| Overheidsorganisatie | Provincie Fryslân |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Uitvoeringsregeling Wurkje foar Fryslân |
| Citeertitel | Uitvoeringsregeling Wurkje foar Fryslân |
| Vastgesteld door | gedeputeerde staten |
| Onderwerp | personeel en organisatie |
| Eigen onderwerp | subsidie, personeel, economie |
Historie van de regeling: Initiële regeling vastgesteld op 26 november 2013, inwerking getreden op 4 december 2013, Provinciaal Blad 2013, nr. 2; 1e wijziging vastgesteld op 4 februari 2014, inwerking getreden op 17 februari 2014, Provinciaal Blad 2014, nr. 48; 2e wijziging vastgesteld op 25 maart 2014, inwerking getreden op 29 maart 2014, Provinciaal Blad 2014, nr. 157. Deze regeling (paragraaf 3 NGA Start-up projecten) vervalt per 1 juni 2014, maar blijft van kracht voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.
Geen.
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 29-03-2014 | 04-04-2014 | Artt. 2.3.1-2.3.16 | 25-03-2014 Provinciaal Blad, 2014, 157 | GS-voorstel 1120929 (H4) | |
| 17-02-2014 | 29-03-2014 | Art 1.1., art 2.2.1-2.2.12 en toelichting | 04-02-2014 Provinciaal Blad, 2014, 48 | GS-voorstel, B4 | |
| 04-12-2013 | 07-02-2014 | nieuwe regeling | 26-11-2013 Provinciaal Blad, 2013, 2 | GS-voorstel, 1094148 |
Uitvoeringsregeling Wurkje foar Fryslân
Gedeputeerde Staten van Fryslân,
gelet op de Subsidieverordening Wurkje foar Fryslân;
besluiten de Uitvoeringsregeling Wurkje foar Fryslân als volgt vast te stellen:
(laatstelijk gewijzigd op 25 maart 2014)
In deze uitvoeringsregeling wordt verstaan onder:
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
de-minimissteun: steun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in Verordening (EG) Nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun, met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen;
de-minimissteun in de landbouwproductiesector: steun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in verordening (EG) Nr. 1535/2007 van de Commissie van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector, met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen;
de-minimissteun in de visserijsectorsteun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in Verordening (EG) Nr. 875/2007 van de commissie van 24 juli 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de-minimissteun in de visserijsector en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1860/2004, met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen;
ESF: subsidieregeling ESF 2007–2013 (herzien);
onderneming: elke eenheid die een economische activiteit uitoefent, ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt gefinancierd;
renovatie: vernieuwing van de woning door veranderingen aan te brengen of de woning te vergroten.
trainee: natuurlijke persoon die een arbeidsovereenkomst aangaat met een werkgever of door een werkgever wordt ingehuurd;
uitzendovereenkomst: overeenkomst als bedoeld in artikel 690 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek;
werkgever: natuurlijke of rechtspersoon die een arbeidsovereenkomst aangaat met een natuurlijk persoon of een natuurlijke persoon inhuurt op grond van een uitzendovereenkomst;
zelfstandige onderneming: onderneming die op grond van Bijlage I van Verordening (EG) Nr. 800/2008 van de Commissie van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard (“de algemene groepsvrijstellingsverordening”) kwalificeert als zelfstandige onderneming.
1 Op subsidieverstrekking op grond van deze uitvoeringsregeling is de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006 van toepassing.
2 Op grond van deze uitvoeringsregeling wordt geen subsidie verstrekt:
voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde voortdurende activiteiten, als bedoeld in artikel 4:51 van de Awb;
voor een activiteit waarvoor een periodieke subsidie is verstrekt als bedoeld in hoofdstuk 2 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006;
voor een activiteit die naar het oordeel van Gedeputeerde Staten overwegend een politiek karakter heeft.
Subsidie kan worden verstrekt voor het in dienst nemen of inhuren van een trainee.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:
werkgevers zonder winstoogmerk;
werkgevers met winstoogmerk.
Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend tot 1 mei 2014.
Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met behulp van het daarvoor bestemde formulier en gaat vergezeld van de daarin genoemde bescheiden.
1 Een subsidie wordt geweigerd indien:
de aanvrager een zelfstandige onderneming drijft met minder dan 10 werknemers en reeds voor twee trainees subsidie heeft ontvangen;
de aanvrager een zelfstandige onderneming drijft met minder dan 50 werknemers en reeds voor drie trainees subsidie heeft ontvangen;
de aanvrager een zelfstandige onderneming drijft met meer dan 50 werknemers en reeds voor vijf trainees subsidie heeft ontvangen;
er een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de aanvrager doelstellingen nastreeft of activiteiten ontplooit die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang, de goede zeden, de volksgezondheid, omgevingsvoorschriften of de openbare orde;
de trainee in de zes maanden voorafgaand aan de indiensttreding of inhuur betaald werk heeft verricht ten behoeve van de aanvrager.
