Organisatie | Olst-Wijhe |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels Het verrichten van zelfstandige werkzaamheden op bescheiden schaal gemeente Olst-Wijhe |
Citeertitel | Beleidsregels Het verrichten van zelfstandige werkzaamheden op bescheiden schaal gemeente Olst-Wijhe |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp |
Geen
Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
10-04-2014 | Nieuwe regeling | 25-03-2014 Huis aan Huis, 9 april 2014 | Collegevoorstel 14.011626 |
Bijstandsverlening aan zelfstandigen is gebaseerd op de WWB, maar geregeld in het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004). De WWB zelf kent het begrip “zelfstandigen” niet en kent geen bepalingen over bijstandsverlening aan zelfstandigen. Mensen die als zelfstandig ondernemer bijstand nodig hebben, kunnen een beroep doen op het Bbz 2004 onder de volgende voorwaarden:
Op grond van de jurisprudentie van de CRvB is het belanghebbenden met een WWB-uitkering toegestaan om werkzaamheden te verrichten als zelfstandige, mits die werkzaamheden niet van een meer dan bescheiden omvang zijn en niet gericht zijn op het (op termijn) wel zelfstandig kunnen voorzien in de kosten van het bestaan. Men spreekt in dit verband ook wel van "marginale zelfstandigen".
Volgens het ministerie van SZW kan men van marginale zelfstandige activiteiten spreken als het betreft: "Productieve activiteiten van geringe omvang, die bescheiden inkomsten opleveren en die voor eigen rekening en risico worden uitgevoerd door uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt vanwege oorzaken als sociaal-culturele achtergronden, het ontbreken van opleiding, het gebrek aan ervaring met het werken in loondienst, of de lange werkloosheidsduur.
Kenmerkend voor de activiteiten is dat deze naar verwachting ook op termijn, niet zullen leiden tot voldoende inkomsten om zelfstandig in de kosten van het levensonderhoud te kunnen voorzien.
Uit de bovenstaande definitie blijkt dat activiteiten als zelfstandige die gericht zijn op het (op termijn) wel zelfstandig kunnen voorzien in de kosten van het bestaan niet worden gerekend tot marginale zelfstandige activiteiten van bescheiden aard. Om die reden worden gevestigde zelfstandigen, startende zelfstandigen en bijstandsgerechtigden die in de voorbereidingsfase zitten niet als marginaal zelfstandige aangemerkt.
Mensen die op bescheiden schaal werkzaamheden voor eigen rekening en risico verrichten, dat wil zeggen minder dan gemiddeld 12 uur per week, en een bescheiden inkomen verdienen, kunnen aanvullende bijstand via de WWB, dan wel een aanvullende IOAW-uitkering krijgen, als zij voldoen aan de voorwaarden die wij hier aan verbinden.
Voorwaarde is wel dat vooraf hiervoor schriftelijke toestemming wordt verkregen.
Na verkregen toestemming en verwerking in een trajectplan wordt ten aanzien van de persoon die op bescheiden schaal bedrijfs- of beroepsmatige werkzaamheden voor eigen rekening verricht, de bijstand per kalenderjaar vastgesteld.
Bij de jaarvaststelling wordt het jaarinkomen uit die werkzaamheden omgerekend naar een gemiddeld maandbedrag; dit wordt in aanmerking genomen over de maanden waarin de klant recht heeft op een uitkering/bijstand. Bedrijfskosten mogen daarbij van het inkomen worden afgetrokken. Kosten van investeringen worden in principe niet meegnomen als zijnde bedrijfskosten, dit ter beoordeling aan de casemanager rechtmatigheid.
Indien belanghebbende geen schriftelijke toestemming heeft voor het werken op bescheiden schaal en toch inkomsten als kleine zelfstandige (dus minder dan 12 uur per week) geniet, dient de volledige omzet zonder aftrek van bedrijfskosten te worden ingehouden op de uitkering.
