Organisatie | Mook en Middelaar |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening Winkeltijden Mook en Middelaar 2014 |
Citeertitel | Verordening Winkeltijden Mook en Middelaar 2014 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
31-01-2017 | nieuwe regeling | 23-01-2014 | Onbekend | ||
01-03-2014 | Nieuwe regeling | 23-01-2014 | Onbekend |
De raad van de gemeente Mook en Middelaar,
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 december 2013;
Gelet op het advies van de commissie Samenleving d.d. 7 januari 2014;
Gelet op de gewijzigde Winkeltijdenwet en het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet;
vast te stellen de volgende Verordening Winkeltijden Mook en Middelaar 2014
Artikel 2. Algehele vrijstelling
Voor de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen.
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.
Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
Een krachtens de Verordening Winkeltijden Mook en Middelaar 1999 verleende ontheffing geldt als een ontheffing verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging ken gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 januari 2014,
De raad voornoemd,
De griffier (plv.),
mr. L.W.A.M. Berben M
De voorzitter,
mr. drs. W. Gradisen
Op 1 juli 2013 is de gewijzigde Winkeltijdenwet (Wtw) in werking getreden. Op grond hiervan blijven de wettelijke verboden om winkels op zon- feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of, en in hoeverre, zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden.
De uitzonderingsbepalingen daarvoor uit de oude Wtw, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling (supermarkt) zijn vervallen. De met betrekking tot deze verordening meest relevante bepalingen van de Wtw, de artikelen 2 en 3 luiden na de wetswijziging als volgt:
De bevoegdheid van gemeenten wordt zo ruim dat zowel algehele afschaffing van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten.
De beperkingen voor het gemeentelijk beleid voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet. (de daarin opgenomen
vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn met name de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang, vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven.
Het vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet
Bij de inwerkingtreding van de Wtw is een deel van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet van rechtswege komen te vervallen. Voor de volledigheid: in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet zijn uitzonderingen opgenomen voor bepaalde winkels, zodat die altijd op zon- en feestdagen open mogen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om bloemenwinkels bij begraafplaatsen en winkels in musea.
Soorten winkels die nog steeds zijn vrijgesteld door het vrijstellingenbesluit zijn:
- apotheken en winkels op terreinen van ziekenhuizen en verpleeghuizen;
- stationwinkels zoals genoemd in de Spoorwegwet
- winkel bij luchthavens, benzinepompen, wegrestaurants en scheepvaart;
- verkoop van dagbladen en tijdschriften
Hierop heeft de gemeente middels de winkeltijdenverordening geen beleidsruimte. Wel via instrumenten van de ruimtelijke ordening, openbare orde e.d. Ook zijn in het vrijstellingenbesluit voorwaarden opgenomen m.b.t. verkoopwaar en afstanden.
De soorten winkels die voorheen in het vrijstellingenbesluit vielen en die nu zijn aangewezen op de verordening zijn o.a.:
De gemeente Mook en Middelaar is van mening dat deze winkels goed binnen het nieuwe regime kunnen opereren.
Artikel 1. Begripsbepalingen (straatverkoop)
Het eerste lid van artikel 2 van de Wtw bevat een verbod om winkels op bepaalde dagen of gedurende bepaalde tijdstippen geopend te hebben voor publiek. Het tweede lid bevat eenzelfde verbod, maar ziet op andere vormen van detailhandel. Het gaat hier met name om markthandel. Dit betekent dat in Mook en Middelaar ook de viskraam en kaaskraam binnen deze verordening open mogen, mits dat past in de standplaatsenvergunning. Deze kramen vullen het aanbod aan en maken de verkooplocatie aantrekkelijker. Om deze redenen mogen zij (mits met standplaatsvergunning) gelijktijdig met de andere winkels open. Dit is geregeld door in artikel 2 van de verordening te verwijzen naar artikel 2 van de Wtw en niet alleen naar artikel 2, lid 1 van de Wtw.
Artikel 2 Algemene vrijstelling
Een vrijstelling geldt steeds ofwel voor alle winkels of voor een bepaalde categorie winkels, ze heeft dus altijd iets algemeens; een ontheffing is individueel en kan alleen op aanvraag worden verleend.
In Mook en Middelaar is gekozen voor een vrijstelling voor alle winkels (zie toelichting artikel 1). Hiervoor is dus geen vergunning nodig. Buiten deze vrijstelling zijn er nog aanvullende mogelijkheden door middel van individuele ontheffingen (zie toelichting artikel 3).
In Mook en Middelaar verwachten we, gelet op de ervaring met de koopzondagen, niet dat de zondagopenstelling de zondagsrust dermate verstoort, dat een kerkdienst hier overlast van heeft.
Artikel 3. Individuele ontheffingen
Door de algehele vrijstelling voor zon- en feestdagen zal de behoefte aan ontheffingen niet groot zijn. Het is echter niet uitgesloten, dat er incidenteel m.n. bij evenementen behoefte zal zijn aan b.v. avondverkoop (denk hierbij b.v. aan nightshopping met kerstmis). Deze ontheffing, voor de openingstijden (niet voor het evenement zelf) kan het college afgeven op basis van artikel 3 van deze verordening.
Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
Er zijn voor 2013 nog ontheffingen verleend voor reguliere koopzondagen (12 x per jaar) en één ontheffing voor 1 supermarkt (tot mei 2014). Ten aanzien van de ontheffingen voor de verleende koopzondagen: deze leveren geen overgangsrechtelijke problemen op, aangezien deze alleen betrekking hebben op data in 2013 en op 1 januari 2014. Vanaf datum inwerkingtreding nieuwe verordening geldt een ruimer regime, waardoor ontheffing niet meer noodzakelijk is. De ontheffing voor de supermarkt loopt door tot mei 2014, maar ook hier geldt dat vanaf datum inwerkingtreding nieuwe verordening een ruimer regime geldt, waardoor er geen gebruik meer hoeft te worden gemaakt van de verleende ontheffing.