2 Met de aanvrager die een zelfstandige onderneming drijft als bedoeld in het eerste lid onderdeel a, b en c wordt gelijkgesteld de aanvrager die geen onderneming drijft.
Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:
de werkgever sluit een rechtsgeldige arbeidsovereenkomst met de trainee, die ingaat nadat de subsidie is verleend, of gaat een uitzendovereenkomst aan waarmee de trainee wordt ingehuurd, die ingaat nadat de subsidie is verleend;
de trainee beschikt voor zover dit op grond van zijn nationaliteit vereist is over een geldige werkvergunning;
de trainee is na 1 augustus 2010 afgestudeerd aan een beroepsopleiding in het kader van de Wet educatie en beroepsonderwijs, of een geaccrediteerde opleiding in het kader van de Wet op hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;
de trainee wordt voor ten minste 52 aaneengesloten weken in dienst genomen of ingehuurd voor minimaal 32 uur per week;
de trainee voert zijn werkzaamheden uit in de onderneming van de werkgever;
de werkzaamheden die de trainee zal verrichten zijn afgestemd op en in overeenstemming met zijn hoogst genoten opleidingsniveau;
de trainee ontvangt binnen de overeengekomen werktijd minimaal 100 uur scholing of training;
de werkzaamheden van de trainee worden verricht in of vanuit de provincie Fryslân;
de werkgever verklaart dat de trainee geen bestaande en reeds ingevulde arbeidsplaats zal invullen.
1 De hoogte van de subsidie bedraagt:
€ 22.724 voor 52 weken voor een trainee die is afgestudeerd aan een beroepsopleiding in het kader van de Wet educatie en beroepsonderwijs (MBO 3, 4);
€ 25.935 voor 52 weken voor een trainee die is afgestudeerd aan een hogeschool (HBO); en
€ 27.664 voor 52 weken voor een trainee die is afgestudeerd aan een universiteit, de Open Universiteit of een levensbeschouwelijke universiteit (WO).
2 Indien de trainee minder dan 52 weken in dienst blijft, wordt de subsidie naar rato van het aantal gewerkte dagen vastgesteld.
3 Indien de subsidieontvanger gelet op zijn de-minimisverklaring onvoldoende ruimte heeft om subsidie te ontvangen ter hoogte van de in het eerste lid onder a, b en c genoemde bedragen, worden deze bedragen verlaagd tot het bedrag dat op grond van de de-minimissteun is toegestaan.
1 Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen.
2 Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van het beschikbare bedrag, de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst.
3 Indien door verstrekking van alle subsidies waarvoor de subsidieaanvraag op dezelfde dag zijn ontvangen het subsidieplafond wordt overschreden, vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting.
Aan de subsidie-ontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd:
de subsidie-ontvanger gaat een arbeidsovereenkomst aan met de trainee of gaat een uitzendovereenkomst aan waarmee de trainee wordt ingehuurd, die ingaat binnen 13 weken na de subsidieverlening;
de subsidie-ontvanger stuurt binnen twee weken na het aangaan van de arbeidsovereenkomst met de trainee of het aangaan van de uitzendovereenkomst waarmee de trainee wordt ingehuurd de volgende bescheiden aan Gedeputeerde Staten:
een afschrift van de arbeidsovereenkomst of uitzendovereenkomst;
een kopie van het diploma van de hoogst genoten opleiding van de trainee;
een kopie van het identiteitsbewijs van de trainee;
een verklaring waaruit blijkt dat hij er mee instemt dat de gegevens die hij in het kader van de subsidieverstrekking aan de provincie verstrekt, worden gebruikt ten behoeve het actieplan jeugdwerkloosheid uit hoofde van het ESF;
een verklaring waaruit blijkt dat de trainee er mee instemt dat zijn gegevens worden gebruikt ten behoeve het actieplan jeugdwerkloosheid uit hoofde van het Europees Sociaal Fonds;
de subsidie-ontvanger overlegt binnen zes weken na indiensttreding van de trainee of ingangsdatum van de uitzendovereenkomst een schriftelijk opleidings- of trainingsplan aan Gedeputeerde Staten;
de subsidie-ontvanger doet onverwijld schriftelijk melding aan Gedeputeerde Staten, zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan;
de subsidie-ontvanger doet onverwijld schriftelijk mededeling aan Gedeputeerde Staten van de indiening bij de rechtbank van een verzoek tot surseance van betaling, tot faillietverklaring, het voornemen tot ontbinding van de rechtspersoon of van andere omstandigheden die voor de subsidieverlening van belang kunnen zijn;
de subsidie-ontvanger verleent medewerking aan de ondersteuning die de trainee vanuit de provincie ontvangt;
de subsidie-ontvanger verleent medewerking aan een, door of vanwege Gedeputeerde Staten gevorderde controle van de administratie, monitoringstraject of ander onderzoek naar gegevens die in het kader van de subsidieverstrekking van belang kunnen worden geacht en hij verleent daartoe inzage in zijn administratie en verstrekt de inlichtingen die hiervoor belang kunnen zijn.