Attentie: voor een IOAW-uitkering geldt een ander inkomstenbegrip dan bij de WWB. Bij een IOAW-uitkering wordt altijd uitgegaan van de winst (dus de winst, na aftrek van alle zakelijke kosten; art 2.2. Besluit vaststelling inkomensbesluit voor de volksverzekeringen en sociale voorzieningen).
belanghebbende moet een deugdelijke boekhouding voeren. Dit is een eis van zowel de Gemeente Olst-Wijhe als van de Belastingdienst. De administratie bevat tenminste: de opeenvolgend genummerde facturen, uitgebrachte offertes, ontvangen opdrachten, rekeningen en andere bewijzen van gemaakte beroepskosten en de bankafschriften;
Zelfstandig ondernemen met behoud van uitkering
Een klant met bijstand of IOAW-uitkering moet vooraf toestemming vragen bij de vakgroep Sociale Zaken om met behoud van uitkering als zelfstandige werkzaamheden op bescheiden schaal te mogen verrichten. Hij moet aantonen dat hij aan de hierboven genoemde voorwaarden voldoet.
N.B.: een IOAZ-gerechtigde die de arbeid in bedrijf of beroep hervat of begint verliest het recht op IOAZ, ook als de werkzaamheden slechts van bescheiden omvang zijn.
De vakgroep Sociale Zaken verrekent bij toepassing van de ‘bescheiden schaalregeling’ de inkomsten uit zelfstandige arbeid op jaarbasis. Dit bedrag wordt na overleg met klant vastgesteld.
Ter voorkoming van onverwachte vordering aan het eind van het jaar, dient de klant per kwartaal een opgave te doen van zijn inkomsten over de afgelopen 3 maanden De casemanager rechtmatigheid beoordeelt deze inkomsten en stelt zo nodig de maandelijkse korting bij en sluit dit kort met de klant
De definitieve verrekening vindt altijd plaats na afsluiting van het boekjaar met de winst- en verliesrekening en de aangifte inkomstenbelasting. Zonodig kunnen ook andere stukken worden opgevraagd, zoals facturen. Zoals aangegeven dient belanghebbende binnen 4 maanden na het boekjaar ons te voorzien van deze stukken.
Bij het vaststellen van het inkomen zal, hoewel dit niet altijd eenvoudig zal zijn, gekeken worden naar de gemaakte bedrijfskosten. Voor duidelijkheid hieromtrent wordt hieronder ingegaan op een aantal veel voorkomende bedrijfskosten. Alle kosten dienen aannemelijk te kunnen worden gemaakt aan de hand van rekeningen, kwitanties en/of giro/bankafschriften.
vervoerskosten; alleen zakelijke vervoerskosten worden geaccepteerd en worden vastgesteld op de noodzakelijke daadwerkelijke kosten. Bij een noodzaak van een eigen auto wordt voor de aftrek van zakelijke kilometers aansluiting gezocht bij de fiscale regelgeving van de Wet Inkomstbelasting (€ 0,19 per km).
Zijn de werkzaamheden meer dan 12 uur per week of is er sprake van ondernemersaftrek (zelfstandigen- of startersaftrek) dan dient belanghebbenden tijdig verwezen te worden naar het GROS. Deze instantie beoordeelt dan of belanghebbende in aanmerking komt voor de startersfaciliteiten van Bbz 2004.
Als de werkzaamheden en de tijd die daarmee is gemoeid uitkomen boven de vastgestelde grenzen, moet de klant, met zijn eventuele partner, binnen redelijke termijn een keuze gaan maken:
Zelfstandige werkzaamheden van bescheiden omvang
Voorwaarden van de bescheiden schaal regeling
Aanvraag en beslissing over zelfstandig werk
Zelfstandig ondernemen met behoud van uitkering
Toestemming door de vakgroep Sociale Zaken
Verrekening inkomsten op jaarbasis
Definitieve verrekening van de inkomsten