzekeraar moet vooraf toestemming verlenen.Personenalarmering is soms opgenomen in een aanvullende verzekering. De
vergoeding is dan bestemd voor belanghebbenden die niet voldoen aan de
voorwaarden genoemd in de Regeling zorgverzekering.Bijzondere bijstandBijzondere bijstand voor deze kosten is niet mogelijk omdat er
een voorliggende voorziening is die geacht wordt passend en toereikend
te zijn. Kosten in verband met het verwerven van inkomsten uit arbeid, waaronder
begrepen reiskosten, behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke
bestaanskosten die uit de bijstandsnorm of een daarmee vergelijkbaar
inkomen bekostigd dienen te worden. Afzonderlijke bijzondere
bijstandsverlening in bovenmatige verwervingskosten is slechts mogelijk
wanneer in een individuele situatie ten gevolge van bijzondere
omstandigheden de werkelijke vervoerskosten in verband met het verwerven
van inkomsten uit arbeid de gebruikelijke vervoerskosten te boven
gaan.In het kader van de bijzondere bijstandsverlening kunnen de reiskosten
in verband met het verwerven van (parttime) inkomsten uit
dienstbetrekking als bijzonder aangemerkt voorzover geen aanspraak op
een reiskostenvergoeding van de werkgever bestaat en de afstand tussen
woonplaats en werkplek méér bedraagt dan 10 km enkele reis. In dat geval
kunnen de meerkosten in hun geheel als bijzonder worden aangemerkt. Er
dient voor minst kostbare wijze van vervoer te worden gekozen en de
werkelijke kosten van reizen worden vergoed tot maximaal € 0,19 per
kilometer. Hierbij wordt aangesloten bij de vergoeding door de
belastingdienst. De vervoerskosten tot 10 kilometer van het openbaar
vervoer kunnen als normale verwervingskosten worden aangemerkt. Indien
de reisafstand woon-werkverkeer meer dan 10 kilometer bedraagt, wordt
dit als bijzondere verwervingskosten aangemerkt en kan bijzondere
bijstand worden verstrekt voor de meerkosten. Het recht op bijzondere bijstand voor de reiskosten woon-werkverkeer is
gelegen in artikel 35 lid 1 WWB.Reiskosten in verband met een participatietraject moeten, behoudens
bijzondere omstandigheden, worden bestreden uit de algemene bijstand,
ook als aan belanghebbende de verplichting is opgelegd om aan het
traject deel te nemen. Een relatief korte afstand vormt geen bijzondere
omstandigheid op grond waarvan bijzondere bijstand moet worden verstrekt
voor deze reiskosten, ook als het een participatietraject betreft
waaraan de belanghebbende verplicht deelneemt (zie CRvB 11-05-2010, nr.
09/4429 WWB).Als gezinsleden in een ziekenhuis of een andere inrichting buiten de
regionale ziekenhuizen worden verpleegd, is er bijstand mogelijk voor de
reiskosten. Er wordt uiteraard wel rekening gehouden met een mogelijke
vergoeding vanuit de zorgverzekering. Het gaat hier om reiskosten in
verband met het bezoek aan de partner van belanghebbende en de ten laste
van belanghebbende of diens partner komend (pleeg)kind en
(pleeg)kinderen. Ten aanzien van het aantal noodzakelijk geachte
bezoeken geldt de volgende regel:• Bij terminale ziekte, verpleging op een intensive care en bij zieke
kinderen, elke dag voor maximaal twee personen die direct tot het gezin
behoren.• Bij overige ziekenhuisopnames, tweemaal per week voor twee personen
die direct tot het gezin behoren. Wegens sociale en/of medische redenen kan van deze aantallen worden
afgeweken.Bij zieke kinderen is het verblijf in een Ronald McDonald huis vaak
goedkoper dan de reiskosten die gemaakt moeten worden. Vergoeding van
deze kosten via de zorgverzekering is soms mogelijk. De goedkoopste
oplossing verdient de voorkeur.Wijze van vergoedenBij de bepaling van de hoogte van de bijstand wordt uitgegaan van een
reis per openbaar vervoer (2e klas). Soms is het gebruik van een auto
wegens het ontbreken van goed openbaar vervoer echter toch noodzakelijk.
In dat geval wordt uitgegaan van een kilometervergoeding van € 0,19. Bijstand wordt bij periodieke kosten voor maximaal 12 maanden toegekend.
Bijstand wordt op declaratiebasis uitbetaald. Belanghebbende dient de
declaraties tenminste 12 maanden gerekend vanaf de maand waarin de
bijzondere bijstand is uitbetaald te bewaren en op verzoek van het
college te tonen.In geval van vervoer per auto wordt een afsprakenkaart of verklaring van
de instelling die is bezocht ingeleverd ter verificatie van de
kosten.Als de bijstand niet of niet volledig is aangewend voor het doel
waarvoor de bijzondere bijstand is verstrekt, vordert het college de
verstrekte bijstand terug.Reiskosten die worden gemaakt voor het bezoek aan Werkplein Noord
-Groningen worden in beginsel gerekend tot de algemeen voorkomende
noodzakelijke kosten van het bestaan. Aangezien de algemene bijstand dan
wel een inkomen op bijstandsniveau voorziet in deze kosten kan er in
beginsel geen bijstand worden verleend voor deze kosten.AlgemeenKosten van aanschaf, vervanging, reiniging en
onderhoud van kleding, beddengoed en schoeisel behoren in het algemeen
tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Er zijn echter
situaties denkbaar, die deze kosten voor de betrokkene bijzonder maken.
Te denken valt aan extra kosten voor kleding als gevolg van een handicap
aan het bewegingsapparaat en/of extra kosten omdat kleding vaker
gewassen moet worden, de bewassingskosten. NoodzaakAls de noodzaak niet kan worden vastgesteld op
grond van het dossier of gegevens van de specialist, of als of er
anderszins twijfels bestaan over de noodzaak, wordt een attest
opgevraagd. Hoogte van de bijstandVoor het vaststellen van de mate van extra kosten
van kleding, schoeisel en beddengoed als gevolg van bewassingskosten of
van kledingslijtage ten gevolge van een voortbewegingshandicap wordt
verwezen naar de geïndexeerde GMD-lijst. - Geen aparte regeling Duurzame gebruiksgoederen*Kosten van aanschaf, vervanging en/of reparatie van duurzame
gebruiksgoederen worden aangemerkt als incidenteel voorkomende algemene
kosten van het bestaan en dienen primair uit eigen middelen, inkomen,
langdurigheidstoeslag, vermogen, reservering vooraf dan wel betaling
achteraf, te worden voldaan.*Bijzondere bijstand in de kosten van noodzakelijke duurzame
gebruiksgoederen kan in bijzondere omstandigheden worden verleend in de
vorm van borgtocht of anders de vorm van geldlening. Gaat altijd om de
goedkoopste adequate oplossing•Duurzame gebruiksgoederen•Overige inrichtingskosten•Aanvullende beleidsregel complete woninginrichtingDUURZAME GEBRUIKSGOEDERENAlgemeenUitgangspunt van de WWB is dat de bijstandsnorm toereikend is dat de
algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan moet worden betaald uit de
eigen middelen (inkomen / vermogen). Dit geldt ook voor de noodzakelijke
duurzame gebruiksgoederen, zoals wasmachine, meubels, inrichtingskosten,
babyuitzet e.d.Voorliggende voorzieningenMen wordt geacht voor deze kosten te reserveren dan wel deze te
financieren via gespreide betaling achteraf. (...)Mogelijke bijstandOmdat de duurzame gebruiksgoederen tot de algemeen noodzakelijke kosten
van het bestaan behoren, waarvoor belanghebbende behoort te reserveren,
wordt bij de bepaling van de hoogte van de te verlenen bijstand de
liquide (te maken) middelen in de beoordeling betrokken (bijv. aandelen,
waardepapieren, roerende zaken). De mogelijkheid van een lening van de
(Volks)kredietbank zo nodig met behulp van een borgstelling in het kader
van de WWB zal eveneens onderzocht moeten worden. Als dit niet tot de
mogelijkheden behoort, komt pas een lening van de gemeente en eventueel
bijstandsverlening om niet in aanmerking. Verwijzing (Volks)kredietbankWanneer bijstand wordt gevraagd voor duurzame gebruiksgoederen zal eerst
een doorverwijzing naar de kredietbank moeten plaatsvinden voor het
aanvragen van een lening. Bij de verwijzing moet eventueel aan de cliënt
een uitkeringsspecificatie worden meegegeven. Verwijzing hoeft niet
plaats te vinden, als vooraf al duidelijk is dat de kredietbank geen
lening zal verstrekken.Geldlening voor duurzame gebruiksgoederenBijstand in de vorm van een renteloze geldlening voor noodzakelijke
duurzame gebruiksgoederen is mogelijk als de kredietbank niet in een
lening kan voorzien. Dit moet blijken uit een brief van de kredietbank,
waarin de reden van afwijzing staat vermeld c.q. omschreven.Onderzoek gemeente bij geldleningBij verzoeken om een geldlening moet worden onderzocht:•of de kosten van het duurzame gebruiksgoed behoren tot de algemeen
noodzakelijke kosten van het bestaan;•of de aanschaf van het goed noodzakelijk is;•de hoogte van het benodigde bedrag;•de voorzienbaarheid van de uitgave en daarmee samenhangend de
reserveringsmogelijkheden;•het betoonde besef van verantwoordelijkheid voor de eigen
bestaansvoorziening.Voor de maximale hoogte van de noodzakelijke kosten van de aanschaf van
duurzame gebruiksgoederen wordt uitgegaan van de richtlijnen ingevolge
de NIBUD-normen. Bij een onvoorzienbare noodzaak bij aanschaf of bij
duurzame gebruiksgoederen, die niet tot de algemeen gebruikelijke
behoren, is bijzondere bijstand om niet mogelijk.(…)Looptijd geldleningDe looptijd van de geldlening is maximaal 36 maanden. In de situatie dat
men heeft nagelaten geheel of gedeeltelijk te reserveren of een niet
noodzakelijke lening heeft afgesloten kan, afhankelijk van de mate van
ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid, de aflossingstermijn
maximaal op 48 maanden worden gesteld. Na 3 jaar of in het laatst
genoemd geval 4 jaar regelmatige en volledige aflossing wordt het
restant van de lening kwijtgescholden.AflossingDe hoogte van de aflossingsbedragen wordt voor personen met een inkomen
ter hoogte van de bijstandsnorm (ongeacht de samenstelling van dit
inkomen) vastgesteld op tenminste 6% van de som van de van toepassing
zijnde theoretische bijstandsnorm, inclusief vakantietoeslag.Premies op grond van het premiebeleid en arbeidskostenvergoedingen
worden niet als inkomen meegerekend en tellen derhalve niet mee. De
aflossingsbedragen worden hoger vastgesteld als een inkomen boven de
norm wordt ontvangen. De totaal door belanghebbende te betalen bedragen
worden zo vastgesteld dat hij tenminste blijft beschikken over
beslagvrije voet.Op grond van artikel 51, 2e lid WWB kunnen de aflossingsbedragen en/of
de duur van de aflossing gewijzigd worden afhankelijk van de
omstandigheden van persoon en gezin.MatigingIndien er sprake is van noodzakelijk te achten extra financiële lasten
kan de hoogte van het aflossingsbedrag worden gematigd.OVERIGE INRICHTINGSKOSTENAlgemeenDe kosten van woninginrichting die verband houden met een noodzakelijke
verhuizing behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke
kosten van het bestaan. Deze kosten dienen te worden bestreden uit het
inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm via reservering of gespreide
betaling achteraf. Wanneer de belanghebbende niet in staat is door
individueel bepaalde bijzondere omstandigheden in de kosten van
woninginrichting te voorzien, vindt eventueel bijstandsverlening plaats
in de vorm van een geldlening.Voorliggende voorzieningDe mogelijkheden van kredietverlening door de (Volks)kredietbank dienen
te worden benut.NoodzakelijkheidIndien er sprake is van een noodzakelijke verhuizing en er onvoldoende
of geen reserveringsmogelijkheden zijn geweest, kan er voor de kosten
van woninginrichting afzonderlijke bijstand worden verstrekt. Een
verhuizing is noodzakelijk wanneer daaraan een medische- of sociale
indicatie aan ten grondslag ligt. De voorgaande bijzondere
omstandigheden maken dat de eventueel te verstrekken bijstand in de vorm
van een geldlening wordt verstrekt als bijzondere bijstand. Jonggehuwden
en alleenstaanden worden geacht de kosten van eerste woninginrichting
zelf te dragen.Vorm van bijstand (artikel 51 WWB)Bijzondere bijstand in de kosten van woning(her)inrichting (duurzame
gebruiksgoederen) wordt verstrekt als geldlening of in de vorm van
borgtocht. In bijzondere gevallen wordt de bijstand om niet verstrekt.
