Overheidsorganisatie | Gemeente Dinkelland |
---|---|
Officiële naam regeling | Leidraad "Handhavingsacties en begunstigingstermijnen" |
Citeertitel | Leidraad "Handhavingsacties en begunstigingstermijnen" |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | algemeen |
Eigen onderwerp |
Vastgesteld in aanvulling op de "Handhavings- en Gedoogstrategie Fysieke Leefomgeving Overijssel"
Algemene wet bestuursrecht, art. 4:81 e.v.
Geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-04-2014 | 17-04-2015 | Nieuwe regeling | 08-04-2014 | Onbekend |
Het college van burgemeester en wethouders van Dinkelland,
Overwegende:
Het college van burgemeester en wethouders heeft de bevoegdheid om een last onder dwangsom op te leggen. Bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en het maximum van het te verbeuren bedrag heeft het college een ruime mate van beleidsvrijheid. De hoogte van de dwangsom kan en moet op de ernst van de overtreding worden afgestemd en tot doel hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen (artikel 5:32 Awb). Om gebruik te maken van de dwangsom bevoegdheid is het geen wettelijke eis dat het college daarvoor een beleidsregel dan wel richtlijn vaststelt. Om reden van uniforme handhavingspraktijk, rechtszekerheid en transparantie richting alle belanghebbenden heeft dit echter wel de voorkeur.
Gemeenten, provincie, politie, waterschappen en het Openbaar Ministerie handhaven in Overijssel op dezelfde manier. Zij hebben hun afspraken vastgelegd in de Handhavings- en Gedoogstrategie Fysieke Leefomgeving Overijssel. Deze strategie is Wabo breed en is vastgesteld door het college van de gemeente Dinkelland. In deze provinciale handhavingsstrategie zijn geen protocollen vastgesteld. Wel is in december 2009 de ‘Handreiking processen Wabotoezicht/-handhaving” voor Overijsselse gemeenten opgesteld.
Deze Handreiking biedt gemeenten ondersteuning bij de noodzakelijke acties ter voorbereiding van de Omgevingsvergunning en bevat onder andere werkprotocollen. Protocol 2.15 is het protocol “Leidraad handhavingsacties en begunstigingstermijnen”.
Het doel van dit protocol is een leidraad bieden bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom en het maximum te verbeuren bedrag. Het protocol is bedoeld als richtlijn en is niet uitputtend, maar bevat enkele voorbeelden.
In de gemeenten Tubbergen en Dinkelland wordt reeds conform het protocol gewerkt, maar deze is niet vastgesteld. Door het vaststellen van het protocol 2.15 als richtlijn voor het bepalen van de hoogte van de dwangsommen en de lengte van de begunstigingstermijnen kan willekeur voorkomen worden. Ook wordt door het vaststellen van de richtlijn het handhavingsbeleid van beide gemeenten geharmoniseerd. Nadrukkelijk wordt nogmaals gesteld dat het protocol een richtlijn is. Hierbij kunnen verlagende en verhogende factoren een rol spelen.
Bij de hoogte van de dwangsommen moet rekening worden gehouden met de omvang van de onderneming, het bouwplan, omvang en ernst van de schade, mate van overlast en de vereiste investeringen. Gekeken kan worden onder andere naar de rechtsvorm, kapitaal, draagkracht, het aantal werknemers, de omzet en de winst van betrokkene. Voor de kleinere overtredingen en bedrijven kunnen genoemde bedragen verlaagd worden en voor de grote overtredingen en inrichtingen verhoogd. De hoogte van de gekozen bedragen en het maximum te verbeuren bedrag dienen tot doel te hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen, reparatoir te zijn. De dwangsom mag niet het karakter van een straf krijgen, mag niet punitief zijn.