1 De aanvrager die een onderneming drijft vult een de-minimis verklaring in om te bepalen of de subsidie met toepassing de-minimissteun kan worden verstrekt.
2 Een subsidie met toepassing van de de-minimissteun mag nooit hoger zijn dan € 200.000 over een periode van drie belastingjaren per zelfstandige onderneming en dient ook anderszins te voldoen aan de voorwaarden voor de-minimissteun. Voor de sector transport geldt een drempelbedrag van € 100.000.
3 Een subsidie met toepassing van de de-minimissteun in de landbouwproductiesector mag nooit hoger zijn dan € 7.500 (na 1 januari 2014 € 10.000) over een periode van drie belastingjaren per zelfstandige onderneming en dient ook anderszins te voldoen aan de voorwaarden voor de-minimissteun.
4 Een subsidie met toepassing van de de-minimissteun in de visserijsector mag nooit hoger zijn dan € 30.000 over een periode van drie belastingjaren per zelfstandige onderneming en dient ook anderszins te voldoen aan de voorwaarden voor de-minimissteun.
1 De subsidie-ontvanger ontvangt bij de subsidieverlening een voorschot van 50% van het verleende bedrag.
2 De subsidie-ontvanger ontvangt zes maanden na indiensttreding van de trainee of ingangsdatum van de uitzendovereenkomst een tweede voorschot van 40% van het verleende bedrag.
Gedeputeerde Staten kunnen op aanvraag subsidie verstrekken voor het renoveren of moderniseren van recent geleverde bestaande koopwoningen tot en met een bedrag van € 150.000.
De subsidie heeft tot doel het stimuleren van de doorstroming op de woningmarkt en de kwaliteitsverbetering van bestaande woningen.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan natuurlijke personen.
Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend vanaf 17 februari 2014 tot en met 30 april 2014.
Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met behulp van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van:
het koopcontract of een ander bewijsmiddel waaruit de totstandkoming van de koopovereenkomst tussen de verkoper en de aanvrager blijkt en waarin de hoogte van de koopsom van de woning is genoemd;
een uitvoeringsplan voor de renovatiewerkzaamheden;
een getekende offerte of een begroting voor het geheel de renovatiewerkzaamheden waaruit duidelijk volgt welke kosten voor welke werkzaamheden zijn begroot of geoffreerd.
Subsidie wordt geweigerd indien de subsidiabele activiteit past binnen een reeds bestaande regeling van de provincie Fryslân.
Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:
het betreft de renovatie of modernisering van een bestaande koopwoning waarbij tenminste 50% van de subsidiabele kosten zien op bouwkundige aanpassingen aan de (gebouw)schil of dragende constructie van de woning;
de koopsom van de woning in het voorlopig koopcontract bedraagt exclusief kosten koper niet meer dan € 150.000;
het voorlopige koopcontract van de woning is aangegaan in de periode vanaf 17 februari 2014 tot 17 maart 2014.
de woning is gelegen in de provincie Fryslân;
de woning is bedoeld voor zelfstandige permanente bewoning door de aanvrager;
1 De volgende kosten komen niet voor subsidie in aanmerking, kosten voor:
inrichtingsmaterialen, zoals meubels en gordijnen;
verf en verfmaterialen voor renovatiewerkzaamheden binnen het huis;
architect- en advieskosten;
vergunningen en leges;
indien de werkzaamheden zelf worden uitgevoerd, zijn de eigen uren niet subsidiabel. Het gebruikte materiaal is wel subsidiabel.
De hoogte van de subsidie bedraagt 25% van de subsidiabele kosten voor renovatie of modernisering met een maximum subsidiebedrag van € 5.000.
1 Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen.
2 Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst
3 Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting.
Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd:
de renovatie of moderniseringswerkzaamheden zijn uiterlijk een jaar na eigendomsverkrijging uitgevoerd en gereed conform de aanvraag en offerte;
de subsidie-ontvanger stuurt een kopie van het bewijs van eigendom zo spoedig mogelijk nadat hij dit heeft ontvangen;
de-subsidie-ontvanger stuurt een bewijsmiddel waaruit blijkt dat de woning gefinancierd kan worden;
1 De subsidie-ontvanger ontvangt bij subsidieverlening een voorschot van 100% van het subsidiebedrag.
2 Subsidie wordt vastgesteld nadat de subsidie-ontvanger op grond van de originele facturen aantoont dat de subsidiabele activiteit heeft plaatsgevonden conform de aanvraag en offerte.
In deze titel wordt verstaan onder:
kleinschalig project: een project dat betrekking heeft op een beperkt aantal huishoudens of zakelijke afnemers in de witte gebieden binnen één gemeente;
een Next Generation Access (NGA) netwerk: een aansluitnetwerk dat volledig of gedeeltelijk gebruikmaakt van optische elementen en dat breedband-toegangsdiensten kan leveren met betere kenmerken dan bestaande basisbreedbandnetwerken;
passief NGA Netwerk: het passieve deel van een NGA Netwerk, dat geen actieve component bevat en dat gewoonlijk civieltechnische infrastructuur, buizen, dark fiber en straatkasten omvat;
wit gebied: een gebied waar geen NGA breedbandinfrastructuur aanwezig is en binnen een termijn van drie jaar waarschijnlijk ook niet zal worden ontwikkeld;
openheid: toegang tot het NGA netwerk door derden voor het kunnen aanbieden van diensten zoals internettoegang, telefonie en televisie;
toegang: technische koppeling met het NGA netwerk middels aansluiting van actieve apparatuur;
local loop: het te ontbundelen laatste deel van het NGA netwerk vanaf een Point-of-Presence (PoP) tot aan de eindgebruiker (aansluitnetwerk);
wholesaletoegang: toegang waarmee een exploitant de faciliteiten van een andere exploitant kan gebruiken. De volgende wholesaletoegangsproducten kunnen via het gesubsidieerde netwerk worden aangeboden:
FTTH/FTTB-netwerk: toegang tot buizen, toegang tot dark fiber, ontbundelde toegang tot de local loop (WDM-PON of Optical Distribution Frame (ODF) ontbundeling), en bitstroomtoegang;
kabelnetwerken: toegang tot buizen en bitstroomtoegang;
bitstroomtoegang: de aanbieder van wholesaletoegang installeert een geactiveerde snelle-toegangsverbinding met de locaties van de klant en stelt deze toegangsverbinding ter beschikking van derden;
homes activated: het aantal op het NGA Netwerk aangesloten verblijfseenheden met een actieve verbinding, waarbij over het algemeen ten minste één (1) dienst wordt afgenomen;
homes connected: het aantal verblijfseenheden dat aangesloten is op het NGA Netwerk, waarbij geldt dat het NGA Netwerk is aangelegd tot in de meterkast, maar waarover nog geen diensten worden afgenomen;
homes passed: het aantal verblijfseenheden dat aangesloten kan worden op het NGA Netwerk, waarbij geldt dat het NGA Netwerk is aangelegd tot minimaal de straatkast maar afhankelijk van de plaatselijke omstandigheden tot aan de erfgrens of de gevel.
De subsidie heeft als doel het financieel ondersteunen van kleinschalige projecten die al in voorbereiding zijn, waarbij een Next Generation Access (NGA)-netwerk wordt gerealiseerd naar huishoudens, bedrijven en organisaties in de witte gebieden in de provincie Fryslân.
Subsidie kan worden verstrekt voor de realisatie van een NGA-netwerk in een wit gebied in de provincie Fryslân.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan publiekrechtelijke- of privaatrechtelijke rechtspersonen.
Aanvragen voor subsidie kunnen worden ingediend tot 1 juni 2014.
Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend middels het door Gedeputeerde Staten op 25 maart 2014 vastgestelde aanvraagformulier en gaat vergezeld van de in dat formulier aangegeven bescheiden.
Om voor subsidie in aanmerking te komen dient:
uit het bij de aanvraag gevoegde projectplan te blijken dat het project financieel haalbaar is en zal leiden tot het realiseren van een NGA-netwerk;
uit de business case van het project te blijken dat het project een positieve kaspositie kent vanaf jaar één;
uit de opgehaalde intentieverklaringen of aansluitcontracten te blijken dat er voldoende draagvlak bestaat onder eindgebruikers en dat de startpenetratie hoog genoeg is om de aanleg van het NGA-netwerk te kunnen starten.