Bovendien bestaat nog de mogelijkheid om aanvullende bijstand te
verstrekken in de kosten van periodiek verschuldigde rente- en
aflossingsbedragen van geldleningen voorzover de te betalen bedragen de
genormeerde aflossingsbedragen terzake van geldlening overtreffen. AflossingDe hoogte van de aflossingsbedragen wordt door personen met een inkomen
ter hoogte van bijstandsnorm (ongeacht de samenstelling van het inkomen)
vastgesteld op ten minste 6% van de som van de van toepassing zijnde
theoretische bijstandsnorm.Premies op grond van het premiebeleid en arbeidskostenvergoedingen
worden niet als inkomen beschouwd en tellen daarom niet mee. De
aflossingsbedragen worden hoger vastgesteld als een inkomen boven de
norm wordt ontvangen. De totaal door belanghebbende te betalen bedragen
worden zo vastgesteld dat hij tenminste blijft beschikken over
beslagvrije voet.Op grond van artikel 51, 2e lid WWB kunnen de aflossingsbedragen en/of
de duur van de aflossing gewijzigd worden afhankelijk van de
omstandigheden van persoon en gezin.Hoogte bijstandUitgegaan moet worden van de noodzakelijk te achten woninginrichting.
Voor de richtprijzen gelden als uitgangspunt de referentienormen van het
NIBUD. Bij de bepaling van de hoogte van de bijstand moet het bedrag dat
men redelijkerwijs had kunnen reserveren (voorzienbaarheid van de
verhuizing) in mindering worden gebracht. Aanvullende beleidsregel complete woninginrichtingVoor de vaststelling van kosten van een complete woninginrichting
(bijvoorbeeld bij het betrekken van een woning door een statushouder)
wordt op grond van de uitgegaan van 50% van het hiervoor in de
NIBUD-prijzengids opgenomen bedrag. Dit bedrag wordt aan de doelgroep
statushouders verstrekt in de vorm van een renteloze geldlening. AlgemeenDieetkosten behoren, voorzover de kosten van het normale voedingspakket
wordt overschreden, tot de bijzondere noodzakelijke kosten van het
bestaan mits het volgen van een dieet medisch noodzakelijk is.Voorliggende voorzieningenEr zijn 2 soorten dieetkosten, te weten kosten voor dieetpreparaten en
kosten voor dieetproducten.Dieetpreparaten zijn preparaten die ten opzichte van normale voeding
zowel een gewijzigde chemische samenstelling als een gewijzigde fysische
vorm hebben. Er bestaat alleen aanspraak in geval van een ernstige
slikstoornis, passagestoornis, voedselallergie of
stofwisselingsstoornis. Deze preparaten worden door de basisverzekering
van de zorgverzekering 100% vergoed.Dieetproducten zijn alleen wat betreft chemische samenstelling
gewijzigd, bijvoorbeeld een zoutarm dieet. De meerkosten van
dieetproducten ten opzichte van een normaal eetpatroon worden vergoed
via de bijzondere bijstand.IndicatiestellingVoor de bepaling van de medische noodzaak van dieetproducten is een
medisch attest vereist. Voor de meerkosten van dieetvoeding wordt
aansluiting gezocht bij de bedragen in de Nibud prijzengids.De gemeente heeft geen afwijkend/specifiek beleid over dit onderwerp. Er
is aangesloten bij de juridische afwegingen in het handboek.Bij thuiswonende jongeren wordt in beginsel de basisnorm geacht
toereikend zijn.Voor noodzakelijk uitwonende jongeren geldt het volgende: Als aanvullend
op de lage norm algemene bijstand bijzondere bijstand noodzakelijk is
voor levensonderhoud dan wordt de hoogte hiervan al individueel
vastgesteld. Daarbij geldt dat de hoogte van de totale uitkering (norm
algemene bijstand + toeslag bijzondere bijstand) nooit meer kan bedragen
dan de uitkering die in een vergelijkbare situatie zou gelden voor
personen van 21 jaar. De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de norm voor een
belanghebbende van 21 jaar of ouder die in een inrichting verblijft.
Eventuele inkomsten moeten op de bijzondere bijstand in mindering worden
gebracht.Bij een aanvraag bijzondere bijstand voor levensonderhoud door iemand in
de leeftijd van 18 t/m 20 jaar worden direct de ouders/verzorgers
aangeschreven voor verhaal. Bij minderjarige kinderen jonger dan 17 jaar
dient ook de Raad voor de Kinderbescherming in kennis te worden gesteld.
Afgesproken is dat de Raad nadere gegevens kan verkrijgen om zelf een
onderzoek in te stellen. Dit kan ook als het iemand is van 17 jaar of
ouder.Moet het adres van de jongeren geheim blijven wegens gevaar of dreiging
daarvan, dan dient in ieder geval de betreffende ambtenaar op de hoogte
te zijn van de verblijfplaats.Indirecte studiekosten van ten laste komende schoolgaande kinderen komen
in beginsel niet voor de verlening van bijzondere bijstand in
aanmerking. Deze kosten worden geacht voldaan te kunnen worden uit een
inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm voor het gezin (= de
alleenstaande ouder of de gehuwden). Zie ook eventueel minimabeleid van
de gemeente.(…)Omschrijving van de kosten De door het LBIO bepaalde ouderbijdrage voor uit huis geplaatste
kinderen. De LBIO int deze bijdrage ook.Voorliggende voorziening De kinderbijslag op grond van de Algemene kinderbijslagwet (AKW) moet
worden aangemerkt als een passende en toereikende voorziening in de zin
van de WWB. (Rb Leeuwarden, 17-03-1999, nr 97/1019, JABW
9-1999-nr.81)Recht op bijzondere bijstand De wijze waarop de ouderbijdrage wordt vastgesteld leidt ertoe dat de
ouder de ouderbijdrage in principe dient te bekostigen uit eigen
middelen (bv. AKW). Echter, omdat de onderhoudskosten in het betreffende
kwartaal betaald moeten zijn om aanspraak te kunnen maken op
kinderbijslag, kan in voorkomende gevallen eenmalig bijzondere bijstand
worden verleend voor (de eigen bijdrage in) de onderhoudskosten van uit
huis geplaatste kinderen. Dit zal zich alleen voordoen bij gehuwden met
een of meer kinderen of bij een alleenstaande ouder die naast de een of
meer uit huis geplaatste kinderen nog de volledige zorg heeft over een
andere ten laste komend kind. De als alleenstaande aan te merken ouder
is namelijk vrijgesteld van de betaling van de ouderbijdrage.Hoogte van de bijzondere bijstand De hoogte van de eenmalige bijzondere bijstand wordt afgestemd op (de
eigen bijdrage in) de te maken onderhoudskosten voor het uit huis
geplaatste kind in het lopende kwartaal.Vorm van de bijstand De eenmalige bijzondere bijstand voor (de eigen bijdrage in) de
onderhoudskosten van uit huis geplaatste kinderen wordt verstrekt in de
vorm van een geldlening. Aan de bijstand te verbinden verplichtingenDe beschikking moet vermelden dat de belanghebbende verplicht is
om:
de bijstand te besteden aan het voldoen van (de eigen bijdrage
in) de onderhoudskosten van het uit huis geplaatste kind
(bestedingsverplichting);
(indien van toepassing) ook de overige onderhoudskosten die niet
voor bijstandsverlening in aanmerking kwamen, te voldoen;
achteraf bewijsstukken te overleggen waaruit blijkt dat de eigen
bijdrage in de onderhoudskosten is voldaan
(inlichtingenplicht);
de bijstand terug te betalen zodra de laatste dubbele
kinderbijslag is ontvangen (zie ook paragraaf 3.3 onderdeel
7);
geen nieuwe schulden te maken gedurende de periode dat de
leenbijstand nog niet is terugbetaald (zie ook paragraaf 3.3
onderdeel 7).
Omschrijving van de kostenWanneer iemand vanwege medische en/of sociale redenen niet zelf kan
koken en/of niet in staat is zelf boodschappen te doen en er is geen
partner of een ander die dat wel kan doen, dan kan bijzondere bijstand
worden verstrekt voor de kosten van maaltijdvoorziening.Omdat voeding behoort tot de algemene kosten van het bestaan waarin een
inkomen op bijstandsniveau voorziet zullen alleen de meerkosten voor
bijstandsverlening in aanmerking behoren te komen. Voor het bedrag dat
aan voeding in de norm begrepen is aansluiting worden gezocht bij:
de NIBUD-Prijzengids die voor een warme maaltijd voor 65+-ers
een bedrag van € 2,03 hanteert. Genoemd bedrag geldt per
2012.
Eigen bijdrage ThuiszorgDe eigen bijdrage die wordt geheven voor Thuiszorg en voor overige Wmo
en AWBZ voorzieningen is inkomensgerelateerd. Deze kosten worden dan ook
geacht uit eigen middelen bestreden te kunnen wordenEigen bijdrage PGBDe eigen bijdrage die wordt geheven voor Thuiszorg en voor overige Wmo
en AWBZ voorzieningen is inkomensgerelateerd. Deze kosten worden dan ook
geacht uit eigen middelen bestreden te kunnen wordenOmschrijving van de kostenDe kosten die verbonden zijn aan een lening bij een kredietverlenende
instelling die uitgaan boven het van toepassing zijnde aflossingsbedrag
dan wel de borgstelling die nodig is om een geldlening bij de
kredietverlenende instelling af te sluiten.De kredietbank beoordeelt de aanvraag om een geldlening op grond van een
aantal criteria zoals: leeftijd, (resterende) aflossingscapaciteit en
kredietwaardigheid. Op grond daarvan kan de bank besluiten tot:
het toekennen van de geldlening zonder bijzondere
voorwaarden;
het toekennen van de geldlening onder de voorwaarde van een
borgstelling;
het toekennen van de geldlening onder de voorwaarde dat
suppletie wordt verstrekt
het afwijzen van de geldlening.
