CVDR330592_1Algemene subsidieverordening Gemeente West Maas en Waal 2014nlregelingWest Maas en Waal2017-09-12West Maas en WaalGemeenteblad, 26-05-2014Algemene subsidieverordening Gemeente West Maas en Waal 2014Gemeentewet, art. 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-05-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2014-07-012017-01-11Nieuwe Regeling2014/05 14INT313GeenGeenAlgemene subsidieverordening Gemeente West Maas en Waal 2014Vastgesteld bij raadsbesluit van 8 mei 2014 kenmerk 2014/05 14INT313De raad van de gemeente West Maas en Waal;Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 maart 2014, kenmerk 2.1.4;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;Besluit vast te stellen de volgende verordening: Algemene subsidieverordening Gemeente West Maas en Waal 2014Artikel1.BegripsomschrijvingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

algemene groepsvrijstellingsverordening: verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard („de algemene groepsvrijstellingsverordening”) (PbEU L 214/3) , dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;

de-minimisverordening: verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van Europese Gemeenschappen van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L379/5), verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 337/35) en verordening (EG) nr. 875/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 24 juli 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserijsector en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1860/2004 (PbEU L 193/6) , dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;

Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellings- verordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid , 107, 108 en 109 van het Verdrag heeft vastgesteld;

onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent;

Verdrag: Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie.

organisatie: Instelling of vereniging die een activiteit verzorgt en een eigen bestuur heeft.

Artikel2.Reikwijdte1.Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders op de volgende beleidsterreinen, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is):

algemeen bestuur;

openbare orde en veiligheid;

verkeer, vervoer

economische zaken;

onderwijs;

kunst, cultuur en recreatie;

sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening;

volksgezondheid;

milieu;

ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.

sport

2.Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.Artikel3.BeleidsregelsBurgemeester en wethouders stellen beleidsregels vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. Artikel4.Europees steunkader1.Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kunnen burgemeester en wethouders bij beleidsregel afwijken van deze verordening en deze aanvullen.2.Bij beleidsregels waarbij is bepaald dat toepassing kan worden gegeven aan een Europees steunkader, verwijst de beleidsregel naar het toepasselijke steunkader.3.Bij subsidies waar een Europees steunkader op van toepassing is, verwijst de verlenings- beschikking naar de toepasselijke bepalingen van het steunkader.4.Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.5.Bij subsidies waarop de de-minimisverordening van toepassing is, komen onderneming alleen in aanmerking voor subsidies die voldoen aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.Artikel5.Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud1.Burgemeester en wethouders kunnen subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepalen zij bij beleidsregel de wijze van verdeling van de betrokken subsidie.2.Bij de vaststelling van een subsidieplafond wordt aangegeven op welke wijze het beschikbare bedrag wordt verdeeld.3.Het college kan nadere regels stellen omtrent de verdeling van het beschikbare bedrag.4.Bij de bekendmaking van de subsidieplafonds wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen.5.Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.Artikel6.Aanvraag1.Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders met gebruikmaking van een aanvraagformulier.2.Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over:

een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

de doelen en resultaten die met de activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen. In bijzonder ook in welke mate de activiteiten gericht zijn op de gemeente of haar inwoners en op de door de gemeente vastgestelde doelen of beleidsterreinen.

een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

als de aanvrager een onderneming is: 1° een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd; 2° een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening (de-minimisverklaring);]

alleen van toepassing voor verenigingen en instellingen bij een subsidie hoger dan € 5.000,= de stand van de financiële reserve(s) op moment van de aanvraag.

3.Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, alsmede van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar toe aan de aanvraag.4.Het college is bevoegd om bij beleidsregel van de voorgaande leden af te wijken.Artikel7.Aanvraagtermijn1.Een aanvraag om een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, wordt ingediend vóór1 september voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft.2.Andere (incidentele) aanvragen om subsidie worden ingediend niet eerder dan13 weken maar uiterlijk 8 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.3.Bij beleidsregel kunnen andere termijnen worden gesteld.Artikel8.Beslistermijn1.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk op 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend.2.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een (incidentele) subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede lid, binnen 13 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.3.Bij beleidsregel kunnen andere termijnen worden gesteld.4.Bij aanvragen om een subsidie die overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de termijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing heeft genomen.Artikel9.Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden1.Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval:

als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.

