CVDR329945_1Verordening op de raadscommissie BodemsaneringnlregelingAlphen aan den Rijn2014-05-15Alphen aan den RijnGemeenteblad 7-5-2015, nr. 24789Verordening op de raadscommissie BodemsaneringArtikel 84 Gemeentewetgemeenteraadmilieu2014-02-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-05-152021-01-01Nieuwe regeling2014/8497 en 2014/8276GeenGeenVerordening op de raadscommissie BodemsaneringDe raad van de gemeente Alphen aan den Rijn,BESLUIT vast te stellen de:Verordening op de raadscommissie Bodemsanering1.Begripsbepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
lid: lid van de raadscommissie Bodemsanering (verder commissie),
benoemd door de gemeenteraad. Lid is eveneens de voorzitter van
de commissie of diens vervanger en eventuele buitengewone leden,
benoemd door de gemeenteraad.
griffier: secretaris van de commissie of diens vervanger.
griffier: secretaris van de commissie of diens vervanger.
vergadering: vergadering van de commissie.
2.Instelling, taken en samenstelling2.Instelling raadscommissies1.De raad stelt de volgende commissie in: Bodemsanering.2.De commissie adviseert het college van burgemeester en wethouders en
overlegt met het college, de raad en derden over de volgende
onderwerpen:
voortgangsrapportage NAF-terrein;
voortgangsrapportage Coupépolder;
eventuele andere saneringsgebieden, evenwel niet eerder dan
nadat de gemeenteraad de commissie daartoe opdracht heeft
gegeven.
3.TakenDe commissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2 genoemde
onderwerpen;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
het voeren van overleg met het college of de burgemeester over
in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in
artikel 2, lid 2, genoemde onderwerpen.
4.Samenstelling1.De commissie bestaat uit leden van minimaal drie in de gemeenteraad
vertegenwoordigde fracties (maximaal één lid per fractie).2.De raad kan buitengewone leden benoemen. Buitengewone leden zijn
leden die bijvoorbeeld op grond van hun deskundigheid worden benoemd
tot lid en daarmee niet optreden als vertegenwoordiger van een
fractie. 3.De leden worden door de raad benoemd in de commissie. 4.De artikelen 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van
overeenkomstige toepassing op een lid van de commissie. 5.Voorzitter1.De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit zijn
midden benoemd.2.De voorzitter is lid van de commissie.3.De voorzitter is o.a. belast met
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
het bijeenroepen van de leden van de commissie;
hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
6.Zittingsduur en vacatures1.De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun
plaatsvervangers eindigt in ieder geval met het einde van de
zittingsperiode van de raad. 2.Een lid en zijn plaatsvervanger houden op lid te zijn van de
commissie indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, vierde
lid, gestelde eisen. 3.De raad kan de leden (incl. de voorzitter) ontslaan. 4.Een lid en zijn plaatsvervanger en de voorzitter kunnen te allen
tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de
raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in
of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. 5.Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de
raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming
van artikel 4 en 5. 6.Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het lidmaatschap van het betreffende lid van rechtswege.
7.Griffier1.De commissie wordt ondersteund door de griffier of diens vervanger.
2.De griffier of diens vervanger is in iedere vergadering aanwezig.
3.Aanwezigheid college, burgemeester en gemeentesecretaris8.Aanwezigheid college, burgemeester en gemeentesecretarisDe voorzitter kan de burgemeester, één of meer wethouders uit het
college en de gemeentesecretaris uitnodigen in de vergadering aanwezig
te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.4.Vergaderingen1.Tijdstip van vergaderen en voorbereiding9.Vergaderfrequentie1.De commissie vergadert indien de voorzitter het nodig oordeelt
of indien ten minste twee leden daarom verzoeken. 2.De commissie vergadert in ieder geval over de
voortgangsrapportages zoals bedoeld in artikel 2. 10.Oproep1.De voorzitter stuurt ten minste zeven dagen voor een vergadering
de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag,
het tijdstip en de plaats van de vergadering. 2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden verzonden. 3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in
artikel 12, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde
voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk
48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.