Voorliggende voorzieningEr is geen voorliggende voorziening.Recht op bijzondere bijstandBorgstelling is mogelijk bij uitzichtloze huur- en nutsschulden.Suppletie is mogelijk voor geldleningen bij de kredietbank voor
bijzondere noodzakelijke kosten waarvoor geen reserveringsmogelijkheid
was (niet voor schulden in verband met huur of nutsvoorzieningen)
waarvan de maandelijkse termijnbetalingen (aflossing plus rente) hoger
zijn dan de voor beslag vatbare ruimte (ongeveer 10% van de
bijstandsnorm) waarbij wordt uitgegaan van een aflossingsduur van 3
jaar. Hoogte van de bijzondere bijstandDe hoogte van de bijzondere bijstand voor suppletie is gelijk aan het
verschil tussen maandelijkse termijnbetalingen (aflossing plus rente) en
6% van de vantoepassing zijnde norm. Tussentijdse wijziging in de hoogte
van de suppletie is mogelijk. Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel)
aanwezige draagkracht en het (eventueel) van toepassing zijnde
drempelbedrag, overeenkomstig de regels opgenomen in
paragraaf B7.3, in mindering gebracht. Vorm van de bijstandDe bijstand wordt om niet verleend.Omschrijving van de
kostenDe kosten die verbonden zijn aan het oplossen van een
schuldenprobleem. Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden
gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1
WWB; zie B3.4). Denk in
dit geval aan: Limitatieve Voorliggende
voorziening
de schuldhulpverlening door de gemeentelijke kredietbank.
de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP).
Recht op bijzondere bijstandEr wordt geen bijzondere bijstand verleend voor de schuldhulpverlening
of schuldsanering, omdat de voorliggende voorziening als passend en
toereikend wordt beschouwd.Afhankelijk van invulling Minimaregelingen!! Ambtelijk voorstel of
politiek in laten vullenHet college verstrekt geen bijzondere bijstand ter (gedeeltelijke)
compensatie van de inkomensachteruitgang van het gezin van de voormalig
alleenstaande ouder. De bijstandsnorm wordt toereikend geacht voor de
voorziening in de algemeen noodzakelijke bestaanskosten. In de
bijstandsnorm (norm + toeslag - verlaging, zie artikel 5 onderdeel c
WWB) is reeds rekening gehouden met het feit dat het kind met een laag
inkomen niet (optimaal) kan bijdragen aan de algemeen noodzakelijke
kosten van het bestaan (zie paragraaf B6.7).Voor de kosten van noodzakelijk geachte scholing wordt geen bijzondere
bijstand verleend. Indien nodig kan het college re-integratiemiddelen
inzetten ter dekking van deze kosten.Zie ook W012Volgens vaste jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep is er bij
de vaststelling van het in aanmerking te nemen inkomen geen ruimte voor
verrekening van verwervingskosten. Voor verwervingskosten moet volgens
de Centrale Raad van Beroep de weg van de bijzondere bijstand worden
gevolgd. Ook bestaat onder voorwaarden de mogelijkheid verwervingskosten
als voorziening aan te merken (als genoemd in de
re-integratieverordening van artikel 8 WWB) en te betalen uit het
participatiebudget.OnkostenvergoedingenHet is mogelijk om een vergoeding te verstrekken voor kosten die de
persoon moet maken in het kader van een arbeidsmarktgericht
re-integratieactiviteit. Hierbij gaat het om de directe en indirecte
kosten, die noodzakelijk en aantoonbaar zijn en die, in alle
redelijkheid, niet ten laste van de persoon kunnen komen. Ook moet er
voor deze kosten geen andere voorliggende voorziening zijn. Voorts moet
er sprake zijn van de goedkoopste adequate oplossing. Over de
onkostenvergoeding worden in het trajectplan concrete afspraken
gemaakt.Een belanghebbende kan, in het kader van het trajectplan, aanspraak
maken op een onkostenvergoeding, waaronder reiskosten en andere te maken
kosten, voor zover deze naar het oordeel van het college noodzakelijk
zijn . Het college betrekt bij zijn oordeel over de noodzaak:
het belang van de te maken kosten in verband met de
re-integratie van de belanghebbende;
de zienswijze van belanghebbende;
de beoordeling van de mogelijkheden van de belanghebbende tot
arbeidsinschakeling;
de beschikbaarheid van de benodigde voorziening of alternatieven
daarvoor.
Reiskosten die in het kader van de uitvoering van het trajectplan worden
gemaakt, worden geheel vergoed op basis van openbaar vervoer indien de
enkele reisafstand groter is dan 10 km (postcode – postcode). Mocht het
openbaar vervoer niet doelmatig worden geacht dan kan een
kilometervergoeding van maximaal € 0,19 per kilometer (op basis van de
routeplanning) worden verstrekt. Voorzieningen gericht op
arbeidsinschakeling in het kader van overig beleid, zoals bijvoorbeeld
deze reiskosten, fiets en dergelijke, dienen net als alle voorzieningen
die ingezet worden ten behoeve van re-integratie, gemotiveerd te
wordenBijzondere bijstand voor de kosten van kinderopvang kan in bijzondere
gevallen worden verleend voor de kosten van:
tussenschoolse opvang;
kinderopvang die niet door de reguliere kinderopvang kan worden
geregeld;
kinderopvang als de ouder deze direct nodig heeft terwijl de
kinderopvanginstellingen niet per direct een plaats beschikbaar
hebben;
kinderopvang voor belanghebbenden die een inburgeringstraject
zonder re-integratiecomponent volgen.
NB: als de kosten vergoed worden in verband met een traject, dient
vergoeding plaats te vinden uit het participatiebudget (flankerende
kosten), zie W1.2.5.Als uitgangspunt voor de hoogte van de bijzondere bijstand bij
particuliere opvang, gelden de maximale uurprijzen uit de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wk). Voor
belanghebbenden onder 4 geldt dat bij het vaststellen van de draagkracht
geen rekening wordt gehouden met draagkracht uit vermogen.Aanwijzingen voor de uitvoering: Voor kinderopvang op
grond van een sociaal-medische indicatie (SMI), zie
B7.18.2 en
B7.4.5. AlgemeenDe kosten van een medisch- of sociaal geïndiceerde verhuizing behoren in
beginsel tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten
van het bestaan waarvoor, behoudens bijzondere omstandigheden, geen
afzonderlijke bijstand wordt verstrekt. Men wordt geacht voor dergelijke
kosten te reserveren dan wel een betalingsregeling te treffen. Wanneer
er sprake is van bijzondere omstandigheden, kan bijstand worden
verleend. De te verlenen bijstand krijgt daardoor het karakter van
bijzondere bijstand.Voorliggende voorzieningMet betrekking tot medisch geïndiceerde verhuizingen geldt de Wmo als
voorliggende voorziening.Noodzakelijke verhuizingIndien er sprake van een noodzakelijke verhuizing is geweest en er
onvoldoende reserveringsmogelijkheden zijn geweest, wordt bijzondere
bijstand voor deze kosten verstrekt. Van een noodzakelijke verhuizing is
sprake indien daaraan een medische- of sociale indicatie ten grondslag
ligt.Om nietBijzondere bijstand voor de verhuiskosten wordt om niet verstrekt en
moet worden aangevraagd in de gemeente van vertrek. Hierbij dient
rekening te worden gehouden met de aanwezige draagkracht. De
noodzakelijke kosten die rechtstreeks verband houden met de verhuizing
(zoals het huren van een transportauto) kunnen worden vergoed.Verhuizing uit woning boven grens huurtoeslagWanneer belanghebbende verhuist van een woning boven het maximum van de
huurtoeslaggrens naar een woning die voor huurtoeslag in aanmerking
komt, dan wordt de bijstand om niet verstrekt.Onderstaande richtlijn geeft het gemeentelijk beleid ten aanzien van het
verstrekken van bijzondere bijstand voor eerste maand huur en
administratiekosten. Omschrijving van de kostenDe kosten, die verband houden met een eerste maand huur,
administratiekosten en waarborgsom worden geacht te behoren tot de
algemene noodzakelijke kosten van het bestaan, welke uit het beschikbare
inkomen moeten worden bestreden. Er kunnen echter omstandigheden zijn,
waardoor deze kosten voor belanghebbende als bijzonder zijn aan te
merken.Onder dergelijke kosten wordt verstaan de kosten die gemaakt moeten
worden om de huur en eventuele bijkomende kosten op voorhand te betalen,
zonder dat het inkomen over de betreffende maand beschikbaar is.
Bijzondere bijstand voor deze kosten wordt in principe om niet verleend. Vaststelling noodzaakDe consulent maakt een beoordeling van de noodzaak, de voorzienbaarheid
en de reserveringsmogelijkheden.Aan de bijstand verbonden verplichtingenDe noodzakelijke kosten kunnen worden vergoed. De kosten dienen te
worden aangetoond door middel van nota’s.Omschrijving van de kostenBij onvoorzienbare terugval in inkomen naar
bijstandsniveau (bijvoorbeeld ten gevolge van overlijden van de partner
of verlating) kunnen zich zodanige aanpassingsmoeilijkheden voordoen dat
het economisch evenwicht in het gezin wordt verstoord. Gedacht kan
bijvoorbeeld worden aan contractuele verplichtingen (abonnementen,
jaarcontracten) waarvan de betalingsverplichtingen nog enige tijd
doorlopen na de inkomensterugval. Aan bijstandsgerechtigden, die voorheen een hogere levensstandaard
voerden, kan maximaal 3 maanden (met een eenmalige verlenging van drie
maanden) een toeslag in de vorm van bijzondere bijstand worden verleend.
Er dient dan sprake te zijn van een ernstige terugval in inkomen.Voor bijzondere bijstand voor de kosten van de eerste huur, zie
B7.16.3.Voorliggende voorzieningOverlijdensuitkering, levensverzekering of
arbeidsongeschiktheids-risicoverzekering, voor zover deze qua hoogte en
dekking in de kosten voorziet. Hoogte van de bijzondere bijstandDe hoogte van de overbrugging wordt bepaald door de feitelijke hoogte
van de kosten.Vorm van de bijstandDe bijzondere bijstand wordt verstrekt om niet.
Mocht zich in de praktijk situaties voordoen die om invulling middels
een beleidsregel vragen kan dit op deze plek worden ingevuld.De mogelijkheid om categoriale bijzondere bijstand te verlenen blijft
beperkt tot
chronisch zieken of gehandicapten voor kosten in verband met
chronische ziekte of handicap, en;
personen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt,
en;
huishoudens met ten laste komende kinderen die onderwijs of een
beroepsopleiding volgen (artikel 35 lid 5
WWB; deze doelgroep bestaat vanaf
01-01-2009).
De doelgroep is limitatief en laat geen ruimte voor
eigen gemeentelijk beleid (zie TK 2002-2003, 28 870, nr.