Een subsidie voor een project wordt geweigerd indien:
de aan te sluiten percelen niet in een wit gebied liggen;
het aan te leggen netwerk géén passief NGA Netwerk betreft, bestaande uit een vaste verbinding van glasvezel of HFC DOCSIS 3.0 of een combinatie van vaste en draadloze verbindingen zoals straalverbindingen, met een te verwachten economische levensduur van nog ten minste twintig jaar;
het netwerk géén verbindingen van tenminste 100 Mbps download en tenminste 20 Mbps upload per eindgebruiker kan garanderen;
het aan te leggen NGA-netwerk géén openheid biedt aan derden-exploitanten via daadwerkelijk wholesaletoegang in de vorm van tenminste bitstroom toegang of ontbundelde toegang tot de local loop.
Als subsidiabele kosten worden uitsluitend aangemerkt de noodzakelijke en rechtstreeks aan de uitvoering van dat project en de in het projectplan beschreven projectactiviteiten toe te rekenen kosten.
Niet tot de subsidiabele kosten worden gerekend:
kosten gemaakt vóór de datum van de indiening van de subsidie-aanvraag;
kosten gemaakt na het verstrijken van het tijdvak waarvoor subsidie is verleend;
verrekenbare kosten en belastingen, accijnzen en andere heffingen;
boetes, financiële sancties en hiermee samenhangende kosten.
De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten, met een maximum van € 200.000.
Gedeputeerde Staten besluiten na 1 juni 2014 op alle ingekomen aanvragen voor een subsidie.
Indien aanvragen, die voor subsidie in aanmerking komen, geheel of deels betrekking hebben op hetzelfde witte gebied, of indien door de ingediende aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, rangschikken Gedeputeerde Staten de voor subsidieverlening in aanmerking komende aanvragen zodanig dat een aanvraag hoger gerangschikt wordt naarmate die meer voldoet aan de volgende toetsingscriteria:
Het aantal te realiseren vaste verbindingen Homes en Offices Passed, Connected en Activated in het doelgebied;
De duurzaamheid van de business case, inclusief de kosten voor de eindgebruiker en de Provincie;
De gekozen NGA-technologie en netwerktopologie;
De mate van openheid in termen van tarieven en condities voor dienstenaanbieders en actieve maatschappelijke operators;
De professionaliteit van de organisatie van het project;
De mate van draagvlak onder eindgebruikers c.q. de participatie-bereidheid van eindgebruikers.
Gedeputeerde Staten kennen voor de rangschikking bedoeld in het tweede lid aan de criteria de volgende wegingsfactoren toe en hanteren daarbij het volgende afwegingskader:
Schaalgrootte maximaal 10 punten: naarmate een project meer percelen aansluit (Homes en Offices Connected) krijgt het meer punten;
Businesscase maximaal 30 punten: naarmate de businesscase sterker en duurzamer is, krijgt het project meer punten. Aandachtspunten hierbij zijn de hoogte van de jaarlijkse kaspositie, meerkosten voor de eindgebruiker, verhouding tussen vreemd en eigen vermogen, en de hoeveelheid subsidie ten opzichte van de totale subsidiabele kosten;
Technologie maximaal 20 punten: Glasvezel voorzien van een point-to-point topologie verdient de meeste voorkeur, boven andere bekabelde NGA-oplossingen zoals glasvezel WDM-PON (Point-to-Multipoint) of HFC-DOCSIS 3.0 (kabel). Bekabelde NGA-oplossingen hebben de voorkeur boven draadloze NGA-oplossingen zoals straalverbindingen;
Openheid maximaal 15 punten: volledig ontbundelde toegang (ODF-toegang) of bitstroom toegang hebben de voorkeur boven toegang tot enkel ducts of buizen. Naar mate de toegangstarieven voor derden dienstenaanbieders lager zijn, ontvangt het project meer punten;
Professionaliteit maximaal 10 punten: een formele rechtspersoon, voor-zien van een bestuur en een operationeel projectleider, ondersteund door werkgroepen voor specifieke taken zoals technologie en diensten, vraagbundeling, marketingcommunicatie, financiële en juridische zaken, verdient de voorkeur boven minder goed georganiseerde initiatiefnemers bestaande uit enkele vrijwilligers;
Draagvlak maximaal 15 punten: naarmate het percentage startpenetratie (zijnde het aantal deelnemers bij aanvang ten opzichte van het totaal beoogde aantal aan te sluiten percelen) hoger is, ontvangt een aanvraag voor dit onderwerp meer punten.
Bij een gelijke score over alle criteria van meerdere aanvragen, zal de hoogste score voor het onderdeel businesscase doorslaggevend zijn.