11.De agenda1.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van
een vergadering een aanvullende agenda opstellen. 2.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de
raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan
de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren. 3.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende
voor de beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college
of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De
raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of
voorstel opnieuw geagendeerd wordt. 4.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. 12.Ter inzage leggen van stukken1.Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke
oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan
mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een
openbare kennisgeving. 2.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook
op elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden
gesteld. 3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
griffier en verleent de griffier een lid inzage. 2.Orde der vergadering13.Opening vergadering en quorum1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
aanwezig is. 2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder
verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der
afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een
tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de
schriftelijke oproep is gelegen. 3.Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid
niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere
aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien
blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal
zitting hebbende leden aanwezig is. 14.Deelname van burgers, instellingen en deskundigen1.De commissie kan besluiten een of meer burgers, instellingen of
deskundigen uit te nodigen om deel te nemen aan de
vergadering.2.De uitnodigingen worden verzonden door de griffier. 15.Verslag1.Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo
mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de
schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt op hetzelfde
moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben,
toegezonden. 2.Bij het begin van de vergadering wordt het verslag van de vorige
vergadering vastgesteld. 3.De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders,
hebben het recht een voorstel tot wijziging van het verslag aan
de raadscommissie te doen, indien het verslag onjuistheden bevat
of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een
voorstel tot wijziging dient voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de commissiegriffier te worden ingediend. 4.Het verslag houdt in:
de namen van de voorzitter, de griffier, de burgemeester
en de wethouders, de secretaris en de ter vergadering
aanwezige leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van
de overige personen die het woord gevoerd hebben;
welke leden afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
vermelding van de namen der aanwezigen die het woord
voerden;
5.Het verslag wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de
griffier. 6.Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
commissiegriffier ondertekend. 16.Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering
mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden
toegelicht. 2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen. 3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.
17.Advies en informatievoorziening aan de raad1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
commissie anders beslist. 2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de commissie of er
een advies aan de raad wordt uitgebracht. De commissie kan ook
besluiten een bijeenkomst te beleggen om de overige raadsleden
te informeren. 3.Indien de commissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen
de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het
advies. 4.In het advies worden de standpunten van de leden opgenomen.
5.Besloten vergadering18.AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.19.Verslag1.Het verslag van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld,
maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier.
2.Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering
ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
commissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van dit
verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
griffier ondertekend. 20.GeheimhoudingVoor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie
overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de
inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De
commissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen. 21.Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover,
indien de commissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, in
een besloten vergadering met de commissie overleg gevoerd.6.Toehoorders en pers22.Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden. 3.De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen. 23.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet
zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.7.Slotbepalingen24.Uitleg verordeningIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de voorzitter.25.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 8 dagen na de bekendmaking
hiervan.Behoort bij het besluit van de raad van Alphen aan den Rijn (nr
2014/8276) van 27 februari 2014.De griffier,P.H.M. van RuitenbeekToelichtingIn de Gemeentewet wordt onderscheid gemaakt tussen commissies,
bestuurscommissies en andere commissies (resp. artikel 82, 83 en 84