3, p. 64-65). Binnen deze doelgroep kan het college
categorieën aanwijzen. De invulling hiervan is dus afhankelijk van het minimabeleid. Zie
hiervoor het huidige minimabeleid.Berekening woonkostentoeslag algemeenVoor de berekening van de woonkostentoeslag wordt
aangesloten bij de systematiek van de Wet op de Huurtoeslag en gebruik
wordt gemaakt van het "berekeningsformulier huurders". Er wordt geen
woonkostentoeslag verstrekt wanneer deze minder bedraagt dan het bedrag
genoemd in artikel 14 lid 4 AWIR. Woonkostentoeslag kan in principe worden verstrekt voor huurwoningen. In
dit geval dient rekening te worden gehouden met de voorliggende
voorzieningen huurtoeslag.Woonkostentoeslag kan worden verstrekt als:
er (nog) geen recht bestaat op (maximale) huurtoeslag
de huur boven de subsidiegrens ligt
er sprake is van een zeer hoge huur
1. (Nog) geen recht op (maximale) huurtoeslag Woonkostentoeslag is
mogelijk indien op de peildatum geen recht bestaat op (maximale)
huurtoeslag, en wel tot het begin van het nieuwe subsidiejaar (1 januari
van enig jaar).2.Huur boven subsidiegrens Onder voorwaarden kan in deze situatie bijzondere bijstand worden
verleend, bijvoorbeeld na een echtscheiding of verbreking van een
relatie. Bijzondere bijstand is in deze situatie altijd tijdelijk (in
principe 12 maanden) en gekoppeld aan een verhuisplicht. Een woonkostentoeslag is in principe niet mogelijk,
wanneer de huurtoeslag is afgewezen of ingaat op een later tijdstip,
omdat:
het verzoek niet tijdig is ingediend;
niet tijdig eventuele aanvullende gegevens werden
verstrekt;
de aanvrager met zijn eventuele medebewoner(s) en/of
onderhuurder(s) niet (tijdig) op het adres waarvoor men
huursubsidie vraagt ingeschreven stond in de Gemeentelijke
Bevolkingsadministratie (GBA).
In deze situaties kan geen bijstand worden verleend wegens het mislopen
van de toereikende voorliggende voorziening (zie artikel
15 WWB; paragraaf B3.3).
Berekening woonkostentoeslag algemeenVoor de berekening van de woonkostentoeslag eigenaren wordt aangesloten
bij de systematiek van de Wet op de Huurtoeslag en wordt gebruik gemaakt
van het berekeningsformulier eigenaren.Er wordt geen woonkostentoeslag verstrekt wanneer deze minder bedraagt
dan het bedrag genoemd in artikel 14 lid 4 AWIR.Berekening woonkostenIn de regel wordt woonkostentoeslag verstrekt over het
lopende jaar. Er kan in dat geval worden uitgegaan van het bedrag op de
meest recente jaaropgaaf van de hypotheekverstrekker. De toekenning van
de woonkostentoeslag is dan voorlopig. In het besluit wordt opgenomen
dat belanghebbende de jaaropgaaf van het jaar waarover de
woonkostentoeslag is verstrekt, moet inleveren zodra hij deze heeft
ontvangen. Mogelijk wordt de woonkostentoeslag dan herzien. Als voorwaarde bij de toekenning van een woonkostentoeslag geldt, dat de
bewoner bij de belastingdienst een verzoek om voorlopige teruggaaf moet
indienen of een teruggave 'Inkomstenbelasting' en/of 'Premies
volksverzekeringen' moet aanvragen. Dit in verband met de fiscale
aftrekbaarheid van te betalen of betaalde hypotheekrente.De voorlopige teruggave wegens hypotheekrente (als die volledig
betrekking heeft op het bijstandstijdvak) moet volledig in mindering
worden gebracht op de woonkostentoeslag. Aan de woonkostentoeslag wordt
daarom de verplichting verbonden dat belanghebbende aangifte doet en de
aanslag inlevert bij de dienst. Eventueel wordt het besluit dan
gewijzigd. Deze voorwaarde wordt nadrukkelijk opgenomen in het
besluitDe woonkosten worden op jaarbasis vastgesteld en dan omgerekend naar de
maand. Voor het berekenen van de woonkosten gaat het om de volgende
woonkosten (op jaarbasis): Rente die verband houdt met de woning a. Hypotheekrente Het gaat hier uitsluitend om de rente die verband
houdt met de woning. Het is niet van belang of de eigenaar de
hypotheekrente ook daadwerkelijk betaalt. Verder geldt dat jaarlijks te
ontvangen rijkssubsidie die betrekking heeft op de verschuldigde
hypotheekrente hierop in mindering moet worden gebracht. Hypotheekrente
voor leningen anders dan voor de woning, bijvoorbeeld voor een auto of
caravan, mogen niet worden meegeteld. De aflossing van de hypotheek telt
niet mee, dit geldt dus ook voor de premies van zogenaamde
spaarhypotheken. De hypotheekrente is te vinden op de jaaropgaaf van de
hypotheekverstrekker.Zakelijke lasten in verband met het hebben van
eigendomb. Eigenaarsdeel onroerende zaakbelasting (OZB) Het gebruikersdeel (dat huurders ook moeten betalen) hoort niet tot de
woonlasten. De OZB is te vinden op de aanslag gemeentebelasting.c. Premie brand- en opstalverzekering Dit betreft uitsluitend de verzekering voor het herbouwen of herstellen
van de woning.d. Waterschapslasten Hierbij gaat het om de waterschapsomslag, waarvan belanghebbende
jaarlijks een aanslagbiljet krijgt van het waterschap. Het gaat dus niet
om ingezetenenomslag, die ook door huurders moet worden betaald.e. Rioolrechten Het jaarlijkse bedrag is te vinden op de aanslag gemeentebelasting.f. Erfpachtcanons Er is sprake van erfpacht als de grond waarop de woning is gebouwd geen
eigendom is van belanghebbende maar van de gemeente. Belanghebbende
betaalt hiervoor aan de gemeente een pachtsom.Een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor groot
onderhoud g. Voor de hoogte van de mee te nemen onderhoudsbedragen wordt verwezen
naar het actuele overzicht van normen en bedragen. Het gaat om de
volgende posten: • Groot onderhoud • Onderhoud centrale verwarming • Liftinstallatie • Algemeen beheer en administratie (bij flatgebouw en
appartementen).Premies/subsidies aankoop eigen woningDe door het rijk verstrekte premies op de aankoop van een woning zijn
bedoeld als een tegemoetkoming in de verschuldigde bedragen voor rente
en aflossing. Deze premies dienen voor zover ze moeten worden
toegerekend aan de verschuldigde rentelasten, op het bedrag van de
woonkosten en niet op de woonkostentoeslag in mindering te worden
gebracht. De toerekening dient plaats te vinden aan de hand van de
verhouding van de voor een bepaald jaar verschuldigde bedragen voor
rente en aflossing. Met de premies/subsidies wordt rekening gehouden als
ze betrekking hebben op een periode van bijstandsverlening.Vorm van bijstandWoonkostentoeslag wordt in beginsel om niet verstrekt.Voor de hogere algemene kosten van het bestaan als gevolg van ziekte,
handicap of ouderdom verstrekt het college categoriale bijzondere
bijstand (zie B7.3).Afhankelijk van de invulling van het minimabeleid.Bijzondere bijstand voor zelfzorgmiddelen is in beginsel niet mogelijk,
behalve indien er sprake is van een zeer dringende reden die
bijstandsverlening noodzakelijk maakt.AlgemeenMedisch geïndiceerde kosten van tandheelkundige
hulp behoren tot de bijzondere noodzakelijke kosten van het bestaan. Voorliggende voorzieningenDe zorgverzekering is een voorliggende voorziening. Van iedere
belanghebbende wordt verwacht dat hij zich tegen tandheelkundige kosten
bijverzekert via de aanvullende verzekering. We gaan ervan uit dat
belanghebbenden minimaal eenmaal per jaar hun gebit laten
controleren.Recht op bijzondere bijstandEigen bijdragen voor tandheelkundige hulp komen voor vergoeding in
aanmerking.(…) Een uitzondering geldt voor eigen bijdragen in verband
met kronen, inlays, stifttanden en bruggen, ook al is er voor deze
kosten een gedeeltelijke vergoeding vanuit de TV2 of TV3. Voor deze
verrichtingen zijn goedkopere alternatieven (plaatje, gebitsprothese)
voorhanden. Bijzondere bijstand is daarom niet mogelijk. Een
uitzondering geldt ook voor eigen bijdragen parodontologie. De wetgever
heeft de kosten van parodontologie namelijk als niet-noodzakelijk
aangemerkt, waardoor er geen recht is op bijzondere bijstand.Een beroep op zeer dringende redenen (artikel 16 WWB) kan alleen worden
gedaan als er sprake is van een (acute) noodsituatie waarbij de bijstand
als laatste redmiddel fungeert. Een advies van een tandarts geeft niet
meer aan dan de wenselijkheid of de medische noodzaak. Medische noodzaak
betekent niet zonder meer dat er ook sprake is van zeer dringende
redenen. Hoogte van de bijstandDe hoogte van de bijstand is gelijk aan de feitelijke noodzakelijke
kosten. Vorm van de bijstandBijstand om niet. AlgemeenEr bestaat geen recht op bijzondere bijstand als er een beroep kan
worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 WWB). Kosten
van psychotherapeutische behandelingen die in de voorliggende
voorzieningen niet als noodzakelijk worden aangemerkt, worden in het
algemeen niet tot de noodzakelijke kosten van het bestaan gerekend.Voorliggende voorzieningenZorgverzekeringswet (Zvw) en AWBZ De Zvw is de voorliggende voorziening
voor specialistische geestelijke gezondheidszorg (GGZ). Het gaat dan om
zorg zonder opname en zorg bij een opname tot één jaar. In de BMWE
gemeenten wordt de GGZ uitgevoerd door Lentis. De Zvw is ook de
voorliggende voorziening voor eerstelijns psychologische hulp. Vanuit de
basisverzekering worden acht sessies vergoed. De kosten bij een opname
in een GGZ-instelling van langer dan één jaar vallen onder de AWBZ.De eigen bijdrage GGZ wordt niet vergoed.Voor eerstelijns psychologische hulp geldt dat in de basisverzekering
een beperkt aantal sessies wordt vergoed. Is het maximaal aantal sessies
bereikt dan kan geen bijstand worden verstrekt voor een eventuele
voortzetting van de hulp. In het karakter van de eerstelijns psychologie
ligt besloten dat de sessies tot een bepaald aantal beperkt kunnen
blijven. Wordt er niets meer vergoed vanuit de basisverzekering dan
dient er vanuit de eerstelijnshulp doorverwezen te worden naar een
andere therapievorm (b.v. GGZ). De eigen bijdrage voor eerstelijns
psychologische hulp wordt niet vergoed vanuit de bijzondere
bijstand.Recht op bijzondere bijstandVoor kosten van psychologische hulp die niet door
de voorliggende voorzieningen worden vergoed, kan in beginsel geen
bijstand worden verstrekt. Soms worden de kosten van een dergelijke therapie vergoed door de
zorgverzekeraar vanuit een uitgebreider aanvullend pakket. Het gaat dan
om bijvoorbeeld hapto-, gestalt-, psychosynthese-, biodynamics-,
creatieve- of postural integrationtherapie. Voor eventuele eigen
bijdragen (per zitting) of eigen kosten (als de therapie nog doorloopt
na de maximale vergoeding) kan geen bijstand worden verleend. Dit geldt
ook als wordt aangevoerd dat de therapie succes heeft en er een
vertrouwensband met de behandelaar is ontstaan. Een attest is niet
nodig.In zeer uitzonderlijke gevallen kan het voorkomen dat de GGZ-instelling
verwijst naar een alternatieve therapie die niet onder de Zvw valt,
omdat de GGZ-instelling zelf de noodzakelijk hulp niet kan bieden. In
deze gevallen kan bijstand worden verstrekt, nadat de verwijzing is
gecontroleerd (bijvoorbeeld door middel van een attest). Het gaat hier
om een uitzonderingssituatie die zelden voorkomt. Uitgangspunt is
namelijk dat de GGZ-instellingen in staat zijn om alle noodzakelijke
hulp te bieden.Zeer dringende redenenAls er, gelet op het voorgaande, geen bijstand kan
worden verstrekt, dan kan in geval van zeer dringende redenen toch
bijstand worden verstrekt. De vraag of het (medisch) verantwoord is om
een therapie af te breken levert niet een zeer dringende reden op. Het
moet gaan om een acute medische of psychische noodsituatie (artikel 16
WWB). Omschrijving van de kostenDe kosten van fysiotherapie en van oefentherapie.