Aan de ontvanger van een subsidie worden de volgende verplichtingen opgelegd:
met de daadwerkelijke aanleg van het in het project beoogde NGA-netwerk dient uiterlijk 3 maanden nadat de beschikking tot subsidieverlening is afgegeven, gestart te worden;
het NGA-netwerk en alle daarbij behorende geactiveerde aansluitingen dienen operationeel te zijn op het tijdstip dat in de beschikking waarbij subsidie is verleend is bepaald;
het project moet worden uitgevoerd overeenkomstig het bij de aanvraag behorende projectplan;
de subsidieontvanger doet onverwijld mededeling aan Gedeputeerde Staten van omstandigheden die de voortgang van het project belemmeren of die anderszins gevolgen kunnen hebben voor de aanspraak op subsidie;
de subsidieontvanger doet onverwijld mededeling aan Gedeputeerde Staten van de indiening bij de rechtbank van een verzoek tot verlenen van surseance van betaling aan hem of tot faillietverklaring van hem;
Gedeputeerde Staten verzoeken de subsidieontvanger in alle externe communicatie omtrent het project kenbaar te maken dat het mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de provincie Fryslân.
De ontvanger van een subsidie toont bij de aanvraag tot subsidie vaststelling aan dat het project is gerealiseerd door middel van:
een uitgebreide inhoudelijke rapportage van de realisatie van het project en de uitgevoerde werkzaamheden, waarbij wordt aangesloten bij het projectplan en waarin de ervaringen met het proces, de aanpak en de realisatie worden beschreven;
een financiële verantwoording van de uitgaven en de ontvangen bijdragen;
een verklaring van een accountant, als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.
Een subsidie wordt verstrekt met toepassing van:
de voorwaarden, zoals opgenomen in de Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun;
de voorwaarden, zoals opgenomen in de Mededeling van de commissie van 26 januari 2013 inzake “EU-richtsnoeren voor de toepassing van de staatssteunregels in het kader van de snelle uitrol van breedbandnetwerken”.
De ontvanger van een subsidie dient binnen 6 weken na oplevering van het netwerk en alle daarbij behorende geactiveerde aansluitingen een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in.
Deze regeling treedt in werking op 4 december 2013.
Deze regeling wordt aangehaald als: Uitvoeringsregeling Wurkje foar Fryslân.
Leeuwarden, 26 november 2013
Voorzitter J.A. Jorritsma
Secretaris A.J. van den Berg
Toelichting
Algemeen
Door middel van deze subsidieregeling wil de provincie Fryslân pas afgestudeerde MBO’ers (niveau 3 en 4), HBO’ers en WO’ers, voor één jaar werkervaringsplaatsen aanbieden bij bedrijven, organisaties en ondernemingen in Fryslân. De provincie Fryslân bekostigt de loonkosten, op basis van 32 uur per week, voor een periode van 52 aaneengesloten weken. De werkgever wordt geacht de verstrekte subsidie volledig in te zetten ten behoeve van de loonkosten voor de trainee en moet op zijn beurt de trainee minimaal 100 uur opleiding aanbieden op zijn eigen kosten. Het doel van de regeling is jongeren steviger in de arbeidsmarkt te zetten en hun kansen op werk te vergroten.
Artikelsgewijs
Onderneming: het begrip onderneming sluit aan bij de definitie die gebruikt wordt door de Europese Commissie. Werkgever: voor het doel van deze regeling wordt onder dit begrip zowel de werkgever begrepen die zelf een trainee in dienst neemt als ook de werkgever die een trainee inhuurt op grond van een uitzend- of payrollcontract.
Met dit artikel wordt beoogd de reikwijdte van de regeling te bepalen. De Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006 is volledig van toepassing. Met het tweede lid wordt beoogd samenloop van subsidies tegen te gaan.
Hoofdstuk 2 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
Titel 1 Talint foar Fryslân
Dit artikel bepaalt dat het in dienst nemen of inhuren en houden van een trainee wordt gezien als de subsidiabele activiteit. Indien de arbeids- of uitzendovereenkomst tussentijds wordt beëindigd, wordt de subsidie naar rato van het aantal gewerkte dagen vastgesteld. De trainee heeft dan geen recht op een vervangende traineeplek. Tevens heeft de werkgever geen recht op een andere trainee,
Uit dit artikel volgt dat de regeling openstaat voor alle soorten werkgevers: overheden, instellingen en bedrijfsleven. Het onderscheid dat gemaakt wordt tussen profit en non-profit biedt de mogelijkheid om voor beide categorieën aparte subsidieplafonds in te stellen.