Gemeentewet). Commissies bereiden de besluitvorming in de raad voor en voeren
overleg met het college en de burgemeester. Bestuurscommissies zijn commissies
waaraan bevoegdheden van de raad, het college of de burgemeester worden
overgedragen. Andere commissies kunnen alle mogelijke denkbare taken hebben. Er
kan gedacht worden aan adviescommissies, ad hoc commissies en wijkraden. Voor
deze commissie is gekozen voor een artikel 84 commissie, zodat fracties ook
mensen voor benoeming kunnen voordragen die niet door de raad eerder als
commissielid zijn benoemd. Benoeming vindt dan plaats specifiek voor deze
commissie. Artikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1. BegripsbepalingenArtikel 1. BegripsbepalingenOm te voorkomen dat de omschrijving van terugkerende begrippen in de verordening
moeten worden herhaald, is in deze bepaling een aantal begrippen eenmalig
gedefinieerd.Hoofdstuk 2. Instelling, taken en samenstellingArtikel 2. Instelling commissiesIn dit artikel worden de specifieke taken van deze commissie benoemd. Hierbij is
aangesloten bij de op 28 maart 2013 in de voormalige gemeente Alphen aan den
Rijn aangenomen motie (2013/18782) en de brief van de begeleidingscommissie aan
de raad van september 2013 (2013/45693).Artikel 3. TakenIn dit artikel zijn de taken van de commissie opgenomen. De commissie bepaalt evenals de raad zijn eigen agenda. In de praktijk zal de
voorzitter de commissie bij elkaar roepen als daar een aanleiding toe is,
bijvoorbeeld omdat het college van burgemeester en wethouders een
voortgangsrapportage ter beschikking heeft gesteld.Artikel 4. SamenstellingDe leden worden door de raad benoemd, op voordracht van de fractie. Dit houdt in
dat het aan de fracties zelf is om te bepalen welke leden de betreffende fractie
vertegenwoordigen in de verschillende commissies. Niet iedere fractie hoeft
vertegenwoordigd te zijn, het is aan de fracties zelf om te bepalen of zij een
commissielid willen afvaardigen. Deze bepaling opent ook de mogelijkheid om buitengewone leden te noemen. Dit
kunnen burgers zijn die niet op de kandidatenlijst van een fractie hebben
gestaan, maar bijvoorbeeld op basis van hun deskundigheid tot lid van een
commissie worden benoemd. Er wordt vanuit gegaan dat dit niet-raadsleden
zijn.Op grond van het vierde lid moeten leden en buitengewone leden, evenals
raadsleden, voldoen aan hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15
van de Gemeentewet. Dit betekent onder andere dat zij achttien jaar moeten zijn,
over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties openbaar
moeten maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen vervullen en niet in
strijd mogen handelen met artikel 15. Om te beoordelen of de buitengewone (niet)
raadsleden voldoen aan de eisen van de Gemeentewet, ligt het voor de hand om
gebruik te maken van een geloofsbrievenonderzoek. Het verdient aanbeveling dit
onderzoek uit te laten voeren door de commissie die voor raadsleden en
wethouders het op basis van artikel V4 van de Kieswet verplichte
geloofsbrievenonderzoek uitvoert. De vereisten die onderzocht moeten worden zijn
immers gelijk. Dit onderzoek (alleen naar de niet-raadsleden) gaat vooraf aan
het raadsbesluit waarmee de leden benoemd worden.Artikel 5. VoorzitterDe voorzitter wordt door de raad benoemd. Mocht een plaatsvervangend voorzitter
nodig zijn, dan kan de commissie deze uit haar midden benoemen. Artikel 6. Zittingsduur en vacaturesDe zittingsperiode van de leden, de eventuele buitengewone leden, de voorzitters
en hun plaatsvervangers is even lang als de zittingsperiode van de raadsleden,
in principe dus vier jaar. De benoeming eindigt derhalve van rechtswege, de raad
hoeft hen niet te ontslaan.Op grond van het tweede lid eindigt het (buitengewoon) lidmaatschap van een
commissie eveneens van rechtswege indien een lid niet meer voldoet aan de in
artikel 4, vierde lid, gestelde eisen en indien een lid is benoemd op voordracht
van een fractie die blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van
de raad niet meer vertegenwoordigd is in de raad (zevende lid).De raad kan een lid van een commissie op voorstel van de fractie die het lid
heeft voorgedragen, ontslaan. Deze situatie kan zich voordoen in geval van een
splitsing van een fractie. De ontstane nieuwe fractie heeft dan overigens op
grond van artikel 4, eerste lid, recht op een eigen lid. Er is in deze bepaling
niet voorzien in een ontslagregeling voor buitengewone leden, deze hebben in
principe 4 jaar zitting, tenzij zij niet meer voldoen aan de in artikel 4,
vierde lid, gestelde eisen, ontslag nemen of overlijden. De raad kan ook zonder
voorstel van een fractie de voorzitter van een commissie ontslaan, bijvoorbeeld
indien deze voorzitter niet meer het vertrouwen van de meerderheid van de raad
bezit. Het vijfde en zesde lid voorzien in de situatie van een tussentijdse
vacature, hetzij door ontslag hetzij door overlijden.Artikel 7. GriffierIedere commissie wordt ondersteund door een griffier. Afhankelijk van de omvang
van de griffie is dit een medewerker van de griffie of de griffier zelf.
Alternatief eerste lid:De griffier of zijn vervanger is altijd bij de vergaderingen van de commissie
aanwezig. In principe neemt hij geen deel aan de beraadslagingen.Hoofdstuk 3. Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisArtikel 8. Aanwezigheid college, burgemeester en secretarisHet kan gewenst zijn dat een lid van het college, de burgemeester of de
secretaris deelneemt aan de vergadering van de commissie. De commissie kan per
vergadering beslissen of de aanwezigheid al dan niet gewenst is en of de
genodigde aan de beraadslagingen mag deelnemen. In openbare vergaderingen kunnen
collegeleden, de burgemeester en de secretaris uiteraard altijd aanwezig zijn.