Oefentherapie is een therapie gericht op de verbetering van de houding
en manier van bewegen van mensen met lichamelijke klachten. Voor meer
informatie zie de polisvoorwaarden van Menzis. Voorliggende voorzieningenVoor belanghebbenden met een chronische aandoening vormen de
basisverzekering en de aanvullende verzekering een voorliggende
voorziening. Overige belanghebbenden kunnen een beroep doen op de
aanvullende verzekering voor de eerste 9 of 12 behandelingen. Er bestaat
in beginsel geen recht op bijzondere bijstand. Voorliggende voorzieningEr bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden
gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB; zie B3.2).
Beantwoording van de vraag of onder een eigen risico voor de
Zorgverzekeringswet (Zvw) vallende kosten voor bijstandsverlening in
aanmerking komen, is enigszins complex. Allereerst dient bedacht te worden dat de Zvw zowel een verplicht eigen
risico voor iedere verzekerde van 18 jaar of ouder (artikel 18a lid 1
Zvw), als een vrijwillig (hoger) eigen risico (artikel 19 lid 2 Zvw)
kent. De onder een vrijwillig gekozen (hoger) eigen risico vallende
kosten zijn niet af te wentelen op de WWB in de zin dat het als
noodzakelijk te beschouwen kosten zou betreffen en komen derhalve niet
voor bijstandsverlening in aanmerking. De onder het verplicht eigen
risico vallende kosten daarentegen vormen wel noodzakelijke kosten van
het bestaan. Hierbij is extra complicerend het feit dat:
de gemiddeld onder het verplicht eigen risico vallende
zorgkosten (kosten tot een bedrag van € 103,00 per kalenderjaar)
geacht worden redelijkerwijs voldaan te kunnen worden uit een
inkomen op minimumniveau (met andere woorden: in het
desbetreffende deel is al voorzien); en,
dat de Zvw voor chronisch zieken en gehandicapten in een -
passend en toereikend geachte - voorliggende voorziening ten
aanzien van de bovengemiddelde onder het eigen risico vallende
kosten voorziet: structurele compensatie via het CAK.
Het bovenstaande kan schematisch als volgt worden weergegeven:
Verplicht eigen risicoVrijwillig (hoger) eigen risicode gemiddeld onder het verplichteigen risico
vallende kostende bovengemiddeld onder het verplichteigen risico
vallende kostenChronisch zieken en gehandicapten reeds in voorzien middelsinkomen op minimumniveau
voorliggende voorziening middelsstructurele
CAK-compensatie niet af te wentelen op de WWBals noodzakelijke
kostenOverige belanghebbendenreeds in voorzien middelsinkomen op
minimumniveaugeen (vergelijkbare) voorliggendevoorzieningniet af te wentelen op de WWBals noodzakelijke
kosten
Chronisch zieken en gehandicaptenDientengevolge hebben chronisch zieken en gehandicapten op grond van
artikel 15 lid 1 WWB in beginsel geen recht op bijzondere bijstand voor
onder het verplicht eigen risico vallende kosten. Zie hierover B7.4.3.1. Overige belanghebbenden Voor overige belanghebbenden, die evenmin recht hebben op bijzondere
bijstand voor de eerste € 103,00 van het verplicht eigen risico, bestaat
daarentegen geen (vergelijkbare) voorliggende voorziening voor de
bovengemiddelde onder het verplicht eigen risico vallende kosten (de
kosten boven € 103,00). Recht op bijzondere bijstandTot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan behoren ook de
onder het verplicht eigen risico van de Zvw vallende kosten. Tot het
bedrag van de gemiddeld onder het verplicht eigen risico vallende kosten
(een bedrag van € 103,00) voorziet de algemene bijstand dan wel een
inkomen op bijstandsniveau in deze kosten en kan er in beginsel geen
bijzondere bijstand voor deze kosten verleend worden. Alleen indien er sprake is van bijzondere omstandigheden in het
individuele geval kan er aanleiding zijn bijzondere bijstand te verlenen
voor deze kosten. Hiervan is in ieder geval sprake indien er ten aanzien
van de bovengemiddeld onder het verplicht eigen risico vallende kosten
geen (vergelijkbare) voorliggende voorziening openstaat, zoals chronisch
zieken en gehandicapten die kennen (artikel 118 a Zvw). Hoogte bijzondere bijstandDe hoogte van de toe te kennen bijzondere bijstand voor bovengemiddeld,
onder het verplicht eigen risico vallende kosten, bedraagt thans
maximaal een bedrag van € 47,00 per kalenderjaar.Op deze voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel)
aanwezige draagkracht en het (eventueel) van toepassing zijnde
drempelbedrag, overeenkomstig de regels opgenomen in B7.2, in mindering
gebracht.Vorm van de bijzondere bijstandDe bijzondere bijstand wordt verleend om niet.VervallenGemeente Eemsmond en BedumVoorwaarden1. Aan de in artikel 36, eerste lid, WWB
gestelde voorwaarde van het hebben van een langdurig, laag inkomen is
voldaan als de belanghebbende gedurende de referteperiode het gemiddelde
inkomen per maand niet uitkomt boven 104% of 105% van de van toepassing
zijnde bijstandsnorm en geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als
bedoeld in artikel 34 WWB. 2. Ten aanzien van perioden waarin bij gehuwden één echtgenoot is
uitgesloten van het recht op bijstand worden zij voor de toepassing van
het eerste lid geacht tenminste een inkomen te hebben ter hoogte van 100
procent van de gehuwdennorm, waarbij voor ‘bijstandsnorm’ gelezen moet
worden ‘gehuwdennorm’.3. De belanghebbende die een opleiding volgt als bedoeld in de WTOS, dan
wel een studie volgt als genoemd in de WSF 2000 komt niet in aanmerking
voor de langdurigheidstoeslag.Hoogte van de toeslagDe langdurigheidstoeslag bedraagt:
voor gehuwden: 40% van de gehuwdennorm;
voor alleenstaande ouders: 35% van de gehuwdennorm;
voor alleenstaanden 30% van de gehuwdennorm.
Langdurig, laag inkomen1. Aan de in artikel 36, eerste lid, WWB
gestelde voorwaarde van het hebben van een langdurig, laag inkomen is
voldaan als gedurende de referteperiode het gemiddeld inkomen per maand
niet uitkomt boven 105 procent van de van toepassing zijnde
bijstandsnorm. 2. Ten aanzien van perioden waarin een belanghebbende is uitgesloten van
het recht op bijstand wordt een belanghebbende voor de toepassing van
het eerste lid geacht tenminste een inkomen te hebben ter hoogte van 100
procent van de bijstandsnorm.3. Ten aanzien van perioden waarin bij gehuwden één echtgenoot is
uitgesloten van het recht op bijstand worden zij voor de toepassing van
het gestelde onder 1geacht tenminste een inkomen te hebben ter hoogte
van 100 procent van de gehuwdennorm,Hoogte van de langdurigheidstoeslagDe langdurigheidstoeslag bedraagt per jaar:
voor gehuwden 40% van de gehuwdennorm,
voor een alleenstaande ouder 35% van de gehuwdennorm
voor een alleenstaande 30 % van de gehuwdennorm
De situatie op de peildatum bepalend.Indien één van de gehuwden op de peildatum is uitgesloten van het recht
op langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11
WWB of artikel 13 lid 1
WWB komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking
voor een langdurigheidstoeslag naar de hoogte die voor hem als
alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden. De bedragen worden elk jaar per 1 januari aangepast aan de hand van de
op die datum geldende gehuwdennorm.Het college verleent bijstand als geldlening onder verband van pand of
hypotheek als de door belanghebbende of zijn gezin bewoonde eigen woning
met bijbehorend erf een (over)waarde heeft van meer dan het in artikel
34 lid 2 onderdeel d WWB genoemde bedrag en er (naar verwachting) meer
bijstand verleend wordt op jaarbasis dan het wettelijk netto minimumloon
op maandbasis.Daarbij worden voor de berekening van de waarde van de woning de daarop
rustende schulden in mindering gebracht.Hypotheek wordt gevestigd op registergoederen (huizen en geregistreerde
woonschepen)Pandrecht wordt gevestigd op niet-registergoederen (woonwagens en
niet-geregistreerde woonschepen).De looptijd van de aflossingsverplichtingen van de bijstand in de vorm
van een geldlening is in beginsel 3 jaar of, bij niet volledige
voldoening aan de aflossingsplicht, zoveel langer als nodig is voor de
terugbetaling van 36 volledige maanden. Wanneer er na de aflossing van
36 volledig betaalde maandelijkse aflossingsbedragen nog een restant
bestaat, dan wordt dit omgezet in bijstand om niet. Afhankelijk van het
maandelijkse aflossingsbedrag kan de looptijd korter zijn dan 3
jaar.Bijstand voor levensonderhoud in de vorm van een
geldleningWanneer de belanghebbende onvoldoende betoond besef van
verantwoordelijkheid kan worden verweten met betrekking tot het ontstaan
of voortduren van de situatie welke tot het verstrekken van bijstand in
de vorm van een geldlening noopt (artikel 48 lid 2b WWB ) gaat de
aflossingsverplichting in op het moment dat de bijstandsverlening
eindigt en dient de lening in beginsel in een keer te worden afgelost.
Er is geen sprake van kwijtschelding van de lening van de restschuld na
drie jaar.Bijstand in afwachting van te ontvangen middelenIndien de periode is te overzien, kort en vermoedelijk geen recht:
leenbijstand van max drie maanden.Anders vermogen voorlopig vaststellen en eventueel terugvorderen.Indien de bijstand in de vorm van een geldlening op grond van artikel 48
lid 2a WWB is verstrekt, dient de aflossing ineens te geschieden op het
moment dat de middelen worden ontvangen.FraudeIn principe wordt het fraude bedrag in zijn geheel teruggevorderd. Er is derhalve geen sprake van kwijtschelding van de restschuld na drie jaar.