De onder a, b en c genoemde weigeringsgronden zijn opgenomen om te voorkomen dat een organisatie met een beperkte omvang onevenredig veel trainees in dienst neemt. Het aantal trainees is op deze manier beperkt om te bewerkstelligen dat de betreffende organisatie kan voorzien in voldoende begeleiding en opleiding van de trainee, zonder dat dit te belastend is voor de organisatie. Om de grootte van de organisatie te bepalen is aangesloten bij de Europese definitie voor kleine- en middelgrote ondernemingen. De grootte van een onderneming wordt bepaald door het aantal werknemers. Eventuele belangen in, of van partner- en/of verbonden ondernemingen spelen daarbij een rol. Organisaties met minder dan 10 medewerkers mogen maximaal twee trainees aanvragen. Organisaties met minder dan 50 werknemers mogen maximaal drie trainees aanvragen. Organisaties met meer dan 50 werknemers mogen maximaal vijf trainees ontvangen. Het quotum met het aantal werknemers geldt ook voor aanvragers die geen onderneming drijven zoals gemeenten en andere publieke instellingen. De weigeringsgrond onder e bepaalt dat een trainee in de zes maanden voorafgaand aan de indiensttreding geen betaald werk heeft verricht ten behoeve van de werkgever. Het maakt hierbij niet uit of sprake is van een dienstverband op grond van een arbeidsovereenkomst of inhuur (uitzendovereenkomst). Stagiaires kunnen wel in aanmerking komen nu zij geen betaald werk verrichten. Het maakt niet uit of zij eventueel stagevergoeding hebben ontvangen. De ratio achter deze bepaling is om te voorkomen dat iemand die reeds werknemer is geweest, direct terugkeert bij de werkgever waarbij gebruik gemaakt kan worden van deze subsidie.
Met de bepaling onder a wordt beoogd stimulerend effect te bereiken om een trainee die nog geen baan heeft aan een baan te helpen. De regeling is niet bedoeld om arbeidsovereenkomsten of uitzendconstructies te verlengen en om zodoende bestaande arbeidsrelaties gesubsidieerd voort te zetten. De bepaling onder c maakt duidelijk dat de regeling is bedoeld voor trainees die recent zijn afgestudeerd. De opleidingseisen hebben betrekking op algemeen aanvaarde en erkende opleidingen op het gebied van mbo, hbo of wo. De bepaling onder d heeft betrekking op het tegengaan van seizoensarbeid. Daarnaast biedt het de trainee voldoende zekerheid op een substantiële start van de arbeidscarrière. Met de bepaling onder e is beoogd te bewerkstelligen dat de werkgever zelf zorgt voor het verschaffen van werk van de trainee. Het is niet de bedoeling dat de trainee elders wordt gedetacheerd of als uitzendkracht wordt ingezet door de subsidieontvanger. Met de criteria onder f is beoogd om de trainee niet in te zetten voor werkzaamheden onder zijn opleidingsniveau. Dit mede in verband met de verdringing die dat met zich meebrengt. Denk bijvoorbeeld aan het laten doen van werkzaamheden voor ongeschoolden door MBO-ers etc. Tevens biedt het voor de trainee de mogelijkheid zich te ontplooien en te ontwikkelen op zijn eigen niveau. De bepaling onder g zorgt er voor dat de trainee in voldoende mate in de gelegenheid wordt gesteld zich te ontwikkelen en te bekwamen op zijn vakgebied. Met de bepaling onder h is beoogd om het Friese belang bij het creëren van de werkplek voldoende te waarborgen. Dit kan enerzijds doordat de werkplek zich daadwerkelijk bevindt in Fryslân of doordat de organisatie van de werkgever is gevestigd in Fryslân.
De hoogte van de subsidie is een vast bedrag voor de subsidiabele activiteit. Indien op grond van de de-minimisverklaring volgt dat er geen ruimte is voor de volledige bekostiging van een trainee, wordt het subsidiebedrag uitgekeerd tot het toegestane maximum. Echter, het is niet de bedoeling om het toegestane maximum te verdelen over meerdere trainees.
De verplichtingen uit dit artikel bieden Gedeputeerde Staten de mogelijkheid te controleren en te waarborgen dat er wordt voldaan aan de doelstellingen die voortvloeien uit de regeling. De verplichting onder f beoogt begeleiding van de trainee mogelijk te maken door een door de provincie gekozen jobcoach. De begeleiding tijdens het traineeship heeft als doel de trainee steviger in de arbeidsmarkt te plaatsen. De begeleiding is deels gericht op reflectie van eigen functioneren van de trainee, deels gericht op de te maken vervolgstappen en beslissingen ten behoeve van hun verdere loopbaan, na het traineeship. De begeleiding bestaat uit maximaal 15 uur, waarvan 3 bijeenkomsten van een uur: start- voortgangs- en eindgesprek waarbij u als werkgever kan worden uitgenodigd. De bedragen die in het tweede, derde en vierde lid van dit artikel zijn genoemd komen overeen met de drempelbedragen die de Europese Commissie heeft vastgesteld ten aanzien van de-minimissteun. Het bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Steun onder deze drempel hoeft niet te worden aangemeld. In deze regeling is er voor gekozen om bij de subsidieverlening dit bedrag niet te overschrijden. Het kan echter in de praktijk voorkomen dat een door ons begunstigde onderneming in de afgelopen drie jaar al eens subsidie of een andere vorm van steun van een overheidsorgaan heeft ontvangen. Dit moet blijken uit de Verklaring de-minimissteun. Indien de te verlenen subsidie tezamen met de reeds ontvangen steun het drempelbedrag overschrijdt, zal in dat specifieke geval de onderhavige subsidie niet verleend worden.