Deelnemen aan de beraadslagingen kunnen zij echter alleen als de commissie
hiermee instemt. In de regel zal de portefeuillehouder veelal wel aanwezig zijn
ten behoeve van het voeren van overleg en het uitoefenen van controle door de
commissie.Hoofdstuk 4. VergaderingenParagraaf 1. Tijdstip van vergaderen en voorbereidingArtikel 9. VergaderfrequentieDe commissie wordt bijeen geroepen als de voorzitter daartoe beslist of indien
twee leden hierom verzoeken. Dit zal in ieder geval aan de orde zijn als de
voortgangsrapportages worden aangeboden door het college. Artikel 10. OproepDe leden van een commissie ontvangen een oproep inclusief de agenda voor een
vergadering en de stukken tenminste een week voor de vergadering. Indien in
spoedeisende gevallen een aanvullende agenda wordt vastgesteld bedraagt deze
termijn minimaal 48 uur voor een vergadering. De stukken ten aanzien waarvan
geheimhouding is opgelegd worden niet toegezonden, maar kunnen bij de griffier
worden ingezien (artikel 13, derde lid).Artikel 11. De agendaIn dit artikel is allereerst een procedure voor spoedeisende zaken geregeld.
Uiteindelijk bepaalt een commissie zijn eigen agenda. De agenderende rol van een
commissie komt tot uitdrukking in het tweede, derde en vierde lid. Dit betekent
onder andere dat een commissie kan bepalen dat een onderwerp of voorstel
onvoldoende voorbereid is en voor inlichtingen of advies aan het college wordt
gezonden. Een commissie, niet het college, bepaalt vervolgens in welke
vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt. Uiteraard zal
hierover wel overleg gevoerd moeten worden met het college of de
secretaris.Artikel 12. Ter inzage leggen van stukkenNaast de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, worden stukken die
ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen op een
vaste plaats voor een ieder ter inzage gelegd. Stukken ten aanzien waarvan
geheimhouding wordt opgelegd kunnen leden van commissies ook bij de griffier
inzien. Paragraaf 2. Orde der vergaderingArtikel 13. Opening der vergadering en quorumArtikel 20 van de Gemeentewet regelt het vergaderquorum van de raad. Voor de
commissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet. Artikel 16
voorziet hierin. Indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
aanwezig is, kan worden vergaderd.Het derde lid voorziet in een regeling voor een nieuwe vergadering indien het
quorum niet aanwezig is, anders zou de afwezigheid van leden van een commissie
de voortgang van werkzaamheden kunnen belemmeren. Uiteraard staat op het moment
dat de voorzitter bepaalt op welke datum en tijdstip, nog niet vast op welk
moment de schriftelijke oproep uitgaat. Indien er enkele dagen tussen de twee
vergaderingen zitten, mag er vanuit worden gegaan dat het mogelijk is om 24 uur
van tevoren een schriftelijke oproep te versturen. Overigens ligt het in de rede
dat de voorzitter overlegt met de commissie over de datum van een nieuwe
vergadering.Artikel 14. Deelname van burgers, instellingen en deskundigenDe commissie kan burgers, instellingen en deskundigen uitnodigen om deel te
nemen aan de vergadering. Er wordt vooraf geen openbare kennisgeving gedaan, dus
de commissie zal zelf betrokkenen moeten uitnodigen via de griffie. Artikel 15. VerslagHet conceptverslag wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep verstuurd
aan de leden en aan de overige personen die het woord gevoerd hebben. De
voorzitter, de leden en de collegeleden hebben het recht een voorstel tot
wijziging te doen. Een voorstel tot wijziging wordt voorafgaand aan de
vergadering schriftelijk bij de griffier ingediend. Het recht om aanpassing voor
te stellen (derde lid) komt ook toe aan de voorzitter, een lid en een
collegelid, dat bij de desbetreffende vergadering niet aanwezig was. Het is aan
de commissie om te beslissen of een voorgestelde wijziging of aanvulling
geaccepteerd wordt, aangezien de commissie het verslag vaststelt. Na
vaststelling ondertekenen de voorzitter en de griffier het verslag.Artikel 16. Voorstellen van ordeIeder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen. De
beslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan de
betreffende commissie. Over een voorstel van orde wordt direct, zonder
beraadslaging, besloten door de commissie. Bij het staken van stemmen is het