Gelet op de artikelen 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht;
BESLUIT
vast te stellen de navolgende:
Leidraad Handhavingsacties en begunstigingstermijnen
Vergunning overtreding | Kwalificatie | Sanctie | Hoogte dwangsom | Begunstigingstermijn |
BODEM | ||||
Keuring tank niet (op tijd) uitgevoerd | Licht | Dwangsom | € 350 p.w. max. 10x | 2 weken |
Geen vloeistofdichte vloer of (lek)bak aanwezig | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x (evt. bedrag per m2) | 1-3 maanden |
Vloer of (lek)bak niet bestand tegen chemische inwerking van stof | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Vloer niet gekeurd | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Stoffen in bodem brengen vervuilend en spoed vereist | Ernstig | PV + bestuursdwang | nvt | 1 week |
Vloer aangelegd door een niet erkende instelling | Licht | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Keuring vloer door een niet erkende instelling | Licht | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Geen hemelwater bescherming of gecontroleerde afvoer aanwezig | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Lekbak onvoldoende gedimensioneerd in relatie op opslag | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Stoffen in bodem brengen niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisend | Licht | Zelf laten verwijderen + dwangsom | € 500 p.o. max 10x | 1-3 maanden |
Lekke leidingen veroorzaken bodemvervuiling, spoedeisend | Ernstig | PV+ bestuursdwang | nvt | 1 week |
Geen vloeistofdichte vloer rondom afleverzuil | Matig | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | 1 maand |
Geen certificaat vloer | Licht | Dwangsom | € 500 p.w. max. 10x | 1 maand |
Vaatwerk Į accu's niet in lekbakken | Licht | Dwangsom | € 500 p.o. max 10x | 1 maand |
Tank niet tegen aanrijden beschermd | Licht | Dwangsom | € 1000 p.w. max 10x | 1 maand |
Ondergrondse tank niet gesaneerd | Matig | Dwangsom | € 2500 p.w. max 10x | 3 maanden |
Tank niet boven lekbak | Matig | Dwangsom | € 1000 p.w. max 10x | 2 maanden |
Opslag vaste mest niet op mestdichte plaat | Licht | Dwangsom | € 500 p.w. max 10x | 3 maanden |
Water/sludge controle niet uitgevoerd | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. 10x | 1 maand |
PGS 30 overtreden | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Geen grondwatermonitoring | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Maatwerkvoorschrift niet naleven | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
Verkennend bodemonderzoek niet uitgevoerd | Matig | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | 1 maand |
Nul- en eindsituatie niet uitgevoerd | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 3 maanden |
Onvoldoende toezicht en instructies | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 week |
Het niet of onvoldoende uitvoeren van beheermaatregelen in de bedrijfsvoering | Matig -Ernstig | PV + dwangsom (evt. bestuursdwang) | € 1750 p.w. max. 10x | 1 week |
Financiële zekerheid | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
nieuw geval van bodemverontreiniging ikv zorgplicht Wbb niet gemeld | Matig - Dwangsom | € 1750P.w. max. 10x | 1 maand | |
LUCHT | ||||
Overschrijding emissie eisen | Zwaar | Dwangsom | € 2500 p.d. max. € 50.000 | 2 weken |
Metingen niet correct uitgevoerd | | Licht | Dwangsom | € 250 p.d. max. 10x | 1 maand |
Gasafvoer niet conform BEES | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Schoorsteen niet op hoogte | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Onderzoek emissiebeperkingen niet uitgevoerd | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Voorschriften stankhinder niet naleven / geuroverlast veroorzaken | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Stofoverlast veroorzaken (oa door ontbreken stoffilter) | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. € 25000 | 1-3 maanden |
Ontbreken filter installatie | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x € 17500 | 1-3 maanden |
Ontbreken dampretour stage II | Matig | Dwangsom | € 1000 p.w. max 10x | 2 maanden |
Ontbreken ontgeuringsinstallatie | Matig | Dwangsom | € 1000 p.w. max 10x | 2 maanden |
Maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
Ontbreken CFK logboek | Dwangsom | € 250 p.w. max 10x | 1 maand | |
WATER | ||||
Lozen afvalwater zonder of i.s.m. vergunning | Ernstig | PV bestuursdwang | nvt | 1 dag |
Lozen afvalwater zonder of ism vergunning | Matig | PV bestuursdwang | nvt | 1 week |
Olie/water/ vetscheider niet (tijdig) legen | Matig | Dwangsom | € 500 p.w. max. 10x | 1 week |
Niet meten of niet aanleveren van de analyses | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max.€ 50.000 | 1 maand |
Monstervoorziening niet aanwezig | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Overschrijding eisen emissie (parameter afhankelijk) | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max.€ 50.000 | 2 weken |
Overschrijding metaalgehalte per metaal: | situationeel | |||
tot 25 mg/liter afvalwater | Licht | Dwangsom | € 750 | |
> 25-50 | Matig | € 1500 | ||
> 50-100 | Ernstig | € 2000 | ||
>100-200 | Ernstig | € 2500 | ||
> 200 | € 3000 p.o | |||
max. 10x | ||||
Overtreding administratief voorschrift | Matig | Dwangsom | € 250 p.d. max. 10x | 2 weken |
Niet melden calamiteiten/ ongewone voorvallen | Matig | Dwangsom | € 2500 p.o. max. 10x | 1 dag na plaatsvinden calamiteit/ ongeval |
Geen melding Bbk en Lozingenbesluit vaste objecten | Matig | Dwangsom | € 1000 p.d. max. 10x | 1 dag na start werkzaamheden |
Overtreding maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
Illegale grondwateronttrekking (Gww, vergunbaar) | Matig | PV | NVT | 1 dag |
Grondwateronttrekking | Licht | Dwangsom | € 2,50 p. m3 | 1 week |
Grondwateronttrekking | Matig | Dwangsom | € 2,50 p. m3 | 1 week |
Grondwateronttrekking | Ernstig | PV Bestuursdwang | nvt | 1 dag |
4 Lotv | Matig | Dwangsom | € 250 p.w. max. 10x | 1 maand |
5 lid 1 Lotv | Matig | Dwangsom | € 500 p.w. max. 10x | 1 maand |
12 Lotv | Matig | Dwangsom | € 250-500 p.w. max. 10x | 1 maand |
GELUID EN TRILLING | ||||
Overschrijding geluidsniveau (incidenteel) | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. 10x | 1 week |
Overschrijding geluidsniveau (structureel) | Matig | Dwangsom | € 1000 p.d. max. 10x | 1 week |
Overlast, in werking buiten vergunde uren | Matig | Dwangsom | € 1000 p.o. max. 10x | 1 dag |
Niet meten | Licht | Dwangsom | € 150 p.d. max. 10x | 1 maand |
Voorzieningen niet aangebracht | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Voorschriften m.b.t. gedrag niet naleven | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. 10x | 1 dag |
Niet voldoen aan voorschriften m.b.t. trilling | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
AFVAL | ||||
Opslag niet overeenkomstig voorschriften | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. 10x | 1-3 maanden |
BA niet regelmatig afvoeren | Licht | Dwangsom | € 500 p.o. max. 10x | 1-3 maanden |
GA afval niet correct afvoeren | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max. € 50.000 | 1 maand |
Niet registreren verwijdering GA | Licht / matig | Dwangsom | € 1750 p.o. max. 10x | 1 maand |
Niet vergunde opslag BA | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1 maand |
Niet vergunde opslag GA | Matig | Sluiting/ dwangsom | € 5000 p.w. max. 10x | 2 weken |
Verbranden afval | Matig | PV / dwangsom | € 500 - 2500 p.o. max. 10x | 2 weken |
Niet scheiden | Matig | Dwangsom | € 1000 p.o. | 1 maand |
Zwerfafval | Licht | Dwangsom | € 250 p.o. | 1 dag |
Maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
(EXTERNE) VEILIGHEID | ||||
Geen blusmiddelen of onjuist / niet aangesloten | Ernstig | Dwangsom | € 100 p.d. per overtreding max. 10x | 2 weken |
Keuring blusmiddelen niet juist | Matig | Dwangsom | € 50 p.d. per overtreding max. 10x | 2 weken |
Opslag gev. stoffen niet Conform voorschriften | Matig | Dwangsom | € 2500 p.w. max 10x | 1 maand |
Bordjes (roken en vuur verboden) ontbreken | Licht | Dwangsom | € 100 p.d. per overtreding max. 10x | 2 weken |
Constructie onvoldoende Brandwerend | Matig | Dwangsom | € 2500 p.w. max 10x | 1-3 maanden |
Maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
RUIMTELIJKE INRICHTING EN BOUW | ||||