Hiervan kan in bijzondere omstandigheden van worden afgeweken.Bbz-leningen.Voor Bbz-leningen gelden aparte bepalingen, die in een aparte
overeenkomst worden vastgelegd.Geldlening onder verband van krediethypotheekDe aflossing op een geldlening onder verband van hypotheek was tot 1
januari 2004 geregeld in het "Besluit krediethypotheek bijstand". Het
vermogen in de eigen woning is thans geregeld in de artikelen 34 lid 2
sub d en 50 WWB. Soortgelijke bepalingen die stonden vermeld in het
Besluit krediethypotheek ontbreken. Dit is overgelaten aan de
gemeentelijke beleidsvrijheid. Er is voor gekozen om de bepalingen uit
het Besluit krediethypotheek per 1 januari 2004 als gemeentelijk beleid
voort te zetten.De aflossingstermijn bedraagt maximaal 120 maanden en vangt aan op het
moment dat de bijstandsuitkering wordt beëindigd. Bij een inkomen gelijk
aan de bijstandsuitkering (landelijke norm en gemeentelijke toeslag)
wordt geen aflossing gevraagd. Bij een inkomen hoger dan de
bijstandsnorm wordt de aflossing bepaald op 50% van het inkomen, voor
zover dat de bijstandsnorm (inclusief gemeentelijke toeslag en
vakantietoeslag) overschrijdt.Wanneer na 10 jaar niet het volledig geleende bedrag is terugbetaald,
vervalt de periodieke aflossingsverplichting. De vordering blijft
openstaan en vanaf dat moment wordt er wettelijke rente in rekening
gebracht. Het restant van de lening en de rente wordt vervolgens
afgerekend bij de verkoop of vererving van de woning. Hoewel er geen
aflossingsverplichting bestaat zal de gemeente jaarlijks de betrokkene
op die mogelijkheid wijzen. Bij krediethypotheken die zijn afgesloten
voor de inwerkingtreding van de nieuwe Algemene bijstandswet (1 januari
1996) zullen de aflossingsbedragen worden vastgesteld overeenkomstig de
oude regels. De debiteur dient dan als aflossing 4% van de hoofdsom per
jaar gedurende een termijn van 25 jaar alsmede de verschuldigde rente te
betalen. Bij gebrek aan draagkracht kan uitstel van betaling van rente
en aflossing verleend worden.Indien en voor zover betaling ineens van de terugvorderingschuld niet
mogelijk is wordt de aflossing vastgesteld op een bedrag per maand van
6% inclusief VT van het inkomen tot aan het toepasselijke
bijstandsniveau plus 50% van het inkomen voor zover dit meer bedraagt
dan de toepasselijke bijstandsnorm. Ingeval -door samenloop met
vorderingen van hogere preferentie- belanghebbende door toepassing van
deze regel over een inkomen van minder dan de beslagvrije voet zou komen
te beschikken wordt het aflossingsbedrag naar beneden bijgesteld tot een
bedrag waarbij belanghebbende wel over een inkomen ter hoogte van de
beslagvrije voet kan beschikken.(…)De maximale aflossingsduur is in beginsel maximaal 36 maanden.Heeft belanghebbende nog recht op vakantietoeslag, dan wordt deze niet
uitbetaald, maar verrekend met de terugvorderingsschuld.In beginsel wordt een eenmaal vastgesteld aflossingsbedrag en duur
daarvan niet meer gewijzigd. In beginsel wordt een vastgesteld aflossingsbedrag en duur daarvan niet
meer gewijzigd.Een tussentijdse aanpassing van het aflossingsbedrag is wel mogelijk
indien er sprake is van een verandering van persoonlijke en financiële
omstandigheden zoals wijziging van inkomsten, gezinssamenstelling,
etc.Wanneer bijstand in de vorm van een geldlening wordt verstrekt is
daarover (…) geen rente verschuldigd.Er wordt geen bijstand in natura verstrekt.Bij verkoop of vererving van de woning moeten het restant van de
hoofdsom alsmede de eventueel bijgeschreven rentevorderingen in één keer
worden terugbetaald. Dit geldt ook wanneer de verkoop geschiedt in het
kader van een om dringende redenen noodzakelijke verhuizing.Wanneer de woning wordt verkocht wegens bijzondere omstandigheden van
medische of sociale aard of wegens werkaanvaarding elders kan tot
maximaal het (in het kader van de verkoop verplicht) afgeloste deel een
nieuwe lening (onder verband van hypotheek of pand) worden verstrekt. De
hypotheek- of pandovereenkomst kan dan als het ware worden meegenomen
naar de nieuwe woning. Voorwaarde hiervoor is dat de belanghebbende het
na afrekening vrijgekomen vermogen (inclusief het op grond van artikel
34 lid 2 onderdeel b WWB niet in aanmerking genomen vermogen) binnen
dertig dagen volledig inzet voor de aankoop van de nieuwe woning.Bij verkoop van de woning tegen de waarde in het economisch verkeer
komt, voorzover de opbrengst daartoe toereikend is, aan de
belanghebbende in ieder geval een bedrag toe ter hoogte van het in
artikel 34 lid 2 onderdeel d WWB genoemde bedrag.Indien bij verkoop van de woning tegen de marktwaarde het voor
afrekening beschikbare bedrag (dus na aftrek van het in artikel 34 lid 2
onderdeel d WWB genoemde bedrag) lager is dan de resterende vordering,
wordt het verschil kwijtgescholden. Wanneer binnen twee jaar na beëindiging van de bijstand die is verleend
in de vorm van een geldlening in verband met vermogen gebonden in de
woning opnieuw recht op bijstand bestaat, wordt deze verleend met
toepassing van de laatste geldlening. De geldlening herleeft als het
ware. Een reeds afgelost deel kan dan opnieuw als lening verstrekt
worden.Voor de toepassing van bovenstaande is het moment bepalend waarop de
bijstand in de vorm van een geldlening (artikel 50 lid 2 WWB) eindigt.
Dit kan een moment zijn waarop er in het geheel geen recht meer bestaat
op bijstand (bijvoorbeeld wegens werkaanvaarding of de ontvangst van
vermogen), maar ook het moment waarop de bijstand in de vorm van de
geldlening wordt omgezet in bijstand om niet, omdat het plafond van de
geldlening bereikt is.Duurt de onderbreking van de bijstand in de vorm van een geldlening
langer dan twee jaar dan zal opnieuw de hoogte van de geldlening
vastgesteld moeten worden. Daarbij moet de woning opnieuw worden
getaxeerd en mag niet worden uitgegaan van de waarde van de woning in
verband met een vorige periode van bijstandsverlening in de vorm van een
geldlening.De vakantietoeslag wordt in de maand juni uitbetaald. Bij beëindigen van
de bijstand wordt de vakantietoeslag zo snel mogelijk uitbetaald, doch
uiterlijk binnen een termijn van 3 maanden na einddatum.In de praktijk is hier sprake van twee vormen van voorschot. Het
voorschot op grond van de specifieke wettelijke verplichting volgens
artikel 52 lid 1 en 2 WWB en het voorschot wegens de zogenoemde
broodnood (waarbij doorgaans wordt verwezen naar artikel 52 WWB).Het voorschot op grond van de wettelijke verplichting zoals bedoeld in
artikel 52 lid 1 en 2 WWB verplicht het college tot het verstrekken van
een voorschot van 90% van de van toepassing zijnde norm als niet binnen
vier weken op de aanvraag is beslist , terwijl dat niet aan
belanghebbende kan worden verweten. Voor wat betreft het voorschot wegens broodnood; van zo' n situatie kan
bijvoorbeeld sprake zijn in geval van een afgewezen WW-aanvraag, waarna
alsnog bijstand moet worden aangevraagd. De periode van de WW-aanvraag,
aangevuld met de intake en afhandeling van de aanvraag WWB, kan zodanig
lang zijn dat belanghebbende in het geheel niet meer over middelen
beschikt om de periode tot de beslissing te overbruggen en broodnood
ontstaat of problemen met betalingsverplichtingen in verband met
huishuur of anderszins. Uitgangspunt is dat er spaarzaam met het verstrekken van voorschotten
wegens broodnood wordt omgegaan. Er dient te worden nagegaan of er nog
geld op een of meer bankrekeningen (inclusief gewone spaarrekeningen)
staat of dat belanghebbende mogelijk kan lenen (ook bij familie) of een
betaalregeling kan treffen. In dat geval wordt geen voorschot
verstrekt.De hoogte van het voorschot is na vier weken tenminste 90% van het
relevant sociaal minimum, althans als de langere afhandeltijd niet aan
belanghebbende te wijten is. Het voorschot in situaties die doorgaans
met broodnood wordt aangeduid hangt af van de gezinssituatie en de
persoonlijke omstandigheden. Uitgangspunt is dat het een overbrugging is
tot de rest van de bijstand wordt uitbetaald (wanneer aanvraag
afgehandeld is of uitkering hersteld is). Zie ook beleidswijzer
B116. In beginsel wordt toegekende bijstand over een periode waarin
belanghebbende op grond van artikel 52 WWB een voorschot is verstrekt,
verrekend met dit voorschot.Ingeval belanghebbende hierdoor in ernstige financiële problemen zou
geraken, kan het college met belanghebbende een gespreide terugbetaling
van het voorschot overeenkomen. Zo mogelijk geschiedt dit door een
maandelijkse inhouding op de uitkering van belanghebbende.Voorzitter van Gedeputeerde Staten van Groningen postbus 610 9700 AP GroningenIn het kader van de bijstandsverlening kan het college op twee manieren
in aanraking komen met het leggen van beslag. Aan de ene kant als
derde-beslagene bij beslag op de door het college verstrekte uitkering
(zie B10.5.2 e.v.) en aan de andere kant als beslaglegger bij de
invordering van schulden in verband met terugvordering of verhaal (zie
B10.5.10 e.v.). Indien verrekening of rechtstreeks derdenbeslag niet
mogelijk is wordt de vordering overgedragen aan een deurwaarder.
Gerechtelijke en buitengerechtelijke kosten worden verhaald.Betaling vindt plaats volgens het schema dat vooraf gaande aan het
kalenderjaar wordt verstrekt. De betaling vindt achteraf plaats, in de
laatste week van de maand.Zie actielijstHet college verstrekt in beginsel geen overbruggingsuitkeringen voor
algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. De voor belanghebbende
van toepassing zijnde bijstandsnorm wordt geacht toereikend te zijn.
