CVDR330193_1Verordening Verstrekkingen basisregistratie personennlregelingSoest2017-10-17SoestSoester Courant 19-2-2014Verordening Verstrekkingen basisregistratie personenWet basisregistratie personen art. 3.2gemeenteraadbestuur en recht2014-02-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-06Nieuwe wetgevingRV 14-22 (verseon 1122028)BRP basisregistratieWet basisregistratie personenGeenVerordening Verstrekkingen basisregistratie personenKenmerk DV/BZ/1122028Nummer RB 14-22 Agendapunt 19De raad der gemeente Soest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 januari 2014,
nr. RV 14-22;Gelet op de
Wet basisregistratie personen
Wet bescherming persoonsgegevens
b e s l u i t:Vast te stellen de volgende Verordening:Verordening verstrekkingen basisregistratie personen1:Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeenteHet college van burgemeester en wethouders geeft, met inachtneming van het
besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen,
nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie
aan organen van de gemeente Soest; 2:Verstrekkingen aan derden1.Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van een derde
over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Soest en over
een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de
gemeente Soest was, gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan
derden, als de verstrekking voldoet aan het bepaalde in artikel 3;2.Het college van burgemeester en wethouders kan over een ingezetene van
de gemeente Soest gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan een
derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de
ingezetene wiens gegevens worden verstrekt;3.De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts
plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het
gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele
rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de
weg staan;4.De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking
hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam
van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot
of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van
de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de
eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de
bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.3:Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën
derden1.Het college van burgemeester en wethouders wijst aan:de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente,
ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden
verstrekt; en2.de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van
gegevens uit de basisregistratie.4Inwerkingtreding en citeertitel
Deze Verordening treedt in werking met ingang van 6 januari
2014.
Deze Verordening kan worden aangehaald als: Verordening
basisregistratie personen van de gemeente Soest (Verordening
BRP).
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 februari 2014de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,M.van Vliet MPM AA R.T. MetzVerordening BRP Toelichting algemeenSinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar
organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de
basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te
betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie
bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. De wetgever heeft met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA
vervangen door de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte
termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de
GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens
beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse
overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn (Register niet-ingezetenen). Onder de GBA diende de gemeenteraad bij verordening kaders te stellen voor het
gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van
gegevens aan zogenaamde vrije derden. Op grond van de Wbrp is de gemeenteraad
nog slechts verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan
derden. De wetgever laat het aan het inzicht van de gemeenteraad over, om dit al dan
niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen.
Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot
een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en
bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het
noodzakelijk dat de gemeenteraad meer in het algemeen kaders stelt voor beleid,
organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de
persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige Verordening voorziet
er in dat het college van burgemeester en wethouders nadere invulling geeft aan
de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van
de gemeente Soest.Deze Verordening voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte
werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente en van
de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve
waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee
voldoet de gemeente Soest aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp.BegripsbepalingenDe begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van deze Verordening,
zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen
basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde. BasisregistratieJuridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog
bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeenten beheerde
voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen
opgaan in één centrale voorziening. Ingeschrevene en ingezeteneDe ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de
basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig
zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is
de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Soest.DerdeEen derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een
ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is
ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeenteDe systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente in de rol van
bestuursorgaan is gebaseerd op een autorisatiebesluit op grond van artikel 3.2
Wbrp van de minister van BZK. Een autorisatiebesluit is het besluit van de
minister van BZK voor de gemeente Soest over de systematische verstrekking van
gegevens uit de basisregistratie aan de gemeente in zijn rol als overheidsorgaan
dat gebruik maakt van persoonsgegevens voor de uitvoering van haar taken.Zolang de Wbrp door de gemeente Soest wordt uitgevoerd met behulp van de
systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er nog geen
sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens met betrekking tot de
eigen inwoners. De gemeente Soest beschikt immers nog over de persoonsgegevens
van haar eigen inwoners. Voor het gebruik van gegevens van personen die in de
BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Soest woonachtig zijn, dient de
gemeente Soest het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te
nemen.Artikelen 2 en 3. Gegevensverstrekking aan derden Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk
belangDe wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal
derden al voorzien in de Wbrp. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke
belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is de
gemeenteraad bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat
samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor
gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Soest. Die
gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die
werkzaamheden uitvoeren. Derden met schriftelijke toestemmingNaast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die
werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk
gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke
toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.Beperkt set aan gegevensOp grond van artikel 3.9, lid 4 van de Wbrp kan de verstrekking uitsluitend
betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de
geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere
echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene
van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de
eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de
bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitelDe Verordening BRP, waarmee deze Verordening kan worden geciteerd, treedt in
werking op de dag dat de wet Wbrp inwerking treedt. Gelet op de korte
invoeringstermijn, is het noodzakelijk deze Verordening met terugwerkende kracht
vast te stellen.