2.Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren:

als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;

in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

de activiteiten een politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke boodschap hebben;

als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

de aanvrager de activiteiten uit eigen middelen kan bekostigen of daarvoor over middelen van derden kan beschikken. Alleen van toepassing op incidentele subsidieaanvragen.

de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de gemeente.

als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift;

als de subsidieverstrekking niet is toegestaan totdat de Europese Commissie met toepassing van artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie verenigbaar is met de interne markt;

in de bij de betrokken beleidsregel bepaalde gevallen.

3.Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.4.Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.Artikel10.VerantwoordingVoor zover dit niet is bepaald bij beleidsregel wordt bij de verleningsbeschikking vermeld op welke wijze de subsidie-ontvanger de besteding van de subsidie dient te verantwoorden.Artikel11.Algemene verplichtingen van subsidie-ontvanger1.Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidie-ontvanger dat onverwijld aan burgemeester en wethouders.2.Een subsidie-ontvanger informeert burgemeester en wethouders onverwijld schriftelijk over:

beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;

relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet of niet geheel zullen kunnen worden nagekomen;

wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon.

Artikel12.Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen1.Aan een beschikking tot subsidieverlening kunnen verplichtingen worden verbonden met betrekking tot het beheer en gebruik van hetgeen met de subsidie tot stand is gebracht.2.Bij subsidies hoger dan € 50.000, verleend voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden opgelegd tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. De verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar verlangd.Artikel13.Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.0001.Subsidies tot en met € 5.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld.2.Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het vorige lid kan de aanvrager worden verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen 13 weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.3.In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 5.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.Artikel14.Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 50.0001.Bij subsidies van meer dan € 5.000 maar minder dan € 50.000 dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling in:

bij een incidentele subsidie, uiterlijk 13 weken na het verricht zijn van de activiteiten;

bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 juni in het jaar na afloop van het kalenderjaar waarvoor de subsidie is verleend.

2.De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.3.Bij beleidsregel kan worden bepaald dat op een andere manier wordt aangetoond in hoeverre de activiteiten zijn verricht.Artikel15.Eindverantwoording subsidies van meer dan € 50.0001.Bij subsidies van meer dan € 50.000 dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling in:

in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 1 junivan het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar;

in geval van een incidentele subsidie uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.

2.De aanvraag bevat:

een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; en

een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant.

3.Het college is bevoegd om bij beleidsregel van de voorgaande leden af te wijken.Artikel16.Subsidievaststelling1.Burgemeester en wethouders stellen de subsidie vast binnen 13 weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij beleidsregel anders is bepaald.2.Indien uit de aard van de subsidie, dan wel de verantwoording daarvan, volgt dat voor de beslissing op de vaststelling van de subsidie een langere termijn nodig is dan de in het eerste lid genoemde termijn, dan bericht het college de subsidieontvanger daarvan zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling.3.Bij beleidsregel kunnen categorieën subsidie-ontvangers worden aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend.4.Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het in het eerste lid genoemd tijdstip is ontvangen, gaat het college zes weken na een eenmalige rappel over tot ambtshalve vaststelling.Artikel17.Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen1.Als bij de bepaling van de subsidiabele kosten gebruik wordt gemaakt van uurtarieven, worden deze door de subsidieaanvrager berekend met gebruikmaking van een bij de beleidsregel of bij de subsidieverlening voorgeschreven berekeningswijze.2.Bij het hanteren van kostenbegrippen bij de berekening van uurtarieven wordt uitgegaan van bij de beleidsregel of bij de subsidieverlening voorgeschreven definities.3.Bij subsidie waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen die tarieven en kostenbegrippen in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.Artikel18.Hardheidsclausule1.Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen.2.Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad.Artikel19.Slotbepalingen

De Algemene subsidieverordening gemeente West Maas en Waal 2010 wordt ingetrokken.

Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2014.

Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor deze datum zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente West Maas en Waal 2010 van toepassing.

Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Subsidie Verordening gemeente West Maas en Waal 2014.

DE RAAD VAN DE GEMEENTE WEST MAAS EN WAAL,De griffier, De voorzitter,Mr. G.E.M. Gieling Th.A.M. Steenkamp