Indien een belanghebbende gesteld wordt voor noodzakelijke kosten die
voortvloeien uit bijzondere omstandigheden, waardoor
liquiditeitsproblemen kunnen ontstaan omdat hij deze niet uit de eigen
middelen kan voldoen kan voor deze kosten bijzondere bijstand worden
verstrekt (zie B7.1 ).In het geval dat, ondanks het bovenstaande beleidsuitgangspunt, op grond
van bijzondere omstandigheden aan belanghebbende toch een
overbruggingsuitkering voor algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan wordt verstrekt, wordt de bijstand verstrekt als algemene
bijstand om niet. Het college maakt, gezien de bijzondere situatie ten
gevolge waarvan de noodzaak van een overbruggingsuitkering is ontstaan,
geen gebruik van de bevoegdheid tot terugvordering ervan na beëindiging
van de bijstand.N.B.: in overbrugging tijdens de bijstandsaanvraag is voorzien door het
verplichte voorschot; zie B10.3.2.2.In gevallen waarin de bijstand herzien of ingetrokken kan worden, zal
hier in beginsel uitvoering aan gegeven worden. Ingeval er toch wordt
afgezien van herziening/intrekking wordt dit beargumenteerd aangetekend
in het dossier.In beginsel ziet het college niet af van terugvordering van de kosten
van bijstand in gevallen waarin op grond van artikel 58 lid 2 WWB een
bevoegdheid tot terugvordering bestaat.Het college ziet geheel of gedeeltelijk af van terugvordering van de
kosten van bijstand in gevallen waarin op grond van artikel 58 lid 2 WWB
een bevoegdheid tot terugvordering bestaat, indien:
de terugvordering zou leiden tot onaanvaardbare financiële of
sociale consequenties bij belanghebbende of diens gezin;
(…)
door de terugvordering een schuldsaneringsregeling niet tot
stand kan komen of beëindigd zal worden, voorzover de
terugvorderingsschuld niet het gevolg is van frauduleuze
handelingen van belanghebbende;
op de terugvorderingsschuld reeds gedurende drie jaar is
afgelost en belanghebbende (mede) tengevolge van deze aflossing
gedurende deze drie jaar over een inkomen heeft beschikt dat de
beslagvrije voet niet te boven is gegaan;
belanghebbende reeds gedurende drie jaar heeft beschikt over een
inkomen dat de beslagvrije voet niet te boven is gegaan, tenzij
de terugvorderingsschuld het gevolg is van frauduleuze
handelingen van belanghebbende.
Terugvorderingsschulden en verhaalschulden welke niet effectief kunnen
worden ingevorderd worden na verloop van drie jaar afgeboekt.
Terugvorderingsschulden naar aanleiding van frauduleuze handelingen
worden niet na drie jaar afgeboekt.In beginsel zal direct na het nemen van een besluit tot terugvordering
tot invordering worden overgaan. De beslissing in bezwaar of beroep kan
echter eerst worden afgewacht indien de onmiddellijke invordering
onevenredig belastend is voor belanghebbende, de schuld niet het gevolg
is van fraude en er voorts geen reden is om aan te nemen dat door het
latere moment van invordering de inbaarheid van de schuld
vermindert.Indien de schuld verrekend kan worden met een lopende uitkering of
vakantietoeslag (…), wordt deze wijze van invordering in elk geval niet
als onevenredig belastend voor belanghebbende gezien. Het college vordert terugvorderingsschulden in volgens onderstaand
stappenplan:1) In de terugvorderingsbeschikking wordt belanghebbende 6 weken
(artikel 4:87 lid 1 Awb) de tijd gegeven om ofwel de gehele schuld
ineens te voldoen ofwel een minnelijke betalingsregeling voor te
stellen. 2) Daarna gaat het college over tot invordering van de
terugvorderingsschuld overeenkomstig hoofdstuk B11.3.5. 3) Is belanghebbende nog cliënt dan worden de aflossingsbedragen
verrekend met de lopende uitkering, vakantietoeslag (artikel 60 lid 3
WWB).4a) Is belanghebbende geen cliënt meer, dan wordt hem schriftelijk
bericht welke aflossingverplichting hij heeft ten aanzien van de
terugvorderingsverplichting. Wanneer niet aan de aflosverplichting
voldaan wordt, wordt een aanmaning verstuurd waarbij een termijn van
twee weken wordt geboden om alsnog te betalen.4b) Bij niet voldoen aan deze verplichting zal het college overgaan tot
executie middels een dwangbevel (vereenvoudigd derdenbeslag) om zo
mogelijk beslag te leggen op zijn inkomen uit uitkering of loon of
daarmee overeenkomende periodieke betalingen of op zijn bezittingen. De
vordering wordt verhoogd met invorderingskosten ter hoogte van 10% van
de hoofdsom met een minimum van 50,- euro. 4c) Is vereenvoudigd derdenbeslag niet mogelijk dan zal de vordering ter
incasso in handen gesteld zal worden van een gerechtsdeurwaarder,
waarbij de incasso kosten voor belanghebbende komen. Bekendmaking van
het dwangbevel geschied dan door een deurwaarder.De belanghebbende die na aanvankelijk voldaan te hebben aan zijn
betalingsverplichtingen, wordt aangeschreven met de mededeling dat hij
zijn aflossingsverplichting niet nakomt en 14 dagen de tijd heeft om
deze alsnog na te komen. Blijft hij in verzuim dan wordt de restschuld
ingevorderd met toepassing van stap 3 en 4.Indien en voor zover er zekerheden als pand en hypotheek gesteld zijn,
worden deze uitgewonnen.Het college maakt gebruik van de bevoegdheid tot het verhalen van kosten
van bijstand/inkomensvoorziening:
tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van
het Burgerlijk Wetboek: op degene die bij het ontbreken van
gezinsverband zijn onderhoudsplicht jegens zijn echtgenoot, of
minderjarig kind niet of niet behoorlijk nakomt en op het
minderjarige kind dat zijn onderhoudsplicht jegens zijn ouders
niet of niet behoorlijk nakomt;
tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van
het Burgerlijk Wetboek: op degene die zijn onderhoudsplicht na
echtscheiding of ontbinding van het huwelijk na scheiding van
tafel en bed niet of niet behoorlijk nakomt;
tot de grens van de onderhoudsplicht als bedoeld in Boek 1 van
het Burgerlijk Wetboek: op degene die zijn onderhoudsplicht op
grond van artikel 395a van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek
niet of niet behoorlijk nakomt jegens zijn minderjarig kind aan
wie bijzondere bijstand is verleend;
op degene aan wie de persoon die bijstand/inkomensvoorziening
ontvangt of heeft ontvangen een schenking heeft gedaan voor
zover bij het besluit op de aanvraag van
bijstand/inkomensvoorziening met de geschonken middelen rekening
zou zijn gehouden indien de schenking niet had plaatsgevonden,
tenzij gelet op alle omstandigheden aannemelijk is dat de
schenker ten tijde van de schenking de noodzaak van verlening
van bijstand/inkomensvoorziening redelijkerwijs niet heeft
kunnen voorzien;
op de nalatenschap van de persoon indien: 1° aan die persoon ten onrechte bijstand/inkomensvoorziening is
verleend indien sprake is van een situatie als beschreven in de
beleidsregels terugvordering 4 onder a en e en voorzover voor
het overlijden nog geen terugvordering heeft plaatsgevonden; 2° bijstand/inkomensvoorziening is verleend in de vorm van
geldlening of als gevolg van borgtocht.
Buiten bovenstaande gevallen vindt geen verhaal plaats.Afzien van het nemen van een verhaalsbesluitIndien van toepassing ziet het college af van het nemen van een
verhaalsbesluit indien:
het op te leggen verhaalsbedrag lager is dan € 50,- per
maand;
daarvoor gelet op de omstandigheden van degene op wie verhaal
wordt gezocht of degene die de bijstand/inkomensvoorziening
ontvangt of heeft ontvangen, dringende redenen aanwezig
zijn.
Kwijtschelding wegens schuldenproblematiekHet college kan indien van toepassing op verzoek van degene op wie
verhaald wordt, besluiten geheel of gedeeltelijk af te zien van verhaal
van kosten van bijstand/inkomensvoorziening voor zover het betreft
verschuldigde verhaalsbedragen die op het moment van het besluit
opeisbaar zijn, indien:
redelijkerwijs te voorzien is dat degene op wie wordt verhaald
niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden;
en
redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met
betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers
zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen; en
de vordering van het college wegens verhaal van
bijstand/inkomensvoorziening ten minste zal worden voldaan naar
evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke
rang.
Inwerkingtreding van het besluit tot afzien van verhaal wegens
schuldenproblematiekHet besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal treedt niet in
werking voordat een schuldregeling tot stand is gekomen.Intrekking van het besluit tot afzien van verhaal wegens
schuldenproblematiekHet besluit tot het gedeeltelijk afzien van verhaal wordt ingetrokken of
ten nadele van de belanghebbende gewijzigd indien:
niet binnen twaalf maanden nadat dat besluit is bekendgemaakt,
een schuldregeling is tot stand gekomen die voldoet aan de eisen
bedoeld in bovengenoemde voorwaarden a, b en c;
de belanghebbende zijn schuld aan de gemeente niet
overeenkomstig de schuldregeling voldoet; of
onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de
verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander
besluit zou hebben geleid.
Deze richtlijn is gebaseerd op de Verordening verrekening boete bij
recidive.Checken met de verordening.Verrekenen met beslagvrije voet bij voldoende bezitOnder bezit wordt verstaan de waarde van de bezittingen waarover
belanghebbende of diens gezin beschikt of redelijkerwijs kan beschikken,
met uitzondering van het in de woning met bijbehorend erf gebonden
vermogen, bedoeld in artikel 50 lid 1 WWB.Indien het bezit van een belanghebbende ten minste driemaal de
toepasselijke bijstandsnorm bedraagt, verrekent het college de
recidiveboete zonder inachtneming van de beslagvrije voet.Deze verrekening geschiedt gedurende een tijdvak van drie maanden vanaf
het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is
opgelegd.Verrekenen bij geen of onvoldoende bezitIndien het bezit van een belanghebbende niet ten minste driemaal de
toepasselijke bijstandsnorm bedraagt, verrekent het college de
recidiveboete gedurende één maand zonder inachtneming van de beslagvrije
voet. De verrekening geschiedt vanaf het moment van de dagtekening
waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.Aansluitend op verrekening verrekent het college de recidiveboete in de
daaropvolgende twee maanden op een dusdanige wijze dat belanghebbende
blijft beschikken over een inkomen ter hoogte van 80% van de
toepasselijke bijstandsnorm.Tot het inkomen worden ook middelen gerekend als bedoeld in artikel 31
lid 2 onderdelen n en r WWB.Verrekenen met inachtneming beslagvrije voetIn afwijking van het voorgaande kan het college de recidiveboete met
inachtneming van de beslagvrije voet verrekenen indien:
aannemelijk is dat verrekening op de wijze, bedoeld in de
artikelen 2 of 3, zou leiden tot huisuitzetting van
belanghebbende en diens gezin; of
anderszins sprake is van dringende redenen.