Illegale steiger aangebracht | Matig | Dwangsom | € 50 p.w. per meter steiger max. 10x | 1 maand |
Illegale bebouwing kwalificatie "licht" | Licht | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Illegale bebouwing kwalificatie "matig" | Matig | Dwangsom | € 1500 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Illegale bebouwing kwalificatie "ernstig" | Ernstig | Dwangsom | € 2000 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie "licht" | Licht | Dwangsom | € 1000 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie "matig" | Matig | Dwangsom | € 1500 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Bouwen in afwijking van de vergunning, kwalificatie "ernstig" | Ernstig | Dwangsom | € 2000 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Illegaal terras | Matig | Dwangsom | € 50 p.d. per m2 overtreding max. 10x | 1 week |
Illegale standplaats | Matig | Dwangsom | € 50 p.d. per m2 per overtreding max. 10x | 1 week |
Reclamebord | Licht | Dwangsom | € 250 p.d. per m2 bord per overtreding max. 10x | 1 week |
Uitstalling bij winkel | Licht | Dwangsom | € 50 p.d. per m2 per overtreding max. 10x | 1 week |
Gebruik gemeentegrond | Licht | Dwangsom | € 50 p.w. per m2 per overtreding max. 10x | 1 maand |
Maatwerkvoorschrift | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | situationeel |
ILLEGAAL GEBRUIK | ||||
Illegale bewoning (bij)gebouwen | Matig | Dwangsom | € 1500 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Overig Illegaal gebruik | Matig | Dwangsom | € 1500 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
Permanente bewoning recreatiewoningen | Matig | Dwangsom | € 1500 p.w. max. 10x | min. 6 weken |
ALGEMEEN | ||||
Onveilige opstelling gasflessen | Matig | Dwangsom | € 50 per fles p.d. max. 10x | 1 week |
Keuringstermijn gasfles verlopen | Matig | Dwangsom | € 100 p. fles. p.w. max 10x | |
Niet melden van calamiteiten/ meldingen ongewone voorvallen (H17 Wm) | Matig | Dwangsom / pv | € 2500 p.o. max 10x | 1 dag |
Parkeervoorschriften niet naleven | Licht | Dwangsom | € 250 p.o. max 10x | 1 dag |
Niet indienen of tijdig indienen van rapporten (geluids-, mjv en dergelijke) | Matig | Dwangsom | € 500 p.d max.€ 12500 | 1 week |
Wijzigingen t.a.v. vergunning niet gemeld | Matig | Dwangsom | € 250 p.d. max.€ 1250 | 1 maand |
Inrichting niet schoon | Licht | Dwangsom | € 500 p.w. max 10x | 1 week tot max.1 maand |
Losplaats onvoldoende gemarkeerd | Licht | Dwangsom | € 250 p.k. max. 10x | 1 maand |
Verbranden afval binnen de inrichting | Matig | Dwangsom | € 500- 2500 p.o. max 10x | 1 dag |
Niet voldoen aan onderhoud/controle stookinstallatie | Licht | Dwangsom | 250 p.w. max. 10x | 1 maand |
Geen doeltreffende maatregelen tegen ongedierte | Licht | Dwangsom | € 250 p.o. max 10x | 1 week |
Afleveren vuurwerk aan personen jonger dan 16 jr- | Matig | Dwangsom | € 500 p.o. max 10x | 1 dag |
In werking zonder vergunning, geen aanvraag maar geen opzet | Matig | Dwangsom (aangeven aanvraag doen) | € l.000 p.d. max.€ 50.000 | 2 maanden |
In werking zonder vergunning, geen aanvraag en ook geen aanvraag willen doen | Ernstig | Sluiting of reparatoir optreden OM | nvt | |
Mestbassin niet overeenkomstig de bouwtechnische richtlijnen | Matig | Dwangsom | € 2500 p.w. max 10x | 1-3 maanden |
In werking zonder vergunning met aanvraag nog niet van kracht | Matig | Evt. gedoogbeschikking | nvt | |
ALGEMEEN | ||||
Onveilige opstelling gasflessen | Matig | Dwangsom | € 50 per fles p.d. max. 10x | 1 week |
Energiebesparing | Matig | Dwangsom | € 1750 p.w. max. 10x | 1-3 maanden |
Cumulatie | ||||
Cumulatie van meerdere overtredingen in aantal van 4-6 | Matig | Dwangsom | € 10.000 p.w. max. 10x | nvt |
Groene wetgeving | ||||
Na illegaal kappen niet herplanten | Matig | Dwangsom | € 750 p.w. max. 10x | 1 week |
Afkortingen | betekenissen |
BA | bedrijfsafval |
GA | gevaarlijk afval |
Lotv | Lozingenbesluit open teelt en veehouderij |
p.d | per dag (niet per werkdag ) |
p.o. | per overschrijding / per overtreding |
p.w | per week |
p .m . | per maand |
Wm | Wet milieubeheer |
Denekamp, 8 april 2014
Burgemeester en wethouders van Dinkelland,
de secretaris, de burgemeester,
drs. A.B.A.M. Damer, mr. R.S. Cazemier