Verordening op het Burgerinitiatief Edam-Volendam 2014

ARTIKEL 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt met een voorstel dat door een burger bij de raad kan worden ingediend bedoeld een “initiatiefvoorstel”. Dit biedt de mogelijkheid voor burgers om een concreet voorstel in te dienen en dit onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen.

Tevens wordt in deze verordening verstaan onder:

• a.

  de raad: de raad van de gemeente Edam-Volendam;

• b.

  bespreekronde: een bespreekronde van het raadsplein van de gemeente Edam-Volendam;

• c.

  college: het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam;

• d.

  burgerinitiatief: een schriftelijk en gemotiveerd verzoek van ingezetenen aan de raad om te beraadslagen en te besluiten over een door hen geformuleerd voorstel dat betrekking heeft op een gemeentelijke aangelegenheid;

• e.

  ingezetenen: personen die volgens het bevolkingsregister van de gemeente zijn ingeschreven in Edam-Volendam;

• f.

  initiatiefgerechtigde: degene die kiesgerechtigd is voor de verkiezingen van de leden van de raad, alsmede ingezetenen van 16 jaar en ouder die met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de raad.

• 1.

  De raad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van zijn vergadering indien daartoe

  door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend.

• 2.

  Een verzoek is geldig wanneer het verzoek:

  • a.

    door tenminste 75 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund;

  • b.

    een onderwerp dat behoort tot de bevoegdheid van de raad danwel van een dergelijke importantie is dat behandeling door de raad wenselijk is;

  • c.

    geen onderwerp als bedoeld in artikel 4. bevat;

  • d.

    voldoet aan de voorwaarden als gesteld in artikel 5.

Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

Een burgerinitiatief kan niet worden ingediend over de volgende aangelegenheden:

• a.

  de uitvoering van besluiten van hogere bestuursorganen waaromtrent de raad danwel het college geen beleidsvrijheid heeft;

• b.

  vragen over gemeentelijk beleid;

• c.

  gemeentelijke procedures;

• d.

  de gemeentelijke organisatie;

• e.

  vaststelling en wijziging van de begroting;

• f.

  belastingen en tarieven;

• g.

  geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers, danwel hun nagelaten betrekkingen of hun rechthebbenden;

• h.

  handelingen en gedragingen van collegeleden, raadsleden of ambtenaren waartegen een klacht kan worden ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht of een door de raad of het college vastgestelde klachtenregeling;

• i.

  benoeming van personen en het functioneren van personen;

• j.

  onderwerpen waartegen een bezwaar- of beroepsprocedure openstaat of heeft opengestaan;

• k.

  een onderwerp waarover korter dan 2 jaar voor indiening van het burgerinitiatief door de raad een besluit is genomen, tenzij nieuwe argumenten tot een nieuwe afweging zouden kunnen leiden;

• l.

  over een onderwerp mag éénmaal per raadsperiode een burgerinitiatief worden ingediend.

• 1.

  Het verzoek ter plaatsing van een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering

  van de raad moet schriftelijk worden ingediend bij de voorzitter van de raad.

• 2.

  Het verzoek bevat tenminste:

  • a.

    een omschrijving van het burgerinitiatiefvoorstel;

  • b.

    een toelichting en motivering;

  • c.

    de personalia en geboortedatum van de verzoeker(s);

  • d.

    een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen;

  • e.

    een rechtsgeldige handtekening van de indiener;

• 3.

  Voor een burgerinitiatief is een gratis standaard formulier beschikbaar die aangevraagd en

  weer ingeleverd kan worden bij de griffier.

• 4.

  Een initiatiefgerechtigde wordt de mogelijkheid geboden, adviezen in te winnen bij de griffier

  echter met volledige begeleiding wordt terughoudend omgegaan om zo de initiatiefgerechtigde

  ook daadwerkelijk initiatief te laten tonen.

De raad beslist in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek of het burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering van de raad wordt geplaatst, met dien verstande dat tenminste twee weken is gelegen tussen de dag van indiening van het verzoek en de dag van de vergadering waarin op het verzoek wordt beslist. Indien de raad het verzoek toewijst, dan agendeert zij het burgerinitiatiefvoorstel voor de eerstvolgende vergadering van de raad die volgt op het raadsplein waarin het initiatiefvoorstel is behandeld. De voorzitter van de raad nodigt de verzoeker schriftelijk uit voor de vergadering waarvoor het burgerinitiatiefvoorstel is geagendeerd. De indiener krijgt voorafgaand aan deze vergadering de gelegenheid om zijn voorstel mondeling nader toe te lichten in de daartoe aangewezen bespreekronde van het raadsplein.

• 1.

  De raad, op voorstel van de voorzitter van de raad, bericht de indiener na ontvangst van een burgerinitiatief binnen vier weken of zo snel mogelijk na de eerstvolgende raadsvergadering of het burgerinitiatief voldoet aan de eisen als bedoeld in artikel 5 of dat er sprake is van eventuele uitsluitingsgronden als bedoeld in artikel 4.

• 2.

  De raad stelt de indiener van een voorstel binnen een termijn van vier weken of zo snel mogelijk na de eerstvolgende raadsvergadering in de gelegenheid om eventueel vastgestelde gebreken te herstellen.

• 3.

  De raad doet van een besluit als bedoeld in het vorige lid schriftelijk mededeling aan de indiener van het voorstel.

• 4.

  De termijn als gesteld in lid 2 vangt aan met ingang van de datum van verzending van de brief.

Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatief een besluit heeft genomen wordt dit besluit bekendgemaakt door schriftelijke kennisgeving alsmede door openbare kennisgeving, danwel op een andere geschikte wijze.

• 1.

  De raad beslist in haar vergadering als bedoeld in artikel 7, lid 1 over de behandeling van het burgerinitiatief of in de eerstvolgende vergadering daarna.

• 2.

  Indien de raad het burgerinitiatief in behandeling neemt, kan zij besluiten om het voorstel voor advies door te zenden naar het college.

• 3.

  Indien de raad het burgerinitiatief in behandeling neemt, kan zij besluiten om het voorstel voor advisering door te sturen naar een bespreekronde van het raadsplein.

• 4.

  Beraadslaging, en inwinning van (pre)advies dient te geschieden binnen een termijn van 2 maanden, waarbij deze termijn ten hoogste met 4 weken kan worden verlengd.

• 5.

  Indien een burgerinitiatief wordt ingediend vlak voor of tijdens het zomerreces, worden de termijnen van artikel 9, lid 4 met 6 weken verlengd.

Wordt het verzoek tot plaatsing van het burgerinitiatiefvoorstel door de raad afgewezen, dan is er sprake van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht waartegen bezwaar en beroep openstaan. Besluit de raad het burgerinitiatiefvoorstel wel te agenderen, dan is het besluit niet vatbaar voor bezwaar of beroep.

Deze gewijzigde verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van zijn bekendmaking en vervangt de “Verordening op het Burgerinitiatief Edam-Volendam” d.d. maart 2005.