Eerder opgelegde bestuurlijke boetesHet voorgaande is van overeenkomstige toepassing op de verrekening van
de bestuurlijke boete bedoeld in artikel 18a lid 1 WWB, indien en voor
zover deze boete nog niet is betaald op hetmoment van verrekening van de
recidiveboete.Er worden geen periodieke heronderzoeken uitgevoerd. Heronderzoeken
vinden plaats door middel van themacontroles.Voor de werkwijze en werkafspraken wordt aangesloten bij het vigerende
Handhavingsbeleidsplan dan wel het van toepassing zijnde jaarplan.a. blokkeren van de betalingIndien het college de bijstand van een belanghebbende wil beëindigen,
wordt de betaling van de bijstand geblokkeerd met onmiddellijke ingang
of met ingang van de vermoedelijke beëindigingsdatum indien deze nog in
de toekomst ligt.b. OnderzoekDe consulent doet onderzoek en rapporteert zodat de uitkering beëindigd
kan worden.c. afgeven beschikkingEen beëindigingsbeschikking wordt afgegeven zo spoedig mogelijk nadat de
beslissing tot beëindiging is genomen (Indien binnen 30 dgn. wel een
nieuwe aanvraag wordt gedaan: zie paragraaf B12.3 onderdeel 5).d. nabetalen of terugvorderenVolgt uit het beëindingsonderzoek dat belanghebbende nog recht heeft op
nabetaling algemene bijstand of vakantietoeslag dan worden deze aan
belanghebbende betaald. Eventueel teveel betaalde bijstand wordt van
belanghebbende teruggevorderd. Zo mogelijk vindt er verrekening
plaats.Indien belanghebbende geen gehoor geeft aan het verzoek om inlichtingen
te verstrekken ten behoeve van het beëindigingsonderzoek wordt er in
beginsel uitbetaald tot de laatste maand waarover het recht kan worden
vastgesteld, met uitzondering van de gereserveerde vakantietoeslag. Indien belanghebbende niet tijdig de gevraagde gegevens overlegt, wordt
het recht op bijstand opgeschort, waarbij aan belanghebbende een
hersteltermijn wordt gegeven om alsnog de inlichtingen de te
verstrekken. (procedure artikel 54 lid 1 WWB)Indien belanghebbende alsnog de gevraagde inlichtingen verstrekt en er
nog een recht op bijstand kan worden vastgesteld wordt dit verlaagd
overeenkomstig de maatregelverordening (zie paragraaf B5.10). Indien ten gevolge van de schending van de inlichtingenplicht (…) het
recht op bijstand niet kan worden vastgesteld of anderszins wordt
herzien of ingetrokken, wordt teveel betaalde bijstand teruggevorderd en
voor zover mogelijk verrekend met gereserveerde vakantietoeslag.1. Is de debiteur nog cliënt dan vindt geen afzonderlijk
debiteurenonderzoek plaats.2. Een debiteurenonderzoek vindt niet plaats, indien de
aflossingsbedragen zo zijn vastgesteld dat binnen drie jaar de gehele
schuld is terugbetaald en belanghebbende zijn betalingsverplichting
steeds is nagekomen.3. Is de debiteur geen cliënt (meer) dan vindt het debiteurenonderzoek
eenmaal per drie jaar plaats.Inzake verhaal geldt dat er eenmaal in de drie jaar een onderzoek
plaatsvindt naar de (wijziging in de) draagkracht van een
onderhoudsplichtige.Toezending vragenformulierAan de debiteur wordt een vragenformulier gezonden dat hij met de
gevraagde bewijsstukken binnen tien werkdagen dient terug te zenden. Op
dit vragenformulier dient de debiteur gegevens over zijn leefsituatie,
inkomen, woonlasten, ziektekosten, schulden, verwervingskosten,
alimentatie- en omgangsregelingkosten en overige bijzondere kosten te
verstrekken, en deze aan te tonen door middel van bewijsstukken. Daarbij
wordt gewezen op de bijzondere inlichtingenplicht inzake terugvordering
(artikel 60 lid 2 WWB) c.q. verhaal (artikel 62i WWB
Schakelbepaling). Inwinnen inlichtingen bij derdenWorden de gevraagde inlichtingen niet verstrekt of bestaat er twijfel
omtrent de juistheid ervan, dan vraagt het college inlichtingen aan de
(ex-)werkgever en/of één of meer van de in artikel 64 lid 1 WWB genoemde
instanties. Ingeval van een vermoeden van fraude wordt bezien of er
aangifte bij het OM gedaan moet worden.Bepaling draagkrachtConform de regels van de beslagwetgeving wordt aan de hand van
verstrekte gegevens de draagkracht van de debiteur bepaald. Hierbij
houdt de debiteur ten minste de beschikking over een inkomen dat gelijk
is aan 90% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.Nieuw besluitBij een wijziging van 10% of meer ten opzichte van de vorige
draagkrachtberekening wordt een nieuw besluit genomen inzake de
betalingsverplichtingen van de debiteur.Vernietiging van archiefbescheiden vindt plaats volgens de landelijke
‘Selectielijst voor archiefbescheiden van gemeentelijke en
intergemeentelijke organen opgemaakt of ontvangen vanaf 1 januari 1996’.
In deze lijst staan de voorgeschreven vernietigingstermijnen waaraan
alle gemeenten zich dienen te houden. Volgens categorie 3.14.1 (Welzijn en sociale zorg; Bijstandsverlening)
geldt voor bijstandsdossiers een bewaartermijn van 20 jaar na einde
uitkering. Voorbeeld: indien de uitkering van een klant in 2000 is
beëindigd mag het dossier in 2021 worden vernietigd.Zie hiervoor het mandaatbesluit.De gemeente heeft invulling gegeven aan de clientenparticipatie middels
de Clientenraad. De regels hieromtrent zijn vastgelegd in de verordening
clientenparticipatie. Deze is opgenomen in Gripopwwb. Rechtbank Groningen Guyotplein 1 9712 NX GRONINGEN tel.: 050-3166166Het college acht de bezwaarfase vanwege de volledige bestuurlijke
heroverweging in beginsel onmisbaar. Er is geen vaste termijn waarbinnen informatie door de aanvrager
aangevuld moet worden. De tijd die betrokkene wordt gegund, hangt af van
het soort gegevens dat aangevuld moet worden.De gemeente maakt geen gebruik van een adviescommissie. Het Bbz 2004
wordt uitgevoerd door SoZaWe in samenwerking met de gemeente Groningen.
Door Eemsmond wordt het Bbz 2004 zelfstandig uitgevoerd. Voor het
beoordelen van de levensvatbaarheid van een bedrijf bij een aanvraag om
een krediet wordt gebruikgemaakt van het advies van deskundige
instanties als IMK, Advisor en Laser. Bijzondere bijstand kan worden verleend voor alle noodzakelijke kosten
die niet uit de reguliere middelen kunnen worden bestreden en waarvoor
ook geen andere voorziening kan worden aangesproken. Van de zelfstandige
kan worden gevraagd dat hij zich naar behoren verzekerd tegen
voorkomende bedrijfsrisico’s, zodat bijzondere bijstand in dergelijke
kosten niet is aangewezen. We sluiten aan bij de omschrijving zoals die wordt gegeven in de
Verzamelbrief van 18 februari 2003. Om te bepalen of de inkomsten kunnen
worden aangemerkt als ‘bescheiden’ geldt als richtlijn dat de netto
inkomsten duurzaam per maand niet hoger zijn dan 40% van de
toepasselijke bijstandsnorm inclusief toeslag en vakantiegeld.Het college beoordeelt jaarlijks of belanghebbende nog steeds als
marginale zelfstandige kan worden aangemerkt.Daarnaast dient beoordeeld te worden of er geen concurrentievervalsing
optreedt door het bieden van een inkomensgarantie in de vorm van een
aanvullende bijstandsuitkering. Hiervan is sprake als er concurrenten
zijn die voor de voorziening in het bestaan volledig zijn aangewezen op
inkomsten uit dezelfde soort activiteiten. Daarnaast mogen de
gehanteerde prijzen of tarieven niet lager zijn dan de in de betreffende
markt of branche gebruikelijke. Het slechts tijdelijk toestaan van de
activiteiten is ook een mogelijkheid om concurrentievervalsing te
voorkomen. Uit oogpunt van sociale activering kan het de marginale
zelfstandige worden toegestaan om onder bovenstaande voorwaarden de
activiteiten op bescheiden schaal voort te zetten met behoud van
uitkering. De activiteiten mogen in elk geval niet meer dan gemiddeld 12
uur per week bedragen. De bruto-opbrengst uit de zelfstandige
activiteiten dient volledig te worden gekort.Voor verwervingskosten kan bijzondere bijstand worden aangevraagd. De
kosten dienen in verhouding te staan tot de opbrengst.Per individueel geval wordt bekeken welk adviesbureau het meest geschikt
is om bij een kredietaanvraag de levensvatbaarheid van een bedrijf te
onderzoeken. Hierbij wordt in ieder geval rekening gehouden met de
branche.Bij (pre-)startende ondernemers vindt een toets plaats op
ondernemingsvaardigheden. Deze toets is medebepalend voor het geven van
toestemming. Verder wordt geen specifiek beleid gevoerd anders dan de
wettelijke verplichtingen.V007 - Centrumgemeente WWIK
(vervallen)V008 - Procedure doorverwijzen naar WWIK-centrumgemeente
(vervallen...V009 - Gemeentelijk genormeerde maatregelen Ioaw
(vervallen)V010 - Waarschuwing i.p.v. boete bij nul-fraude
(vervallen)V011 - Uitvoerder boeteprocedure
(vervallen)V012 - Verhoging boete wegens recidive
(vervallen)V013 - Terugvordering kruimelbedragen Ioaw
(vervallen)De bijstand aan een ondernemer in de binnenvaart wordt verleend door de
centrumgemeente als bedoeld in artikel 36 Bbz 2004. Schippers die
verblijven op het grondgebied van de provincies Groningen, Friesland en
Drenthe dienen zich voor bijstand te wenden tot de gemeente
Groningen.V015 - Frequentie heronderzoeken Ioaw en Ioaz
(vervallen)V016 - Procedure heronderzoeken Ioaw en Ioaz
(vervallen)V017 - Moment en procedure beëindigingsonderzoek Ioaw en
Ioaz (verv...V018 - Reactie weigering medewerking aan
beëindigingsonderzoek Ioaw...V019 - Moment uitbetalen vt bij beëindiging Ioaw- of
Ioaz-uitkering...V020 - Afzien van debiteurenonderzoek Ioaw en Ioaz
(vervallen)Voor beleid inzake inburgering wordt verwezen naar de Verordening wet
inburgering 2013.Voor de hoogte van de bestuurlijke boete, zie hoofdstuk 4 van de
Verordening Wet inburgering 2013.V023 - Kinderopvang voor sociaal-medisch geïndiceerden
(vervallen)V024 - Bestuurlijke boete Wet kinderopvang
(vervallen)V025 - Waarschuwing IOAW (vervallen)Indien een belanghebbende zich tegelijkertijd schuldig maakt aan
verschillende gedragingen die het niet nakomen van een verplichting als
genoemd in artikel 2, eerste lid, van de Maatregelverordening IOAW en
IOAZ inhouden, wordt voor het bepalen van de hoogte en duur van de
maatregel uitgegaan van de gedraging waarop de zwaarste maatregel is
gesteld (artikel 8 Maatregelverordening IOAW en IOAZ.Checken of dit kloptV027 - Duur hersteltermijn tijdens IOAW
(vervallen)V028 - Categorieën aanvragen bij UWV i.p.v. college
(vervallen)V029 - Toeslagen voor personen van 21 tot en met 26 jaar
(vervallen...V030 - Moment uitbetalen inkomensvoorziening exclusief vt
(vervalle...Voor de hoogte van de verlagingen wordt verwezen naar de
verordening.