Algemene toelichting bij paragraaf 2 Tijdelijke renovatiesubsidie
Deze tijdelijke renovatiesubsidie is een van de maatregelen die genoemd is in het aanvalsplan woningmarkt uit de investeringsagenda van Wurkje foar Fryslan. De tijdelijke renovatiesubsidie heeft tot doel renovatie en modernisering van goedkope bestaande koopwoningen ten behoeve van potentiele kopers mogelijk te maken. Het doel is de kwaliteitsverbetering van goedkope koopwoningen waardoor deze aantrekkelijker worden voor potentiele kopers. Dit bevordert doorstroming vanuit de huursector en brengt daarmee de verhuisketen op gang.
Artikelsgewijs
De subsidiabele activiteit betreft het moderniseren dan wel het renoveren van een relatief goedkope bestaande koopwoning. Het bedrag is door Gedeputeerde Staten vastgesteld op het bedrag van € 150.000.
De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan natuurlijke personen die een huis willen kopen om er zelf in te wonen. Stichtingen, corporaties verenigen etc vallen buiten de doelgroep van de subsidie.
Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend vanaf 17 februari 2014 tot en met 30 april 2014. Let wel, de periode voor het aangaan van de voorlopige koop is korter; 17 februari tot 17 maart. Dit ten behoeve van het stimulerend effect. Er is gekozen voor een langere aanvraagperiode in verband met het opvragen van een offerte en andere administratieve handelingen die wellicht niet binnen één maand kunnen worden verricht.
Met dit artikel is beoogd om bij de aanvraag van de subsidie een goed beeld te krijgen van de subsidiabele activiteit en de bescheiden om de aanvraag te kunnen beoordelen. Een voorlopig koopcontract wordt niet altijd afgesloten, vaak wordt de koop bevestigd door een mail van de makelaar. Een afschrift van een dergelijke mail voldoet in dit geval. Een uitvoeringsplan voor de renovatiewerkzaamheden en een getekende offerte of een gedetailleerde begroting van de renovatiewerkzaamheden maken integraal onderdeel uit van de aanvraag. Op deze manier kan worden nagegaan of er voor de renovatie wordt voldaan aan de toetsingscriteria. Dit betekent dat bij vaststelling wordt gekeken of de activiteiten zijn uitgevoerd conform de ingediende bescheiden.
Deze bepaling ziet er op dat andere regelingen zoals duurzaamheid of energiebesparing niet worden benadeeld (uitgehold) met de komst van deze regeling. Indien een subsidiabele activiteit zoals bijvoorbeeld isolatie reeds op grond van een andere regeling in aanmerking kan komen voor subsidie, wordt het geweigerd onder deze regeling. Let wel, de subsidie hoeft niet te zijn verleend. Het gaat hier louter om de subsidiabele activiteit die eventueel onder een andere regeling kan vallen.
Met bouwkundige aanpassingen in dit onderdeel worden aanpassingen aan de (gebouw)schil en/of dragende constructie van de woning waaronder wordt verstaan het dak, gevels, fundering, openingsprofielen en beglazing bedoeld. Overige investeringen mogen aard- en nagelvaste comfortmaatregelen zijn zoals keuken, badkamer, WC. Het gaat niet om inrichtingsmaatregelen zoals meubels en gordijnen (zie niet subsidiabele kosten).
Niet subsidiabel zijn de kosten die niet aard- en nagelvast zijn. Denk bijvoorbeeld aan interieur, meubels en gordijnen. Ook is het niet de bedoeling dat verven of behangen binnen het huis wordt gesubsidieerd. Het verven van de buitenkant van het huis kan zeker wel bijdragen aan de kwaliteitsverbetering van het huis en is derhalve wel subsidiabel. Indien de werkzaamheden zelf worden uitgevoerd, zijn de eigen uren niet subsidiabel. Het gebruikte materiaal is wel subsidiabel.
De bepalingen in dit artikel zijn bedoeld om zekerheid te kunnen krijgen rondom het plaatsvinden van de subsidiabele activiteit door de aanvrager.