voorstel niet aangenomen (artikel 32, vierde lid Gemeentewet is hierop niet van
toepassing). Een voorstel van orde betreft bijvoorbeeld het schorsen van de
vergadering voor een (overleg) pauze.Artikel 17. AdviesDe voorzitter kan de beraadslaging sluiten, als hij vaststelt dat een onderwerp
voldoende is toegelicht, tenzij een commissie anders beslist. Een commissie
neemt geen beslissingen, maar bereidt de besluitvorming in de raad voor en
overlegt met het college en de burgemeester. Wel kan een commissie gevraagd en
ongevraagd advies uitbrengen aan de raad. De leden beslissen over het advies. De
commissie zorgt er ook voor dat de overige raadsleden goed geïnformeerd worden
over de onderwerpen die tot het werkgebied van de commissie behoren. Daarvoor
kunnen informatiebijeenkomsten worden belegd. Hoofdstuk 5. Besloten vergaderingArtikel 18. AlgemeenBij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer gedacht
worden aan de bepalingen omtrent het tijdig verzenden van stukken, het
vergaderquorum en voorstellen van orde. De bepalingen van deze verordening zijn
echter niet van toepassing, voor zover de toepassing van die bepalingen strijdig
is met het besloten karakter van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen
beeld- en geluidsregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten
aanzien van de stukken die betrekking hebben op een besloten vergadering en het
behandelde zal een commissie moeten besluiten of geheimhouding als bedoeld in
artikel 86 van de Gemeentewet wordt opgelegd dan wel opgeheven.Artikel 19. VerslagOp grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet is artikel 23 van
overeenkomstige toepassing. Het vierde lid van artikel 23 van de Gemeentewet
schrijft voor dat van een besloten vergadering een afzonderlijk verslag wordt
opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad en in casu dus een
commissie anders beslist. In aanvulling hierop bepaalt het eerste lid van deze
modelbepaling dat het verslag van een besloten vergadering ter inzage ligt bij
de griffier. De commissie beslist over het openbaar maken van dit verslag.Artikel 20. GeheimhoudingHetgeen besproken wordt in een besloten vergadering, valt niet van rechtswege
onder de geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van de procedure volgens
artikel 86 van de Gemeentewet nodig. Niet alleen een commissie kan geheimhouding
opleggen, ook de voorzitter van een commissie, het college en de burgemeester
kunnen geheimhouding aan een commissie opleggen. Overigens kan een commissie ook
geheimhouding opleggen aan de raad of het college ten aanzien van stukken die
zij aan de raad of het college overlegt (artikel 25, tweede lid, en artikel 55,
tweede lid, van de Gemeentewet). De geheimhouding geldt ten aanzien van een
ieder die aanwezig is bij een besloten vergadering of die kennis draagt van
stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De geheimhouding geldt totdat
het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd of de raad, haar opheft.Artikel 21. Opheffing geheimhoudingZoals uit de toelichting op artikel 28 blijkt kan de raad de geheimhouding die
een commissie aan de raad oplegt, opheffen. Er is een overlegverplichting
opgenomen waardoor recht wordt gedaan aan het principe van hoor en
wederhoor.Hoofdstuk 6. Toehoorders en persArtikel 22. Toehoorders en persArtikel 26, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet regelen dat de voorzitter
van de raad toehoorders die de orde verstoren, kan doen vertrekken en bij
volharding in hun gedrag de toezegging kan ontzeggen. Voor commissies ontbreekt
een dergelijke bepaling in de Gemeentewet, het derde lid voorziet hierin.Artikel 23. Geluid- en beeldregistratiesAangezien de vergaderingen van een commissie in principe openbaar zijn, kunnen
radio- en tv-stations geluid- en beeldregistraties maken. Dit is uiteraard niet
het geval als het een besloten vergadering betreft.Hoofdstuk 7. SlotbepalingenArtikel 24. Uitleg verordening en artikel 25 InwerkingtredingDeze artikelen behoeven geen toelichtingKADER:
de door de raad van de voormalige gemeente Alphen aan den Rijn in zijn
vergadering van 28 maart 2013 aangenomen motie “Betrekken raad bij
Coupépolder, bekend onder nr. 2013/18782 en gelezen de brief over de
uitvoering van deze motie van 11 september 2013, kenmerk
2013/45693;